點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月15日在青海省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
省長(zhǎng) 吳曉軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
2018年以來的五年，極不尋常、極不平凡。黨的二十大為新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記高度重視青海工作，黨的十八大以來兩次親臨青海考察，兩次參加全國人大青海代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示批示，為青海發(fā)展提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。省第十四次黨代會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的青海篇章作出全面部署，確定了建設(shè)“六個(gè)現(xiàn)代化”新青海的奮斗目標(biāo)，勾畫了宏偉藍(lán)圖，描繪了美好愿景。
五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記對(duì)青海工作的重要指示批示，感恩奮進(jìn)，砥礪前行，深入實(shí)施“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，如期實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會(huì)，全省上下正意氣風(fēng)發(fā)邁上建設(shè)現(xiàn)代化新青海的新征程。
這五年，是發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升的五年。我們牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，整體推進(jìn)了一批戰(zhàn)略性謀劃、制度性設(shè)計(jì)、關(guān)鍵性舉措、支撐性工程，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐年增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)總量突破3600億元，年均增長(zhǎng)4.5%�？傌�(cái)力突破2500億元，年均增長(zhǎng)8.8%。裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占比不斷提高，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率占到一半。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資近萬億元�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，高速公路突破4000公里，所有市州和三分之二的縣通了高速公路，基本形成了東部成網(wǎng)、西部便捷、青南暢通、省際連通的路網(wǎng)布局；格庫、格敦鐵路建成通車，西成鐵路全線開工；瑪沁、祁連機(jī)場(chǎng)建成通航，玉樹機(jī)場(chǎng)完成改擴(kuò)建，形成“一主六輔”民用機(jī)場(chǎng)格局；引大濟(jì)湟主體工程全部建成，黃河干流防洪工程、沿黃四大水庫灌溉工程建成運(yùn)行，初步構(gòu)建起水利基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)。常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%，全省一半以上的行政村實(shí)施了高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。如今的青海，高質(zhì)量發(fā)展步伐更加穩(wěn)健、基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、動(dòng)能更加強(qiáng)勁。
這五年，是生態(tài)文明建設(shè)成果豐碩的五年。我們牢記保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境是“國之大者”，堅(jiān)持以打造習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)踐新高地為統(tǒng)領(lǐng)，全面啟動(dòng)生態(tài)文明高地建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。國家公園建設(shè)走在全國前列，三江源國家公園正式設(shè)園，成為全國首批、排在首位、面積最大的國家公園，祁連山國家公園體制試點(diǎn)全面完成，青海湖國家公園創(chuàng)建邁出實(shí)質(zhì)性步伐。舉辦首屆國家公園論壇，以習(xí)近平總書記賀信精神為遵循發(fā)布了“西寧共識(shí)”。“中華水塔”保護(hù)行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)任務(wù)基本完成，河湖長(zhǎng)制和林長(zhǎng)制體系全面建立，治理水土流失2480平方公里，我省成為全國唯一河流國考斷面優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到100%的省份�？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到96%以上，森林覆蓋率達(dá)7.5%，草原綜合植被蓋度達(dá)57.9%。青海湖裸鯉蘊(yùn)藏量從保護(hù)初期的2600噸恢復(fù)到11.4萬噸，藏羚羊由最少時(shí)的不足2萬只恢復(fù)到7萬多只。如今的青海，人與自然和諧共生，“中華水塔”堅(jiān)固豐沛，呈現(xiàn)出一幅山清水秀、萬物爭(zhēng)榮的壯美畫卷。
這五年，是產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)穩(wěn)健起步的五年。鹽湖資源綜合利用形成鉀、鈉、鎂、鋰、氯五大產(chǎn)業(yè)集群，建成全國最大的鉀肥生產(chǎn)基地，2022年鉀肥增產(chǎn)100萬噸，產(chǎn)量達(dá)到860萬噸，為保障國家糧食安全作出重要貢獻(xiàn)。建成全球最大的金屬鋰生產(chǎn)線，鎂基土壤修復(fù)材料產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)從無到有。清潔能源進(jìn)入源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化推進(jìn)新階段，技術(shù)創(chuàng)新、建設(shè)規(guī)模、利用效率多項(xiàng)指標(biāo)走在全國前列。全省電力裝機(jī)達(dá)4468萬千瓦，清潔能源裝機(jī)占比90%以上，始終保持全國領(lǐng)先。電網(wǎng)進(jìn)入特高壓時(shí)代，建成世界首條全綠電大通道，投運(yùn)21臺(tái)世界首個(gè)、全球最大的新能源分布式調(diào)相機(jī)群，累計(jì)外送電量300億千瓦時(shí)，“綠電5周”再次刷新世界紀(jì)錄。全國首個(gè)100%利用清潔能源的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建成，一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶青海，新能源、新材料、光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)升級(jí)，成為全國最大的有機(jī)畜產(chǎn)品、有機(jī)枸杞、冷水魚生產(chǎn)基地，高原育種實(shí)現(xiàn)新突破，“凈土青�！じ咴槠贰惫闷放朴绊懥Τ掷m(xù)提升。生態(tài)旅游逐步成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，五年接待游客1.9億人次、旅游總收入2100億元，青海位列全國旅游目的地人氣榜前十。如今的青海，風(fēng)生水起，風(fēng)光無限，一派生機(jī)，日益成為世人眼中的“詩和遠(yuǎn)方”。
