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　　——2023年1月16日在衡水市第七屆人民代表大會第四次會議上

　　衡水市人民政府市長　董曉航

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　剛剛過去的一年，面對百年變局和世紀疫情疊加的復雜局面，面對改革發展穩定的繁重任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接學習宣傳貫徹黨的二十大為主線，堅決貫徹“疫情要防住，經濟要穩住，發展要安全”重要要求，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，在市委堅強領導下，解放思想、奮發進取，爭先進位、勇闖新路，經濟社會發展取得新的進步，經濟強市、美麗衡水建設邁出堅實步伐。

　　（一）經濟運行實現穩中向好。始終堅持發展第一要務，千方百計穩住經濟基本盤。前三季度，我市在全省經濟發展專項考核中進入第一方陣。預計全年，地區生產總值增長4.2%，一般公共預算收入可比增長11.4%，固定資產投資增長8.1%，社會消費品零售總額增長2.5%，居民人均可支配收入增長5.7%，規模以上工業增加值增長6.8%。主要經濟指標增速高于全省平均水平。助企紓困有力有效。部署實施穩經濟大盤17個專項行動，出臺102項配套政策，多措并舉推動政策措施直達快享。開展惠企幫扶百日行動，設立衡水企業家日，舉辦企業家早餐會，退緩減免稅費62.1億元、惠及市場主體29.2萬戶次，開展促消費系列活動，鼓勵支持大宗消費、新型消費，全市網絡消費零售額增長20%。“謀跑爭促”成效顯著。積極對接國家部委、央企和省直廳局，爭取國家級試點21項、省級試點46項，獲得省級榮譽獎勵56項，爭取上級資金213億元，使用債券資金74.6億元。省政府研究制定15項對衡水專項支持政策。項目投資加力提速。建成投資項目管理信息化系統，動態更新7個項目庫，新開工億元以上項目212個。256個省市重點建設項目完成投資438億元，邯港高速等“雙基”項目有序推進，以嶺現代中藥產業化等77個項目投產，年度固定資產投資首次突破1000億元。

　　（二）產業轉型升級取得重要進展。實施產業基礎再造工程，著力提升質量效益和市場競爭力。現代產業體系加快構建。全面梳理17條重點產業鏈，做實“鏈長制”，編制“三個一”清單，完善“兩圖兩庫N指數”，“9+5”縣域特色產業集群營業收入增長16%，安平絲網入選全國中小企業特色產業集群，8家企業躋身全省縣域特色產業集群“領跑者”行列。新興產業健康發展。高新技術產業增加值增長18%，生物、新能源、航空航天等領域增勢強勁。新建5G基站1190個，鄉鎮以上5G網絡實現全覆蓋。市級工業互聯網平臺注冊應用企業1237家，數字經濟項目完成投資125.8億元，武邑、安平、故城入列全國商業體系建設示范縣。農業質量效益穩步提升。糧食總產89.1億斤，實現十九連豐。農業特色產業集群優勢彰顯，設施蔬菜占比保持全省首位。饒陽獲批創建國家農業綠色發展先行區，安平獲批創建國家農業現代化示范區，冀州獲評全國休閑農業重點縣。加強防止返貧常態化監測幫扶，脫貧群眾持續增收。

　　（三）創新驅動積蓄發展新動能。整合創新資源，集聚創新要素，創新支撐引領作用不斷增強。創新生態更趨優化。以研發費用加計扣除政策落實激勵企業創新，享受政策戶數增長201.2%。組建科技特派團，全面推行“揭榜掛帥”，爭列省科技計劃53項，縣域科技創新能力A類、B類縣均達到5個，連續第三年承辦中國創新挑戰賽。創新主體日益壯大。堅持一企一策精準培育，凈增高新技術企業85家、國家科技型中小企業562家、省級科技型中小企業775家，新增國家“小巨人”企業14家、省專精特新企業92家，新培育國家級企業技術中心2家、省級企業技術中心15家。創新活力競相迸發。實施省重點工業和技改投資項目409個，全市工業投資、技改投資分別增長22.5%、43.8%。參與制修訂各類標準94項，有效發明專利擁有量達到1286件。寶力公司成為年度全省唯一國家技術創新示范企業，奧冠電源成為我省歷史上首次晉級中國創新創業大賽總決賽的企業。引才聚才效應初顯。出臺產業人才政策14條，深化衡水學子回歸計劃，新引進高層次人才57名，吸引高校畢業生就業1.7萬人，分別增長32.6%、24.5%。

