點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
2023年1月3日在南充市第七屆人民代表大會第二次會議上
南充市人民政府市長古正舉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、迎難而上、拼搏實干，2022年邁出堅實步伐
2022年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是南充發(fā)展史上極為特殊、極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。面對遠超預期的嚴峻經(jīng)濟形勢、多重疊加的困難風險挑戰(zhàn)，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在市委堅強領導下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，穩(wěn)中求進、難中求成，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設，加快建設體現(xiàn)新發(fā)展理念的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，全市經(jīng)濟社會發(fā)展克難奮進、承壓前行，各項事業(yè)取得新的進展。
一年來，我們保持定力打硬仗，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好。緊緊扭住現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設，堅定不移鍛長板、補短板、筑底板，迎難而上克服下行壓力，千方百計拓展增長空間。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2660億元、增長0.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額1485億元、增長2.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到41048元、19342元，增長4.5%、6%；服務業(yè)增加值增長2.4%，占經(jīng)濟總量比重提升至43.2%；順慶區(qū)、閬中市、南部縣入選中國西部百強縣（市、區(qū)），全市經(jīng)濟運行總體態(tài)勢與全國全省基本一致，呈現(xiàn)出較強韌性。
一年來，我們凝心聚力抓大事，發(fā)展支撐不斷夯實。年度十件大事要事牽引有力、成效顯著。2022四川省文化和旅游發(fā)展大會完美呈現(xiàn)；臨江新區(qū)132個重點項目上圖落地，各項建設全面提速、整體成勢，入圍全國城市新區(qū)“五新”潛力30強；招大引強成果豐碩，6個百億級產(chǎn)業(yè)項目接連落戶；南充經(jīng)開區(qū)認定為省級專業(yè)化工園區(qū)；創(chuàng)成省級百強中心鎮(zhèn)4個、居全省首位；獲評省級首批海綿城市建設示范市；“雙高鐵、雙機場、四高速”加快建設；川東北大數(shù)據(jù)中心穩(wěn)步實施；優(yōu)質(zhì)教育衛(wèi)生資源供給持續(xù)擴大；在全省率先設立“企業(yè)家日”，營商環(huán)境省評考核位列優(yōu)秀等次，高質(zhì)量發(fā)展支撐力不斷增強。
一年來，我們持續(xù)用力添后勁，發(fā)展動能加速集聚。亭子口灌區(qū)一期等220個重大項目全線開工，投資規(guī)模最大單體工業(yè)項目永盈新材料僅用78天開工建設，弘鑫電子一期竣工投產(chǎn)、填補四川電子行業(yè)空白，跑出了“加速度”、點燃了“新引擎”。獲批設立中國（南充）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，開放型經(jīng)濟持續(xù)壯大。嘉陵區(qū)雙創(chuàng)示范基地成為國家級科技企業(yè)孵化器，全市新認定高新技術企業(yè)73戶，區(qū)域創(chuàng)新能力居全省前列。和泰光纖、中科九微創(chuàng)成國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，三環(huán)電子榮獲國家制造業(yè)單項冠軍（產(chǎn)品）稱號。千方百計惠企助企，36萬戶市場主體“青山常在”，守住了穩(wěn)經(jīng)濟的關鍵陣地。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）精準施策穩(wěn)定增長，經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升。強化政策落地見效，全面對接落實國省“穩(wěn)經(jīng)濟”系列政策措施，搶先抓早打出我市“穩(wěn)住經(jīng)濟增長34條”“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展10條”“優(yōu)化營商環(huán)境30條”等政策組合拳，大力開展“決戰(zhàn)四季度、大干一百天”攻堅行動，采取超常舉措穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。聚力推動項目攻堅，建立“六未”項目服務專班，推行“六個一”工作機制，33個省重點、300個市重點項目預計完成投資分別超年度計劃47個、36.6個百分點；爭取到位各項轉(zhuǎn)移支付資金419.7億元、債券額度201.1億元、均創(chuàng)歷史新高，爭取政策性開發(fā)性金融工具項目58個、居全省首位；處置批而未供和閑置土地超2萬畝，南充獲評全省重點項目推進先進市。持續(xù)釋放消費潛力，實施“七大消費行動”，撬動市場消費超120億元，網(wǎng)絡交易額突破320億元，成功入圍全國第二批“城市一刻鐘便民生活圈”建設試點；順慶區(qū)入選天府旅游名縣候選縣，六合絲廠成為“國家工業(yè)遺產(chǎn)”，預計全市接待游客8800萬人次，實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1160億元。全力穩(wěn)住市場主體，深入開展“大走訪、大調(diào)研、大幫扶”活動，推動各項助企紓困政策直達快享、顯效發(fā)力，累計為企業(yè)減稅降費及退稅緩稅超40億元，引導金融機構對88個重點項目授信280億元，以“真金白銀”幫助市場主體降成本、減負擔、渡難關。
（二）著力夯實實體支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)代工業(yè)，創(chuàng)新建立縣（市、區(qū)）長直管工業(yè)機制，凸酒技改遷建等50個項目竣工投產(chǎn)，預計“3+3+ 1”重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值2028億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值67%。新能源汽車與智能汽車入選全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，四川吉利商用車等3戶企業(yè)納入省級“貢嘎培優(yōu)”名單，新增專精特新企業(yè)22戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)89戶，南充高新區(qū)成功創(chuàng)建省級“5+1”重點特色園區(qū)。提檔升級現(xiàn)代服務業(yè)，新培育服務業(yè)集聚區(qū)9個，新增限上規(guī)上商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)300戶，預計規(guī)上重點服務業(yè)132億元、增長36%，創(chuàng)成全省首批縣域商業(yè)建設行動示范縣4個，營山縣入選省級服務業(yè)強縣。現(xiàn)代物流、金融等生產(chǎn)性服務業(yè)持續(xù)壯大，實現(xiàn)社會物流總額5200億元、增長5%，金融業(yè)增加值120億元、增長6%，南部縣入選全省首批鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設試點。優(yōu)化升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推行田長制，耕地恢復整改規(guī)模居全省首位。新建特色產(chǎn)業(yè)基地10.1萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)16個，建成糧食安全產(chǎn)業(yè)帶150萬畝、高標準農(nóng)田48萬畝，糧食播面、生豬出欄量均居全省第一。高坪區(qū)成功創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，尚好茶業(yè)入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，全市新增“三品一標”106個，農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值突破700億元。