這五年，是改革開放創(chuàng)新活力迸發(fā)的五年。我們堅(jiān)決破除影響高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。國企改革三年行動(dòng)全面完成，省屬監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到105%以上。非公經(jīng)濟(jì)納稅占比達(dá)到50%以上，新增就業(yè)貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在80%以上�！胺殴芊�、投融資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革紅利持續(xù)釋放，全省和省本級(jí)政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)均實(shí)現(xiàn)下調(diào)一個(gè)等級(jí)，在全國率先開展成品油市場(chǎng)綜合監(jiān)管改革試點(diǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)在全面“破零”的基礎(chǔ)上向“強(qiáng)村”邁進(jìn)。我們加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，海南州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)成功獲批，十大國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)整體推進(jìn)，第二次青藏科考取得階段性重要成果，區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名五年提升8位。我們積極擴(kuò)大開放，西寧綜合保稅區(qū)填補(bǔ)了區(qū)域空白，南亞班列首次開通，外交部青海全球推介活動(dòng)成功舉辦，環(huán)湖賽、青洽會(huì)、國際生態(tài)博覽會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，對(duì)外貿(mào)易拓展到110個(gè)國家和地區(qū)，對(duì)口援青和東西部協(xié)作成果豐碩。如今的青海，內(nèi)外統(tǒng)籌、多向并進(jìn)的開放新格局加快形成，絲綢之路古道不斷煥發(fā)出新的活力和魅力。
這五年，是各族群眾生活大幅改善的五年。我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，每年實(shí)施為民辦實(shí)事工程，一大批惠民舉措相繼落地，共同富裕扎實(shí)推進(jìn)。42個(gè)貧困縣提前一年全部摘帽、1622個(gè)貧困村全部出列、53.9萬貧困人口全部脫貧，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過30萬人，全體居民收入增速連續(xù)5年高于經(jīng)濟(jì)增速。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增加60萬人、20萬人、50萬人，連續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平、工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)期待遇和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，順利通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園全覆蓋、5萬人以上的縣普通高中全覆蓋、30萬人以上的縣特教學(xué)校全覆蓋，職業(yè)教育培育出10萬技能人才，高校向社會(huì)輸送畢業(yè)生超10萬人，全省在校生達(dá)到129萬人，五年新增13萬人。新冠疫情防控取得重大成果，防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序，有效保護(hù)了人民生命安全和身體健康。健康青海行動(dòng)深入推進(jìn)，國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程啟動(dòng)實(shí)施，長(zhǎng)期困擾農(nóng)牧民的包蟲病得到歷史性遏制，人均期望壽命從五年前的71.7歲提高到73.97歲，三孩生育政策全面落地，主要健康指標(biāo)與全國平均水平的差距進(jìn)一步縮小。公共文化服務(wù)惠及全民，廣播和電視綜合人口覆蓋率均保持在99%以上。全省人均體育場(chǎng)地面積增長(zhǎng)40%，奧運(yùn)金牌實(shí)現(xiàn)零的突破。累計(jì)實(shí)施棚戶區(qū)住房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、農(nóng)牧區(qū)危舊房改造和農(nóng)牧民居住條件改善48萬多套。如今的青海，各族群眾堅(jiān)定聽黨話、感黨恩、跟黨走，滿懷信心朝著共同富裕目標(biāo)奮勇前進(jìn)。
這五年，是社會(huì)治理能力全面提高的五年。我們堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，聚力統(tǒng)籌發(fā)展和安全。率先創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省，所有市州和80%以上的縣建成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范地區(qū)，廣泛弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展馬克思主義國家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀、文化觀教育和“五個(gè)認(rèn)同”教育，培育民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、主題公園100個(gè)，建成60個(gè)青少年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育示范點(diǎn)，打造社區(qū)“石榴籽家園”360個(gè)，促進(jìn)各民族交往交流交融，實(shí)施“民族團(tuán)結(jié)+”融合發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步呈現(xiàn)新氣象。深入開展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、降發(fā)案、保平安”專項(xiàng)行動(dòng)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。法治政府建設(shè)和依法行政工作持續(xù)加強(qiáng)，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)27部，制定政府規(guī)章8部，各類建議和提案全部辦復(fù)。國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)和人民防空工作不斷鞏固提升。應(yīng)急管理的整體性和協(xié)同性明顯增強(qiáng)，有力應(yīng)對(duì)一系列重大自然災(zāi)害，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故起數(shù)和傷亡人數(shù)持續(xù)下降。如今的青海，政通人和、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧，人民安居樂業(yè)。
剛剛過去的2022年，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭遇了歷史罕見的極端天氣影響，經(jīng)受了極其復(fù)雜嚴(yán)峻的多輪疫情沖擊。面對(duì)困難，全省上下在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，迎難而上，克難奮進(jìn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力推動(dòng)省第十四次黨代會(huì)部署落地落實(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新成效明顯，就業(yè)物價(jià)基本平穩(wěn)，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.5%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.2%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.4%；糧食產(chǎn)量107.3萬噸；長(zhǎng)江、黃河干流、瀾滄江出省境斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類及以上，全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到96.4%，防住了疫情，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)，守住了安全底線，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新青海邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2022年的工作，為省十三屆人大一次會(huì)議確定的五年目標(biāo)任務(wù)全面完成劃上了圓滿句號(hào)，成績(jī)殊為不易，值得倍加珍惜。