　　（四）改革開放活力加速釋放。堅持發展出題目，改革做文章，開放添活力，為高質量發展賦能增力。重點改革不斷深化。“三最”營商環境創建、優質基礎教育資源共享幫扶等18項改革經驗得到省肯定推廣。全域行政審批服務標準化省級試點通過終期評估。“交房即交證”入選中國改革典型案例。智慧金融服務平臺入駐金融機構43家，注冊市場主體1.4萬家，投放信貸資金171億元。深化“黨建+信用+金融”改革，純信用惠農模式實現市域全覆蓋。冀州、武邑、故城入選省全產業鏈土地托管試點縣。高水平開放扎實推進。組建市、縣兩級專門招商機構，開展招商引資百日會戰，舉辦招商活動280場次，簽約項目435個。大力保主體、拓市場，首趟“衡石歐”中歐班列發車，京華化工成為全省首家RCEP項下“經核準出口商”，全市出口總值增長16.9%。開發區主陣地作用得到增強。5個省級高新區、8個省級經開區市場化改革全面鋪開，“園中園”運營改革順利推進，開發區營業收入增長20%，高新區項目數量、完成投資額均居全省第二位。深州、饒陽經開區被認定為全省抓投資上項目提能級先進示范區。雄安衡水協作區3個片區、5個專業園區掛牌，在建項目達到47個、總投資234.3億元。

　　（五）城鄉面貌發生顯著變化。以創建全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市為抓手，推進以人為核心的新型城鎮化建設，打造城鄉統籌發展新樣板。中心城區承載力大幅提高。人民路東延、育才大街南延、大慶路西延、滏陽路西段改造工程竣工通車，高標準設計高鐵南站片區，啟動實施河東片區城市更新，建成口袋公園96個，衡水湖景區4大片區11個主要景點全部完工。新改建市政管網285公里，新增公共停車位1.5萬個，雨污分流改造全部完工。深入開展城市面貌提升行動，違法停車、空中飛線、不文明養犬等頑疾治理成效明顯。縣城建設短板加速補齊。實施縣城建設提質升級七大行動37個項目，武邑成功創建全國農村物流服務品牌，景縣入選全省縣城建設樣板重點培育縣，棗強、景縣、饒陽、阜城獲評全省縣城提質升級樣板示范縣，　（下轉2版）

　　（上接1版）省級潔凈城市實現市域全覆蓋。鄉村環境全面改善。我市在全省率先實現全部建制鎮污水集中處理。棗強率先實現省級衛生鄉鎮全覆蓋。問題廁所“殲滅戰”成效顯著。新建美麗鄉村187個，1554個村完成“五化”提升。新改建農村公路445公里，“四好農村路”省級示范縣達到10個。

　　（六）生態優勢進一步凸顯。堅持生態優先、綠色發展，在治理污染、修復生態中營造良好人居環境。污染防治精發力。實施工業企業全面達標排放七個專項行動，連續第三年退出全國168個重點城市空氣質量排名后三十位，13個地表水國省考斷面平均水質全部達標。我市環保工作受到國務院辦公廳表彰獎勵。生態修復成效顯著。地下水超采綜合治理提前13年完成任務，深層超采區地下水位同比回升幅度連續14個月全省第一。全年引調水20.2億立方米，較上年增長近一倍。華北地區地下水超采綜合治理工作協調小組第四次會議在我市召開。推動河湖“清四亂”常態化規范化，幸福河湖建設初見成效。衡水湖水質總體穩定保持在國家Ⅲ類標準，衡水湖生物多樣性行動典型案例在聯合國締約方大會現場分享。綠色發展加快推進。完成營造林27.5萬畝，省級森林城市達到6個，省級森林鄉村達到106個。在全省率先建立市級節水協調機制，率先實現縣級節水協調機制全覆蓋。冀州、安平獲評全國自然資源節約集約示范縣。

