點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年1月2日在烏蘭察布市第五屆人民代表大會第二次會議上
市長 奇飛云
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府開局之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，堅決落實中央、自治區決策部署和市委工作要求，攻堅克難、砥礪前行，較好完成了全年目標任務。
�。ㄒ唬┙洕\行續穩向好、更有質量。主要經濟指標和民生指標提速增量、進位爭先，全市生產總值預計完成990億元，增長6%，居全區第三�！胺�”的基礎持續鞏固。固定資產投資預計增長16%，居全區第六。293個重大項目完成投資387億元，完成年度任務的122%，中心城區應急供水工程、運達智能產業基地等100個項目竣工。爭取政府專項債券35億元，規模居全區第一。市場消費穩步復蘇，發放電子消費券1550萬元，直接拉動消費超億元；直播電商、社交電商等新模式蓬勃發展，網絡零售額增長32.3%。新增外貿備案企業67戶，實際利用外資增長68.7%，進出口總額逆勢增長15%。薯都凱達獲批國家外貿轉型升級基地，成為全市首家海關AEO高級認證企業。
“進”的動能不斷增強。深入推進“科技興蒙”行動，國家高新技術企業突破100家，入庫國家科技型中小企業40家�！岸琶裳颉比庋蛐缕贩N通過國家審定，實現肉羊自有品種“零”突破；賽諾入選國家種業陣型企業；國家牧草首席科學家專家工作站落戶我市；蘭格格乳業獲批博士后工作站；兆瓦時級固態鋰離子電池等8項前沿儲能技術填補了國內空白。京蒙人才科創園開工建設，察哈爾高新技術開發區晉級自治區高新技術開發區行列。精準高效落實助企紓困政策，降低企業用電成本8.4億元，新增減稅降費、留抵退稅、緩交稅費31.8億元，金融機構新增貸款40億元，新設市場主體1.7萬戶。成立招商引資“9＋5”工作專班和小分隊，足跡遍布25個省份118個城市，簽約落地項目944項，同比增長近2倍，創歷史新高。
“好”的效益逐步提升。工業企業利潤總額首破百億元，新增規上工業企業48戶、達到339戶，規上工業增加值預計增長12%，居全區第三。工業園區畝均產值、稅收較上年實現翻番，能效水平穩步提升。市屬國有企業總產值、營業總收入、利潤總額分別增長475.8%、43%和50.4%，創歷史最好水平。一般公共預算收入完成62.6億元，自然口徑增長4.3%，剔除留抵退稅因素后增長9%。城鄉居民人均可支配收入預計分別增長6%和8%，收入倍差縮小至2.44，共同富裕邁出堅實步伐。
�。ǘ┊a業結構加快升級、更趨優化�！皟蓚�基地”提質轉型。建成高標準農田50.5萬畝，超額完成大豆、油料擴種任務，馬鈴薯和燕麥種植面積穩居全國地市級前列。糧食產量23.9億斤，生產肉類25萬噸、鮮奶30萬噸、乳制品28萬噸。培育國家級示范合作社40家。察右前旗現代農業產業園通過國家考核，卓資縣被認定為國家雜糧雜豆區域性良種繁育基地。主要農畜產品加工轉化率達到70%。“原味烏蘭察布”區域公用品牌全面打響。清潔能源開發利用模式成為全區樣板，爭取新能源保障性、市場化建設規模681萬千瓦、居全區第一，內蒙古首個電網側儲能電站成功并網，120萬千瓦就地消納風電項目、310萬千瓦源網荷儲示范項目穩步實施，千萬千瓦級清潔能源基地漸成規模。
工業經濟提標擴能。實施重大工業項目104個，新能源裝備制造向全產業鏈發展，規上工業戰略性新興產業、高技術制造業、裝備制造業增加值分別增長7%、15%、45%。傳統產業加速蝶變，石墨烯散熱膜材料實現量產，烏蘭察布成為全國最大的PVDF生產基地、全國最大的負極材料生產基地、全國最大的薯條加工基地，鐵合金裝備水平全國領先。實施“機器換人”項目16項，智能化車間項目7項。新培育國家小型創業創新示范基地1個，新認定自治區級創新中心2個，培育“小巨人”和“專精特新”企業50家。
服務業提檔升級。世紀互聯、無錫恒鼎等8個數據中心項目簽約落地，綠色能源算力中心和空間信息云計算中心項目開工建設，華為、蘋果、快手等項目建成運營。新建5G基站1041個。布設農村牧區快遞物流服務站點630個，電子商務進農村綜合示范項目實現全覆蓋。著力打造10個特色民宿集聚區，新增精品民宿45家、達到109家，望山民宿通過國家甲級評定初審。集寧大河灣旅游度假區成功創建國家4A級景區。金融機構存貸款實現“雙升”。