回望過去極不平凡的五年，我們之所以能夠有效克服各種困難挑戰(zhàn)，取得上述來之不易的發(fā)展和進(jìn)步，最根本的就在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，有習(xí)近平總書記的親切關(guān)心關(guān)懷，是在省委領(lǐng)導(dǎo)下歷屆省政府班子打下的基礎(chǔ)上接續(xù)奮斗的結(jié)果，是省人大和省政協(xié)有力有效監(jiān)督支持的結(jié)果，是全省廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐青人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和消防救援指戰(zhàn)員，向在抗疫斗爭(zhēng)中沖鋒在前、奮戰(zhàn)一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、公安民警和志愿者，向中央各部門和駐青單位，向援青省市、央企和干部人才，向所有關(guān)心支持青海發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高敬意和衷心感謝！
成績(jī)載入史冊(cè)，未來更需努力�？偨Y(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也看到，我國社會(huì)主要矛盾變化在青海表現(xiàn)尤為突出，發(fā)展底子薄、任務(wù)重，發(fā)展不足仍然是我省現(xiàn)實(shí)之困，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，基礎(chǔ)設(shè)施還有短板，技術(shù)人才短缺，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換機(jī)制不夠完善，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐仍需加快；民生保障水平與群眾愿望還有差距，基本公共服務(wù)均等化水平有待提高；少數(shù)干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，形式主義、官僚主義問題仍然存在，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐任重道遠(yuǎn)。我們將直面困難，正視差距，持續(xù)用力加以解決。
二、今后五年工作思路和2023年重點(diǎn)任務(wù)
未來五年，是建設(shè)現(xiàn)代化新青海的重要時(shí)期。我們要在黨的旗幟下凝神鑄魂、凝心聚力，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，以堅(jiān)毅的步伐奮進(jìn)新時(shí)代，邁上新征程。奮進(jìn)新時(shí)代，邁上新征程，我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把智慧和力量凝聚到黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)上來，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)青海工作的重要指示，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，工工整整把黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)寫在青海大地上。奮進(jìn)新時(shí)代，邁上新征程，我們必須牢牢把握以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興這一黨的中心任務(wù)，把中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求落實(shí)到現(xiàn)代化新青海建設(shè)的各項(xiàng)工作中，走出一條具有高原特色青海特征的現(xiàn)代化發(fā)展之路。奮進(jìn)新時(shí)代，邁上新征程，我們必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦聚力培育發(fā)展新動(dòng)能，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，竭力把宏偉藍(lán)圖變成人民向往的美好現(xiàn)實(shí)。
按照黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，圍繞省第十四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)現(xiàn)代化新青海建設(shè)的實(shí)踐中，我們將努力做到“六個(gè)更加注重”。
——更加注重高質(zhì)量發(fā)展。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大投資力度，加快形成以“四地”為牽引的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，“一群兩區(qū)多點(diǎn)”城鎮(zhèn)化空間體系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各展其長(zhǎng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需良性循環(huán)和動(dòng)態(tài)平衡。
——更加注重人與自然和諧共生。心懷“國之大者”，踐行“兩山”理念，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，創(chuàng)建國家山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理試點(diǎn)，初步建立“兩屏三區(qū)”生態(tài)安全格局，建立健全具有高原特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，構(gòu)建起以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國一流。
——更加注重服務(wù)和融入新發(fā)展格局。堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)和循環(huán)，深度融入“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與“六大經(jīng)濟(jì)走廊”，啟動(dòng)建設(shè)青海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、招商引資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展的高水平開放新格局。
——更加注重強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。著眼國家戰(zhàn)略需要、國際競(jìng)爭(zhēng)前沿和制約我省高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)瓶頸，以資源、能源、高原領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较颍季忠慌卮罂萍柬?xiàng)目，破解產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)科技成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化，深化科技體制改革，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，成為國家戰(zhàn)略科技力量的重要參與者和建設(shè)者。
