點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
—— 2023年1月4日在大連市第十七屆人民代表大會第二次會議上
陳紹旺
各位代表：
現在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年在黨和國家歷史上具有里程碑意義。黨的二十大勝利召開，開啟了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程。習近平總書記再次親臨遼寧考察，殷切囑托大連要勇當新時代東北振興“跳高隊”，極大激發了全市上下奮進新征程的磅礴力量。一年來，我們牢記囑托、感恩奮進，全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，緊緊圍繞建設“兩先區”戰略定位和當好“跳高隊”政治使命，奮力開創振興發展新局面，較好完成市十七屆人大一次會議確定的年度目標和十項重點任務。
預計，全市實現地區生產總值增長4.5%左右；一般公共預算收入扣除減稅降費因素增長8%左右；固定資產投資增長7.5%左右；規模以上工業增加值增長5%以上；外貿進出口總額增長10%以上；實際利用外資增長15%；城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本保持一致；居民消費價格上漲2.5%。主要經濟指標好于全國、領先東北，在全省經濟首位度不斷提升，高質量發展的基礎日益夯實，干成了一些突破性標志性的大事要事，“三年過萬億”實現良好開局。
�。ㄒ唬﹫詻Q穩住經濟大盤，綜合經濟實力持續增強。穩經濟政策精準發力。全面貫徹落實國務院穩經濟一攬子政策和接續措施，制定出臺“47+32+20”穩經濟政策體系。推出25項“免申即享”政策，確�；萜笳呔珳实喂唷⒅边_快享。全年落實“退減緩”等稅費政策266.16億元、惠及市場主體48.1萬戶。引導金融活水更好服務實體經濟，累計投放普惠型小微貸款693.9億元，貸款利率低于全國平均水平0.39個百分點�！叭笪恼隆痹鷮嵧七M。加快“老字號”轉型蝶變，大船集團易地升級改造項目正式簽約并啟動搬遷，大機車搬遷基本完成，瓦軸集團風電主軸軸承項目開工建設，新建一批數字化生產線和車間，推動制造業智能化、綠色化發展取得新成果。加快“原字號”全鏈條延伸，大石化搬遷改造項目協議正式簽署，將在西中島新建1000萬噸煉油、120萬噸乙烯，打造精細化工產業園，預計新增產值1500億元；恒力年產260萬噸聚酯、160萬噸高性能樹脂及BDO等系列延鏈項目開工建設，預計新增產值1100億元。加快“新字號”梯次化培育，SK海力士項目主體工程完工，項目達產后將新增芯片產能48萬片、總產能達到148萬片，帶動集成電路產業發展壯大；自貿片區和太平灣兩個氫能產業園開工建設，年產1萬套燃料電池電堆全自動化生產線建成，全年戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重12%。數字經濟加快發展。加快工業互聯網平臺建設，兩化融合貫標企業累計146家、占全省80%以上。加強數字新型基礎設施建設，累計建設開通5G基站14451個，重點場所5G網絡覆蓋率97%，我市進入“千兆城市”行列。大連人工智能算力中心建成運行，中國“北硅谷”半導體產業生態加速構建，大連數谷等200余個數字經濟重點項目有序推進，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重8.5%左右。重大項目建設成效顯著。全年謀劃儲備推進億元以上項目3240個，開復工億元以上項目1510個、增長51%，創近年新高。太平灣合作創新區、英歌石科學城、恒力聚酯科技產業園等一批事關東北振興的功能性和引領性項目取得重大進展；大連新機場作為全國首個離岸式人工島機場，經多年不懈推動正式獲國家批復；大連現代農業產業中心農產品交易市場實現當年開工、當年運營，填補了我市一級農批市場空白；引洋入連工程可研報告通過水利部初審，建成后將從根本上解決大連未來30年用水安全問題；紅沿河核電二期6號機組實現商運。投資結構持續優化，產業項目投資占比不斷提高，基礎設施投資實現兩位數增長，爭取地方政府專項債券171億元、增長167%，中央預算內投資增長8%。消費潛力加速釋放。實施“綠電點亮大連”工程，有力拉動夜間經濟復蘇，冰山慧谷獲評夜間文化和旅游消費集聚區。推動重點商圈商業街區建設，國家級高品位步行街天津街改造完成、重煥生機。積極拓展農村消費，大力促進汽車大宗消費，推動線上線下消費融合，開展拓市場促消費活動200余場。新增長極加速壯大�！叭齾^”經濟增長引擎作用不斷增強，金普新區“一地一極三區”加快建設，裝備制造業、集成電路、數字經濟等產業不斷壯大；高新區加快集聚創新資源、布局新興產業，27家企業獲國家級、省級專精特新小巨人企業稱號；長興島位列2022最具發展潛力化工園區第2位，恒力重工成功競拍盤活STX存量資產。“三灣”未來增長極作用加速形成，太平灣合作創新區港產城同步建設，金州灣臨空經濟區和大連灣國際化標志性活力灣區規劃建設取得積極進展。
（二）堅持創新驅動發展，科技創新能力有效提升。創新平臺加快建設。全力推進英歌石科學城建設，大連化物所能源催化轉化等4個全國重點實驗室獲批，大連先進光源預研項目全面開工，遼寧濱海實驗室和遼寧黃海實驗室掛牌啟動。全市新認定市級以上重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心53個。創新主體不斷壯大。實施雛鷹—瞪羚—獨角獸—領軍企業梯度培育工程，新增雛鷹瞪羚獨角獸企業453家、增長51.5%。組建產學研聯盟510家，新認定高新技術企業增長36.6%，新注冊科技型中小企業增長38.2%。全社會研發經費支出占GDP比重達3.1%，成為東北首個突破3%的城市。創新成果加速轉化。構建完善科技成果轉化體系，大連科技成果（雙碳）轉化服務平臺建成運行，潔凈能源和精細化工中試基地成為省級典型示范成果轉化中試基地。實施重點科技研發計劃68項、“揭榜掛帥”項目43項，萬人有效發明專利擁有量達30.75件，全市登記技術合同成交額超過400億元、增長19%，在連高校院所科技成果本地轉化率達40%，我市獲批全國首批知識產權強市示范城市。創新人才持續集聚。出臺“興連英才計劃”及15個配套實施細則，人才政策更有含金量、更富時代感、更具直達性。給予新引進人才創新團隊最高500萬元經費支持，全年支持高層次人才項目200余個，引進高層次人才近600人，新增專業技術人才5.1萬人。18人獲國家杰出青年、優秀青年科學基金項目資助，占全省總數的72%。
