點擊查閱更多2023年地方政府工作報告

　　——2022年12月22日在贛州市第六屆人民代表大會第四次會議上

　　市長 李克堅

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席同志提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年是黨的二十大召開之年，也是贛州發展進程中極為重要的一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，緊扣“六個江西”建設要求，深入實施“三大戰略、八大行動”，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，革命老區高質量發展示范區建設取得新成效。

　　——這一年，贛南等原中央蘇區振興發展戰略實施十周年系列活動隆重舉辦，《贛州革命老區高質量發展示范區建設方案》獲國務院批復實施，深贛對口合作上升為國家戰略，支持革命老區的4個重點領域實施方案全部出臺并給予贛州重點支持，贛南人民倍感振奮、感恩奮進！

　　——這一年，面對錯綜復雜的國內外形勢，我市及時出臺穩經濟一攬子政策，扎實開展“大干項目、大抓落實年”活動，強勁開局一季度、強攻二季度、拼搏三季度、決戰四季度，多數主要經濟指標增幅保持全省“第一方陣”，6項工作獲國務院督查激勵表彰、創歷年之最！

　　——這一年，面對多重超預期因素沖擊，全市上下眾志成城，科學果斷處置了多輪多點突發疫情，戰勝了歷史性強降雨和超警戒洪水，抗擊了贛州有氣象記錄以來最嚴重旱情，最大限度減少了疫情影響和災害損失，經受住了大戰大考的嚴峻考驗！

　　一年來，主要做了以下工作：

　　（一）力穩經濟大盤，向好態勢更加穩固。投資力度加大，爭取政策性開發性基金、政府專項債、中央預算內投資、企業債、境外債的項目個數、資金規模、所占份額均列全省第一，526個省大中型項目、1499個“八大行動”項目完成投資分別占年度計劃的133.3%、113.5%。一批重大基礎設施取得突破，贛南人民盼望多年的瑞梅鐵路和長贛高鐵、贛州最大水利工程梅江灌區開工建設，大廣高速南康至龍南段擴容工程、尋龍高速建成通車，瑞金機場、五云碼頭主體完工，信豐電廠雙機投運，新能源裝機和年發電量全省第一，縣縣通管道天然氣。消費加快恢復，全市發放消費券1.6億元，“百城百夜”消費季比拼全省第一，網絡零售額突破600億元、領跑全省，跨境電商業務突破400萬單、是去年的5倍。外貿穩量提質，贛州國際陸港獲批國家進口貿易促進創新示范區，開通全省首列“鐵路快通”中歐班列、中老國際班列、贛深城際高速貨運班列，“贛穗組合港”正式運營，鐵路集裝箱吞吐量增長9.2%；綜保區進出口實現翻番，首進中西部20強。助企紓困有力，“親清贛商”平臺兌付惠企資金127.51億元，市場主體凈增8.5萬戶、總量達82.7萬戶。預計全年GDP增長6%左右，一般公共預算收入同口徑增長12%左右，規模以上工業增加值增長9%左右，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，實際利用省外2000萬元以上項目資金增長9%以上，實際利用外資增長8.5%左右，出口總額增長30%左右，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長5.7%、9%左右。

　　（二）力推產業升級，經濟結構更加優化。“1+5+N”產業量質雙升，獲批創建省制造業高質量發展試驗區，躍居全國先進制造業百強城市第60位、前移4位；稀土礦山停產6年后重啟升級改造復產，稀土新材料及應用集群躋身全省唯一國家先進制造業集群，有色金屬和新材料產業規上營收首次突破2000億元，南康家具獲評省五星級產業集群，格力空調、吉利動力電池產品下線；規上工業企業凈增202家、總量全省第一，新增營收超50億元企業6家、超百億元企業1家，總數分別達10家、4家；贛州經開區、南康區獲評“四星”國家新型工業化產業示范基地，贛州高新區“一區三園”改革獲科技部批復實施。中科院贛江創新研究院運行良好，中國工程院醫藥衛生學部贛州院士行活動成功舉辦，江西省現代家具、稀土2個產業科技創新聯合體組建運行，市產業技術研究院揭牌成立，贛南創新與轉化醫學研究院建成投運，獲批首批國家知識產權強市建設試點城市，世界首列永磁磁浮空軌列車“興國號”成功首發，金力永磁成為全球同行業首家“零碳工廠”，國家優秀青年科學基金項目、井岡質量獎獲獎企業實現“零”的突破，242家高新技術企業獲認定公示，科技型中小企業凈增564家、總量全省第二，入選省“獨角獸”“瞪羚”企業21家、增長50%。獲批國家區塊鏈創新應用綜合性試點，“贛南臍橙鏈”入選工信部區塊鏈十大經典案例，落戶國家工信安全中心江西分中心，成功創建“千兆城市”，數字經濟增加值有望突破1700億元、保持全省第二，贛州躍居全國數字經濟城市發展百強榜第58位、前移4位。農業穩產保供，成功舉辦中國農民豐收節贛州活動；新建高標準農田63.2萬畝，糧食生產實現“十九連豐”；冬播油菜42萬畝，增長37%；生豬出欄保持在660萬頭以上；新增臍橙6萬畝，贛南臍橙連續八年位居全國水果類地理標志產品價值榜首；新建設施蔬菜基地5.06萬畝，新增大灣區菜籃子生產基地36家、24個產品獲“圳品”認證、均居全省第一； 改造提升油茶林20.2萬畝，承辦首屆江西油茶文化節，獲批建設贛南茶油地理標志產品保護示范區，贛南茶油上榜國家區域品牌百強榜第49名、前進5名；引進開工投資超5000萬元農產品加工項目25個；新增富硒高標準農業產業基地50個，全省首個富硒產業標委會掛牌成立；我市被列為全域創建綠色有機農產品基地試點省市共建樣板，信豐、全南、上猶、興國、于都被列為縣級先行標桿；于都入選國家農業現代化示范區，寧都獲批創建國家鄉村振興示范縣。現代服務業提質增效，金融機構存貸款余額均突破7300億元，新增上市企業4家；三百山晉級國家5A級旅游景區，丫山入選國家級旅游度假區，于都獲評全省首批“風景獨好”旅游名縣；南康家具市場入選全國十強電商示范基地，安遠電商產業園獲評國家電商示范基地，章貢、瑞金、贛縣、石城列入全省縣域物流配送體系建設試點縣，“互聯網+第四方物流”供銷集配體系實現縣域全覆蓋。