　　（七）民生保障水平持續提升。圍繞群眾急難愁盼，著力增進民生福祉。全市民生支出占一般公共預算支出的81.3%。省20項民生工程涉及我市任務和市20件民生實事全部完成。社會保障提標擴面。城鎮新增就業4.3萬人，基本養老保險覆蓋317.5萬人，基本醫療保險參保率穩定在95%以上，企業離退休人員養老金、農村低保保障標準、供養孤兒養育標準進一步提高，基本醫療保險門診統籌實現全覆蓋，赴京津二級以上醫療機構就醫實現與本地就醫同等醫保待遇。新開工棚戶區改造2002套，籌集保障性租賃住房1000套，改造城鎮老舊小區228個。社會事業蓬勃發展。扎實開展基礎教育高質量發展三年提升行動，新改擴建中小學、幼兒園16所，“雙元制”本土化育人模式在全省推廣。緊密型縣域醫共體達到9個，基層醫療衛生機構標準化建設達標率達到70%，居民小區衛生站和基層醫療機構國醫堂實現全覆蓋，我市入選第一批全國嬰幼兒照護服務示范城市擬命名公示名單。新時代文明實踐中心（所、站）實現全覆蓋。武強獲評省全域旅游示范區。金音樂器入選國家文化出口重點企業，青竹畫材等4家企業入選省知名文化企業30強。我市被評為全省體育工作最佳市。社會大局和諧穩定。深入開展安全生產大排查大整治專項行動，出臺“九駐兩增一獎勵”措施，生產安全事故起數、死亡人數實現雙下降。強力推進市域社會治理現代化試點工作，阜城被命名為全國法治政府建設示范縣，棗強被命名為全國未成年人保護示范縣。統籌抓好信訪穩定、社會治安、食品藥品農產品安全，積極做好金融和房地產風險化解等工作，人民群眾安全感和滿意度居全省前列。國防動員、軍民融合、軍人軍屬保障工作不斷加強，退役軍人保障體系不斷完善。民族宗教、審計、統計、新聞出版廣電、外事僑務、人防、史志檔案、氣象地震、援疆等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、志愿服務等事業取得新進步。

　　各位代表，去年是三年來疫情防控形勢最復雜、任務最艱巨的一年。我們堅持人民至上、生命至上，全面準確落實國家疫情防控政策，有效處置多輪突發疫情，扎實做好民生保供、保通保暢等工作，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會的影響。因時因勢優化調整防控政策，著力保健康、防重癥，調整轉段平穩有序。在這場同心抗疫的大戰大考中，各級黨員干部、醫務工作者、疾控人員、農村和社區工作者、企事業單位職工、志愿者以及廣大人民群眾，萬眾一心、眾志成城、無私奉獻，與疫情作戰，與病毒賽跑，以實際行動詮釋了偉大抗疫精神！

　　一年來，我們深入開展“大學習、大調研、大創新、大提升”活動，強化“二三四”抓落實工作機制，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深化糾正“四風”和作風紀律專項整治，推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造了風清氣正的政治生態。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，227件人大代表建議、303件政協提案全部辦復。法治政府、服務型政府建設取得新進展。

　　各位代表！回顧過去的一年，我們面臨的困難和挑戰前所未有，成績得來殊為不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果，是省委、省政府堅強領導的結果，是市委團結帶領全市人民勠力同心、開拓進取、艱苦奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向中直、省直駐衡各單位，向駐衡人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰員，向關心支持衡水發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　同時，我們也清醒認識到，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，我市主導產業發展水平不夠高，縣域特色產業轉型升級不夠快，大項目好項目不夠多，科技創新能力不夠強等問題還沒有從根本上解決，民生領域還有短板，社會治理還有弱項，防范化解重大風險任務艱巨，政府部門形式主義、官僚主義仍不同程度存在。對這些問題，我們一定高度重視，下大力氣加以解決。

　　二、2023年主要目標任務

　　黨的二十大，開啟了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興新征程。省委十屆三次全會深入學習貫徹黨的二十大精神，對推動中國式現代化在河北落地落實作出全面部署。市委五屆五次全會全面落實中央部署和省委要求，把握經濟社會發展新形勢，回應人民群眾新期待，提出了未來五年的奮斗目標和主要任務，描繪了全面建成經濟強市、美麗衡水新圖景。實現上述目標，必須更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺把“兩個維護”貫穿工作各領域全過程，堅持黨的全面領導、堅持中國特色社會主義道路、堅持以人民為中心的發展思想、堅持深化改革開放、堅持發揚斗爭精神，聚焦高質量發展，完整準確全面貫徹新發展理念，謀劃推進好“5+10+N”衡水場景，加快推動“六個新衡水”再上新臺階，為實現中國式現代化展現衡水擔當、貢獻衡水力量。