�。ㄈ┥罨攸c領域改革，振興發展活力不斷釋放。營商環境邁向更高水平。召開全市優化營商環境工作千人大會，實施營商環境升級行動75條223項攻堅舉措，營商便利度和市場主體滿意度實現“雙提升”，深化商事制度改革工作獲國務院督查激勵。數字政府優化升級，拓展“一網通辦”“一網協同”“一網統管”廣度深度，數字城市運行管理中心投入使用，“一網統管”入圍“2022全球智慧城市大會”中國區“宜居和包容”大獎。加強法治環境和社會信用體系建設，我市在全國36個省會及副省級以上城市信用監測排名位列第二名。國資國企改革取得顯著成果。推進市屬國有企業戰略性重組和專業化整合，組建成立9戶企業集團和2戶運營公司，市屬國企從35戶整合為20戶，企業活力和效率顯著提升。建立以經營業績定薪酬、論英雄的國企負責人考核體系，重點國有制造類企業營收增長9.2%、利潤增長36%，國企改革三年行動任務全面完成。民營經濟持續健康發展。創新為民營企業辦實事工作機制，“企業家出題、書記市長答卷”，形成“有訴求通道、有解決方案、有責任主體、有實效評估”閉環工作體系，“十件實事”和“包聯機制”兩項經驗做法被國務院推廣。促進企業專精特新發展，新增國家級“專精特新”“小巨人”企業21家、省級129家，新增省級“專精特新”中小企業71家、“專精特新”產品（技術）275項，豪森股份獲評國家級工業設計企業。全年新登記市場主體增長8.7%，創近年新高。
�。ㄋ模┓e極擴大對外開放合作，發展空間持續拓展�！叭齻�中心”建設全面提速。推進航運中心賦能升級，大連國際航運中心大廈開工奠基，大連港總體規劃通過部省聯合審查，汽車碼頭新建鐵路專用線項目和旅順新港“班輪+班列”多式聯運新模式入選交通強國試點；全年新開集裝箱班輪航線7條，大連口岸集裝箱航線達103條，實現RCEP成員國核心港口全覆蓋，集裝箱吞吐量增長22%、增速居全國港口前列。完善物流中心功能體系，東北海陸大通道、“北糧南運”通道建設順利推進，發行中歐班列增長26.4%，糧食吞吐量增長29.2%，過境商品車增長121%。提升金融中心建設水平，大商所實現豆類產業鏈期貨和期權工具全覆蓋，北交所大連服務基地建立運行，新增上市企業1家，通過交易所審核企業3家，新三板掛牌企業3家，我市在“全球金融中心指數報告”中排名提升33位，上升幅度位居內地城市首位。遼寧沿海經濟帶建設取得新進展。積極發揮“一核引領”作用，與沿海各市共同確定產業發展“六項協同機制”，簽署優化營商環境“六項合作協議”，提出共建共享“八項倡議”�？萍佳邪l、科技金融實現平臺共享，公共服務、醫療保障、交通出行、文化旅游實現“同城待遇”，“海上游遼寧”項目啟動前期工作，六市互嵌耦合的產業生態鏈加快形成，遼寧沿海經濟帶一體化發展開啟新局面。國際經貿合作進一步深化。打造自貿試驗區升級版，推出制度創新成果89項，2項列入國務院新一批復制推廣清單、6項在國務院官網刊發、14項在全省推廣。擴大面向RCEP經貿合作，RCEP（大連）國際商務區建成啟動，加快打造區域經貿合作新平臺。高質量共建“一帶一路”，對沿線國家進出口總額占全市44.4%。多措并舉穩外資穩外貿，全年外貿進出口總額增長10%以上，實際利用外資增長15%，外資外貿增速均居計劃單列市前列。
�。ㄎ澹⿹屨己Ｑ髴鹇灾聘唿c，海洋強市建設邁上新臺階。海洋強市戰略有效實施。組建市海洋發展局，完善海洋發展工作體制機制，啟動海洋強市建設三年行動，籌建海洋專家智庫、海洋重點項目庫，大連理工大學海岸和近海工程國家重點實驗室、大連海洋大學北方海洋數據應用中心開工建設。海洋經濟規模持續擴大。海洋新能源產業擴容升級，北黃海海上風電、光伏及核電項目建設加快推進。啟動國家深遠海綠色養殖試點建設，新增國家級海洋牧場示范區3處，“藍色糧倉”規模進一步壯大。加快建設“中國海鮮預制菜之都”，成功舉辦中國預制菜產業科技創新大會。大港港區郵輪泊位改擴建工程完工，郵輪經濟、海上游大連、海島海釣等項目取得實質性進展。全市實現海洋經濟總產值3800億元。海洋治理能力不斷提升。打好渤海黃海綜合治理攻堅戰，實施8個專項行動，主城區102個重點入海（河）排污口實現可視化監管，近岸海域優良水質比例達97.2%。
�。┤嫣嵘青l建設水平，協調發展呈現新格局。城鄉融合發展不斷深化。完成國土空間規劃“三區三線”劃定，全面啟動85個鄉鎮級國土空間總體規劃編制，國土空間開發保護新格局加快形成。加強主城區輻射帶動作用，中山區再次入選全國百強主城區，甘井子區成為東北唯一賽迪高質量發展百強區。推進以人為核心的新型城鎮化建設，常住人口城鎮化率達到83%，瓦房店市、莊河市在全國縣域經濟百強縣排名中保持東北前列。城市功能品質全面提升。完善重大基礎設施，大連灣海底隧道和光明路隧道實現貫通，創造世界跨海沉管隧道建設速度新紀錄；地鐵5號線開通試運行，軌道交通實現南北貫通、連線成網；渤海大道全線通車，旅順中部通道、北站綜合交通樞紐工程全面加速；梭魚灣足球場竣工，成為全國首座三面環海的專業足球場。實施城市更新行動，提高城市精細化管理水平，開展拆違控危治亂攻堅，重點區域違建基本“清零”，建成口袋公園112處，新增停車泊位4.5萬個，垃圾分類考核位列東北地區第一，城市綠地率保持全國領先，城市更具魅力、更有韌性、更加宜居。鄉村振興戰略有效實施。穩定糧食生產能力，新建高標準農田6.3萬畝，糧食總產量達25.3億斤以上，超額完成省下達任務。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，扶持原低收入村和集體經濟薄弱村產業發展項目62項。加快鄉村產業發展，新培育省級農業龍頭企業10家，市級以上農業龍頭企業達188家、居全省首位，普蘭店區入選國家鄉村振興示范縣，長�？h成功申報創建國家現代農業產業園，“大連大櫻桃”“大連油桃”躋身全國地理標志農產品區域品牌百強。持續改善農村人居環境，建設省級美麗宜居村132個，大中修農村公路200公里，實施村內道路硬化400萬平方米，新建農村飲水維修養護項目25項，建成農村衛生廁所7966座。旅順口區農村宅基地制度改革試點經驗在全國交流推廣。
