點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月16日在衡水市第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
衡水市人民政府市長 董曉航
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的一年，面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情疊加的復(fù)雜局面，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大為主線，堅(jiān)決貫徹“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”重要要求，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，爭先進(jìn)位、勇闖新路，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗衡水建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好。始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。前三季度，我市在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)考核中進(jìn)入第一方陣。預(yù)計(jì)全年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.2%，一般公共預(yù)算收入可比增長11.4%，固定資產(chǎn)投資增長8.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長2.5%，居民人均可支配收入增長5.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。助企紓困有力有效。部署實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤17個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)102項(xiàng)配套政策，多措并舉推動(dòng)政策措施直達(dá)快享。開展惠企幫扶百日行動(dòng)，設(shè)立衡水企業(yè)家日，舉辦企業(yè)家早餐會(huì)，退緩減免稅費(fèi)62.1億元、惠及市場(chǎng)主體29.2萬戶次，開展促消費(fèi)系列活動(dòng)，鼓勵(lì)支持大宗消費(fèi)、新型消費(fèi)，全市網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)零售額增長20%。“謀跑爭促”成效顯著。積極對(duì)接國家部委、央企和省直廳局，爭取國家級(jí)試點(diǎn)21項(xiàng)、省級(jí)試點(diǎn)46項(xiàng)，獲得省級(jí)榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)56項(xiàng)，爭取上級(jí)資金213億元，使用債券資金74.6億元。省政府研究制定15項(xiàng)對(duì)衡水專項(xiàng)支持政策。項(xiàng)目投資加力提速。建成投資項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)更新7個(gè)項(xiàng)目庫，新開工億元以上項(xiàng)目212個(gè)。256個(gè)省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資438億元，邯港高速等“雙基”項(xiàng)目有序推進(jìn)，以嶺現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化等77個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，年度固定資產(chǎn)投資首次突破1000億元。
（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重要進(jìn)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，著力提升質(zhì)量效益和市場(chǎng)競爭力。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。全面梳理17條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，做實(shí)“鏈長制”，編制“三個(gè)一”清單，完善“兩圖兩庫N指數(shù)”，“9+5”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入增長16%，安平絲網(wǎng)入選全國中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，8家企業(yè)躋身全省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”行列。新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長18%，生物、新能源、航空航天等領(lǐng)域增勢(shì)強(qiáng)勁。新建5G基站1190個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)注冊(cè)應(yīng)用企業(yè)1237家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目完成投資125.8億元，武邑、安平、故城入列全國商業(yè)體系建設(shè)示范縣。農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。糧食總產(chǎn)89.1億斤，實(shí)現(xiàn)十九連豐。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)彰顯，設(shè)施蔬菜占比保持全省首位。饒陽獲批創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，安平獲批創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，冀州獲評(píng)全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。加強(qiáng)防止返貧常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶，脫貧群眾持續(xù)增收。
（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)積蓄發(fā)展新動(dòng)能。整合創(chuàng)新資源，集聚創(chuàng)新要素，創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新生態(tài)更趨優(yōu)化。以研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，享受政策戶數(shù)增長201.2%。組建科技特派團(tuán)，全面推行“揭榜掛帥”，爭列省科技計(jì)劃53項(xiàng)，縣域科技創(chuàng)新能力A類、B類縣均達(dá)到5個(gè)，連續(xù)第三年承辦中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽。創(chuàng)新主體日益壯大。堅(jiān)持一企一策精準(zhǔn)培育，凈增高新技術(shù)企業(yè)85家、國家科技型中小企業(yè)562家、省級(jí)科技型中小企業(yè)775家，新增國家“小巨人”企業(yè)14家、省專精特新企業(yè)92家，新培育國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心15家。創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。實(shí)施省重點(diǎn)工業(yè)和技改投資項(xiàng)目409個(gè)，全市工業(yè)投資、技改投資分別增長22.5%、43.8%。參與制修訂各類標(biāo)準(zhǔn)94項(xiàng)，有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到1286件。寶力公司成為年度全省唯一國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，奧冠電源成為我省歷史上首次晉級(jí)中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽的企業(yè)。引才聚才效應(yīng)初顯。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)人才政策14條，深化衡水學(xué)子回歸計(jì)劃，新引進(jìn)高層次人才57名，吸引高校畢業(yè)生就業(yè)1.7萬人，分別增長32.6%、24.5%。