　　“5+10+N”衡水場景明確了我市推進中國式現代化的定位、重點和方向，是加快高質量發展的重要抓手。“5”，就是到2035年，基本建成全國特色產業名城、京津冀科技創新支點城市、生態宜居美麗湖城和京南現代物流基地、京津冀綠色農產品基地。“10”，就是建設特色產業強市、現代農業強市、質量強市、人才強市、現代交通物流強市、教育文化旅游強市和數字衡水、健康衡水、更高水平的平安衡水、更具影響力的道德高地。“N”，就是各縣市區、各領域、各條戰線分別謀劃鋪展各具特點的現代化場景，讓中國式現代化在衡水展現蓬勃生機。

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，做好經濟社會發展各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，堅持創新驅動發展，全面深化改革開放，持續優化營商環境，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟持續平穩健康發展，實現質的有效提升和量的合理增長，加快“四個闖出一條新路”，建設經濟強市、美麗衡水，努力在全省經濟社會發展中爭先進位，奮力譜寫中國式現代化河北場景的衡水篇章。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%，一般公共預算收入增長6%，規模以上工業增加值增長6%，固定資產投資增長7%，社會消費品零售總額增長7%，進出口總值增長6%，實際利用外資增長5%，居民人均可支配收入增長7%，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，單位生產總值能耗完成省下達任務目標。確定這樣的目標，綜合考慮了外部環境和我市實際，與“十四五”發展目標相銜接，與支撐條件相適應，有利于促進經濟高質量發展和社會大局穩定。

　　實際工作中，要切實做到以下幾點：一是更加注重穩中求進。著力穩住經濟大盤，鞏固良好發展態勢，保持經濟持續平穩健康發展。二是更加注重高質量發展。堅持以質取勝，以量變的積累實現質變，在加快發展中提升質量，在高質量發展中增強衡水核心競爭力。三是更加注重改革創新。堅持解放思想、奮發進取，強化“六個觀念”，創造性開展工作，推動各項事業展現新氣象、實現新突破。四是更加注重以人為本。踐行以人民為中心的發展思想，做到民有所呼、政有所應，民有所需、政有所為，辦好民生實事，增進民生福祉，讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。五是更加注重真抓實干。堅持干實事、謀實招、求實效，把馬上就辦、真抓實干貫穿始終，推動中央精神、省委省政府安排部署和市委要求全面貫徹、末端落實。六是更加注重安全發展。更好統籌發展和安全，有效防范化解各類風險，抓緊抓實底線紅線任務，以高水平安全保障高質量發展。

　　重點做好八個方面工作：

　　（一）著力抓投資上項目擴內需，保持經濟持續穩定增長。緊緊抓住項目建設和招商引資“牛鼻子”，全力恢復和擴大消費，穩當前、增后勁，夯實高質量發展基礎。

　　全力以赴推進項目建設。圍繞擴總量、提質量、優增量，深化“三個三”推進機制，聚焦基礎設施、特色產業、城市更新、鄉村振興等重點領域，謀劃實施一批立市立縣項目。全面提升保障服務水平，強化項目全生命周期管理，用好“標準地+承諾制”、智慧金融、幫辦代辦等措施，提升項目用地、資金需求、規劃環評等服務保障水平，推動重大項目建設提速提質提效。對52個投資10億元以上項目和省市重點項目，實行專班推進，強化領導包聯，力促項目早落地、早開工、早投產。

　　千方百計抓好招商引資。完善招商工作機制，落實“一把手”常態化招商責任，推進產業鏈招商、以商招商、敲門招商。瞄準京津雄、長三角、珠三角等重點區域，緊盯500強企業、國企央企、行業領軍企業和重點科研機構，深入開展招商引資百日會戰、百個在談億元項目攻堅、百家單位招商競賽等活動，加快推進首農食品深加工產業園、氫能負碳產業園、稀土制品產業園、故城化工產業園等招商平臺建設，著力引進一批重點產業項目，確保全年引進協議總投資增長20%以上，引進億元項目360個以上、10億元項目35個以上，百億元大項目實現新突破。