（七）積極推動綠色低碳轉型，生態環境進一步優化。污染防治攻堅戰縱深推進。空氣質量優良天數338天、優良比例92.6%、上升4.7%，PM2.5累計均值24微克/立方米、下降14.3%，PM10累計均值41微克/立方米、下降16.3%，均達到歷史最好水平。13個國考河流斷面全部達標，入海河流水質達標率97.8%。污染地塊安全利用率、危險廢物處置利用率100%，我市入選國家“無廢城市”建設名單。中央生態環保督察整改有序推進。生態保護和修復成效明顯。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全市建成區綠化覆蓋率達45.42%。完成歷史遺留礦山生態修復2920畝，建成省級綠色礦山6個。開展12個產業園區循環化改造，成功入選全國60個廢舊物資循環利用體系建設重點城市名單。我市生態文明建設工作獲國務院督查激勵。碳達峰碳中和穩步實施。堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，碳排放總量和強度雙控任務有效落實。優化能源結構、推進綠色建筑，新建綠色建筑面積比例達100%。液流電池調峰電站國家示范項目正式并網，數字能源基地投入運營，非化石能源發電量占比達到61.1%。紅沿河核電站6臺機組全面投產，成為國內在運裝機容量最大的核電站，核能供暖示范項目成為東北地區首個核能供暖項目。
（八）扎實推進共同富裕，民生社會事業全面發展。就業優先政策提質加力。堅決落實國家、省穩就業政策措施，持續打好減負穩崗擴就業組合拳，突出抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，城鎮新增就業12.25萬人，零就業家庭動態為零，穩就業主要指標位居全省第一。社會保障水平全面提升。城鄉低保標準分別提高8.97%和13.79%，特困人員救助供養標準提高8.97%，企業退休人員基本養老金實現18連增，城鄉居民基礎養老金標準居全省首位。拓寬高齡津貼發放范圍，建設家庭養老床位5000張，6個社區獲評全國示范性老年友好型社區。新增公租房貨幣補貼家庭2000戶，籌集保障性租賃住房房源1.2萬余套，困難家庭公租房實現應保盡保。教育醫療事業加快發展。新增公辦普惠性學前學位1.1萬個，學前教育普惠率達87.4%；新建、改擴建中小學13所，新增學位1.9萬個，“雙減”工作經驗被教育部列為典型案例；職業教育不斷壯大，高校“雙一流”建設取得新進展。加快健康大連建設，深化醫改持續推進，分級診療體系日益完善，公立醫院改革成效明顯；“登峰計劃”效果顯現，新增國家級臨床重點專科4個、省級37個，急危重癥診療能力不斷提升；大連理工大學附屬中心醫院揭牌，4名中青年骨干入選第五批全國中醫臨床優秀人才；改革完善公共衛生應急管理體系，疫情監測、檢驗檢測、傳染病救治等能力顯著提高；在全國率先啟動臨時異地就醫自動備案，“住院免押金”惠民就醫服務入選國家醫保局管理增效案例，我市通過國家衛生城市復審。精神文化生活更加充實。喜迎黨的二十大系列活動精彩紛呈，文化惠民活動豐富多彩，文藝精品創作再創佳績，我市成功當選“東亞文化之都”。深化全國文明城市創建，新時代文明實踐中心建設實現城鄉全覆蓋。推動文旅深度融合，東關街等歷史文化街區項目正式開工，推出精品旅游線路100條，金石灘快樂海岸項目入圍“中國服務”創意案例。我市健兒在北京冬殘奧會上摘金奪銀；創造了同城承辦8項國家級足球賽事的“大滿貫”紀錄，職業足球俱樂部改革取得顯著成效，為中國足球發展注入“一股清流”。重點民生實事成效顯著。民生投入占財政支出比重達88%左右，15項35件重點民生實事高質量完成。改造老舊小區700萬平方米、惠及10萬戶居民，完成老舊供熱管網、排水管網和燃氣管網改造1660公里，主城區天然氣置換工作全面完成，辦證難、用氣難、出行難、上學難等一批群眾急難愁盼問題得到妥善解決。
�。ň牛┦乩伟踩l展底線，社會大局和諧穩定。社會治理效能全面提升。深入落實全市基層社會治理工作會議精神，推動基層社會治理模式創新、治理方式重塑、治理體系重構，新增城市社區108個、社區工作者近3000名，618個無物業小區實現物業化管理，基層的服務力、管控力、組織力明顯增強。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極開展社會矛盾糾紛大排查大化解，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，實施涉眾案件集中攻堅，強化社會治安整體防控，全市刑事和治安案件實現“雙下降”，黨的二十大維穩安保任務圓滿完成。公共安全基礎更加鞏固。嚴格落實安全生產15條硬措施，堅決執行“三管三必須”要求，深入實施“全覆蓋”式安全生產大檢查，扎實開展專項整治三年行動，全市安全生產事故起數、死亡人數分別下降19.7%和26.1%。食品藥品安全形勢持續向好，我市榮獲全國首批“國家食品安全示范城市”稱號。防范化解風險能力不斷增強。完善政府債務管理體制，強化企業債務管控，政府債務風險明顯降低，星海灣集團等企業債務風險穩妥化解。探索金融領域制度創新，推動獐子島、大連圣亞等上市公司各類風險化解，發行計劃單列市首筆地方中小銀行專項債券50億元，大連銀行、大連農商行清收挽損實現“三年任務兩年完成”。落實“保交樓、保民生、保穩定”總體要求，有效控制房地產市場風險。疫情防控更加精準有力。堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府決策部署，完整準確全面貫徹落實國家“二十條”和“新十條”優化措施，因時因勢優化完善防控舉措，快速果斷處置了多輪本土聚集性疫情，用最小的代價實現最大防控效果，平穩向保健康、防重癥過渡。
民族宗教、外事、僑務、對臺、人防、檔案、氣象、仲裁、殘疾人事業、民兵預備役和邊海防等各項工作均取得新進展。