　　（三）力抓改革開放，發展活力更加強勁。“放管服”改革全域試點有力推進，235項對標提升改革任務較好完成，“贛服通”5.0、“贛政通”2.0上線運行，118項市級權限“市縣同辦”、127項深圳事項在贛州“24小時自助可辦”、69項高頻事項“一件事一次辦”、402項政務服務事項“全程網辦”、1303項惠企政策“免申即享、即申即享、承諾兌現”，374項包容免罰清單體現執法溫度，“新官不理舊賬”等四大專項治理共整治問題609個（件），營商環境評價居全省前列，對標大灣區打造新時代“第一等”營商環境入選全省十佳案例。重點領域改革蹄疾步穩，國資國企改革創新三年行動任務圓滿完成，國有融資擔保機構實現縣域全覆蓋，贛州銀行完成增資擴股，普惠金改試驗區建設通過國家中期評估，贛州經開區落地全省首單知識產權證券化項目，市融媒體中心、市文化傳媒集團、市人才集團、市供銷集團掛牌運行，市屬科研院所、公園景區、高鐵新區、贛州國際陸港和中心城區城管、鄉鎮管理體制等改革穩步推進，鄉村治理“積分制”、大余宅改試點、石城移風易俗等改革經驗在全國推廣，安遠入選全國農村綜合性改革試點試驗縣，崇義成立全省首家濕地資源運營中心。開放合作走深走實，建立深贛對口合作聯席會議制度，確定首批合作事項21項；與佛山、郴州、濰坊簽訂合作協議；成功舉辦進博會贛州專場活動、數字經濟產業合作推介會和贛南臍橙、家具、紡織服裝產業博覽會等活動，簽約項目421個、總投資3483億元，引進百億元項目8個，申報“5020”項目51個，獲評全省唯一“中國投資熱點城市”。

　　（四）力促城鄉融合，功能品質更加完善。“三區三線”劃定成果正式啟用。中心城區新（續）建7條59.1公里快速路，蓉江三路快速路全線貫通，蟠龍大橋主橋合龍，三江口片區基礎設施建設全面啟動，高鐵新區綜合交通路網加速成形，蓉江新區建成區面積約20平方公里，章貢區上榜全國綜合實力百強區；市圖書館、文化館新館開館；完成城市棚戶區改造1.88萬戶，改造老舊小區151個，建設保障性租賃住房1.67萬套，新（改）建污水管網225公里，改造老舊燃氣管網110公里；入選全國城市體檢樣本城市、省級海綿城市建設示范城市，全國文明城市建設通過暗訪測評，獲評全省城市功能與品質提升三年行動先進設區市，石城、信豐、全南獲評全省先進縣。農村人居環境持續改善，長效管護機制基本建立，農房突出問題有效整治，完成新農村建設點2649個，新（改）建農村公路755公里，安裝農村路燈5.8萬盞，完成農村改廁1.4萬個、衛生廁所普及率高于全省11.9個百分點，會昌、上猶分別入選“四好農村路”全國、全省示范縣，安遠獲批全國交通強國建設試點，瑞金入選全國傳統村落集中連片保護利用示范縣，尋烏、崇義分別獲評全省美麗宜居示范先行縣、美麗鄉鎮建設先進縣，龍南、全南獲評全省“美麗活力鄉村+鄉宿”聯動建設先行縣。生態環境鞏固提升，完成水土流失治理455.2平方公里，生態修復廢棄礦山204.8公頃，歷史遺留廢棄礦山生態修復項目入選國家示范工程，改造低質低效林101.23萬畝，省級以上園區綠色循環化改造實現全覆蓋，萬元GDP能耗下降3%左右，污染防治攻堅戰“省考”獲評優秀，中心城區PM2.5平均濃度全省最低，縣（市、區）空氣質量穩定達國家二級標準，水質綜合指數保持全省前列，5個生態文明建設案例在全國推廣，上猶獲評國家生態文明建設示范區，定南入選中國天然氧吧，寧都被列為全國水系連通及水美鄉村建設縣。