——更加注重推進(jìn)共同富裕。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的社會(huì)保障網(wǎng)，健全義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本住房、社會(huì)救助等基本公共服務(wù)體系，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，中等收入群體顯著擴(kuò)大，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，各民族交往交流交融不斷深化，鑄牢中華民族共同體意識(shí)走在全國前列，人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
——更加注重更高水平的安全發(fā)展。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，嚴(yán)守耕地和基本農(nóng)田紅線，加強(qiáng)能源、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，穩(wěn)步擴(kuò)大鉀肥、油氣產(chǎn)能產(chǎn)量，持續(xù)提高能源安全保供能力，精準(zhǔn)有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，建立大安全大應(yīng)急框架，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，聚力推進(jìn)更高水平的平安青海建設(shè)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
各位代表！道阻且長(zhǎng)，行則將至。我們唯有更加熱愛青海、建設(shè)青海、奉獻(xiàn)青海，始終做到守土有責(zé)、知責(zé)盡責(zé)，守正創(chuàng)新、篤行不怠，才能更好地完成時(shí)代賦予的使命任務(wù)；唯有客觀清醒認(rèn)識(shí)青海發(fā)展的階段性特征，保持戰(zhàn)略定力打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，才能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)；唯有持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇爭(zhēng)先，團(tuán)結(jié)奮斗，干事創(chuàng)業(yè)，才能把現(xiàn)代化新青海建設(shè)的目標(biāo)一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是新一屆政府履職的第一年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是推進(jìn)現(xiàn)代化新青海建設(shè)的重要一年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，持續(xù)打造生態(tài)文明高地，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，在推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新成就，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的青海篇章。
全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，力爭(zhēng)更好結(jié)果；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)106萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)和5.5%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；糧食總產(chǎn)量保持在107萬噸以上；長(zhǎng)江、黃河干流、瀾滄江出省境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類及以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到96%以上；能耗強(qiáng)度在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌完成國家規(guī)定目標(biāo)，主要污染物減排控制在國家規(guī)定目標(biāo)內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
（一）擴(kuò)大投資提升消費(fèi)做強(qiáng)實(shí)體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)提質(zhì)增效。大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，運(yùn)行在合理區(qū)間。
堅(jiān)持以政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資。重點(diǎn)推進(jìn)重大項(xiàng)目800個(gè)以上，總投資1.3萬億元。鐵路方面，建成青藏鐵路西格段提質(zhì)工程，實(shí)現(xiàn)格爾木通動(dòng)車；蘭新客專蘭西段達(dá)速提質(zhì)工程建成通車，加快建設(shè)西成鐵路。機(jī)場(chǎng)方面，加速推進(jìn)西寧機(jī)場(chǎng)三期，開工建設(shè)共和機(jī)場(chǎng)，加快都蘭、大柴旦等通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建“1+9+N”航空運(yùn)輸體系。公路方面，建成茶卡至察汗諾、加定至西海等公路，加快推進(jìn)同仁至賽爾龍、扁都口至門源、尖扎至共和等公路項(xiàng)目，高速公路突破5000公里，新增新疆和甘肅方向高速公路出省通道各一條。水利方面，全面建成引大濟(jì)湟和蓄集峽水利樞紐工程，推動(dòng)那棱格勒水庫盡快恢復(fù)建設(shè)，力爭(zhēng)引黃濟(jì)寧工程早日開工。能源方面，推動(dòng)大型風(fēng)電光伏基地第一批1090萬千瓦建成并網(wǎng)、第二批700萬千瓦全面開工，第三批1000萬千瓦計(jì)劃目標(biāo)爭(zhēng)取獲批，李家峽擴(kuò)能并網(wǎng)發(fā)電，加快建設(shè)羊曲、瑪爾擋水電站，開工建設(shè)哇讓、同德、南山口等抽水蓄能電站，建成壓縮空氣儲(chǔ)能示范項(xiàng)目，全面提升新能源發(fā)電調(diào)峰能力。加快750千伏昆侖山、紅旗等輸變電工程建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)第二條特高壓外送通道開工建設(shè)。出臺(tái)政府投資管理?xiàng)l例，持續(xù)開展投資攻堅(jiān)行動(dòng)，推廣PPP模式，放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)更多民間資本參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)，不斷激發(fā)投資活力和潛力，更好地讓今天的投資轉(zhuǎn)化為未來的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。突出生態(tài)旅游帶動(dòng)作用，完善青藏、青甘、青川、青新旅游大環(huán)線，打造東西南北四個(gè)方向的精品旅游線路，串點(diǎn)成線、連線成片，促進(jìn)“快進(jìn)慢游”。加快長(zhǎng)城、長(zhǎng)征、黃河、長(zhǎng)江國家文化公園青海段建設(shè)，建設(shè)黃河上游生態(tài)旅游文化帶。辦好文化旅游節(jié)、旅游消費(fèi)惠民季等活動(dòng)，打造一批夜間消費(fèi)集聚區(qū)和網(wǎng)紅打卡地，推動(dòng)旅游業(yè)加快恢復(fù)回升，加力打造國際生態(tài)旅游目的地。推行“政府促消費(fèi)+企業(yè)促銷售”消費(fèi)新模式，培育智慧零售、“互聯(lián)網(wǎng)+”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，加快創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范基地，加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，推動(dòng)快遞進(jìn)廠進(jìn)村、數(shù)商興農(nóng)，促進(jìn)供銷合作社服務(wù)下沉，基本實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)全覆蓋。因城施策支持剛性和改善性住房需求，探索打造面向園區(qū)產(chǎn)業(yè)工人的“CCB建融家園”長(zhǎng)租社區(qū)。構(gòu)建城市15分鐘便民生活圈，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平，更好滿足群眾多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需求。