�。ㄊ┤婕訌娮陨斫ㄔO，政府治理效能顯著提升。黨的建設全面加強。堅持以黨的政治建設為統領，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、黨史學習教育常態化長效化，嚴格履行意識形態工作主體責任，高標準推進省委巡視反饋問題整改。依法行政縱深推進。實施“八五”普法規劃，完善公共法律服務體系，開展行政執法問題集中整治，縱深推進政務公開，把政府行為全面納入法治軌道。主動接受人大監督、政協監督，辦理人大代表建議489件、政協提案439件，辦結率和滿意率100%。作風建設常治長效。縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，強化“一把手”警示教育，審計監督實現全覆蓋，風清氣正的政治生態持續鞏固。
各位代表！過去一年取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想生動實踐的結果，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是全市廣大干部群眾團結拼搏、接續奮斗的結果。在此，向給予政府工作熱心支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向離退休老同志，向中省直各部門和兄弟省市駐連機構，向駐連部隊和武警官兵，向關心支持大連振興發展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，也要清醒看到我市發展面臨的矛盾和問題。穩住經濟大盤的基礎需進一步夯實，有效投資的關鍵作用、消費的基礎作用有待提升，房地產市場支撐作用有待加強；制約振興發展的體制機制障礙未完全消除，要素配置市場化程度還不夠高，優化營商環境任重道遠，重點領域改革還有不少硬骨頭要啃；科技創新支撐能力需加快提升，新興產業集群偏少，科技成果轉化率亟待提升，高端創新人才不足，產業結構轉型升級仍需加大力度；市場主體生產經營困難依然較多，中小微企業、個體工商戶面臨市場需求不振等難題；民生和社會治理領域還有短板，群眾在就業、教育、醫療、托育、養老、住房等方面面臨不少難題；政府自身建設需進一步加強，形式主義、官僚主義不同程度存在，個別領域腐敗問題還有發生，數字政府建設需加快推進。我們要直面問題、迎難而上，采取有力舉措加以解決。
二、2023年工作目標和主要任務
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是省委實施全面振興新突破三年行動的首戰之年，是實施“十四五”規劃和實現“三年過萬億”目標承上啟下的關鍵之年。做好今年各項工作，要切實把思想和行動統一到黨中央對形勢的判斷和決策部署上來，堅決貫徹落實省委、市委的工作要求，努力當好新時代東北振興“跳高隊”、“遼沈戰役”急先鋒，開創大連高質量高速度發展之路。
今年政府工作的指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧、大連振興發展的重要講話和指示批示精神，認真落實中央經濟工作會議及省委、市委經濟工作會議精神，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放創新，履行維護國家“五大安全”政治使命，推進“兩先區”、“三個中心”建設，加速“十個新突破”、“三年過萬億”進程，奮力當好新時代東北振興“跳高隊”，在遼寧全面振興新突破三年行動中展現更大擔當和作為。
全市經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長6%以上，在實際工作中爭取實現7%的更好結果；一般公共預算收入增長20%左右；規模以上工業增加值增長7.5%；固定資產投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長10%；外貿進出口總額增長10%以上，實際利用外資增長15%以上；城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅控制在3%左右。
重點抓好以下幾項工作：
（一）堅持把高質量發展作為首要任務，大力提振市場信心。用好用足國家財政、貨幣、產業、科技、社會五大政策，始終把發展經濟的著力點放在實體經濟上，扎實做好“三篇大文章”，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
著力擴內需穩增長。全面落實國家擴大內需戰略規劃綱要，充分發揮投資的關鍵作用，用足用好政策資金，積極爭取地方政府專項債券、中央預算內投資、創新性金融工具等政策資金，爭取更多項目納入國家規劃項目清單；加強市政府投資統籌，優先支持主導產業、教育醫療、生態保護等公益性重點投向領域；積極爭取基礎設施REITs試點。全力以赴推動重大項目建設，緊緊圍繞“十四五”規劃重點項目和“15+N”條重點產業鏈，聚焦五大主導產業深挖資源，深化精準招商、以商招商、產業鏈招商，吸引更多大項目、好項目；新機場、大船、大石化等重大項目要全面開工，SK海力士一期、恒力聚酯科技產業園、泰星能源三期等項目要保工程質量、保工程進度，形成更多實物工作量。全年謀劃儲備推進重大項目3600個。充分發揮消費的基礎作用，把恢復和擴大消費擺在優先位置，加快建設國際消費中心城市，著力打造東北地區消費聚集區、日韓等國家商品在國內消費打卡地；深入開展特色促銷活動，促進汽車、家電等大宗消費，讓各類消費熱起來、旺起來；扶持優質龍頭房地產企業健康成長，引導支持剛需和改善型、人才公寓住房消費；優化城區商圈布局，加快推進西安路、中華路等重點標志性商圈提質升級，建設一批商貿消費綜合體，引進更多國際國內品牌旗艦店、體驗店、免稅店，不斷滿足群眾個性化、多樣化、高品質消費需求；順應消費升級趨勢，大力發展銀發經濟、夜間經濟、假日經濟、平臺經濟、足球經濟、會展經濟，辦好旅游節慶活動，創造更多露營、鄉村、自駕、市集、康養等旅游新業態新場景。充分發揮外貿出口的支撐作用，優化貿易結構，深化國家服務貿易創新發展試點建設，大力發展服務外包、文化教育等服務貿易，促進數字貿易創新發展；拓展貿易空間，開發東盟、“一帶一路”、RCEP協定成員國等新興市場；創新貿易方式，推動跨境電商綜試區發展，建設莊河農產品、水產品電商中心和京東跨境出口展示交易中心，推動菜鳥中心倉等跨境電商平臺運營，支持建設海外倉。