（三）深化改革擴大開放，動力活力加快釋放。重點領域改革成效明顯，國企改革三年行動圓滿收官，市屬國企改革重組順利完成。兩項改革“后半篇”文章走深走實，42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)規(guī)劃編制全面完成。統(tǒng)籌推進118項重點改革任務，政府采購標準化建設等30余項改革經(jīng)驗全國推廣。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展步伐加快，國家高新區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建有力推進，南充雙創(chuàng)中心、市知識產(chǎn)權公共服務平臺全面建成，新增授權專利3235件、省市級企業(yè)技術中心14戶，高新技術產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破900億元。對外開放水平持續(xù)提升，保稅物流中心（B型）等平臺功能不斷完善，新增外貿(mào)實績企業(yè)42家，全市進出口總額66.4億元、增長49.7%。大力開展制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動，新簽約項目263個、協(xié)議總投資2273.6億元，其中制造業(yè)項目182個、協(xié)議總投資1783.7億元。區(qū)域協(xié)同發(fā)展扎實推進，務實推動南充—達州組團發(fā)展，構建起“1+4”工作機制，簽訂5個戰(zhàn)略合作協(xié)議，組團培育川東北省域經(jīng)濟副中心進入全面深化、加快提速新階段。深入開展東西部協(xié)作，爭取財政援助資金1.6億元，實施項目61個，引導42家東部企業(yè)落地投產(chǎn)，實現(xiàn)到位資金29.6億元，產(chǎn)業(yè)協(xié)作經(jīng)驗做法全國推廣。
（四）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。城市品質(zhì)持續(xù)提升，“三區(qū)三線”全面劃定，預計中心城區(qū)建成區(qū)面積172平方公里、常住人口161萬人。新（改）建城市道路27條、城市公園3個，新增停車位超2萬個，將軍路大橋主體完工，園包山隧道建成通車，市能源大數(shù)據(jù)中心投入運營，順慶區(qū)入圍全省新型智慧城市建設試點。城鎮(zhèn)污水治理兩年攻堅行動成效明顯，累計新（改）建污水管網(wǎng)1493公里，中心城區(qū)海綿城市面積占比提升至35%。鄉(xiāng)村面貌煥發(fā)新顏，改造農(nóng)村危房9700戶、土坯房2萬戶，農(nóng)村自來水普及率達83.6%，衛(wèi)生廁所普及率達92%，完成216個村電網(wǎng)升級改造，南充獲評全省鄉(xiāng)村振興先進市。新（改）建農(nóng)村公路超2800公里、居全省首位，儀隴縣創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”省級示范縣，順慶區(qū)成為全省鄉(xiāng)村運輸“金通工程”樣板縣。生態(tài)環(huán)境日益改善，主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率提高2.5個百分點、達94.5%，我市提前三年進入國家空氣質(zhì)量達標城市行列，嘉東三期等32座污水處理設施建成投用，12個國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好，嘉陵江（順慶段）流域綜合治理EOD項目獲批全國試點。中省環(huán)保督察反饋問題整改率超97%。全面設立四級“林長”，完成營造林12.4萬畝，閬中市獲評省級生態(tài)縣，南充天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
（五）傾情用力保障民生，群眾福祉持續(xù)增進。民生實事全面完成，民生支出占一般公共預算支出比重穩(wěn)在65%以上，新開工棚戶區(qū)改造6290套、老舊小區(qū)改造6.8萬戶，建成保障性租賃住房2485套，年度30件民生實事如期兌現(xiàn)。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入銜接資金超25億元，精準幫扶4352戶11463人穩(wěn)定消除返貧致貧風險。社會保障提標擴面，開展“九大暖崗行動”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人。城鄉(xiāng)低保標準分別提高10.6個、15.7個百分點，累計救助困難群體81.6萬人、發(fā)放救助資金近18億元。基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保504萬人次，常住人口基本醫(yī)療保險參保率100%。未成年人保護“六大行動”成效明顯，“正心”健康工程試點走在全省前列。“一老一小”服務穩(wěn)步提升，建成養(yǎng)老服務綜合體42個、嬰幼兒托位1.4萬個。在全省率先推出45項退役軍人優(yōu)待目錄清單。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，高考綜合改革穩(wěn)步實施，撤銷、合并、調(diào)整學校179所，建成投用中小學（幼兒園）14所、新增學位2.2萬個。組建醫(yī)療聯(lián)合體34個，建成縣域醫(yī)衛(wèi)次中心9個，全市醫(yī)衛(wèi)機構床位數(shù)增至4.7萬張。南充代表團在第十四屆省運會中創(chuàng)下歷史最好成績。市方志館、市科技館、市圖書館新館對外開放，落下閎大劇院投入運行，市民文化生活更加豐富。
（六）嚴細慎實防控風險，社會大局安定穩(wěn)定。疫情防控堅決有力，堅持扁平指揮、果斷施策，以快制快、精準防控，舉全市之力打贏“8·21”“10·15”等多輪本土疫情“遭遇戰(zhàn)”，最大程度保護了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展影響。認真落實防控優(yōu)化措施，全力保障群眾正常生產(chǎn)生活和醫(yī)療衛(wèi)生需求，防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。安全生產(chǎn)管控有力，推行“首席安全官+安全員”制度，安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降47.4%、53.3%。扎實抓好防汛抗旱救災，成功應對7次區(qū)域性暴雨天氣過程，全年森林火災零發(fā)生。重大風險防范有力，嚴格地方政府債務限額管理和預算管理，嚴厲打擊各類非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。全力做好“保交樓”專項工作，積極穩(wěn)妥處置“問題樓盤”“涉險項目”，推動房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。堅持讓電于民、科學調(diào)度，成功應對歷史同期最高溫度、最少水電、最大負荷極端情況。平安建設推進有力，打贏黨的二十大安保維穩(wěn)攻堅戰(zhàn)，信訪積案得到有效化解，社會治安防控體系不斷完善，掃黑除惡斗爭成果顯著，有力遏制電信網(wǎng)絡詐騙案件高發(fā)勢頭，刑事和治安案件“雙下降”，群眾安全感和滿意度“雙提升”。