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。延續(xù)實(shí)施穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，開展助企紓困專項(xiàng)行動(dòng)，深化金融暖企紓困“三送一強(qiáng)”活動(dòng)，實(shí)施普惠金融惠企利民“甘霖工程”，完善小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)貼息獎(jiǎng)補(bǔ)政策。實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)梯度培育工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30戶、中小微企業(yè)1000戶、市場(chǎng)主體7000戶。加快實(shí)施招商引資“六大行動(dòng)”，全年招商引資簽約額達(dá)1000億元以上。全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。深化“放管服”改革，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，推進(jìn)“一件事一次辦”，規(guī)范涉企收費(fèi)，恪守契約精神，防范化解拖欠中小企業(yè)賬款，以一流的營(yíng)商環(huán)境引客商、聚人氣、贏口碑。
（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合對(duì)接，提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。圍繞構(gòu)建綠色低碳循環(huán)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)發(fā)展。
大力提升科技創(chuàng)新水平。加快建設(shè)海南州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等十大國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，持續(xù)開展新能源、新材料等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打造高原戰(zhàn)略科技力量。深入推進(jìn)科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，組建一批產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，新增高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)40家以上。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)“昆侖英才”行動(dòng)計(jì)劃和卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃，舉辦“項(xiàng)目+人才+平臺(tái)”科技引才活動(dòng)，進(jìn)一步在全社會(huì)形成真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才的氛圍。
加速培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞打造世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地、國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，實(shí)施工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，加快建設(shè)鹽湖資源綜合利用、新能源、新材料、有色冶金等4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)基礎(chǔ)鋰鹽、高純碳酸鋰等產(chǎn)能建設(shè)，引導(dǎo)鹽湖產(chǎn)業(yè)向新材料領(lǐng)域拓展。加快天合光能和阿特斯新能源全產(chǎn)業(yè)鏈、弗迪新型動(dòng)力電池、中復(fù)神鷹碳纖維等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，把清潔能源更好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建成西寧國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，申建大數(shù)據(jù)中心算力樞紐節(jié)點(diǎn)，建設(shè)青藏高原數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破1000億元，形成新的增長(zhǎng)引擎。
狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。實(shí)施有色冶金就地轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。推動(dòng)原材料工業(yè)和高耗能行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)，加快高耗能高排放項(xiàng)目產(chǎn)能置換，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)階梯電價(jià)，遴選行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗持續(xù)下降。統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰“十大行動(dòng)”，加快零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引入風(fēng)機(jī)、鋰電池、大數(shù)據(jù)等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國家碳達(dá)峰典型性代表性園區(qū)試點(diǎn)。
�。ㄈ┏掷m(xù)打造生態(tài)文明高地，全力保護(hù)好“中華水塔”。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，全力維護(hù)國家生態(tài)安全。
高水平建設(shè)國家公園�？茖W(xué)編制青藏高原國家公園群建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，開展國家公園示范省鞏固提升行動(dòng)。用好國家事權(quán)政策，建立分工合理、權(quán)責(zé)明確的三江源國家公園長(zhǎng)效管理保護(hù)機(jī)制。推動(dòng)祁連山國家公園正式設(shè)立，完成青海湖國家公園創(chuàng)建任務(wù)、昆侖山國家公園青海片區(qū)前期工作，推動(dòng)設(shè)立坎布拉世界地質(zhì)公園。開展國家公園特許經(jīng)營(yíng)和自然資源經(jīng)營(yíng)管理試點(diǎn)，增強(qiáng)國家公園科研、教育等綜合功能。繼續(xù)辦好國家公園論壇，更好展示國家公園建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐、豐碩成果。