（四）改革開放活力加速釋放。堅(jiān)持發(fā)展出題目，改革做文章，開放添活力，為高質(zhì)量發(fā)展賦能增力。重點(diǎn)改革不斷深化。“三最”營商環(huán)境創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源共享幫扶等18項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)得到省肯定推廣。全域行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化省級(jí)試點(diǎn)通過終期評(píng)估。“交房即交證”入選中國改革典型案例。智慧金融服務(wù)平臺(tái)入駐金融機(jī)構(gòu)43家，注冊(cè)市場(chǎng)主體1.4萬家，投放信貸資金171億元。深化“黨建+信用+金融”改革，純信用惠農(nóng)模式實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋。冀州、武邑、故城入選省全產(chǎn)業(yè)鏈土地托管試點(diǎn)縣。高水平開放扎實(shí)推進(jìn)。組建市、縣兩級(jí)專門招商機(jī)構(gòu)，開展招商引資百日會(huì)戰(zhàn)，舉辦招商活動(dòng)280場(chǎng)次，簽約項(xiàng)目435個(gè)。大力保主體、拓市場(chǎng)，首趟“衡石歐”中歐班列發(fā)車，京華化工成為全省首家RCEP項(xiàng)下“經(jīng)核準(zhǔn)出口商”，全市出口總值增長16.9%。開發(fā)區(qū)主陣地作用得到增強(qiáng)。5個(gè)省級(jí)高新區(qū)、8個(gè)省級(jí)經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)化改革全面鋪開，“園中園”運(yùn)營改革順利推進(jìn)，開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長20%，高新區(qū)項(xiàng)目數(shù)量、完成投資額均居全省第二位。深州、饒陽經(jīng)開區(qū)被認(rèn)定為全省抓投資上項(xiàng)目提能級(jí)先進(jìn)示范區(qū)。雄安衡水協(xié)作區(qū)3個(gè)片區(qū)、5個(gè)專業(yè)園區(qū)掛牌，在建項(xiàng)目達(dá)到47個(gè)、總投資234.3億元。
（五）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。以創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市為抓手，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新樣板。中心城區(qū)承載力大幅提高。人民路東延、育才大街南延、大慶路西延、滏陽路西段改造工程竣工通車，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)高鐵南站片區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施河?xùn)|片區(qū)城市更新，建成口袋公園96個(gè)，衡水湖景區(qū)4大片區(qū)11個(gè)主要景點(diǎn)全部完工。新改建市政管網(wǎng)285公里，新增公共停車位1.5萬個(gè)，雨污分流改造全部完工。深入開展城市面貌提升行動(dòng)，違法停車、空中飛線、不文明養(yǎng)犬等頑疾治理成效明顯。縣城建設(shè)短板加速補(bǔ)齊。實(shí)施縣城建設(shè)提質(zhì)升級(jí)七大行動(dòng)37個(gè)項(xiàng)目，武邑成功創(chuàng)建全國農(nóng)村物流服務(wù)品牌，景縣入選全省縣城建設(shè)樣板重點(diǎn)培育縣，棗強(qiáng)、景縣、饒陽、阜城獲評(píng)全省縣城提質(zhì)升級(jí)樣板示范縣， （下轉(zhuǎn)2版）
（上接1版）省級(jí)潔凈城市實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋。鄉(xiāng)村環(huán)境全面改善。我市在全省率先實(shí)現(xiàn)全部建制鎮(zhèn)污水集中處理。棗強(qiáng)率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。問題廁所“殲滅戰(zhàn)”成效顯著。新建美麗鄉(xiāng)村187個(gè)，1554個(gè)村完成“五化”提升。新改建農(nóng)村公路445公里，“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣達(dá)到10個(gè)。
（六）生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在治理污染、修復(fù)生態(tài)中營造良好人居環(huán)境。污染防治精發(fā)力。實(shí)施工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，連續(xù)第三年退出全國168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后三十位，13個(gè)地表水國省考斷面平均水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。我市環(huán)保工作受到國務(wù)院辦公廳表彰獎(jiǎng)勵(lì)。生態(tài)修復(fù)成效顯著。地下水超采綜合治理提前13年完成任務(wù)，深層超采區(qū)地下水位同比回升幅度連續(xù)14個(gè)月全省第一。全年引調(diào)水20.2億立方米，較上年增長近一倍。華北地區(qū)地下水超采綜合治理工作協(xié)調(diào)小組第四次會(huì)議在我市召開。推動(dòng)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，幸福河湖建設(shè)初見成效。衡水湖水質(zhì)總體穩(wěn)定保持在國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，衡水湖生物多樣性行動(dòng)典型案例在聯(lián)合國締約方大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)分享。綠色發(fā)展加快推進(jìn)。完成營造林27.5萬畝，省級(jí)森林城市達(dá)到6個(gè)，省級(jí)森林鄉(xiāng)村達(dá)到106個(gè)。在全省率先建立市級(jí)節(jié)水協(xié)調(diào)機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)節(jié)水協(xié)調(diào)機(jī)制全覆蓋。冀州、安平獲評(píng)全國自然資源節(jié)約集約示范縣。