加快建設現代化產業體系。發展壯大優勢產業集群，提升“三率兩化”水平，加快數字大連、智造強市建設。加快建設世界級一流綠色石化基地，打造萬億級綠色石化產業集群；深耕大連海（農）產品預制菜產業，打造準萬億級海洋食品產業集群。大力發展智能裝備、海工造船、風電裝備、航空裝備等高端制造業，打造2千億級高端裝備產業集群；加速提升物聯網、大數據、集成電路等數字經濟核心產業規模，打造2千億級新一代信息技術產業集群。聚焦培育新能源汽車和智能網聯汽車產業鏈，打造1千億級新一代汽車產業集群；積極發展生命安全、食品加工、紡織服裝等消費品產業，打造1千億級中高端消費品產業集群。改造升級“老字號”，以大船集團易地升級改造為突破口，建設太平灣數字化智能造船基地，支持恒力重工布局高端綠色船舶建造；大機車易地升級改造實現提質增效、數字賦能；加快建設全國先進制造業集聚中心。深度開發“原字號”，加快長興島世界級石化產業基地建設，推動大石化易地升級改造項目全面開工，打造總投資超千億規模的精細化工產業園。加快建設恒力聚酯科技產業園，打通“一滴油”到“一匹布”的黃金鏈條。培育壯大“新字號”，大力發展潔凈能源、新材料、生命安全等戰略性新興產業，超前布局新一代人工智能、元宇宙、增材制造、第三代半導體等未來產業和先導產業；構建“一廊一灣三園七區”的氫能全產業鏈發展格局，啟動光伏發電—液釩儲能—電解水制氫—氫能應用發展模式，支持氫能和儲能產業實現集群化發展；系統規劃建設新能源風電裝備全產業。大力發展數字經濟，加快數字產業化，依托大連軟件園、大連數谷、華錄數據湖等園區，打造數字經濟核心區；推進5G基站建設及商用布局，加快人工智能計算機中心及中國移動等數據中心建設；開展大型工業軟件、行業應用軟件等關鍵核心技術攻關，創建中國軟件名城；加快中國“北硅谷”和大連超算中心建設，實現數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達9.5%以上。推動產業數字化，促進工業互聯網創新發展，建設一批數字化車間和智能工廠，培育和評選一批數字化轉型促進中心。
做實做強新增長極。充分釋放16個重點園區發展活力動力，加快建設“三區”、深度謀劃“三灣”，加速形成引領全市經濟長期可持續發展的重要戰略支撐。發揮金普新區引領示范作用，推動新能源汽車、高端裝備制造、新一代信息技術等產業加速發展。支持高新區“又高又新”發展，大力招引科技頭部企業、新型研發機構，深化與高校、科研院所務實合作，促進科技成果轉化落地。推動長興島化工基礎材料產業布局，加快產業鏈項目集聚，不斷提升石化基地競爭力和吸引力。推進太平灣合作創新區建設，加快打造港產城融創于一體的2.0版新蛇口，實現前�！綖衬媳毖h，推動高端船舶總裝建造基地、新能源等龍頭產業項目落地實施。加速推進新機場項目建設，提升金州灣臨空經濟區發展能級。推動大連灣國際化標志性活力灣區規劃建設。
（二）堅持科教興市戰略，引育壯大發展新動能。牢牢把握科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，開辟新領域新賽道，打造具有全國影響力的區域科技創新中心。
堅持科技自立自強。以國家戰略需求為導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，確保全社會研發經費支出增長10%以上，占地區生產總值比重達到3.2%。高標準建設英歌石科學城，推動高端創新平臺落地建設，新建實驗室39萬平方米、科技服務設施12萬平方米，加快打造具有國際化水平的創新策源中心。建設知識產權運營服務體系，辦好中國國際專利技術與產品交易會。
完善科技創新體系。推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，加強創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，實施市級以上“揭榜掛帥”和重點科技研發項目70項。加快科創平臺建設，支持高性能精密制造、工業裝備結構分析實驗室爭創全國重點實驗室，組建國家化工減碳技術創新中心；推動遼寧濱海實驗室、遼寧黃海實驗室率先建成、率先運行、率先出成果；力爭大連實驗室取得突破性進展；新增市級以上科創平臺20個。加速創新人才集聚，深入實施“興連英才計劃”，落實國家新一輪政府特殊津貼制度，支持重點產業領域設立國家博士后科研工作站、遼寧省博士后創新實踐基地，打造英歌石科學城人才特區，辦好“海創周”；深化“帶土移植”“以才引才”專項行動，加快構建“金字塔”型人才培養格局，全年引育人才團隊10個，培育戰略科技人才和青年科技人才200名以上。提升科技金融服務水平，提高銀行、擔保機構科技授信額度，降低企業債權融資成本，推動設立科技創業和天使基金。提高科技成果轉化能力，建立完善技術交易、創新孵化、小試中試相互促進協同發展的成果轉化服務體系，新增省市級中試基地10家。
強化創新主體培育。完善科技創新孵化體系，做好高新技術企業、科技型中小企業培育工作，實施高成長性科技企業培育工程，新增市級以上孵化機構10家。突出企業科技創新主體地位，鼓勵企業牽頭組建創新聯合體、實質性產學研聯盟和新型研發機構，新增新型創新主體100個，新增高新技術企業800家，新注冊科技型中小企業1500家，新備案雛鷹瞪羚獨角獸企業300家。
辦好人民滿意的教育。落實立德樹人根本任務，加快建設高質量教育體系，大力增強教育服務創新發展能力。新開辦公辦幼兒園10所、新增學位2500個，新開辦義務教育學校7所、新增學位8000個。加快縣域義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，推進中小學“減負提質”達標，開展家庭教育指導服務。優化普通高中資源布局，實施職業學校辦學條件達標工程，籌建市屬高職學院。推動市校協同發展，支持“雙一流”大學和優勢學科建設。
�。ㄈ﹫猿秩嫔罨母�，切實落實“兩個毫不動搖”。聚焦向改革要動力要質量要效率，推動有效市場與有為政府結合，建設營商環境標桿城市，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