高質(zhì)量治理生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，大力實(shí)施一批重點(diǎn)生態(tài)區(qū)保護(hù)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)工程。啟動(dòng)新一輪國土綠化、黑土型退化草原治理專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，完成國土綠化400萬畝、防沙治沙120萬畝、治理水土流失450平方公里。高質(zhì)量完成木里礦區(qū)及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治。持續(xù)深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)大氣污染物協(xié)同控制，強(qiáng)化土壤、地下水、危險(xiǎn)廢物污染防治，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源和工業(yè)點(diǎn)源污染治理，讓青海的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度創(chuàng)新。全面完成市縣兩級(jí)國土空間總體規(guī)劃，強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，制定山水林田湖草沙冰生態(tài)保護(hù)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系。深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，推動(dòng)建立湟水河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)制度，建設(shè)草畜平衡示范縣。持續(xù)開展全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革，搭建生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算與實(shí)現(xiàn)平臺(tái)，開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，推動(dòng)形成具有青海特點(diǎn)的生態(tài)文明建設(shè)新實(shí)踐。
�。ㄋ模﹫�(jiān)定不移深化改革開放，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力拓展發(fā)展空間。完善一批關(guān)鍵領(lǐng)域改革舉措，促進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)活力、釋放發(fā)展?jié)撃堋?/p>
切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。堅(jiān)持對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，營(yíng)造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境。以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)能力為重點(diǎn)，開展新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，推進(jìn)西鋼等國有企業(yè)改革脫困，以市場(chǎng)化、法治化方式穩(wěn)步推進(jìn)國企整合重組，打造一批創(chuàng)新型國有企業(yè)。構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金要素獲取等方面支持政策，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國一張清單”管理模式，主動(dòng)融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。深化省以下財(cái)政體制改革，持續(xù)增加省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付，健全財(cái)政資金常態(tài)化直達(dá)機(jī)制，更好支持基層“三保”工作。加快創(chuàng)建西寧國家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，積極推進(jìn)省農(nóng)信社等地方金融機(jī)構(gòu)改革。持續(xù)深化農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)。
著力打造對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。布優(yōu)建強(qiáng)對(duì)外開放平臺(tái)，高效運(yùn)行綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，加快格爾木國際陸港建設(shè)，深度參與西部陸海新通道、中尼貿(mào)易陸路通道建設(shè)，加強(qiáng)中歐和南亞班列貨源組織，擴(kuò)大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口規(guī)模，新建一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上。深化東西部協(xié)作、對(duì)口支援和中央定點(diǎn)幫扶，完善“組團(tuán)式”幫扶機(jī)制，加大共建產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。持續(xù)提升青洽會(huì)、環(huán)湖賽、生態(tài)博覽會(huì)、“一帶一路”清潔能源發(fā)展論壇影響力，加強(qiáng)對(duì)外交流傳播，講好青海故事，展示青海形象。
（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有效提升發(fā)展整體效能。堅(jiān)持全省一盤棋，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)同共進(jìn)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以鄉(xiāng)村振興“八大行動(dòng)”為載體，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”。扎實(shí)推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，培育100個(gè)千頭牦牛、千只藏羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，支持青稞、油料、枸杞、藜麥、冷水魚、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，組建一批省級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。推進(jìn)“百企興百村”行動(dòng)，實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)村”工程。優(yōu)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，加大重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷后續(xù)扶持，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施200個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)和300個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村，新建改建省道和農(nóng)村公路2000公里，推動(dòng)解決10個(gè)大電網(wǎng)未覆蓋鄉(xiāng)用電問題，優(yōu)化提升農(nóng)牧區(qū)安全飲水水平，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，努力讓農(nóng)牧民就地過上現(xiàn)代文明生活。
扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施城市更新行動(dòng)和城市生命線工程，加快老舊小區(qū)和燃?xì)�、污水等地下管網(wǎng)改造，統(tǒng)籌城市內(nèi)澇治理和海綿城市建設(shè)，建設(shè)一批公共設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，打造宜居、韌性、智慧城市。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制和配套政策，讓城鎮(zhèn)功能更加貼近群眾需要。
積極培育區(qū)域發(fā)展新增長(zhǎng)極。落實(shí)國家主體功能區(qū)規(guī)劃，深度融入新時(shí)代西部大開發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。協(xié)同推進(jìn)蘭西城市群建設(shè)，加快西寧海東一體化發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度均衡化、基本公共服務(wù)均等化。提高柴達(dá)木優(yōu)勢(shì)資源綜合開發(fā)水平，增強(qiáng)格爾木省域副中心城市帶動(dòng)能力，培育共和區(qū)域中心城市，建設(shè)同仁、海晏高原文化旅游名城，打造玉樹三江源地區(qū)中心城市，培育瑪沁高原雪域新城，形成各美其美、美美與共的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