（七）加強政府自身建設，治理能力有效提升。政治建設持續(xù)深化，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅持把黨的領導貫穿政府工作始終，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告等制度，全面落實意識形態(tài)工作責任制。中省巡視、督察反饋問題整改有力有效。依法行政深入推進，修訂重大行政決策程序規(guī)則等制度，首次公布市政府重大行政決策事項目錄，“三重一大”決策機制不斷完善。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議339件、政協(xié)委員提案456件，辦復率100%。儀隴縣成功創(chuàng)建全國法治政府建設示范縣。政務效能明顯提升，數(shù)字政府建設穩(wěn)步推進，在全省率先實現(xiàn)電子政務外網(wǎng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級全覆蓋。政務服務事項全程網(wǎng)辦率提升至98.5%，“最多跑一次”率100%，政府投資工程建設項目“一網(wǎng)監(jiān)”平臺經(jīng)驗全國推廣。制定8條激勵約束措施，強化目標績效考評結果掛鉤運用，政務督查檢查進一步規(guī)范。廉政防線不斷筑牢，黨風廉政建設和反腐敗斗爭縱深推進，審計“經(jīng)濟體檢”作用充分發(fā)揮。完成市級行政機關企事業(yè)單位國有資產(chǎn)專項清理核查。深入開展整治形式主義為基層減負專項工作，政府系統(tǒng)作風持續(xù)改善、執(zhí)行力明顯增強。
與此同時，全市國防動員、人民防空、民族宗教、國資監(jiān)管、市場監(jiān)管、統(tǒng)計調(diào)查、機關事務、海關、氣象、水文、檔案、地方志、保密、國安、駐市外機構、外事僑務、港澳臺等工作取得新成效，精神文明、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新進步。
各位代表，成績來之不易，奮斗飽含艱辛！過去一年，我們篤定必勝信念、發(fā)揚斗爭精神，在直面挑戰(zhàn)中主動作為，在知重負重中砥礪前行，成功應對高溫干旱、缺電保供、疫情沖擊等多重考驗，眾志成城頂住經(jīng)濟下行巨大壓力，戰(zhàn)勝了許多意想不到的特殊困難，走過了一段爬坡上坎的艱辛歷程，在新的“趕考”之路上邁出了堅實步伐。上述成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，關鍵是黨中央國務院、省委省政府和市委的堅強領導、科學決策，離不開全市人民的團結拼搏、艱苦奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向駐南解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向關心支持南充發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
需向代表們說明的是，受新冠疫情起伏反復，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大等因素影響，經(jīng)濟增速等部分指標不及預期，特別是一般公共預算收入預計112.1億元、下降15.8%，規(guī)上工業(yè)增加值預計下降10%。前進道路上，我們也清醒認識到，全市發(fā)展仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)，主要是：外部環(huán)境復雜嚴峻，疫情影響依然存在，穩(wěn)定經(jīng)濟增長仍需拼搏奮進；工業(yè)經(jīng)濟相對薄弱，龍頭企業(yè)支撐不夠，提升產(chǎn)業(yè)能級仍需補短強基；科技創(chuàng)新能力不強，高能級載體平臺缺乏，提高發(fā)展質(zhì)效仍需久久為功；優(yōu)質(zhì)公共服務供給不足，各種風險矛盾交織疊加，保障改善民生仍需持續(xù)用力；營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化，行政效能有待進一步提升，作風建設仍需常抓不懈，等等。我們一定高度重視，直面問題挑戰(zhàn)，采取有力措施，盡心竭力加以解決，決不辜負全市人民的期待！
二、埋頭苦干、奮勇前進，全力干好2023年工作
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是加快建設體現(xiàn)新發(fā)展理念的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的關鍵之年，做好政府各項工作意義重大。政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹省委十二屆二次全會和市委七屆六次、七次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務，按照省委“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設”總牽引，“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”總抓手，“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，推動供給側(cè)結構性改革和需求側(cè)消費激活兩端發(fā)力，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，奮力譜寫現(xiàn)代化南充建設新篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%以上，一般公共預算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，節(jié)能減排和環(huán)境保護指標完成省下任務，在實際工作中全力爭取更好結果。無論困難挑戰(zhàn)有多大，我們都要拿出開頂風船、啃硬骨頭的決心和意志，咬定目標不放松、不達目的不罷休，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
實現(xiàn)上述目標，重點要抓好以下十個方面工作：
（一）挖掘釋放有效需求，千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟增長
著力擴大有效投資。搶抓國家實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、推動補短板項目建設等“窗口期”，加強項目謀劃儲備，做深做實前期工作，爭取更多項目納入國省“盤子”。持續(xù)用好項目推進“六未”專班和“六個一”工作機制，大力實施34個省重點、300個市重點項目，完成年度投資分別超280億元、1100億元。創(chuàng)新政府投融資機制，積極探索不動產(chǎn)投資信托基金等融資新模式，提高資產(chǎn)證券化水平，更好撬動社會資本參與。
充分激發(fā)消費需求。大力開展促消費活動，擴大新能源汽車、家居家電、養(yǎng)老服務、教育醫(yī)療文化體育服務等消費規(guī)模。扎實推進縣域商業(yè)體系建設試點，爭創(chuàng)省級創(chuàng)新消費引領縣。規(guī)范發(fā)展直播電商等新業(yè)態(tài)，拓寬“南充造”產(chǎn)品網(wǎng)銷渠道，加快建設川東北電商新業(yè)態(tài)基地、省級電子商務示范基地，力爭網(wǎng)絡交易額突破360億元。堅持“房住不炒”定位，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回暖、平穩(wěn)發(fā)展。
