——2022年2月11日在赤峰市第八屆人民代表大會第一次會議上
市長 王旺盛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、市七屆政府工作回顧
市七屆人大一次會議以來，面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實自治區(qū)工作要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情的影響和沖擊，全力推動“十三五”圓滿收官、“十四五”順利實施，赤峰高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
最令我們振奮的是，習(xí)近平總書記帶著黨中央的深切關(guān)懷親臨赤峰視察，為赤峰高質(zhì)量發(fā)展指航定向，龍鄉(xiāng)兒女備受鼓舞、感恩奮進(jìn)，匯聚起了赤峰改革發(fā)展的磅礴力量。
最令我們自豪的是，占全區(qū)近三分之一的貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，邁入了全面小康社會。赤峰人的高鐵夢成為現(xiàn)實，建成了國家園林城市，連續(xù)26年保持國家衛(wèi)生城市稱號，獲得國家雙擁模范城“九連冠”。赤峰人民的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。
最令我們感動的是，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下聞令而動，特別是廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、社會志愿者等各界人士舍小家顧大家、無私奉獻(xiàn)，全力馳援武漢、荊門、滿洲里、額濟(jì)納，書寫了人民至上、生命至上的贊歌，展現(xiàn)了新時代赤峰精神、赤峰力量、赤峰擔(dān)當(dāng)。
各位代表，全市經(jīng)濟(jì)社會在形勢復(fù)雜、困難疊加的背景下，堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖，各項事業(yè)都取得了新進(jìn)步。
——綜合實力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1975.1億元，年均增長4.7%。一般公共預(yù)算收入達(dá)到126.8億元，年均增長5.4%。社會消費品零售總額達(dá)到612.5億元，年均增長3.4%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到37468元和15279元，年均增長6%和10.2%，始終高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。全市綜合經(jīng)濟(jì)實力居于蒙東地區(qū)首位，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭越來越好。
——三大攻堅戰(zhàn)全面告捷。累計投入資金132.2億元，全市46.86萬建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，赤峰市成為中西部省份唯一的國家扶貧改革試驗區(qū)。中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量連年改善，優(yōu)良率達(dá)到95%以上；國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到79.2%，城市飲用水源水質(zhì)優(yōu)良率保持100%；農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，土壤環(huán)境保持總體穩(wěn)定。政府隱性債務(wù)化解任務(wù)超額完成，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率下降到1.69%，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)中顯優(yōu)，糧食產(chǎn)量連續(xù)十年保持在百億斤以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積穩(wěn)居自治區(qū)首位，優(yōu)質(zhì)肉牛存欄達(dá)到270萬頭，全市新增綠色、有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品276個，“敖漢小米”品牌知名度不斷提升，“赤峰小米”連續(xù)三年入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，冶金、能源、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)，電子信息、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，東部工業(yè)走廊集聚效應(yīng)和輻射帶動能力明顯增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)實現(xiàn)擴(kuò)量提質(zhì)，城市商圈、現(xiàn)代物流、專業(yè)市場、電子商務(wù)繁榮發(fā)展，赤峰市被列為商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市、國家跨境電商零售進(jìn)口試點城市；阿斯哈圖石林晉升國家5A級景區(qū)；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長9.4%和13.5%。