持續推進“放管服”改革。深入抓好省委營商環境專項巡視整改，全力推動數字政府建設提速增效，努力打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體系，深度拓展“一網協同”“一網通辦”“一網統管”應用場景。推進政務服務標準化規范化便利化建設，加快“只提交一次材料”改革，打造更多“快辦好辦”品牌。優化“全市通辦”，推動更多政務服務事項掌上辦、無接觸辦理。加快12345熱線系統迭代升級，拓展“接訴即辦”城市品牌效應。統籌推動全市信用體系建設，營造優良的法治環境。
深化國資國企改革。鞏固深化國企改革三年行動成果，優化國有資本布局，聚焦主責主業，深化央地合作，做強做優做大國有企業，在智能制造、精細化工、海洋經濟、濱海旅游、潔凈能源開發利用、科技成果產業化等領域有所突破。加大資本運作力度，發揮市國有資本管理運營公司市場化作用，有效盤活國有低效閑置資產。健全國企市場化經營機制，加強國企董事會建設，深化勞動、人事、分配三項制度改革，推動瓦軸集團等混合所有制改革，激發國企內生動力和發展活力。
發展壯大民營經濟。持續優化民企發展環境，探索建立免責免擾免申保障制度，全面落實減稅降費政策，加大惠企助企支持力度，扶優扶強優勢龍頭企業。實施民營經濟市場主體培育計劃，研究“一企一策”精準幫扶舉措，推動技術、人才、數據等要素資源向“專精特新”“小巨人”企業集聚，幫助民企加快轉型升級。全面實施市場準入負面清單制度，在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面對民企一視同仁、平等對待。弘揚企業家精神，依法保護民營企業產權和企業家權益。
推進要素市場化配置改革。進一步強化區域資源配置功能，促進土地、勞動力、資本、技術、數據五大要素高效配置。全面落實國家關于構建數據基礎制度，更好發揮數據要素作用20條政策措施。加快建設全國統一大市場，更好服務構建新發展格局，打造國內大循環重要節點和國內國際雙循環重要鏈接。
�。ㄋ模﹫猿滞七M高水平開放合作，更大力度吸引和利用外資。突出重大開放平臺功能，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，以高水平開放支撐高質量發展。
大力推進制度型開放。打造自貿試驗區“升級版”，推出可復制可推廣制度創新成果。探索建設大連自由貿易港，謀劃做好金融租賃貿易、新型離岸貿易、汽車國際貿易等業務創新，推進太平灣自貿協同發展區建設。促進灣里綜合保稅區、大窯灣綜合保稅區創新發展，積極引入“保稅+”、跨境零售等新業態。加快中日（大連）地方發展合作示范區建設，推動中日生態示范新城片區基礎設施重點項目實施，打造日資企業在華投資首選地。深化對韓經貿合作，吸引更多韓資企業來連投資興業。
積極融入國家發展戰略。深度融入共建“一帶一路”，加強與沿線國家和地區“五通”建設，推動我市優勢產能、裝備、技術、品牌和標準“走出去”。拓展RCEP（大連）國際商務區功能，提供通關、物流、金融等“一站式”服務，打造東北地區企業對接RCEP的新高地。強化遼寧沿海經濟帶高質量發展“一核引領”作用，深入推動“六項協同”。構建信息共享機制，推動六市數據實現互通查詢和調用。加快文化旅游一體化發展，全面啟動“海上游遼寧”，舉辦名優體育產品博覽會，探索打造中國最北海岸線休閑旅游觀光帶。優化醫療衛生資源配置，開通省內異地在連就醫人員門診慢特病認定，做好高值藥品省內互認。推進社保異地辦理，完成3項社保經辦業務六市協同。加強區域交流合作，強化沈大“雙核”聯動，加強與長春、哈爾濱等腹地城市交流合作，深化滬連對口合作，在體制機制創新、產業對接互動等領域取得新突破。繼續做好對口支援和幫扶工作。
更大力度吸引和利用外資。深入實施外資準入負面清單，落實外資企業國民待遇，出臺外商投資促進條例，引導外資投向制造業、生產性服務業等重點領域。加大重點項目支持力度，加快歐力士總部大廈、東陶陶瓷等項目落地投運。加大外商招商引資力度，強化對頭部企業上下游產業鏈招商，大力開展“走出去”招商，推動外資提質增量。
�。ㄎ澹﹫猿帧叭齻�中心”聯動發展，打造區域要素配置高地。全面提升“三個中心”能級，加快門戶樞紐功能建設，以要素資源的高效配置推動經濟高質量發展。
提升東北亞國際航運中心地位。持續推進區域樞紐機場建設，優化和提升國內航線網絡布局和輻射范圍，推進太平灣公共航道、散糧作業區、皮口港7萬噸級貨運泊位和大連國際航運中心大廈建設。夯實樞紐港基礎，拓展國際中轉、環渤海內支線及內貿南北航線網絡，優化港航運輸結構、產業結構，新開集裝箱航線2條，集裝箱吞吐量實現500萬標箱。
提升東北亞國際物流中心功能。拓展、暢通東北海陸大通道，推進中歐班列沿海集結中心建設，發展“班列+”模式和“運貿一體化”，提升“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼新歐”跨境通道運輸效率；推進智慧港口2.0項目，應用5G、物聯網、區塊鏈等技術打造一批標桿企業和典型應用場景。打通多式聯運環節，推進“一單制”試點，促進多運輸方式單證互認和信息共享。建設專業化物流中心，重點發展航運物流、城鄉配送物流、智慧物流、供應鏈管理與服務，打造油品、礦石、糧食、木材等大宗散貨國際中轉基地，保障“北糧南運”通道暢通穩定。
提升區域性金融中心輻射力。加快星海灣、東港及大宗商品交易集聚區等金融功能區建設，支持大商所加快研發上市再生鋼鐵原料、集裝箱運力、氫能等期貨品種，推進場外市場“一圈兩中心”建設，力爭場外市場年度成交規模600億元以上。提升金融服務實體經濟質效，鼓勵金融機構用好用足金融政策和金融工具。推進整村授信，實現普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續提升，健全農村金融服務體系。發揮三大交易所服務基地作用，力爭資本市場融資額突破400億元，爭取普惠性小微企業貸款余額750億元。
�。﹫猿株懞＝y籌向海圖強，加快海洋強市建設步伐。始終把海洋作為高質量發展戰略要地，建設海洋經濟發達、海洋科技領先、海洋環境優美、海洋治理高效、海洋文化時尚的現代海洋強市。