培育壯大市場主體。落實“兩個毫不動搖”，一視同仁保障各類市場主體平等待遇，支持民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展。設立市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，全面推進極簡審批許可、便利開辦登記，建立“四上一新”企業(yè)培育清單和配套機制，新增市場主體3萬戶以上。構建親清政商關系，深化助企紓困“十大行動”，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，進一步增強市場主體獲得感。越是困難時候，越要發(fā)揮好政府主觀能動性，當好企業(yè)堅強后盾，讓企業(yè)安心投資、順心辦事、舒心創(chuàng)業(yè)！
（二）全力提振工業(yè)經(jīng)濟，構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心支撐
推動重點產(chǎn)業(yè)集群成鏈。全面實施“鏈長制”，分行業(yè)編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和現(xiàn)狀圖，按圖強鏈、以鏈成群，突出抓好新能源汽車與智能汽車產(chǎn)業(yè)集群建設，力促汽車汽配、油氣化工、食品飲料產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值分別突破830億元、230億元、600億元，電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值突破280億元，絲紡服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值突破310億元。大力實施一批重點工業(yè)項目，開工建設能投PTA下游等項目，確保中景航天、聯(lián)盛新材料等項目竣工投產(chǎn)，推動工業(yè)投資增長8%以上。
提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)效。啟動建設儀隴絲綢印染產(chǎn)業(yè)園、蓬安鞋服產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，推動南充經(jīng)開化工園區(qū)擴區(qū)發(fā)展，實施園區(qū)綠色化示范改造，新增國省級綠色園區(qū)、成渝合作示范園區(qū)和省級“5+1”重點特色園區(qū)3個。堅持“凡用地、必挖潛”，深化“畝均論英雄”“標準地”改革，大力推行標準廠房和多層廠房建設，全年清理低效用地超1000畝，盤活閑置廠房2萬平方米，力爭園區(qū)畝均產(chǎn)值和稅收分別提高10%、5%以上。
梯次培育優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)。支持科華石油、九天真空等重點企業(yè)創(chuàng)建國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，新增國省級專精特新企業(yè)20家以上。深入實施“貢嘎培優(yōu)”行動，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建國家制造業(yè)單項冠軍（產(chǎn)品）、省級新賽道領先型“賽手企業(yè)”。扎實推進“提質(zhì)壯干”“扶幼育苗”計劃，篩選120戶企業(yè)重點培育，新升規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)100戶以上。支持企業(yè)加大技改創(chuàng)新投入，力爭技改投資增長5%以上。
（三）實施擴容提質(zhì)行動，高標準發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
健全現(xiàn)代流通體系。提檔升級南充現(xiàn)代物流園，扎實推進川東北冷鏈物流產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)開區(qū)化工物流中心建設，引進頭部物流企業(yè)3家以上，加快建設區(qū)域綜合交通物流樞紐。開展城鄉(xiāng)高效配送專項行動，大力推進縣域物流中心建設，完善農(nóng)村寄遞物流體系，復制推廣“交商郵”融合發(fā)展試點經(jīng)驗。啟動建設現(xiàn)代智慧物流信息平臺，加快構建“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系，推廣多式聯(lián)運“一單制”，發(fā)展共享云倉等新模式。
增強金融服務能力。加快推進中國西部（南充）金融科技孵化谷等項目，支持地方法人金融機構高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)完善金融服務體系。用好天府信用通、“銀政企”融資對接平臺，引導金融機構加強對實體經(jīng)濟的支持，實現(xiàn)金融業(yè)增加值130億元以上。高標準打造“鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)”。開展“企業(yè)上市攻堅三年行動”，通過購買服務等方式組建上市中介機構庫和專家顧問庫，新增“新三板”掛牌企業(yè)1家。
深化文旅融合發(fā)展。扎實推進國家文化和旅游消費試點城市建設，積極培育夜間經(jīng)濟、智慧文旅、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村度假等新業(yè)態(tài)，推動高坪區(qū)爭創(chuàng)天府旅游名縣，支持順慶區(qū)、蓬安縣爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。深度融入巴蜀文化旅游走廊建設，持續(xù)優(yōu)化閬中古城、朱德故里、相如故城等景區(qū)品質(zhì)，按照5A級標準提升張瀾故里景區(qū)，打造升鐘湖“世界釣魚城”，力爭全年接待游客9500萬人次，文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1300億元。
提升商貿(mào)服務水平。籌辦中國西部絲綢博覽會，積極打造有機農(nóng)產(chǎn)品、新能源汽車等專業(yè)展會。啟動實施燕兒窩中央商務區(qū)等項目，持續(xù)推進南充北站、下中壩等新興商圈建設，打造白土壩、王府井、白馬湖等消費集聚區(qū)。支持商貿(mào)企業(yè)做大做強，鼓勵“老字號”創(chuàng)新發(fā)展，促進連鎖企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)50戶、限上商貿(mào)企業(yè)70戶以上。依托絲紡服裝產(chǎn)業(yè)園和航空港電子信息產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)國省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。
（四）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，聚力促進鄉(xiāng)村全面振興
堅決保障糧食安全。更好發(fā)揮田長制作用，強化耕地用途管制，嚴格落實永久基本農(nóng)田特殊保護，扎實抓好流出耕地恢復補充，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴格管控“非糧化”。加快“五良”融合宜機改造，新（改）建高標準農(nóng)田50萬畝，全面推行政策性糧油“一鏈監(jiān)”，確保糧食播面穩(wěn)在850萬畝、產(chǎn)量320萬噸以上。落實“菜籃子”市長負責制，增強重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力，出欄生豬600萬頭、蔬菜總產(chǎn)量450萬噸以上。