（七）民生保障水平持續(xù)提升。圍繞群眾急難愁盼，著力增進(jìn)民生福祉。全市民生支出占一般公共預(yù)算支出的81.3%。省20項(xiàng)民生工程涉及我市任務(wù)和市20件民生實(shí)事全部完成。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋317.5萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)、供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)全覆蓋，赴京津二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)實(shí)現(xiàn)與本地就醫(yī)同等醫(yī)保待遇。新開工棚戶區(qū)改造2002套，籌集保障性租賃住房1000套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)228個(gè)。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。扎實(shí)開展基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動(dòng)，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園16所，“雙元制”本土化育人模式在全省推廣。緊密型縣域醫(yī)共體達(dá)到9個(gè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%，居民小區(qū)衛(wèi)生站和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)國醫(yī)堂實(shí)現(xiàn)全覆蓋，我市入選第一批全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市擬命名公示名單。新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。武強(qiáng)獲評(píng)省全域旅游示范區(qū)。金音樂器入選國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)，青竹畫材等4家企業(yè)入選省知名文化企業(yè)30強(qiáng)。我市被評(píng)為全省體育工作最佳市。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)“九駐兩增一獎(jiǎng)勵(lì)”措施，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。強(qiáng)力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，阜城被命名為全國法治政府建設(shè)示范縣，棗強(qiáng)被命名為全國未成年人保護(hù)示范縣。統(tǒng)籌抓好信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安、食品藥品農(nóng)產(chǎn)品安全，積極做好金融和房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)化解等工作，人民群眾安全感和滿意度居全省前列。國防動(dòng)員、軍民融合、軍人軍屬保障工作不斷加強(qiáng)，退役軍人保障體系不斷完善。民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人防、史志檔案、氣象地震、援疆等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、志愿服務(wù)等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表，去年是三年來疫情防控形勢(shì)最復(fù)雜、任務(wù)最艱巨的一年。我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面準(zhǔn)確落實(shí)國家疫情防控政策，有效處置多輪突發(fā)疫情，扎實(shí)做好民生保供、保通保暢等工作，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控政策，著力保健康、防重癥，調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。在這場(chǎng)同心抗疫的大戰(zhàn)大考中，各級(jí)黨員干部、醫(yī)務(wù)工作者、疾控人員、農(nóng)村和社區(qū)工作者、企事業(yè)單位職工、志愿者以及廣大人民群眾，萬眾一心、眾志成城、無私奉獻(xiàn)，與疫情作戰(zhàn)，與病毒賽跑，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了偉大抗疫精神！
一年來，我們深入開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大創(chuàng)新、大提升”活動(dòng)，強(qiáng)化“二三四”抓落實(shí)工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，227件人大代表建議、303件政協(xié)提案全部辦復(fù)。法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)取得新進(jìn)展。
各位代表！回顧過去的一年，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有，成績得來殊為不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民勠力同心、開拓進(jìn)取、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向中直、省直駐衡各單位，向駐衡人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持衡水發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不夠高，縣域特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不夠快，大項(xiàng)目好項(xiàng)目不夠多，科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)等問題還沒有從根本上解決，民生領(lǐng)域還有短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨，政府部門形式主義、官僚主義仍不同程度存在。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，下大力氣加以解決。
二、2023年主要目標(biāo)任務(wù)
黨的二十大，開啟了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興新征程。省委十屆三次全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，對(duì)推動(dòng)中國式現(xiàn)代化在河北落地落實(shí)作出全面部署。市委五屆五次全會(huì)全面落實(shí)中央部署和省委要求，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，回應(yīng)人民群眾新期待，提出了未來五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，描繪了全面建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗衡水新圖景。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加自覺把“兩個(gè)維護(hù)”貫穿工作各領(lǐng)域全過程，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭精神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，謀劃推進(jìn)好“5+10+N”衡水場(chǎng)景，加快推動(dòng)“六個(gè)新衡水”再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化展現(xiàn)衡水擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)衡水力量。