　　多措并舉提振消費。實施消費提質升級工程，加大對餐飲、住宿、零售等行業幫扶力度，擴大汽車、住房、家電等傳統消費，促進家政養老、教育體育等服務消費。布局發展康養旅游、研學旅游、休閑旅游等新業態，高水平舉辦全省首屆研學旅游大會，全力創建衡水湖國家5A級景區，打造京津周末休閑地，全年接待游客2000萬人次。壯大電商產業，支持大型商超拓寬線上線下銷售渠道，開設衡水特產館、農產品直采基地，全年網絡零售額達到420億元。實施城鄉商業體系建設工程，支持各縣市區建設商業步行街、夜經濟示范街區，打造一批縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心等網點，充分挖掘農村消費潛力。

　　（二）著力推進轉型升級，建設特色產業名城。聚焦建設現代化產業體系，加快產業鏈和創新鏈融合對接，不斷提升產業引領力、技術創新力、核心競爭力。

　　實施創新驅動發展戰略。持續抓好研發費用加計扣除、研發投入后補助等政策落實，確保全社會研發經費投入增長12%。實施科技型中小企業“小升高”工程，力爭新增高新技術企業50家，培育入庫國家科技型中小企業400家。加快關鍵共性技術攻關，力爭特色產業科技特派團達到4個、企業科技特派團達到20個，解決產業共性技術難題10項以上。實施京津冀科技創新支點城市建設行動，推進科技成果轉化，深化與中科系合作，支持骨干企業與高校、科研院所共建科技成果中試熟化基地，轉化重大科技成果15項以上，技術合同成交總額達到35億元。推動工業設計進企業進集群，支持骨干企業參與標準制修訂工作，新增制修訂標準12項以上。進一步完善落實引進產業人才政策，著力培養引進一批科技領軍人才、高技能人才和高校畢業生。實施企業家素質提升、青藍傳承、藍領工匠培育三大行動，努力營造尊重人才、崇尚人才、成就人才的濃厚氛圍。

　　打造高水平特色產業集群。實施產業鏈“建強補延”工程，落實“鏈長制”，引進核心部件生產企業，打造完整“微笑曲線”，力爭縣域特色產業集群營業收入增長10%以上。組織實施一批表面處理、檢驗檢測等公共服務項目，重點抓好安平華融綠色產業園、棗強智能制造產業園、冀州醫療器械研發檢測中心等項目。深入開展縣域特色產業集群“領跑者”企業培育行動，建立雙線育龍機制，市級重點培育26家、每個縣市區優選培育3家。實施數字賦能行動，支持企業“智改數轉”，打造“產業龍頭+單項冠軍+專精特新”優質企業雁陣集群，培育省單項冠軍企業6家以上、省專精特新企業40家。開展高端化、智能化、綠色化技改專項行動，推進330家規模以上工業企業技改升級，爭列省重點技改項目100個。

　　提升開發區能級水平。支持衡水高新區創建國家高新區，引導13個省級開發區優勢互補、梯次發展，鼓勵符合條件的園區擴容提質，開發區營業收入增長14%。加大人事薪酬制度等改革力度，推進開發區企業化管理、市場化運作、專業化服務。精準承接京津資源轉移，力爭新增承接京津項目20個以上，總投資60億元以上。加快建設雄安衡水協作區，圍繞“雄安建設、衡水配套”“雄安研發、衡水制造”，打造特色化服務配套集聚區和集中承載地。

　　（三）著力提升農業高質量發展成色，建設現代農業強市。堅持農業農村優先發展，守住糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，推動鄉村全面振興，實現農業更強、農村更美、農民更富。

　　扛穩糧食安全政治責任。堅持藏糧于地、藏糧于技，強化耕地用途管制，規范占補平衡，嚴守耕地紅線。新建和改造提升高標準農田25萬畝，實施新一輪糧食產能提升行動，糧食總產穩定在88億斤以上。創建糧食綠色高質高效示范縣，打造“噸半糧”示范區，優質專用小麥面積達到50萬畝。實施種業振興行動，種養業優良品種覆蓋率達到99%。