高質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做好“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”大文章，扎實推進“1+8”農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)建設，加速布局預制菜新賽道，農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值突破800億元。支持嘉陵區(qū)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全市新增省星級園區(qū)2個以上。加大“好充食”推廣力度，加快構建“大型電商平臺+區(qū)域公用品牌+企業(yè)自主品牌”營銷體系，爭創(chuàng)省3A級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。探索財政支農(nóng)資金“撥改投”，積極發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，深化家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社帶頭人職業(yè)化試點。
扎實推進鄉(xiāng)村建設。實施鄉(xiāng)村建設“1+20”行動，完成村級片區(qū)規(guī)劃編制。加快建設亭子口灌區(qū)一期、永豐水庫，新（改）建農(nóng)村公路1000公里，支持營山縣創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”國家級示范縣。培育市級重點中心鎮(zhèn)3個以上，爭創(chuàng)省級百強中心鎮(zhèn)。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“五大行動”，改造農(nóng)村危房5000戶，確保衛(wèi)生廁所普及率達到93%，生活污水有效治理率達到72%。推行積分制、清單制等方式，提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。
鞏固拓展脫貧成果。開展銜接政策中期評估，完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，常態(tài)化抓好“回頭看”，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實施易地搬遷后續(xù)扶持強基提質(zhì)行動，深化安置點治理。加強定點幫扶和社會力量幫扶，深化東西部協(xié)作，推進10個協(xié)作專項落地見效。加大組織化勞務輸出力度，推廣以工代賑方式，確保有勞動力的脫貧家庭至少有一人就業(yè)。
（五）建管并重提升品質(zhì)，打造宜居韌性智慧城市
著力完善新區(qū)功能。深化臨江新區(qū)集成授權改革試點，大力實施臨江大道、學府南路、大營山北路等主干道，啟動建設站東大道及配套基礎設施工程，提速推進荊溪污水處理廠二期等配套項目，不斷增強經(jīng)濟承載力和人口吸納力。促進新區(qū)“3+4”優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全年招引項目55個、新增實際投資120億元以上。推動臨江產(chǎn)業(yè)集團取得2A、臨江建設集團取得2A+信用等級。
持續(xù)提升承載能力。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，完善順慶北部片區(qū)、高坪江東片區(qū)、嘉陵文峰片區(qū)基礎設施配套，支持蓬安縣創(chuàng)建全國文明城市和國家歷史文化名城。大力推進南充北站改擴建和南海大道、高蓬大道等重大項目，完成市第四自來水廠二期擴建工程。推動電網(wǎng)發(fā)展提檔升級，發(fā)揮市能源大數(shù)據(jù)中心作用，提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)綜合保障能力和抗風險水平。
有序開展城市更新。深入推進城市體檢，統(tǒng)籌抓好背街小巷改造、建筑風貌整治、住宅電梯增設等工作，改造老舊小區(qū)624個。建成縣城以上污水處理設施6座，新（改）建排水管網(wǎng)780公里，實施雨污分流改造320公里以上，力爭中心城區(qū)海綿城市面積占比提升至40%，爭創(chuàng)全國系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范市。啟動建設黃金江岸二期，新（改）建城市道路47條、城市公園5個以上，新增城市綠地56.7萬平方米。
切實強化精細管理。出臺街道分類管理辦法，規(guī)范設置潮汐市場100處、便民攤區(qū)210個以上。加強智能交通系統(tǒng)建設，強化重點區(qū)域交通秩序整治，推行停車服務差別化收費，新建“郵票地塊”停車場50個，新增公共停車位2萬個以上，著力破解交通擁堵、停車難等“城市病”。完善生活垃圾分類收運處置體系。加快建設城市管理標準化體系、智慧化平臺。
（六）深入推進改革創(chuàng)新，持續(xù)增強發(fā)展內(nèi)生動能
抓好重點領域改革。實施新一輪國資國企改革專項行動，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升市屬國企市場競爭能力和投融資水平。深化要素市場化配置改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、供銷合作社綜合改革，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)、生態(tài)文明等領域改革。加快清理盤活閑置資源資產(chǎn)，推動“四資”互動互換。深化統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，開展好第五次全國經(jīng)濟普查。
強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。大力實施科技支撐制造強市“三大行動”，確保研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入25億元以上，入庫科技型中小企業(yè)突破1000戶，高新技術企業(yè)增至130戶，高新技術產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破1000億元。擴大“職務科技成果賦權改革”試點范圍，支持市農(nóng)科院創(chuàng)建廳市共建重點實驗室。深入推進“嘉陵江英才工程”，辦好第七屆“嘉英薈·南充雙創(chuàng)大賽”等活動。
積極推動數(shù)字賦能。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)，新增智能制造工廠3個以上，上云企業(yè)突破400戶。加快建設智慧南充（一期），大力推進5G基站、雙千兆網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎設施建設，有序推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，打造一批“5G+”應用示范工程，爭創(chuàng)成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點城市。大力建設數(shù)字政府，建成“政務云”平臺，推動政務數(shù)據(jù)共享開放及應用場景創(chuàng)新，提升政府治理數(shù)字化水平。
（七）加快匯聚資源要素，全面提升開放合作質(zhì)效
多措并舉招商引資。開展“招強補鏈提升年”行動，出臺更有針對性的招商引資政策和產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，提高招商精準度和成功率。辦好系列綜合性投資推介會和專題招商活動，新簽約項目230個以上，制造業(yè)項目占比65%以上，新增實際投資450億元以上。深入實施“三比三看”攻堅行動，強力推進招商引資項目落地建設。
多方聯(lián)動協(xié)同合作。深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，推進川東北、渝東北一體化發(fā)展，增強同成都都市圈、重慶都市圈的分工與協(xié)作。全力推進南充—達州組團培育川東北省域經(jīng)濟副中心，全面落實年度重點任務清單，著力打造合作共建示范區(qū)域。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域交流合作，積極承接優(yōu)質(zhì)企業(yè)和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。