“5+10+N”衡水場(chǎng)景明確了我市推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的定位、重點(diǎn)和方向，是加快高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。“5”，就是到2035年，基本建成全國特色產(chǎn)業(yè)名城、京津冀科技創(chuàng)新支點(diǎn)城市、生態(tài)宜居美麗湖城和京南現(xiàn)代物流基地、京津冀綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。“10”，就是建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、現(xiàn)代交通物流強(qiáng)市、教育文化旅游強(qiáng)市和數(shù)字衡水、健康衡水、更高水平的平安衡水、更具影響力的道德高地。“N”，就是各縣市區(qū)、各領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線分別謀劃鋪展各具特點(diǎn)的現(xiàn)代化場(chǎng)景，讓中國式現(xiàn)代化在衡水展現(xiàn)蓬勃生機(jī)。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快“四個(gè)闖出一條新路”，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗衡水，努力在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中爭先進(jìn)位，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河北場(chǎng)景的衡水篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，進(jìn)出口總值增長6%，實(shí)際利用外資增長5%，居民人均可支配收入增長7%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗完成省下達(dá)任務(wù)目標(biāo)。確定這樣的目標(biāo)，綜合考慮了外部環(huán)境和我市實(shí)際，與“十四五”發(fā)展目標(biāo)相銜接，與支撐條件相適應(yīng)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
實(shí)際工作中，要切實(shí)做到以下幾點(diǎn)：一是更加注重穩(wěn)中求進(jìn)。著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，鞏固良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。二是更加注重高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，以量變的積累實(shí)現(xiàn)質(zhì)變，在加快發(fā)展中提升質(zhì)量，在高質(zhì)量發(fā)展中增強(qiáng)衡水核心競爭力。三是更加注重改革創(chuàng)新。堅(jiān)持解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，強(qiáng)化“六個(gè)觀念”，創(chuàng)造性開展工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新突破。四是更加注重以人為本。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，做到民有所呼、政有所應(yīng)，民有所需、政有所為，辦好民生實(shí)事，增進(jìn)民生福祉，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。五是更加注重真抓實(shí)干。堅(jiān)持干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，把馬上就辦、真抓實(shí)干貫穿始終，推動(dòng)中央精神、省委省政府安排部署和市委要求全面貫徹、末端落實(shí)。六是更加注重安全發(fā)展。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，抓緊抓實(shí)底線紅線任務(wù)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
（一）著力抓投資上項(xiàng)目擴(kuò)內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)和招商引資“牛鼻子”，全力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，穩(wěn)當(dāng)前、增后勁，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞擴(kuò)總量、提質(zhì)量、優(yōu)增量，深化“三個(gè)三”推進(jìn)機(jī)制，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、城市更新、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批立市立縣項(xiàng)目。全面提升保障服務(wù)水平，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，用好“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”、智慧金融、幫辦代辦等措施，提升項(xiàng)目用地、資金需求、規(guī)劃環(huán)評(píng)等服務(wù)保障水平，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效。對(duì)52個(gè)投資10億元以上項(xiàng)目和省市重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行專班推進(jìn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，力促項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)。
千方百計(jì)抓好招商引資。完善招商工作機(jī)制，落實(shí)“一把手”常態(tài)化招商責(zé)任，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、敲門招商。瞄準(zhǔn)京津雄、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，緊盯500強(qiáng)企業(yè)、國企央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，深入開展招商引資百日會(huì)戰(zhàn)、百個(gè)在談億元項(xiàng)目攻堅(jiān)、百家單位招商競賽等活動(dòng)，加快推進(jìn)首農(nóng)食品深加工產(chǎn)業(yè)園、氫能負(fù)碳產(chǎn)業(yè)園、稀土制品產(chǎn)業(yè)園、故城化工產(chǎn)業(yè)園等招商平臺(tái)建設(shè)，著力引進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保全年引進(jìn)協(xié)議總投資增長20%以上，引進(jìn)億元項(xiàng)目360個(gè)以上、10億元項(xiàng)目35個(gè)以上，百億元大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。