——城鄉(xiāng)建設(shè)跨越發(fā)展。中心城市建成區(qū)面積達(dá)到138平方公里，常住人口突破百萬，全市城鎮(zhèn)化率提高到53.1%。投入市政建設(shè)資金近千億元，新建、更新城市道路123公里，完成綜合管廊、雨污分流等市政管網(wǎng)808公里，新建城市公園16個，新增供熱面積1719萬平方米。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動全面完成，改造廁所15.7萬戶，97%的行政村建立了人居環(huán)境管護(hù)機(jī)制，農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生顯著變化。新改擴(kuò)建鐵路902公里、高等級公路438公里、農(nóng)村牧區(qū)公路2631公里，玉龍機(jī)場改擴(kuò)建工程主體完工，阿旗通用機(jī)場實現(xiàn)通航，立體式交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。東臺子水庫等重點水利工程開工建設(shè)，朝陽至赤峰輸氣工程主體完工，能源、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。“三區(qū)三線”初步劃定，29.7%的國土面積劃入生態(tài)保護(hù)紅線。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部完成整改，自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改完成率達(dá)到90%。實施了老哈河上游生態(tài)保護(hù)治理“三年行動計劃”和達(dá)里諾爾湖流域綜合整治工程，完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理76.4平方公里，建成綠色礦山65家。新增營造林450萬畝、人工種草889萬畝，完成水土保持治理563.3萬畝、重點區(qū)域綠化27.9萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到35.8%，草原綜合植被蓋度達(dá)到62.6%。
——改革開放成果豐碩。國有企業(yè)改革扎實推進(jìn)，國資監(jiān)管體制更加完善。政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革試點工作全面完成，農(nóng)村牧區(qū)、職業(yè)教育、衛(wèi)生等重點領(lǐng)域改革取得突破，赤峰市被國務(wù)院表彰為公立醫(yī)院綜合改革成效明顯地區(qū)。“放管服”改革不斷深化，企業(yè)開辦時間大幅壓縮，90%以上登記事項實現(xiàn)即來即辦，新增市場主體18.8萬戶，減稅降費64.5億元。新增各類科技創(chuàng)新平臺載體128個，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到94家，農(nóng)牧業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園主體建成。對外開放不斷擴(kuò)大，成功舉辦三屆“赤子峰會”，京赤合作持續(xù)深化。赤滿歐國際班列、赤峰至天津鐵海聯(lián)運開通運行，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長15.2%，赤峰市被國務(wù)院批準(zhǔn)為中國跨境電商綜合試驗區(qū)。
——民生事業(yè)日益改善。民生支出1681億元，占財政支出比重70%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.7萬人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)278萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高了1416元和1057元。發(fā)放各類補(bǔ)助救助資金61億元，保障了38萬困難群眾基本生活。發(fā)放高齡津貼3.8億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基本實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。新改擴(kuò)建各類學(xué)校105所、新增學(xué)位6.6萬個，普惠性幼兒園覆蓋率81.9%，縣域義務(wù)教育全面實現(xiàn)基本均衡。赤峰應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院掛牌招生。新改擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)59個，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療救治水平大幅提升。全市改造老舊小區(qū)491個，中心城區(qū)集中連片棚戶區(qū)基本消除。紅山文化博物館開館運營。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作進(jìn)一步加強(qiáng)，中華民族共同體意識持續(xù)鑄牢。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作有序推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。掃黑除惡成效顯著，社會大局保持和諧穩(wěn)定。退役軍人、普法宣傳、社會科學(xué)、未成年人保護(hù)、共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，國防動員、外事僑務(wù)、人防消防、氣象服務(wù)等工作取得新成績。
——自身建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格按照法定程序科學(xué)決策、民主決策，自覺接受各方面監(jiān)督，辦理人大議案和代表建議586件、政協(xié)提案673件，辦復(fù)率100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，全市“三公”經(jīng)費年均壓減9.1%。
剛剛過去的2021年，是七屆政府的收官之年。一年來，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面抓好“六穩(wěn)”“六保”工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)處于合理區(qū)間，較好地完成了市七屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們聚力疫情防控，健全完善多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)疫苗接種、物資儲備、應(yīng)急演練、流調(diào)溯源等各項防控工作，重點人群核酸檢測“應(yīng)檢盡檢”，疫情防線持續(xù)筑牢。