多點發(fā)力建強平臺。持續(xù)推動中國（四川）自貿(mào)區(qū)南充協(xié)同改革先行區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設中國（南充）跨境電商綜合試驗區(qū)。提升保稅物流中心（B型）運營質(zhì)效，積極爭創(chuàng)航空、鐵路開放口岸，打造“一帶一路”進出口商品集散中心。爭取中歐班列（南充始發(fā)）開行圖定化，主動融入西部陸海新通道、中亞國際物流大通道，與廈門港合作建設內(nèi)陸“無水港”，力爭進出口總額增長12%以上。
（八）堅決筑牢生態(tài)屏障，大力推動綠色低碳發(fā)展
加大污染防治力度。扎實推進中省生態(tài)環(huán)保督察及長江經(jīng)濟帶反饋問題整改銷號，做好第二輪中央環(huán)保督察“回頭看”、第三輪省級環(huán)保督察相關工作。常態(tài)化抓好大氣污染防治，深入開展“四源”專項整治，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好。落實嘉陵江流域聯(lián)防聯(lián)控機制，確保國省考核斷面、城市集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標。大力實施土壤污染防治行動，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，積極推進“無廢城市”建設。
加強生態(tài)保護修復。嚴格“三線一單”約束管控，加快“三區(qū)三線”成果轉(zhuǎn)化運用。扎實推進嘉陵江（順慶段）流域綜合治理EOD試點項目，加強水土流失綜合治理，抓好小水電問題清理整治。加快創(chuàng)建國家森林城市，更好發(fā)揮林長制作用，推動全市森林覆蓋率提升至41.8%。支持西充縣申創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范縣，順慶區(qū)、蓬安縣、南部縣申創(chuàng)省級生態(tài)縣。
加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。深入實施“碳達峰十大行動”，積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，強化能源消費總量和強度“雙控”，加快建設嘉陵江綠色生態(tài)經(jīng)濟帶示范市。大力推進高坪區(qū)天然氣發(fā)電項目，推廣綠色建筑、裝配式建筑，試點建設近零碳排放園區(qū)。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，深入開展綠色機關、綠色家庭、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動。推進交通運輸領域新能源清潔化替代，新建公共（專用）充電樁1400個，新能源公交車更換率達到95%以上。
（九）用心辦好民生實事，不斷提高人民生活品質(zhì)
全力穩(wěn)定就業(yè)形勢。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)服務，大力提高駐市高校畢業(yè)生在南就業(yè)率，積極幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)，促進失業(yè)人員再就業(yè)。加快創(chuàng)建省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。強化農(nóng)民工服務保障，全力做好根治欠薪工作。推進職業(yè)技能提升行動，加大援企穩(wěn)崗扶持力度，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
強化優(yōu)質(zhì)教育供給。實施學前教育“8655”計劃，新（改、擴）建公辦幼兒園25所，新增學位4000個以上。深化義務教育均衡發(fā)展，加快組建辦學聯(lián)盟，撤銷、合并、調(diào)整中小學校101所。扎實推進高考綜合改革，實施縣域普通中學提升計劃，建好南充高中文峰校區(qū)等學校。促進職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，深化產(chǎn)教融合，支持職業(yè)院校創(chuàng)建省級職業(yè)名校和特色專業(yè)。加快建設南充大學城，深化新一輪市校合作，支持駐市高校內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)劃建設市教育大數(shù)據(jù)云中心，爭創(chuàng)省級智慧教育示范區(qū)。
加快建設健康南充。積極推動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。抓好市疾控中心等重點項目，著力培養(yǎng)名醫(yī)、打造名科、創(chuàng)建名院，鞏固擴大現(xiàn)有醫(yī)療優(yōu)勢。支持二級以上醫(yī)療機構組建多種形式醫(yī)聯(lián)體，持續(xù)深化與四川大學華西醫(yī)院、溫州醫(yī)科大學眼視光醫(yī)院戰(zhàn)略合作。創(chuàng)新“智慧醫(yī)療”應用，打造區(qū)域數(shù)字城市健康信息共享平臺，擴大網(wǎng)上診療服務。大力開展體育設施補短板專項行動，申報省高水平體育后備人才基地。
織密社會保障網(wǎng)絡。全力辦好年度30件民生實事。新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1萬套以上，建成保障性租賃住房5000套以上。深入實施全民參保計劃，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，加大社會救助力度，健全多層次社會保障體系。加強“一老一小”服務供給，新建嬰幼兒照護服務機構20個；完善未成年人保護體系，深入實施“明眸皓齒、正心立身”健康工程，支持儀隴縣爭創(chuàng)全國未成年人保護示范縣；加快建設農(nóng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，構建城市15分鐘養(yǎng)老服務圈，建成區(qū)域性養(yǎng)老服務中心50個。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深化市屬國有文藝院團改革，打造一批文藝精品力作，高水平舉辦全國優(yōu)秀兒童戲劇展演、嘉陵江合唱藝術節(jié)、閬中春博會等活動。創(chuàng)新發(fā)展國家公共文化服務體系示范區(qū)，完成市博物館、市文化館陳列布展。健全文物安全長效機制，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。培育壯大“文化+”新業(yè)態(tài)，加快構建文化消費新場景，推動文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破350億元。
（十）守牢安全發(fā)展底線，建設更高水平平安南充
扎實抓好新階段疫情防控。落實“乙類乙管”要求，強化公共衛(wèi)生應急能力建設，全力以赴做好醫(yī)療物資儲備投放、疫苗接種和脆弱群體救治服務等工作，著力保健康、防重癥，努力實現(xiàn)“壓峰”轉(zhuǎn)段、順利渡過流行期。
防范化解重點領域風險。持續(xù)規(guī)范政府投資和市屬國企管理，有序推進政府債務風險化解，壓實各級防控責任，堅決遏制新增地方政府隱性債務。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，嚴厲打擊非法金融活動，積極化解非法集資存量案件，強力整治惡意拖欠賬款和逃廢債行為，切實防范化解重大金融風險。發(fā)揮“保交樓”專項借款作用，“一樓一策”抓好房地產(chǎn)領域風險防范處置。