多措并舉提振消費(fèi)。實(shí)施消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)工程，加大對(duì)餐飲、住宿、零售等行業(yè)幫扶力度，擴(kuò)大汽車、住房、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)，促進(jìn)家政養(yǎng)老、教育體育等服務(wù)消費(fèi)。布局發(fā)展康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游、休閑旅游等新業(yè)態(tài)，高水平舉辦全省首屆研學(xué)旅游大會(huì)，全力創(chuàng)建衡水湖國家5A級(jí)景區(qū)，打造京津周末休閑地，全年接待游客2000萬人次。壯大電商產(chǎn)業(yè)，支持大型商超拓寬線上線下銷售渠道，開設(shè)衡水特產(chǎn)館、農(nóng)產(chǎn)品直采基地，全年網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到420億元。實(shí)施城鄉(xiāng)商業(yè)體系建設(shè)工程，支持各縣市區(qū)建設(shè)商業(yè)步行街、夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，打造一批縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等網(wǎng)點(diǎn)，充分挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。
（二）著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)名城。聚焦建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合對(duì)接，不斷提升產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、技術(shù)創(chuàng)新力、核心競爭力。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。持續(xù)抓好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)投入后補(bǔ)助等政策落實(shí)，確保全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長12%。實(shí)施科技型中小企業(yè)“小升高”工程，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)50家，培育入庫國家科技型中小企業(yè)400家。加快關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，力爭特色產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)達(dá)到4個(gè)、企業(yè)科技特派團(tuán)達(dá)到20個(gè)，解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題10項(xiàng)以上。實(shí)施京津冀科技創(chuàng)新支點(diǎn)城市建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，深化與中科系合作，支持骨干企業(yè)與高校、科研院所共建科技成果中試熟化基地，轉(zhuǎn)化重大科技成果15項(xiàng)以上，技術(shù)合同成交總額達(dá)到35億元。推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)企業(yè)進(jìn)集群，支持骨干企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，新增制修訂標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)以上。進(jìn)一步完善落實(shí)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才政策，著力培養(yǎng)引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、高技能人才和高校畢業(yè)生。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升、青藍(lán)傳承、藍(lán)領(lǐng)工匠培育三大行動(dòng)，努力營造尊重人才、崇尚人才、成就人才的濃厚氛圍。
打造高水平特色產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“建強(qiáng)補(bǔ)延”工程，落實(shí)“鏈長制”，引進(jìn)核心部件生產(chǎn)企業(yè)，打造完整“微笑曲線”，力爭縣域特色產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入增長10%以上。組織實(shí)施一批表面處理、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好安平華融綠色產(chǎn)業(yè)園、棗強(qiáng)智能制造產(chǎn)業(yè)園、冀州醫(yī)療器械研發(fā)檢測(cè)中心等項(xiàng)目。深入開展縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動(dòng)，建立雙線育龍機(jī)制，市級(jí)重點(diǎn)培育26家、每個(gè)縣市區(qū)優(yōu)選培育3家。實(shí)施數(shù)字賦能行動(dòng)，支持企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，打造“產(chǎn)業(yè)龍頭+單項(xiàng)冠軍+專精特新”優(yōu)質(zhì)企業(yè)雁陣集群，培育省單項(xiàng)冠軍企業(yè)6家以上、省專精特新企業(yè)40家。開展高端化、智能化、綠色化技改專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)330家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技改升級(jí)，爭列省重點(diǎn)技改項(xiàng)目100個(gè)。
提升開發(fā)區(qū)能級(jí)水平。支持衡水高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)，引導(dǎo)13個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、梯次發(fā)展，鼓勵(lì)符合條件的園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長14%。加大人事薪酬制度等改革力度，推進(jìn)開發(fā)區(qū)企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)。精準(zhǔn)承接京津資源轉(zhuǎn)移，力爭新增承接京津項(xiàng)目20個(gè)以上，總投資60億元以上。加快建設(shè)雄安衡水協(xié)作區(qū)，圍繞“雄安建設(shè)、衡水配套”“雄安研發(fā)、衡水制造”，打造特色化服務(wù)配套集聚區(qū)和集中承載地。