�。⿵�(qiáng)化基本公共服務(wù)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。進(jìn)一步采取惠民生、暖民心的舉措，保持75%以上的財(cái)政支出用于保障和改善民生，用心用情解決好群眾的急難愁盼問題，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增效工程，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，統(tǒng)籌做好公務(wù)員、事業(yè)單位招錄和公益性崗位招聘，確保高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在85%以上。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，補(bǔ)貼性培訓(xùn)10萬人次。持續(xù)打造拉面、青繡、家政、枸杞采摘等特色勞務(wù)品牌，提高農(nóng)民外出務(wù)工組織化程度，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，加大根治欠薪力度。深化收入分配制度改革，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，拓寬城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。
努力辦好人民滿意的教育。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，扎實(shí)推廣使用國家通用語言文字，加大教育數(shù)字化建設(shè)力度。推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展提升工程、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，鞏固提升“雙減”成效，開展縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革，實(shí)施職業(yè)教育辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，加快組建職業(yè)技術(shù)本科大學(xué)，支持高校“雙一流”建設(shè)，推動(dòng)青海大學(xué)、青海師大、青海民大增列一批急需學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科學(xué)位點(diǎn)，確保西寧大學(xué)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)竣工，努力讓每個(gè)孩子都能接受更好的教育。
全方位推進(jìn)健康青海建設(shè)。平穩(wěn)有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋�，保障好群眾就醫(yī)用藥和防疫用品需求，健全基層疫情防控體系，加強(qiáng)對(duì)老幼病殘?jiān)泻陀谢A(chǔ)病人群的防護(hù)救治，著力保健康、防重癥。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)，提高群眾健康意識(shí)，形成文明健康生活方式。健全公共衛(wèi)生、傳染病監(jiān)測(cè)防控、應(yīng)急響應(yīng)體系，完善疾病預(yù)防控制體系，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制。深化“五醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，加快推進(jìn)高原醫(yī)學(xué)研究中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)提質(zhì)增效，持續(xù)實(shí)施青南和環(huán)湖支醫(yī)行動(dòng)，促進(jìn)中藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，增加農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療資源，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，讓群眾看病再多一些便利、再少一些負(fù)擔(dān)。
穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)水平。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化少子化，開展普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動(dòng)，完成2000戶“家庭養(yǎng)老床位”建設(shè)，繼續(xù)為35.5萬名70歲以上老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼、為12.2萬名老年人提供政府購買養(yǎng)老服務(wù)，完善生育支持政策，全力守護(hù)“一老一小”的幸福。精準(zhǔn)實(shí)施全民參保計(jì)劃，鞏固拓展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，持續(xù)提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造3.4萬套、農(nóng)牧民居住條件改善工程4萬戶。統(tǒng)籌推進(jìn)瑪多、門源地震和大通山洪、互助地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)后恢復(fù)重建。完善城鄉(xiāng)低保政策，健全分層分類社會(huì)救助體系，保障因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾和特殊群體的基本生活。維護(hù)婦女、未成年人、殘疾人合法權(quán)益，做好社會(huì)福利和慈善工作。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，加大文化精品創(chuàng)作支持力度，廣泛開展群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，推進(jìn)廣播電視和新媒體傳播體系建設(shè)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。
促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，實(shí)施好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，編纂《中華民族交往交流交融史料匯編·青海卷》，完成《現(xiàn)代漢語詞典》漢藏對(duì)照全文版編譯。深化創(chuàng)建“十進(jìn)”活動(dòng)，實(shí)施各民族交往交流交融十項(xiàng)行動(dòng)，支持西寧市創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，培育特色品牌，再創(chuàng)建命名一批全國、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位。創(chuàng)新推動(dòng)“民族團(tuán)結(jié)+”融合發(fā)展行動(dòng)，加快實(shí)施少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，深化拓展青甘川交界地區(qū)平安與振興工程，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，賦予所有發(fā)展凝聚人心、改善民生的意義，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花在青海高原永遠(yuǎn)綻放。
人民對(duì)美好生活的向往是我們永恒的奮斗目標(biāo)。今年，省政府將繼續(xù)集中力量辦好一批民生實(shí)事項(xiàng)目，努力在件件實(shí)事中惠民生、在點(diǎn)點(diǎn)滴滴中增福祉，盡心竭力讓老百姓的生活更有品質(zhì)、更加美好。