�。ㄈ└母镩_放縱深拓展、更添活力。“一個橋頭堡”建設取得新突破。內蒙古七蘇木國際物流樞紐產業園獲批國家進口貿易促進創新示范區。國家外貿轉型升級基地、木材糧食海關指定監管場地等項目加快建設，鐵路運輸類海關監管作業場所、俄羅斯鐵路集裝箱七蘇木還箱點建成投運，跨境電商進口零售試點進入聯調聯試階段。烏蘭察布·二連浩特國家物流樞紐園區掛牌成立。亞歐國際物流公司入選國家A級物流企業。集二線擴能改造工程完工通車，集寧機場飛行區改擴建完成前期工作。開行中歐、中蒙班列56列，開通烏蘭察布至老撾新路線，首開自治區“鐵路快通”中蒙國際貨運班列。
區域合作取得新進展。1731項政務事項與呼包鄂、錫林郭勒、二連浩特實現“跨市通辦”。集大原高鐵項目站前工程大臨設施全部建成，省道29線涼城至呼和浩特高速公路開工建設，商都至尚義高速公路完成前期工作，準興重載高速公路蒙冀界跨省段聯網互通工程正式通車。成功舉辦萬里茶道主題系列活動。與呼包鄂共同申報一體化發展重大基礎設施項目37項。與大同市、張家口市共同強化地表水斷面監管，飲馬河堡子灣斷面、東洋河友誼水庫斷面水質均達到Ⅲ類。
營商環境實現新提升。持續深化“放管服”改革，行政審批、工程項目審批、證照分離改革取得新進展，“一網通辦”“一網統管”“一線通達”水平明顯提升�！靶律雽W”等9項精品一件事實現“掌上辦”，市本級“一趟不用跑”或“最多跑一趟”事項達到90%以上。12345熱線“三率”居全區前列。推出“企業開辦大禮包”，證照印章、稅控設備、惠企政策“一盒拎取”。推行“預約+延時”服務，政務服務“午間不斷檔·假日不打烊”。首宗“標準地”工業地塊完成出讓。城市信用監測排名全區第二。國企改革三年行動圓滿收官，考核評估連續兩年位居全區第二。
�。ㄋ模┏青l建設統籌推進、更為均衡�；A設施建設加快推進。G5511白音查干至安業等5條公路主線貫通，察右后旗G208至烏蘭哈達開工建設，12條農村牧區公路建成通車。海綿城市加快建設。馬蓮灘水源地供水工程建成通水，實現當年設計、當年開工、當年運行，農村牧區供水保障工程全部完成。解決房地產“三難”歷史遺留問題項目15401套，改造棚戶區800套、城鎮老舊小區1733戶、農村牧區危房1224戶，5萬多群眾圓了安居夢。
城市品質持續提升。全力推進全國文明城市、國家食品安全示范城市創建。智慧城市整體框架和數據底座基本搭建完成。實施了一批重點通道綠化和公園建設項目，全市城鎮綠化覆蓋率和人均公園綠地面積達到了37.85%和20.7平方米/人。規劃設置便民市場34個，全市道路整潔優良率保持在90%以上，中心城區生活垃圾分類實現全覆蓋。
鄉村振興深入推進。投入中央、自治區銜接資金17.4億元，實施項目472個，脫貧人口人均純收入超過1.4萬元、增幅11.6%，動態消除1.35萬戶監測幫扶對象返貧致貧風險。深化京蒙協作和中央單位定點幫扶，北京市投入援助資金4.7億元、實施項目159個，易地搬遷等5個案例成為東西部協作典型。四子王旗代表自治區接受國家東西部協作考核獲得“好”的等次。農村牧區垃圾收運處置體系覆蓋率達到50%，建成試點旱廁1617、水廁5143。
（五）“兩個屏障”持續筑牢、更加穩固。生態環境質量明顯改善。中央環保督察轉辦案件在全區率先清零，高質量完成環保督察年度整改任務。持續深入打好污染防治攻堅戰，中心城區空氣質量優良天數350天，6個國控斷面全部達到考核要求，8個集中式飲用水水源地水質達標率100%，受污染耕地安全利用率100%。岱海生態應急補水工程歷時19個月全線通水，刷新大型跨區域調水工程建設速度記錄。察汗淖爾綜合治理完成年度任務，流域內水改旱項目被國家列為正面典型案例。國家林草生態建設“雙重項目”東部草原沙地治理一期項目率先獲批。完成林草生態建設和保護修復任務90.8萬畝，修復治理礦山地質環境2.7平方公里，綠色版圖由“淺綠”向“深綠”漸進。
資源利用效率全面提高。堅決遏制“兩高”項目低水平盲目發展，27臺普通合金礦熱爐完成密閉改造，18家企業“點天燈”問題完成整改。推進節能節水技改項目48個，29家企業實現余熱余氣發電，7家企業配套建設余氣制甲醇、廢渣制巖棉項目。創建綠色制造示范項目12個、自治區級綠色工廠企業9家。完成“增減掛鉤”拆舊復墾5900畝。扎實開展“五個大起底”行動，處置問題項目1199個，消化盤活土地2萬畝，清繳沉淀資金2.3億元，讓沉睡的土地項目、趴在賬上的資金動起來、轉起來。