（三）著力提升農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成色，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，守住糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，強(qiáng)化耕地用途管制，規(guī)范占補(bǔ)平衡，嚴(yán)守耕地紅線。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬畝，實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在88億斤以上。創(chuàng)建糧食綠色高質(zhì)高效示范縣，打造“噸半糧”示范區(qū)，優(yōu)質(zhì)專用小麥面積達(dá)到50萬畝。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，種養(yǎng)業(yè)優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到99%。
創(chuàng)建高品質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。全面對(duì)標(biāo)壽光，實(shí)施基地建設(shè)、品質(zhì)提升、科技助力、品牌塑造、園區(qū)培育、平臺(tái)建設(shè)6大工程，規(guī)劃建設(shè)饒陽30萬畝標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地、大廣高速優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)示范帶和30個(gè)以上規(guī)模示范片區(qū)，推動(dòng)全市果蔬種植面積達(dá)到166萬畝、產(chǎn)量達(dá)到510萬噸以上，新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)以上，爭取果蔬在北京市場(chǎng)占有率逐年提高，盡快打開天津市場(chǎng)。持續(xù)抓好10個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、28個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到830億元以上。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，推進(jìn)供水和電網(wǎng)改造，新改建“四好農(nóng)村路”455公里，新建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村167個(gè)，支持故城創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興示范縣、武強(qiáng)創(chuàng)建省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范區(qū)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)實(shí)施村莊“五化”提升工程，改造提升農(nóng)村戶廁1.76萬座，新創(chuàng)建美麗庭院3.5萬戶，支持安平、景縣、衡水高新區(qū)和濱湖新區(qū)創(chuàng)建村莊清潔行動(dòng)全域示范縣。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，提升保障水平，實(shí)施項(xiàng)目增收、科技支撐、龍頭培育、幫扶助力行動(dòng)，多渠道促進(jìn)群眾增收，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
（四）著力深化改革開放，激發(fā)內(nèi)在發(fā)展?jié)撃堋@服務(wù)和融入新發(fā)展格局，破解深層次體制機(jī)制障礙，全面釋放市場(chǎng)活力、制度活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)全面深化改革闖新路行動(dòng)，用足用好省政府支持衡水發(fā)展15項(xiàng)政策，積極爭取國家和省改革試點(diǎn)。加快金融體制改革，探索發(fā)展數(shù)字金融和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融，助推符合條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，穩(wěn)慎推進(jìn)武邑、棗強(qiáng)農(nóng)村閑置宅基地盤活利用試點(diǎn)工作，深州爭列國家深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，年收入10萬元以上村達(dá)到60%以上。深入開展微改革微創(chuàng)新行動(dòng)，釋放更多改革紅利，惠及廣大市場(chǎng)主體和人民群眾。
擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。著力穩(wěn)固歐美市場(chǎng)、深耕“一帶一路”市場(chǎng)、拓展RCEP區(qū)域市場(chǎng)，促進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。實(shí)施金融護(hù)航、信保護(hù)航、法律護(hù)航、線上護(hù)航等穩(wěn)外貿(mào)系列行動(dòng)，對(duì)228家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，為中小微外貿(mào)企業(yè)提供通關(guān)、退稅、展會(huì)、孵化一站式服務(wù)，力爭出口超億元企業(yè)達(dá)到22家以上。做大做強(qiáng)出口載體和平臺(tái)，重點(diǎn)培育3個(gè)國家級(jí)和3個(gè)省級(jí)外貿(mào)基地，加快建設(shè)衡水國際陸港，開工建設(shè)大營保稅物流中心，鼓勵(lì)建設(shè)海外倉。實(shí)施促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展三年行動(dòng)，支持企業(yè)利用外貿(mào)數(shù)字化營銷平臺(tái)擴(kuò)大出口。大力吸引和利用外資，統(tǒng)籌抓外資招引和存量外資企業(yè)增資挖潛，力爭合同利用外資達(dá)到1億美元以上。
營造一流營商環(huán)境。堅(jiān)持比政策更要拼服務(wù)，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化“三最”營商環(huán)境，構(gòu)建“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，推動(dòng)更多行政許可事項(xiàng)“承諾辦”、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“當(dāng)場(chǎng)辦”和“就近跑一次”。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、民企發(fā)展環(huán)境、金融服務(wù)環(huán)境、法治保障環(huán)境，創(chuàng)建全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，營造尊商、重商、親商、安商的濃厚氛圍。
（五）著力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，塑造美麗衡水新風(fēng)貌。落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，全面完成市縣國土空間規(guī)劃編制，提升規(guī)劃建設(shè)管理水平，推動(dòng)中心城區(qū)、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