　　（五）力保民生穩定，群眾福祉更加厚實。民生支出849.08億元，占一般公共預算支出的82.6%。常態化開展“我為群眾辦實事”活動，83件民生實事基本完成，新增“七個位”38.31萬個。脫貧攻堅成果鞏固拓展，落實幫扶政策精準有效，“三保障”和飲水安全更加穩固，脫貧戶人均純收入增長13.8%，守住了不發生規模性返貧的底線。在全省率先實現醫保按病種分值付費全覆蓋，次均住院費用下降343元。城鎮新增就業、新增轉移農村勞動力年度任務超額完成，來市留市就業高校畢業生2.18萬人，就業服務示范區項目獲評全國示范，贛州經開區成功創建全國和諧勞動關系示范工業園區。新（改、擴）建公辦幼兒園37所、中小學校85所，江西師大附中贛江創新研究院分校開學，贛州職院“三校”管理體制改革順利完成，我市選手斬獲世界技能大賽特別賽金牌，勇奪全省首屆職業技能大賽團體第二佳績。獲省運會金牌數實現歷史性突破，全國足球改革試驗區建設全面推進，定南獲評全國青少年校園足球“滿天星”訓練營，崇義入選全國全民運動健身模范縣。南方醫院贛州醫院、廣東省人民醫院贛州醫院獲批國家區域醫療中心，市婦保院新院、市腫瘤醫院門診醫技綜合大樓投用，國內一流醫院對口幫扶縣級綜合醫院實現全覆蓋。全面完成困難群眾救助提標提補，在全省率先實施嬰幼兒入托補貼政策，入選青年發展型城市建設試點、全國居家和社區基本養老服務提升行動項目、積極應對人口老齡化重點聯系城市。國家公共文化服務體系示范區創新發展復核獲評優秀，長征學院、長征大劇院建成運營，紅軍小鎮入選全國首批“大思政課”實踐教學基地，《一個人的長征》獲“五個一工程”獎和文華表演獎。加強意識形態陣地建設，新時代文明實踐站實現村村全覆蓋。金融、房地產市場平穩健康發展，政府債務控制在合理區間。生產安全事故起數、死亡人數“雙下降”，信訪積案化解工作成效明顯，紅色治理、尋烏經驗等市域社會治理品牌在全國推廣，電信網絡詐騙案件高發勢頭得到有力遏制，掃黑除惡滿意度全省領先，公眾安全感、公安滿意度連續四年全省第一。

　　國防動員和雙擁共建深入開展，群團組織橋梁紐帶作用有效發揮，退役軍人事務、統計調查、審計、外僑、人防、科協、氣象、消防救援、水文、民族宗教、老齡、慈善、紅十字會、關心下一代等工作取得新成效。

　　全面掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，推動黨史學習教育常態化長效化，“五型”政府建設取得更大實效，市蘇區辦、瑞金消防救援大隊獲評全國“人民滿意的公務員集體”，1人獲評全國“人民滿意的公務員”。深化法治政府建設，啟動“八五”普法，《贛州市農村住房建設管理條例》頒布，完成《贛州市揚塵污染防治條例（草案）》立法審查，辦理人大代表建議312件、政協提案640件。認真開展落實中央八項規定精神十周年“回頭看”活動，深刻汲取龔建華、肖毅等案件教訓，扎實推進省委巡視發現涉及政府職能方面問題整改，政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。

　　各位代表！回顧一年的工作，成績來之不易，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于省委、省政府和市委的堅強領導，在于市人大、市政協和社會各界的監督支持，在于全市廣大干部群眾的團結奮斗、拼搏進取！在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐市解放軍和武警部隊官兵、公安干警和消防救援人員，向中央和省屬駐市單位、中央和國家對口支援單位及全體掛職干部，向所有關心支持贛州發展的各界人士和朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　需要說明的是，受需求收縮、供給沖擊、預期減弱等三重壓力和疫情等超預期因素影響，我市和全國、全省一樣，穩增長壓力加大，GDP、社會消費品零售總額、城鎮和農村居民人均可支配收入等4項指標增幅雖然有望位居全省前列，但預計低于全年計劃。同時，我們也清醒認識到，我市經濟總量偏小、人均水平偏低，產業層次不高、創新能力不足，大企業、大項目仍然偏少，縣域經濟整體偏弱，開放合作水平不高，消費有待加速回補，基礎設施、生態環保、民生保障、社會治理、安全生產等領域還存在不少短板，少數干部思想不夠解放，不擔當、不作為、亂作為現象時有發生，等等。我們一定全力改進工作，決不辜負人民期待！