風險挑戰有效防范應對。舉全市之力、集全市之智有效處置多輪疫情，全力做好物流保通保暢和重要民生商品保供穩價，最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康。保大局、顧大局，圓滿完成駐呼高校學生轉運隔離返鄉工作。完成“保交樓”2555套，實現預售資金監管全覆蓋。爭取自治區“四個一批”化債貼息資金3.85億元，完成政府隱性債務年度化解任務，清收處置高風險機構不良貸款21億元。安全事故起數和死亡人數實現“雙下降”，圓滿完成黨的二十大、冬奧會、冬殘奧會信訪維穩等保障任務，有序推進常態化掃黑除惡斗爭，中央信訪聯席辦交辦案件在全區率先實現清零化解，社會保持和諧穩定。
�。┟裆Ｕ显鷮嵱辛�、更顯普惠。大力壓減一般性支出和“三公”經費，把節省的資金重點用于保障基本民生，民生支出比重達到80.7%。民生實事全部兌現�！拔逦弧被菝裥袆訄A滿完成，人民群眾倍感溫暖。城鎮新增就業8568人，超過預期目標。新建續建幼兒園9所，新增學位1800個。建成名校長工作室5個、名教師工作室33個，柔性引進北京市領軍校長、教師56人次。市中心醫院智慧醫療服務加速升級，市第二醫院新院區建成投用，全市新增床位557張。與北京安貞醫院合作的國家心血管疾病臨床醫學研究中心掛牌成立。施劃停車位1.4萬個，翻新翻修停車位2.1萬個。新建城鎮公廁204座，旅游廁所環境顯著改善。
社會保障不斷加強。積極推動DIP支付方式改革，職工基本醫療門診共濟保障改革全面完成，企業職工基本養老保險納入全國統籌。14家二級以上綜合醫院全部設置老年醫學科，新增13個街道養老服務中心和74個社區養老服務站。建成察右中旗、興和縣、商都縣3個殯儀館和縣鄉村三級公益性公墓144處，1.5萬座違建墓地得到有效治理。扎實開展國家北方地區冬季清潔取暖工作，1.2萬群眾告別煙熏火燎、柴火炭灰，實現安全清潔溫暖過冬。
公共服務日益增進。努力辦好人民滿意的教育，基礎教育質量持續提高，學前教育、義務教育入學率顯著提升。持續鞏固拓展“雙減”工作成果。推動內蒙古職教園區引校入駐、合作辦學落地見效。建成國家級示范學校1所、國家級重點學校3所、自治區級示范校3所。著力提升基層衛生服務能力，加快推動中醫藥（蒙醫藥）事業發展和醫療體制改革，二級以上綜合醫院全部開展優質護理服務，遠程醫療服務實現全覆蓋。完成市直媒體融合掛牌，新建續建公共文化場館、烏蘭牧騎排練廳等項目14個，創作提升《人民楷模都貴瑪》等劇目90余部，《紅山口回響》等四部作品獲自治區精神文明建設“五個一工程”獎。實施體育場館、全民健身設施項目12個，人均體育場地面積達到2.45平方米。
過去一年，我們以鑄牢中華民族共同體意識為主線，著力加強和改進民族工作，創建自治區級民族團結進步示范單位12個。國防動員和雙擁共建扎實開展，退役軍人服務保障工作走在全區前列。民族宗教、審計、統計、新聞廣電、外事僑務、檔案保密、氣象地震等工作都有新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業都取得新進步。
過去一年，我們學習宣傳貫徹黨的二十大精神，完整準確全面理解和把握盛會在政治上、理論上、實踐上取得的一系列重大成果，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。嚴格落實中央八項規定精神，防止腐敗、作風建設、以案促改等工作取得顯著成效。常態化、制度化開展政府常務會會前學法，自覺接受各方面監督，人大代表建議、政協提案全部辦復，提請市人大及其常委會審議地方性法規2件，法治政府建設邁出新步伐。
各位代表，春華秋實又一載，萬里路遙、跋山涉水，不改的是一往無前的奮斗姿態和砥礪前行的實干擔當。一年來的每一份付出都有收獲，每一點進步都彌足珍貴。這些成績的取得，是我們扎實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想、堅決貫徹黨中央、國務院決策部署的結果，是自治區黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大及其常委會、市政協和社會各界監督和鼎力支持的結果，是各級各部門擔當履職的結果，是全市各族人民團結奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐市部隊、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍，以及所有參與、關心和支持烏蘭察布發展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