一年來，我們聚力項目建設(shè)，實體化實施“項目管家”，全年動開工重點項目526個，完成投資454.4億元。大力推行鏈長制、專班制招商，全年簽約落地項目381個、總投資330.6億元，建設(shè)、盤活標(biāo)準(zhǔn)化廠房135萬平方米，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
一年來，我們聚力生態(tài)治理，林草專項整治完成階段性任務(wù)，“兩高”違規(guī)項目分類處置及整改工作全面完成，能耗總量和強(qiáng)度實現(xiàn)“雙綠”目標(biāo)，生態(tài)安全屏障更加堅實。
一年來，我們聚力營商優(yōu)化，強(qiáng)力推進(jìn)營商環(huán)境反饋問題整改，“蒙速辦”APP注冊數(shù)和訪問量全區(qū)第一，市本級網(wǎng)上可辦率達(dá)到96.7%，設(shè)立“一次辦”綜窗67個，“12345”便民服務(wù)熱線全面運行，企業(yè)和群眾獲得感顯著提升。
一年來，我們聚力民生改善，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)保提標(biāo)、社保擴(kuò)面、教育“雙減”等工作取得積極成效，公共安全、信訪維穩(wěn)、風(fēng)險防控等領(lǐng)域形勢總體平穩(wěn)。
各位代表！奮斗充滿艱辛，成就來之不易。這些成績的取得，歸功于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)引領(lǐng)，歸功于總書記對赤峰的特別關(guān)愛，歸功于自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆政府打下的良好基礎(chǔ)和全市各族干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏，離不開人大、政協(xié)及社會各界的有效監(jiān)督和大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐赤各單位、人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援全體指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持赤峰發(fā)展的在外赤子、各界人士和朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足：當(dāng)前疫情形勢和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還不牢固；落實惠企政策還不夠精準(zhǔn)，部分民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)經(jīng)營困難；項目儲備不足，大項目、好項目少，投資拉動力和創(chuàng)新引領(lǐng)力不強(qiáng)；營商環(huán)境與發(fā)展要求仍有較大差距；資源能源約束不斷趨緊，用水用能結(jié)構(gòu)矛盾突出，生態(tài)修復(fù)和減污降碳任務(wù)艱巨；財政收支壓力較大，民生保障和公共服務(wù)還有不足；區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題比較突出；維護(hù)社會安全穩(wěn)定仍面臨許多新情況新問題；一些干部思想觀念僵化，干事創(chuàng)業(yè)缺乏活力，不懂、不會、不敢、不愿的問題還很突出。對于這些問題，我們必須采取有力措施切實加以解決。
二、新一屆政府工作愿景
各位代表，我們已經(jīng)踏上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。中央著眼于國內(nèi)國際兩個大局，正在全面構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加之京津冀協(xié)同發(fā)展、西部大開發(fā)、東北振興等新一輪國家戰(zhàn)略深入實施，赤峰高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇在疊加。自治區(qū)大力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提出打造赤峰、通遼“雙子星座”的戰(zhàn)略部署，為我市量身定制了“五個發(fā)展定位”，赤峰乘勢而上的動能在集聚。全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好，發(fā)展條件不斷改善，特別是經(jīng)歷大戰(zhàn)大考，全市廣大干部群眾攻堅克難抓發(fā)展的本領(lǐng)更強(qiáng)、作風(fēng)更實、勁頭更足，赤峰奮發(fā)創(chuàng)業(yè)的氛圍在增強(qiáng)。
市第八次黨代會描繪了赤峰未來發(fā)展的美好藍(lán)圖，全面吹響了建設(shè)“六個赤峰”的戰(zhàn)斗號角。新一屆政府要堅決貫徹落實黨代會精神，加強(qiáng)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，全力以赴變“規(guī)劃圖”為“實景圖”，努力創(chuàng)造出無愧歷史、不負(fù)人民的新業(yè)績。
今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“雙子星座”和“五個定位”發(fā)展要求，以創(chuàng)新為引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以強(qiáng)市為目標(biāo)、以民生為落腳點，著力優(yōu)生態(tài)、抓發(fā)展、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、增活力、保穩(wěn)定，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、創(chuàng)造赤峰人民更加美好生活不懈奮斗。