　　創建高品質果蔬產業示范區。全面對標壽光，實施基地建設、品質提升、科技助力、品牌塑造、園區培育、平臺建設6大工程，規劃建設饒陽30萬畝標準化種植示范基地、大廣高速優質果蔬產業示范帶和30個以上規模示范片區，推動全市果蔬種植面積達到166萬畝、產量達到510萬噸以上，新增“兩品一標”農產品20個以上，爭取果蔬在北京市場占有率逐年提高，盡快打開天津市場。持續抓好10個特色優勢產業集群、28個現代農業示范園區建設，力爭農產品加工業產值達到830億元以上。

　　建設宜居宜業和美鄉村。加快鄉村建設步伐，推進供水和電網改造，新改建“四好農村路”455公里，新建省級美麗鄉村167個，支持故城創建全國鄉村振興示范縣、武強創建省級和美鄉村示范區。深化農村人居環境整治，繼續實施村莊“五化”提升工程，改造提升農村戶廁1.76萬座，新創建美麗庭院3.5萬戶，支持安平、景縣、衡水高新區和濱湖新區創建村莊清潔行動全域示范縣。鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善監測幫扶機制，提升保障水平，實施項目增收、科技支撐、龍頭培育、幫扶助力行動，多渠道促進群眾增收，堅決守住不發生規模性返貧底線。

　　（四）著力深化改革開放，激發內在發展潛能。圍繞服務和融入新發展格局，破解深層次體制機制障礙，全面釋放市場活力、制度活力和社會創造力。

　　深化重點領域改革。持續推進全面深化改革闖新路行動，用足用好省政府支持衡水發展15項政策，積極爭取國家和省改革試點。加快金融體制改革，探索發展數字金融和產業鏈供應鏈金融，助推符合條件的企業實現上市。深化農業農村改革，穩慎推進武邑、棗強農村閑置宅基地盤活利用試點工作，深州爭列國家深化農村集體經營性建設用地入市試點。發展新型農村集體經濟，年收入10萬元以上村達到60%以上。深入開展微改革微創新行動，釋放更多改革紅利，惠及廣大市場主體和人民群眾。

　　擴大高水平對外開放。著力穩固歐美市場、深耕“一帶一路”市場、拓展RCEP區域市場，促進出口市場多元化。實施金融護航、信保護航、法律護航、線上護航等穩外貿系列行動，對228家重點外貿企業精準幫扶，為中小微外貿企業提供通關、退稅、展會、孵化一站式服務，力爭出口超億元企業達到22家以上。做大做強出口載體和平臺，重點培育3個國家級和3個省級外貿基地，加快建設衡水國際陸港，開工建設大營保稅物流中心，鼓勵建設海外倉。實施促進跨境電子商務健康發展三年行動，支持企業利用外貿數字化營銷平臺擴大出口。大力吸引和利用外資，統籌抓外資招引和存量外資企業增資挖潛，力爭合同利用外資達到1億美元以上。

　　營造一流營商環境。堅持比政策更要拼服務，深化“放管服”改革，持續優化“三最”營商環境，構建“15分鐘政務服務圈”，推動更多行政許可事項“承諾辦”、政務服務事項“當場辦”和“就近跑一次”。堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，依法保護民營企業產權和企業家權益。優化市場經濟環境、政務服務環境、民企發展環境、金融服務環境、法治保障環境，創建全國社會信用體系建設示范城市，營造尊商、重商、親商、安商的濃厚氛圍。

　　（五）著力實施新型城鎮化戰略，塑造美麗衡水新風貌。落實“三區三線”劃定成果，全面完成市縣國土空間規劃編制，提升規劃建設管理水平，推動中心城區、縣城和小城鎮協調發展。

　　做美做優中心城區。完善城市路網，打通清雅路、沁香路，完成滏陽路改造、榕花大街提升、育才大街和永興路非機動車道改造，實施主干道路面維護工程。開展城市更新行動，推進市區道路線纜、線桿整治和亮化提升，改造供熱老舊管網12公里。加快推進奧體公園建設，實施口袋公園和小微綠地改造提升工程，突出文化內涵打造，豐富植物景觀效果。加快推進滏陽河文化帶、高鐵南站片區建設。堅決打贏創建全國文明城市攻堅戰，扎實推進國家衛生城市創建工作，力爭通過國家森林城市、國家園林城市驗收。