大力發展海洋經濟。實施一流港口建設、新興產業壯大、優勢產業提質、海洋服務業升級、生態環境保護、海洋科技創新、資源管控增效、文化交流促進八大海洋行動。推進恒力聚酯科技產業園配套碼頭、莊河海上風電場建設，海上風電發電量達到15億千瓦時以上。抓好國家深遠海綠色養殖試點，開工建設深遠海養殖旅游觀光綜合體2座，創建國家級海洋牧場示范區3個，推動20萬噸通海型養殖工船建設。大力發展海產品精深加工，加快建設“中國海鮮預制菜之都”。培育郵輪經濟文旅新亮點，海上游大連項目正式運營，南部海域文旅與漁業融合示范項目加快建設。全市海洋經濟總產值實現4200億元。
建設海洋科技創新高地。聚焦提升海洋領域基礎創新、原始創新、自主創新能力，以科技成果本地轉化和技術先進性為導向，構建具有大連特色的高水平海洋科技創新體系。建設海洋領域企業技術中心和制造業創新中心，創建國家級、省級良種場3個以上，推進刺參種質資源場建設。涉海領域重點研發計劃、科技創新基地等科技計劃項目立項不少于20項。
全面提升海洋治理水平。加快海洋生態修復，深化渤海黃海綜合治理，推進“藍色海灣”整治行動和海岸帶保護修復，加快消化圍填海歷史遺留問題，完成140個入海排污口整治，省控入海河流達標率不低于90%。大力弘揚特色海洋文化，開展濱海路全線親海貫通提升改造，著力推進老虎灘灣、星海灣、塔河灣美麗海灣和長�？h生態低碳示范島建設，打造山海相融靚麗風景線。
（七）堅持城鄉融合發展，增強發展平衡性協調性。暢通城鄉要素流動，不斷縮小城鄉發展差距，加快形成優勢互補、協調聯動的發展格局。
健全完善國土空間規劃體系。加快 “三級三類”國土空間規劃編制與報批，做好重點區域規劃研究。落實“多規合一”要求，完善國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，建立健全動態監測評估預警機制。
打造宜居韌性智慧城市。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平。暢通城鄉交通脈絡，實現大連灣海底隧道和光明路延伸工程、旅順中部通道全線通車，完成國省干線改造40公里、農村公路大中修工程200公里，啟動實施長海陸島大橋和大連至旅順既有鐵路改造項目，推進地鐵4號線建設，推動軌道交通及TOD綜合開發。加快智慧城市建設，推進集感知、互聯、智能、安全“多位一體”的智治體系。深化城市更新，改造老舊小區1100萬平方米，全面完成“十四五”改造任務，中心城區消除平房區；加強城市精細化管理，持續開展拆違治亂，垃圾分類爭先晉位，深入實施“綠電點亮大連”工程，不斷提升城市夜景品質；持續推進“公園城市”建設，建設口袋公園100處。
建設宜居宜業和美鄉村。科學謀劃和推進以鄉村振興為重心的“三農”工作，大力推進農業農村現代化。全方位夯實糧食安全根基，落實最嚴格的耕地保護制度，開工建設及改造提升高標準農田6.3萬畝，實現糧食種植面積400萬畝以上、產量20億斤以上。發展鄉村特色產業，加快實現大連現代農業產業中心功能，打造國內領先的優質農產品現代城及東北亞區域的農產品流通交易中心，培育農業產業化聯合體和農業龍頭企業15家以上。實施鄉村建設行動，建立完善農村人居環境長效管理機制，創建省級美麗宜居村140個。推進以人為核心的新型城鎮化，壯大縣域綜合實力，增強縣城和重點鎮對農業轉移人口的吸引力，提高常住人口城鎮化率。深化農村改革，壯大村級集體經濟實力，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
（八）堅持治山治水治城一體推進，厚植綠色發展新優勢。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動生態優先、節約集約、綠色低碳發展，精心描繪“美麗大連”新圖景，筑牢高質量發展生態屏障。
深入打好污染防治攻堅戰。高標準打贏重污染天氣消除、河流污染治理、土壤污染治理等8個標志性戰役，協同控制PM2.5和臭氧污染，推進水泥行業錯峰生產及超低排放改造，強化大氣面源及噪聲污染防治。強化河流污染治理，保障水質達標。推進“無廢城市”建設，提高固體廢物和工業資源綜合利用。完成年度中央生態環保督察整改任務。
加強國土空間生態保護和修復。系統實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。落實好河長制、林長制，強化“三線一單”生態環境分區管控。擴大綠色空間規模，開展人工造林2萬畝，農村“四旁”植樹200萬株。實施金普以南地區重點區域歷史遺留礦山生態修復，合理規劃、安全利用污染地塊。推進中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）世界自然遺產申報，完成國際考察評估。
積極有序推進碳達峰碳中和。有計劃分步驟實施碳達峰行動，科學穩妥推進從能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。規劃建設新型能源體系，大力推動莊河核電、陸上風電、抽水蓄能電站和普蘭店漁光互補項目，支持國創氫能燃料電池等一批“雙碳”產業鏈項目建設。倡導綠色低碳生產生活方式，開展綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行等創建活動，加大政府綠色采購力度，城市建成區公共交通機動化出行分擔率達60%以上。積極參與全國碳排放權交易，探索排污權、用能權、用水權市場化交易。爭取國家碳達峰試點城市，打造綠色低碳先行示范“大連模式”。
�。ň牛﹫猿衷诎l展中保障和改善民生，提高人民生活品質。順應民心期盼，辦好民生實事，努力增進民生福祉，扎實推進共同富裕，不斷實現人民對美好生活的向往。
千方百計穩就業。堅持就業優先，落實落細就業政策，推進公共就業創業服務示范城市創建，完善重點群體就業支持體系，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置，城鎮新增就業11萬人以上，確保零就業家庭動態為零。
多措并舉穩物價。落實價格聯動機制，及時發放臨時價格補貼，有效緩解結構性物價上漲給部分困難群眾帶來的影響。加強重要民生商品零售價格監測分析與預警，做好糧油、肉菜日常儲備，充分發揮大連現代農業產業中心農產品交易市場集散、流通功能，持續做好重要時間節點民生商品保供穩價，切實守好百姓的“米袋子”“菜籃子”。