總體目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全區(qū)平均水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。經(jīng)過五年的不懈努力，全市生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐、經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺階、鄉(xiāng)村振興打開新局面、科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展、改革開放展現(xiàn)新成效、城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)新跨越、民生福祉再有新改善。
圍繞實現(xiàn)總體目標(biāo)，我們將全力推動“五個發(fā)展定位”落地落實。
——聚焦自治區(qū)確定的“雙子星座”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升中心城市核心競爭力、綜合承載力、輻射帶動力，打造產(chǎn)業(yè)能級更加高端、資源配置更加高效、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越的蒙東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極，全力建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。
——聚焦構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，牢牢把握重點地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移窗口期，積極承接產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，全力建設(shè)國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范區(qū)。
——聚焦服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展，構(gòu)建完善的物流組織體系和交通運輸體系，全力建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市。
——聚焦文旅產(chǎn)業(yè)全域全季全時發(fā)展，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系建設(shè)，加大旅游策劃和整體宣傳力度，全力建設(shè)國家特色文化旅游和生態(tài)休閑度假基地。
——聚焦集中集聚集約發(fā)展，統(tǒng)籌農(nóng)牧業(yè)發(fā)展區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化引領(lǐng)、專業(yè)化推進(jìn)，全力建設(shè)中國北方重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出基地。
圍繞實現(xiàn)總體目標(biāo)，我們將全力加快“六個赤峰”建設(shè)。
——堅持把綠色作為高質(zhì)量發(fā)展的底色，全地域全方位加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全領(lǐng)域全過程推動發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變、由粗放高碳型向綠色低碳型轉(zhuǎn)變、由分散低效型向集約高效型轉(zhuǎn)變，建設(shè)綠色赤峰。
——堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新平臺體系，深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，營造崇尚創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的社會氛圍，建設(shè)創(chuàng)新赤峰。
——堅持把開放作為高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，自覺把赤峰發(fā)展融入全國、全區(qū)大局，強(qiáng)力實施“深度融入京津冀，積極對接環(huán)渤海，全面參與大循環(huán)”戰(zhàn)略，深入持久打好招商引資攻堅戰(zhàn)，強(qiáng)化“飛地經(jīng)濟(jì)”政策落實，建設(shè)開放赤峰。
——堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，一體推進(jìn)法治政府和法治社會建設(shè)，嚴(yán)格落實重大行政決策程序，創(chuàng)新市域社會治理機(jī)制，構(gòu)建“網(wǎng)格化＋智能化”社會治理新模式，建設(shè)法治赤峰。
——堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識，圍繞實現(xiàn)共同富裕，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)擴(kuò)面提標(biāo)，提升民生質(zhì)量，加強(qiáng)公共安全和社會治安防控體系建設(shè)，建設(shè)和諧赤峰。
——堅持深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)政務(wù)公開，強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，馳而不息糾治“四風(fēng)”，推動政風(fēng)行風(fēng)、社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向善向好，建設(shè)清廉赤峰。
三、2022年工作安排
今年是新一屆政府履職的開局之年，是“十四五”規(guī)劃的深化之年，也是黨的二十大召開之年，做好各項工作意義重大。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值力爭增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7%左右和7.5%左右，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人以上，完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