�。ㄆ撸┩怀錾鐣�(huì)治理現(xiàn)代化，聚力營(yíng)造安全和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。立足“三個(gè)更加重要”戰(zhàn)略地位，堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。
確保糧食和資源能源安全。堅(jiān)決履行糧食安全責(zé)任，加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，創(chuàng)建3個(gè)國家級(jí)制種縣，建立良種繁育基地30萬畝，打造冷涼性農(nóng)作物良種北繁基地，出臺(tái)多讓中國糧用上中國鉀肥行動(dòng)方案。推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，提高戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備保障能力。
精準(zhǔn)有效防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量、化解存量，開展財(cái)政承受能力評(píng)估，探索建立償債備付金制度。在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率控制在5%以下。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。
抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，鞏固拓展“兩單四表”模式，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故。從嚴(yán)監(jiān)管食品藥品，加強(qiáng)生物安全防控。實(shí)施自然災(zāi)害防御工程，健全“群防+技防+智防”監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，完善“叫醒”“叫應(yīng)”機(jī)制。優(yōu)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，加快建設(shè)礦山�；瘧�(yīng)急救援基地、省級(jí)應(yīng)急物資裝備綜合保障基地。
建設(shè)更高水平的平安青海。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)社會(huì)治理體系和能力建設(shè)，暢通群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障渠道，提升人民信訪工作質(zhì)效，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心全覆蓋。推進(jìn)“八五”普法，健全公共法律服務(wù)體系。提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。完善社會(huì)治安防控體系，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲各種違法犯罪行為。
各位代表，我們將一如既往支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用，推動(dòng)外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、新聞出版、社科咨詢、參事文史、地方志、檔案等工作再展新風(fēng)采。
各位代表，支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化是地方政府義不容辭的政治責(zé)任。我們將扎實(shí)做好國防動(dòng)員、后備力量和現(xiàn)代人防體系建設(shè)工作，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。深化雙擁共建，統(tǒng)籌做好轉(zhuǎn)業(yè)軍官、退役士兵安置和優(yōu)撫褒揚(yáng)、權(quán)益維護(hù)等工作，讓軍政軍民團(tuán)結(jié)堅(jiān)如磐石。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
邁入新征程，政府工作要有新氣象。我們要牢記“三個(gè)務(wù)必”，忠誠履職盡責(zé)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定，完善黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示和報(bào)告制度，自覺推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署在全省落地生根、開花結(jié)果。
依法行政重規(guī)范。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，恪守法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，縱深推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法，深化政務(wù)公開。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)勇爭(zhēng)先。廣大公務(wù)人員要堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委若干措施，繼續(xù)整治享樂主義、奢靡之風(fēng)，把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，堅(jiān)決整治“六個(gè)一切”行為，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。要提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，強(qiáng)化事業(yè)心和責(zé)任感，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，敢于攻堅(jiān)克難，敢于真抓實(shí)干。要鞏固拓展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇爭(zhēng)先”作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)成效，完善督查激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)營(yíng)造比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先的濃厚氛圍，力爭(zhēng)在更多領(lǐng)域創(chuàng)出亮點(diǎn)、形成經(jīng)驗(yàn)、走在前列。
學(xué)干相長(zhǎng)強(qiáng)能力。廣大公務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)干部要全面提高學(xué)習(xí)能力、戰(zhàn)略思維能力、專業(yè)化能力、防范風(fēng)險(xiǎn)能力和群眾工作能力，善于從講政治的高度思考和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)“國之大者”心中有數(shù)；善于全面、客觀、歷史、辯證地分析問題，確保各項(xiàng)決策部署符合客觀規(guī)律；善于守正創(chuàng)新，克服慣性思維和路徑依賴，在復(fù)雜環(huán)境、多重約束下解決現(xiàn)實(shí)問題；善于調(diào)查研究，科學(xué)預(yù)見經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展走勢(shì)，及時(shí)有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)；善于問需問計(jì)于民，做群眾的知心人、貼心人、領(lǐng)路人。
清正廉潔守底線�？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。馳而不息嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。各級(jí)政府要堅(jiān)持過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，切實(shí)把有限的資金用在惠企利民上。廣大公務(wù)人員要自覺崇尚對(duì)黨忠誠的大德、造福人民的公德、嚴(yán)于律己的品德，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表，新征程催人奮進(jìn)，新使命重任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的青海篇章！