　　大力推動縣城和中心鎮建設。突出一城一特色，完善總體設計，建設特色風貌街區，打造“城市客廳”。開展城鎮容貌環境整治，創建一批高品質美麗街區和精品街道。完善產業配套設施、市政公用設施、公共服務設施、環境基礎設施，增強縣城綜合承載能力。支持棗強、武邑積極融入中心城區，推動深州、安平、故城、景縣現代化小城市建設。全市常住人口城鎮化率達到58%左右。

　　切實加強基礎設施建設。暢通內外路網，圍繞打造現代交通物流強市，加快雄商高鐵、石衡滄港城際鐵路建設，推動石衡、邯港高速年內具備通車條件，實施衡德高速改擴建工程，加快推進城市快速路前期工作。暢通城鄉水網，實施一批江河支流治理、中小河流治理等水利工程，組織河湖水系連通和農田水利大會戰。暢通供熱供氣管網，加快推進衡豐電廠擴建2×66萬千瓦熱電聯產項目，建設濱湖新區至冀州棗強供熱管網連接、衡棗燃氣連接等工程，推動市區集中供熱向周邊延伸。暢通數字信息網，實施數字衡水建設六大行動，推進省級新型智慧城市建設試點。

　　（六）著力推進生態建設，加快形成綠色發展格局。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，努力在生態環境保護上闖出一條新路。

　　深化環境污染防治。大力改善空氣質量，實施柴油貨車污染治理、揚塵治理、臭氧污染防治等行動，持續降低PM2.5濃度，增加空氣優良天數。開展重點河流綜合整治，健全斷面水質保障和生態補償機制，國省考斷面優良比例達到76.9%。加強土壤污染源頭防控，推進“無廢城市”建設，建成固體（危險）廢物監管平臺，納入智能化監管企業達到3140家。加快生活垃圾源頭分類、回收網絡、再生利用設施建設，提升減量化、資源化、無害化處理水平，農村生活垃圾收運處置率達到97%以上。

　　加強生態保護修復。綜合運用農業灌溉水源置換、河湖生態空間治理、取水井管控等措施，鞏固地下水超采綜合治理成效。嚴格落實河湖長制，開展妨礙行洪河道突出問題排查整治，加強水域岸線管控。加強衡水湖鳥類棲息地保護，有效防范外來物種入侵。加大衡水湖引水力度，實施入湖口水質凈化、小湖心生態修復等工程，努力把衡水湖建成北方平原地區水生態系統保護與修復示范區。

　　推動綠色低碳轉型。完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系，全面落實碳排放統計監測制度，強化能源消耗總量和強度調控，引導企業加大清潔化生產、能效提升、資源循環利用投入。實施一批節能減污降碳改造項目，開展重點行業企業創A行動。科學精準開展國土綠化，完成營造林12萬畝以上。倡導綠色消費，加快形成綠色低碳新風尚。

　　（七）著力保障和改善民生，增進人民群眾福祉。堅持盡力而為、量力而行，強化公共服務，兜牢民生底線，繼續實施好省定20項民生工程和市20件民生實事，努力提升群眾獲得感幸福感安全感。

　　多渠道促進就業創業。全面落實援企穩崗擴就業政策，做好高校畢業生、農民工以及退役軍人等重點群體就業創業工作，開展勞務品牌創建和職業技能培訓，抓好零工超市建設，城鎮新增就業4.13萬人，實現零就業家庭動態清零。開展根治欠薪專項行動，切實維護勞動者權益。

　　完善社會保障體系。實施全民參保計劃，做好靈活就業人員、新業態就業人員等群體參保工作。提高城鄉居民基礎養老金最低標準和失業保險金標準，完善基本醫療保障制度，建立健全多層次醫療保障體系，動態調整低保標準。實施養老服務提質增能工程，加快縣鄉村養老服務網絡建設。完善社會救助體系，提高殘疾人兩項補貼標準，推進孤兒助學項目，強化農村留守兒童和困境兒童關愛服務。支持剛性和改善性住房需求，新開工棚戶區改造3228套，籌集保障性租賃住房1249套，推進小區適老化改造，改造城鎮老舊小區118個。