加強和創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進信訪“治重化積”工作，健全矛盾糾紛多元化解機制。積極開展城市“完整社區(qū)”試點。深入實施“八五”普法。扎實做好民族宗教工作。深化國防動員體制改革，加強退役軍人服務保障，努力爭創(chuàng)國省雙擁模范城。全力創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設示范市，常態(tài)化推進掃黑除惡，抓好反詐反邪工作，依法打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局安定穩(wěn)定。
提升公共安全保障能力。認真落實安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生。壓緊壓實食品安全“兩個責任”，深入開展藥品安全專項治理。抓好防汛抗旱、地災防治、森林防滅火等底線工作，開展好第一次全國自然災害綜合風險普查，全面完成地質(zhì)災害全域綜合整治三年行動任務。爭取川東北應急物資儲備區(qū)域中心庫落戶南充，扎實推進市綜合（危險化學品）應急救援訓練基地建設，爭創(chuàng)省級安全發(fā)展示范城市。
在統(tǒng)籌抓好以上工作的同時，我們要堅持以重點突破帶動整體推進，緊緊扭住具有標志性、引領性的年度十件大事要事，鉚足干勁、開足馬力、集中攻堅，確保一件件干出效果、干出成果，為南充高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能：
1.推進制造強市建設。做大做強四川吉利商用車、南充三環(huán)電子、中科九微等一批龍頭企業(yè)，推動永盈新材料、弘鑫電子、愛瑞特新能源專用車等百億項目建成投產(chǎn)；新招引制造業(yè)項目150個以上，其中每個縣（市、區(qū)）各招引50億元項目1個以上；扎實抓好國家高新區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)、綜合保稅區(qū)創(chuàng)建工作。
2.推進川東北金融中心建設。提速建設川東北金融中心二期，完成人行“一庫一中心”主體工程30%、南充農(nóng)商行總部大樓主體工程70%以上，引進有影響力的金融機構2家以上。
3.推進綜合交通運輸通道建設。加快“雙高鐵、四高速”建設和高坪機場改擴建，通航運營閬中機場；謀劃實施南充至廣安城際鐵路、蘭渝高鐵、南綿城際鐵路、南充至合川高速等重大項目；加強嘉陵江上下游港口聯(lián)動，融渝共建長江上游航運中心。
4.推進教育體育提升工程建設。大力支持川北醫(yī)學院建設高水平醫(yī)科大學；推進西華師范大學臨江校區(qū)建設，全力支持申報博士學位授予單位；確保西南石油大學雙創(chuàng)中心投運見效；加快南充職業(yè)技術學院創(chuàng)建職教本科大學，南充文化旅游職業(yè)學院創(chuàng)建“雙高”職業(yè)院校，籌建南充公共衛(wèi)生職業(yè)學院；著力完善全民健身基礎設施，啟動西山運動場改造、臨江奧體中心建設。
5.推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設。啟動建設首都醫(yī)科大學附屬北京安貞醫(yī)院四川醫(yī)院，支持川北醫(yī)學院附屬醫(yī)院創(chuàng)建省醫(yī)學中心、市中心醫(yī)院創(chuàng)建省區(qū)域醫(yī)療中心，加快建設省區(qū)域精神衛(wèi)生中心。
6.推進印象嘉陵江國家級旅游度假區(qū)建設。規(guī)劃建設游客服務中心，落地實施“絲路傳奇”華僑城文旅科技產(chǎn)業(yè)項目，建成主城區(qū)沿江兩岸30公里慢行游道，打造戲曲文化公園、三國長江文化公園等主題公園；實施一批城市更新項目，打造高品質(zhì)生活宜居宜游地。
7.推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設。啟動建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進出口集散中心，高標準建設300萬畝糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，新認定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)20個以上，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，力爭新增國家級企業(yè)1家。
8.推進臨江新區(qū)建設。出臺國土空間總體規(guī)劃等36項規(guī)劃；提速推進市民服務中心、臨江中央公園、市中醫(yī)醫(yī)院等配套項目，建成南西大道、南充國際會展中心；加快建設半導體零部件產(chǎn)業(yè)園、柔性電子產(chǎn)業(yè)園、真空設備產(chǎn)業(yè)園，三個片區(qū)各新招引百億產(chǎn)業(yè)項目1個以上，打造區(qū)域發(fā)展新增長極。
9.推進民營經(jīng)濟發(fā)展高地建設。召開全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，辦好第二屆“企業(yè)家日”系列活動，出臺更有含金量的支持政策，在全社會營造鼓勵支持民營經(jīng)濟大發(fā)展的濃厚氛圍；支持營山縣爭創(chuàng)全省縣域民營經(jīng)濟改革試點縣；新增民營企業(yè)1萬戶以上，民營經(jīng)濟增加值突破1500億元。
10.推進一流營商環(huán)境建設。開展營商環(huán)境提升年行動，堅持“不叫不到、隨叫隨到、說到做到”，重拳整治一批影響營商環(huán)境的堵點卡點問題；實施“綜窗改革”攻堅，推行“一網(wǎng)通辦、全程代辦、一件事一次辦”，抓好經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)政務服務分中心建設，持續(xù)營造穩(wěn)定、公平、可及的營商環(huán)境。
三、提升政府治理效能和服務水平
新征程已經(jīng)起航，新使命重任在肩。全市各級政府和工作人員要讓“擔責盡責、懂行在行、善作善成”成為政府工作的鮮明特質(zhì)，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造忠誠、為民、務實、清廉的人民滿意政府。
（一）矢志不渝講政治、鑄忠誠。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝神鑄魂，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保一切工作從政治上考量、在大局下行動。始終胸懷“國之大者”，自覺在吃透黨中央精神前提下開展工作，不折不扣貫徹中央大政方針、省委省政府和市委決策部署，把忠誠落實到實際行動上、體現(xiàn)在發(fā)展成效中。
（二）堅持不懈守法度、重規(guī)范。縱深推進全面依法治市，抓好法治南充、法治政府、法治社會建設“一規(guī)劃兩方案”實施。嚴格落實重大行政決策程序，健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系，抓實行政復議改革、行政機關負責人出庭應訴等工作，創(chuàng)建全省法治政府建設示范市。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，持續(xù)強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，廣泛聽取各方意見建議，讓法治融入精神血脈、成為自覺行動。
（三）篤行不怠強擔當、抓落實。強化對標管理，促進理念提標、工作提標、作風提標，確保干就干成一流、出手就是最好。堅持問題導向，強化行勝于言，做到工作一部署、馬上抓落實，問題一發(fā)現(xiàn)、馬上去解決。發(fā)揚斗爭精神，激發(fā)拼搶斗志，在攻項目、跑要素、爭政策、破難題上見真章，以實績論英雄，用結果定獎懲。認真貫徹政府督查工作條例，大力推行“四不兩直”工作法，優(yōu)化督查考核內(nèi)容和方式，切實為基層減負松綁。