做美做優(yōu)中心城區(qū)。完善城市路網(wǎng)，打通清雅路、沁香路，完成滏陽路改造、榕花大街提升、育才大街和永興路非機(jī)動(dòng)車道改造，實(shí)施主干道路面維護(hù)工程。開展城市更新行動(dòng)，推進(jìn)市區(qū)道路線纜、線桿整治和亮化提升，改造供熱老舊管網(wǎng)12公里。加快推進(jìn)奧體公園建設(shè)，實(shí)施口袋公園和小微綠地改造提升工程，突出文化內(nèi)涵打造，豐富植物景觀效果。加快推進(jìn)滏陽河文化帶、高鐵南站片區(qū)建設(shè)。堅(jiān)決打贏創(chuàng)建全國文明城市攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，力爭通過國家森林城市、國家園林城市驗(yàn)收。
大力推動(dòng)縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。突出一城一特色，完善總體設(shè)計(jì)，建設(shè)特色風(fēng)貌街區(qū)，打造“城市客廳”。開展城鎮(zhèn)容貌環(huán)境整治，創(chuàng)建一批高品質(zhì)美麗街區(qū)和精品街道。完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。支持棗強(qiáng)、武邑積極融入中心城區(qū)，推動(dòng)深州、安平、故城、景縣現(xiàn)代化小城市建設(shè)。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%左右。
切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。暢通內(nèi)外路網(wǎng)，圍繞打造現(xiàn)代交通物流強(qiáng)市，加快雄商高鐵、石衡滄港城際鐵路建設(shè)，推動(dòng)石衡、邯港高速年內(nèi)具備通車條件，實(shí)施衡德高速改擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)城市快速路前期工作。暢通城鄉(xiāng)水網(wǎng)，實(shí)施一批江河支流治理、中小河流治理等水利工程，組織河湖水系連通和農(nóng)田水利大會(huì)戰(zhàn)。暢通供熱供氣管網(wǎng)，加快推進(jìn)衡豐電廠擴(kuò)建2×66萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)濱湖新區(qū)至冀州棗強(qiáng)供熱管網(wǎng)連接、衡棗燃?xì)膺B接等工程，推動(dòng)市區(qū)集中供熱向周邊延伸。暢通數(shù)字信息網(wǎng)，實(shí)施數(shù)字衡水建設(shè)六大行動(dòng)，推進(jìn)省級(jí)新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。
（六）著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，加快形成綠色發(fā)展格局。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，努力在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上闖出一條新路。
深化環(huán)境污染防治。大力改善空氣質(zhì)量，實(shí)施柴油貨車污染治理、揚(yáng)塵治理、臭氧污染防治等行動(dòng)，持續(xù)降低PM2.5濃度，增加空氣優(yōu)良天數(shù)。開展重點(diǎn)河流綜合整治，健全斷面水質(zhì)保障和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，國省考斷面優(yōu)良比例達(dá)到76.9%。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，建成固體（危險(xiǎn)）廢物監(jiān)管平臺(tái)，納入智能化監(jiān)管企業(yè)達(dá)到3140家。加快生活垃圾源頭分類、回收網(wǎng)絡(luò)、再生利用設(shè)施建設(shè)，提升減量化、資源化、無害化處理水平，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置率達(dá)到97%以上。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)灌溉水源置換、河湖生態(tài)空間治理、取水井管控等措施，鞏固地下水超采綜合治理成效。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，開展妨礙行洪河道突出問題排查整治，加強(qiáng)水域岸線管控。加強(qiáng)衡水湖鳥類棲息地保護(hù)，有效防范外來物種入侵。加大衡水湖引水力度，實(shí)施入湖口水質(zhì)凈化、小湖心生態(tài)修復(fù)等工程，努力把衡水湖建成北方平原地區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)示范區(qū)。
推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，全面落實(shí)碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，引導(dǎo)企業(yè)加大清潔化生產(chǎn)、能效提升、資源循環(huán)利用投入。實(shí)施一批節(jié)能減污降碳改造項(xiàng)目，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)創(chuàng)A行動(dòng)。科學(xué)精準(zhǔn)開展國土綠化，完成營造林12萬畝以上。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，加快形成綠色低碳新風(fēng)尚。
（七）著力保障和改善民生，增進(jìn)人民群眾福祉。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，強(qiáng)化公共服務(wù)，兜牢民生底線，繼續(xù)實(shí)施好省定20項(xiàng)民生工程和市20件民生實(shí)事，努力提升群眾獲得感幸福感安全感。
多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工以及退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，開展勞務(wù)品牌創(chuàng)建和職業(yè)技能培訓(xùn)，抓好零工超市建設(shè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.13萬人，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。
完善社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，做好靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保工作。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，完善基本醫(yī)療保障制度，建立健全多層次醫(yī)療保障體系，動(dòng)態(tài)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增能工程，加快縣鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善社會(huì)救助體系，提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)孤兒助學(xué)項(xiàng)目，強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)。支持剛性和改善性住房需求，新開工棚戶區(qū)改造3228套，籌集保障性租賃住房1249套，推進(jìn)小區(qū)適老化改造，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)118個(gè)。
繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。以加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系為目標(biāo)，深入實(shí)施教育質(zhì)量提升行動(dòng)，新改擴(kuò)建公辦中小學(xué)6所，增加公辦義務(wù)教育學(xué)位1.46萬個(gè)，深化優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源共享幫扶，推動(dòng)嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策與優(yōu)化課后服務(wù)有機(jī)融合。辦好做強(qiáng)職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)變，設(shè)立健康科技職業(yè)學(xué)院，衡水學(xué)院濱湖校區(qū)一期工程、職業(yè)技術(shù)學(xué)院交通運(yùn)輸學(xué)院建成投用。實(shí)施健康衡水行動(dòng)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，爭創(chuàng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力。落實(shí)生育支持政策，推動(dòng)托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每千人口托位數(shù)達(dá)到3.4個(gè)。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化空間建設(shè)，推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，促進(jìn)內(nèi)畫、年畫等非遺項(xiàng)目創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加快大運(yùn)河國家文化公園、冀州古城遺址公園建設(shè)。開展全民健身場(chǎng)地設(shè)施提升行動(dòng)，新增健身設(shè)施558處，推進(jìn)國際輪滑運(yùn)動(dòng)中心（衡水）北方訓(xùn)練基地、省水上項(xiàng)目培訓(xùn)基地建設(shè)，舉辦衡水湖國際馬拉松賽和中國馬術(shù)節(jié)。
（八）著力守住安全發(fā)展底線，營造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。認(rèn)真踐行總體國家安全觀，增強(qiáng)憂患意識(shí)，防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，建設(shè)更高水平的平安衡水。
科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控。落實(shí)國家新階段疫情防控政策，強(qiáng)化醫(yī)療救治能力和藥品儲(chǔ)備，重點(diǎn)做好老年人和患基礎(chǔ)性疾病等高風(fēng)險(xiǎn)群體健康服務(wù)，推進(jìn)全人群免疫接種，千方百計(jì)保健康、防重癥。積極推進(jìn)分級(jí)分類診療，抓好二級(jí)及以上醫(yī)院重癥救治資源擴(kuò)容改造，加強(qiáng)農(nóng)村疫情防控和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，守護(hù)人民生命健康。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，強(qiáng)化危化品、燃?xì)狻⒆越ǚ俊⒔ㄖ┕ぁ⒌缆方煌ā⑹称匪幤忿r(nóng)產(chǎn)品等安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。穩(wěn)妥化解金融、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，做好常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處置，嚴(yán)防形成區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
提升社會(huì)治理效能。深入開展矛盾糾紛排查，暢通規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，有效化解信訪積案。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，加快實(shí)施市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，高水平推進(jìn)平安衡水、法治衡水建設(shè)。
加強(qiáng)國防動(dòng)員和國防后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，維護(hù)軍人軍屬、英烈家屬合法權(quán)益，鞏固軍政軍民關(guān)系。深入實(shí)施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)青年友好型城市，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。開展好第五次經(jīng)濟(jì)普查。做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人防、氣象地震、援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作。
各位代表！立足新時(shí)代，擔(dān)當(dāng)新使命，我們一定堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，不忘初心、牢記使命，謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，敢于斗爭、善于斗爭，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意政府。我們要堅(jiān)持政治站位，對(duì)黨絕對(duì)忠誠。自覺用黨的二十大精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)，忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署在衡水落地見效。我們要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范履職。深入貫徹習(xí)近平法治思想，善于運(yùn)用法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，推進(jìn)陽光行政，建設(shè)法治政府。我們要堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，厚植為民情懷，以滿腔熱情為群眾辦實(shí)事、解難題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。強(qiáng)化“二三四”抓落實(shí)工作機(jī)制，以釘釘子精神推動(dòng)工作、務(wù)求實(shí)效。我們要堅(jiān)守法紀(jì)底線，永葆清廉本色。發(fā)揚(yáng)自我革命精神，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的資源用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。
各位代表！實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，風(fēng)雨無阻向前行，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗衡水，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河北場(chǎng)景的衡水篇章！