　　繁榮發展社會事業。以加快建設高質量教育體系為目標，深入實施教育質量提升行動，新改擴建公辦中小學6所，增加公辦義務教育學位1.46萬個，深化優質基礎教育資源共享幫扶，推動嚴格落實“雙減”政策與優化課后服務有機融合。辦好做強職業教育，推動高等教育向應用技術型轉變，設立健康科技職業學院，衡水學院濱湖校區一期工程、職業技術學院交通運輸學院建成投用。實施健康衡水行動，完善公共衛生服務體系，爭創公立醫院高質量發展省級試點，加快緊密型縣域醫共體建設，提升中醫藥傳承創新能力。落實生育支持政策，推動托育服務標準化建設，每千人口托位數達到3.4個。實施文化惠民工程，加強公共文化空間建設，推動文化遺產保護傳承利用，促進內畫、年畫等非遺項目創造性轉化、創新性發展，加快大運河國家文化公園、冀州古城遺址公園建設。開展全民健身場地設施提升行動，新增健身設施558處，推進國際輪滑運動中心（衡水）北方訓練基地、省水上項目培訓基地建設，舉辦衡水湖國際馬拉松賽和中國馬術節。

　　（八）著力守住安全發展底線，營造和諧穩定社會環境。認真踐行總體國家安全觀，增強憂患意識，防范風險挑戰，建設更高水平的平安衡水。

　　科學精準做好疫情防控。落實國家新階段疫情防控政策，強化醫療救治能力和藥品儲備，重點做好老年人和患基礎性疾病等高風險群體健康服務，推進全人群免疫接種，千方百計保健康、防重癥。積極推進分級分類診療，抓好二級及以上醫院重癥救治資源擴容改造，加強農村疫情防控和社區醫療衛生機構建設，守護人民生命健康。

　　防范化解重點領域風險。持續開展安全生產大排查大整治行動，強化危化品、燃氣、自建房、建筑施工、道路交通、食品藥品農產品等安全監管，堅決遏制重特大事故發生。穩妥化解金融、政府債務等領域風險，做好常態化風險隱患排查處置，嚴防形成區域性、系統性風險。扎實做好保交樓、保民生、保穩定工作，推動房地產市場平穩健康發展。

　　提升社會治理效能。深入開展矛盾糾紛排查，暢通規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，有效化解信訪積案。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，加快實施市域社會治理現代化試點，高水平推進平安衡水、法治衡水建設。

　　加強國防動員和國防后備力量建設，強化退役軍人服務保障，維護軍人軍屬、英烈家屬合法權益，鞏固軍政軍民關系。深入實施中長期青年發展規劃，建設青年友好型城市，深化產業工人隊伍建設改革，發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用。開展好第五次經濟普查。做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人防、氣象地震、援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關心下一代等工作。

　　各位代表！立足新時代，擔當新使命，我們一定堅持黨的全面領導，弘揚偉大建黨精神，不忘初心、牢記使命，謙虛謹慎、艱苦奮斗，敢于斗爭、善于斗爭，不斷加強自身建設，建設人民滿意政府。我們要堅持政治站位，對黨絕對忠誠。自覺用黨的二十大精神統一思想和行動，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保黨中央、國務院和省委、省政府決策部署在衡水落地見效。我們要堅持依法行政，嚴格規范履職。深入貫徹習近平法治思想，善于運用法治方式深化改革、推動發展、維護穩定。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督，推進陽光行政，建設法治政府。我們要堅持擔當作為，轉變工作作風。強化宗旨意識，厚植為民情懷，以滿腔熱情為群眾辦實事、解難題。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾正“四風”，堅決反對形式主義、官僚主義。強化“二三四”抓落實工作機制，以釘釘子精神推動工作、務求實效。我們要堅守法紀底線，永葆清廉本色。發揚自我革命精神，推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展，切實加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固風清氣正的政治生態。堅持過緊日子，嚴控“三公”經費和一般性支出，把有限的資源用在推動發展、改善民生上。

　　各位代表！實干托起夢想，奮斗創造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領導下，擼起袖子加油干，風雨無阻向前行，以實際行動貫徹落實黨的二十大精神，加快建設經濟強市、美麗衡水，奮力譜寫中國式現代化河北場景的衡水篇章！