健全社會保障體系。深入推進全民參保計劃，持續擴大醫療保險覆蓋面，完善醫療保障制度體系，強化醫療救助托底保障，推進生育保險待遇核定與支付“跨省通辦”。加強“一老一小”服務供給，深入推進醫養結合，新增家庭養老床位1000張，完成困難老年人家庭適老化改造2000戶，建設老年友善醫療機構70家，爭創全國示范性老年友好型社區5家；完善生育配套支持政策，創建示范性托育機構；深化養老保險制度改革，推動個人養老金發展。堅持“房住不炒”，推進保障性住房建設，新增公租房貨幣補貼家庭2000戶，盤活停緩建項目133萬平方米。
提升醫療服務能力。把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，鞏固“三醫聯動”改革成果，深化醫藥衛生體制改革，推進“互聯網+醫療健康”建設，增強公共衛生服務能力。深化醫保支付方式改革，擴大實際付費范圍。重點推進市中心醫院整體改造提升一期、市二院新院區、市血液中心、市疾控中心P3實驗室、市傳染病醫院擴建、市三院院區改造等項目建設。促進優質醫療資源擴容和均衡布局，建強一批鄉鎮衛生院和村衛生室。因時因勢優化疫情防控措施，認真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾的就醫用藥，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。
豐富精神文化生活。廣泛踐行社會主義核心價值觀，鞏固提升文明城市創建水平，推動新時代文明實踐中心建設提質升級。加快構建現代公共文化服務體系，開工建設“五館一中心”，推動基層公共文化數字化發展。開展公益文化活動300場，辦好大連藝術節、賞槐會等活動。廣泛開展中日韓文化旅游交流活動，持續提升“東亞文化之都”品牌影響力。盤活一批文旅資源，支持旅順口區通過國家文物保護利用示范區創建驗收，加強中山廣場、東關街、勝利橋北、太陽溝等歷史文化街區保護利用，加快創建國家歷史文化名城。廣泛開展全民健身活動，大力發展體育產業，創建中國足球北方訓練基地，促進群眾體育和競技體育發展。
�。ㄊ﹫猿纸y籌發展和安全，建設更高水平平安大連。把維護國家 “五大安全”貫穿工作各方面全過程，堅決捍衛政治安全、維護社會安定、保障人民安寧，以新安全格局保障新發展格局。
提升城市治理效能。構建基層社會治理“到底到邊”工作格局，推動各類資源下沉社區和網格，增強服務群眾能力。深化“五社聯動”機制，推進國家智能社區治理特色基地建設，打造智慧社區大連標準。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，開展“治重訪、化積案”專項攻堅行動，推進信訪矛盾糾紛多元化解。
維護社會安全穩定。構建大安全工作格局，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。落實“三管三必須”和“四項機制”，推進安全生產風險專項整治，遏制重特大安全事故發生。常態化推進掃黑除惡，依法嚴懲各類違法犯罪活動。健全完善“情指行”一體化實戰化警務運行機制，構建立體化智能化社會治安防控體系，完善新形勢下群防群治機制模式。加強食品藥品安全監管，鞏固國家食品安全示范城市創建成果。讓大連成為全國最安全的城市之一。
提高防范化解風險能力。加強政府性債務風險防范化解，遏制新增政府隱性債務，穩步化解存量債務。加大對大型企業債務、非法集資等領域風險排查化解力度，支持大連銀行等法人金融機構風險化解。扎實做好“保交樓、保民生、保穩定”各項工作，確保房地產市場平穩發展。堅持把社會風險評估作為政府重大決策必經程序，做到“管決策”必須“管風險”，牢牢守住不發生系統性區域性風險底線。
繼續做好民族宗教、外事、僑務、對臺、人防、檔案、氣象、仲裁、殘疾人事業、民兵預備役和邊海防等工作。
三、全面提升政府治理現代化水平
堅持以政治建設為統領，全面落實新時代黨的建設總要求，全方位推進政府治理體系和治理能力現代化。
加強政治建設，永葆絕對忠誠。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，把貫穿其中的立場觀點方法貫徹到政府工作各方面全過程，以振興發展的實際成效詮釋忠誠。
加強法治建設，推進依法行政。全面貫徹習近平法治思想，實施法治建設“一規劃兩綱要”，高標準推進法治政府示范建設。落實全過程人民民主，自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督，虛心聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見建議。優化政府職責體系和組織結構，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，提高行政效率和公信力。嚴格規范公正文明執法，健全行政裁量基準，讓政府權力在陽光下運行。
加強作風建設，提升履職效能。牢記“三個務必”，始終把人民放在心中最高位置，同廣大市民站在一起、想在一起、干在一起，共建城市家園、共享城市榮光。牢固確立“全省領先、全國爭先、全球創先”的工作標準，不斷解放思想，以實干論業績、以實效論英雄，切實擔起新時代東北振興“跳高隊”的職責和使命。堅持敢于斗爭、善于斗爭，依靠頑強斗爭打開振興發展新天地。
加強廉政建設，筑牢廉潔底線。保持嚴的基調正風肅紀，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，當好良好政治生態和社會風氣的引領者、營造者、維護者。
各位代表！破浪前行風正勁，奮楫揚帆啟新程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，團結奮斗、勇毅前行，加速新時代“兩先區”“三個中心”建設，當好東北振興“跳高隊”、打好新時代“遼沈戰役”大會戰，以提前實現“三年過萬億”的優異成績，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家大連篇章！