（四）鍥而不舍轉(zhuǎn)作風、葆廉潔。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，健全政府系統(tǒng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度體系。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，加強公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源等重點領域監(jiān)管，以零容忍態(tài)度反腐懲惡。堅持政府過緊日子，加強“三公”經(jīng)費管理，嚴控一般性支出，推進節(jié)約型機關建設。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風”，全力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，風勁帆滿圖新志，勇立潮頭破浪行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“拼”的作風，加快建設體現(xiàn)新發(fā)展理念的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，為譜寫現(xiàn)代化南充建設新篇章而不懈奮斗！
名詞解釋
1.雙高鐵、雙機場、四高速：成達萬高鐵、漢巴南鐵路；高坪機場改擴建、閬中機場；閬營高速、南潼高速、南充過境高速、成南高速擴容項目。
2.“六未”項目：在談未簽約、簽約未開工、開工未建設、建設未竣工、竣工未投產(chǎn)、投產(chǎn)未達產(chǎn)項目。
3.“六個一”項目工作機制：一項目一實施方案、一市縣級領導、一牽頭單位、一推進專班、一進度圖表、一迎督迎審組的項目工作機制。
4.七大消費行動：夜間消費創(chuàng)新、時尚消費引領、傳統(tǒng)消費升級、文旅消費提振、信息消費提速、健康消費提質(zhì)、消費環(huán)境優(yōu)化行動。
5.“3+3+1”重點產(chǎn)業(yè)：汽車汽配、油氣化工、食品飲料三大產(chǎn)業(yè)集群，電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)，絲紡服裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
6.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
7.南充—達州組團發(fā)展“1+4”工作機制：“1”即南充—達州組團培育川東北省域經(jīng)濟副中心工作機制，“4”即南充—達州組團培育川東北省域經(jīng)濟副中心黨政聯(lián)席會議成員名單、聯(lián)席會議制度、聯(lián)席會議辦公室組織架構、聯(lián)席會議辦公室工作規(guī)則。
8.三區(qū)三線：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間以及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
9.九大暖崗行動：援企穩(wěn)崗、直播帶崗、春風送崗、看企擇崗、護航返崗、校企定崗、培訓晉崗、余工調(diào)崗、見習頂崗行動。
10.未成年人保護“六大行動”：家庭監(jiān)護提能行動、強國有我成長行動、清網(wǎng)整治護航行動、法治護苗關愛行動、愛心圓夢溫暖行動、人才隊伍補短行動。
11.三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用。
12.兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
13.“四上一新”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)及新經(jīng)濟企業(yè)。
14.助企紓困“十大行動”：產(chǎn)權登記化解行動、金融支持幫扶行動、法律服務幫扶行動、用工就業(yè)幫扶行動、品牌質(zhì)量提升行動、政策宣講云行動、企業(yè)欠款化解行動、市場環(huán)境監(jiān)督行動、規(guī)范涉企督查檢查行動、涉企收費清理專項行動。
15.鏈長制：強化產(chǎn)業(yè)鏈責任的一種制度創(chuàng)新，由黨委政府領導擔任鏈長，通過制定產(chǎn)業(yè)政策、協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題等方式，引導產(chǎn)業(yè)鏈做大做強、轉(zhuǎn)型升級、協(xié)同發(fā)展。
16.“五良”融合：良種、良法、良田、良制與良機深度融合。
17.“1+8”農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)：將西充“川東北農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園”打造成為全市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)示范樣板，其余8縣（市、區(qū)）分別建設縣級農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)。
18.財政支農(nóng)資金“撥改投”：通過整合財政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關專項資金，將現(xiàn)行無償撥付方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨蓹嗤顿Y等方式投入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的模式。
19.鄉(xiāng)村建設“1+20”行動：“1”即《南充市鄉(xiāng)村建設行動實施方案》，“20”即農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、水利等20個行業(yè)部門分別出臺的專項方案。
20.農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“五大行動”：農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理、面源污染治理和村容村貌提升行動。
21.臨江新區(qū)“3+4”優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)：汽車汽配、電子信息、高端裝備制造三大主導產(chǎn)業(yè)，半導體零部件、柔性電子、真空設備、有機食品四大特色產(chǎn)業(yè)。
22.四資：資金、資本、資源、資產(chǎn)。
23.科技支撐制造強市“三大行動”：創(chuàng)新型領軍企業(yè)頂天立地、高新技術企業(yè)擴容倍增、科技型中小企業(yè)鋪天蓋地行動。
24.三比三看：比招引看數(shù)量、比開工看體量、比速度看質(zhì)量。
25.四源：工業(yè)源、揚塵源、移動源、生活源。
26.無廢城市：通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
27.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
28.碳達峰十大行動：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地梯次有序碳達峰行動。
29.學前教育“8655”計劃：到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園幼兒占比）達到86%以上，公辦園在園幼兒占比達到55%以上。
30.完整社區(qū)：旨在完善社區(qū)基礎設施和公共服務，創(chuàng)造宜居的社區(qū)空間環(huán)境，營造體現(xiàn)地方特色的社區(qū)文化，推動建立共建共治共享的社區(qū)治理體系，努力讓市民群眾在社區(qū)獲得便捷的教育、文化、健康等服務，享有豐富多彩的社區(qū)公共生活等。
31.安全生產(chǎn)“十五條”硬措施：國務院安委會2022年出臺的關于進一步強化安全生產(chǎn)責任落實、堅決防范遏制重特大事故的15條措施。
32.食品安全“兩個責任”：屬地管理責任、企業(yè)主體責任。