為此，我們要突出抓好九個方面重點工作。
（一）突出生態(tài)文明建設(shè)，堅決守住這方碧綠、這片蔚藍(lán)、這份純凈
全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。全力做好中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題復(fù)核工作，推動自治區(qū)環(huán)保督察反饋、林草專項整治等問題按要求整改到位，確保在新一輪中央環(huán)保督察中交上合格答卷。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實施重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，有效解決部分地區(qū)空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)問題。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實國控斷面分區(qū)管控要求，鞏固地下水超采區(qū)治理成果。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)面源污染治理和畜禽糞污資源化利用，開展危險廢物安全專項整治三年行動，實施固廢危廢環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治，保持土壤環(huán)境總體穩(wěn)定。
全力推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型低碳發(fā)展。編制完成市縣兩級國土空間規(guī)劃，堅持節(jié)約集約利用土地，治理批而未供、供而未用土地問題。強(qiáng)化能耗強(qiáng)度標(biāo)桿引導(dǎo)，實行能耗強(qiáng)度嚴(yán)格控制，能源消費總量合理控制、彈性管理，逐步建立“雙碳”管理體系。強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳，在全社會倡導(dǎo)簡約適度的低碳生活方式。
持續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度。全面落實林草長制，推行“林草長+檢察長”“林草長+警長”工作機(jī)制，實施森林草原濕地資源工作清單管理制度，加快建設(shè)智慧監(jiān)管平臺，壓實承包經(jīng)營者和護(hù)林護(hù)草員責(zé)任。積極推進(jìn)西遼河重要源流區(qū)山水林田湖草沙一體化工程。加大生態(tài)建設(shè)投入，鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)建設(shè)，完成營造林25萬畝，改造退化林分28萬畝，完成防沙治沙60萬畝，實施人工種草108萬畝，新建綠色礦山20個。
統(tǒng)籌做好水資源保護(hù)與利用。進(jìn)一步強(qiáng)化河湖長制，加快建設(shè)智慧監(jiān)管平臺。加強(qiáng)地下水資源管理和保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行用水效率紅線管理制度和城鎮(zhèn)階梯水價制度，落實農(nóng)業(yè)水價綜合改革，提高水資源綜合利用效率。堅持“四水四定”“量水而行”原則，加快對現(xiàn)有水澆地和設(shè)施農(nóng)業(yè)實施高效節(jié)水改造，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田102.5萬畝。推動再生水處理工藝和技術(shù)改造升級，提高再生水利用率。建立常態(tài)化節(jié)約用水的宣傳機(jī)制，在全社會營造節(jié)水先行的濃厚氛圍。
（二）突出擴(kuò)大有效投資，全力穩(wěn)住赤峰高質(zhì)量發(fā)展的基本盤
加大項目謀劃和資金爭取力度。發(fā)揮“一中心兩專班”作用，聚焦“三新”要求，嚴(yán)把“兩高”項目關(guān)口，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈謀劃推進(jìn)一批具有支撐性和帶動力的好項目，加快調(diào)整升級“十四五”和“五個發(fā)展定位”項目庫，全年策劃項目1000個以上。精準(zhǔn)把握政策導(dǎo)向，積極爭取各類經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金和債券資金。加強(qiáng)對專項債券項目前期工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和集中攻堅，盡快形成實物工作量。
加大重點項目建設(shè)力度。突出“要素跟著項目走”，全鏈條強(qiáng)化要素保障。圍繞“五個發(fā)展定位”行動方案，明確年度任務(wù)書、時間表、責(zé)任人，掛圖作戰(zhàn)、對表推進(jìn)，以項目實施推動方案落地。嚴(yán)格落實“項目管家”制度，采取專班推進(jìn)、定期調(diào)度等方式，全年實施投資5000萬元以上重點項目600個以上。
加大招商引資力度。充分發(fā)揮招商引資產(chǎn)業(yè)鏈長、專班班長及各級招商隊伍的作用，堅持常態(tài)化走出去、精準(zhǔn)化引進(jìn)來，推動一批符合國家政策、帶動產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的好項目落戶我市，全年完成招商引資220億元以上。積極融入京津冀一體化發(fā)展，全面對接?xùn)|北振興戰(zhàn)略，深化京蒙協(xié)作、中央定點幫扶和“萬企興萬村”行動，切實發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)、商會、在外赤子的紐帶聯(lián)絡(luò)作用，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)交流對接，切實提升區(qū)域合作水平。
加大重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。推進(jìn)省道304線大興至海拉蘇、省道505線十家至大壩溝公路建成通車，加快經(jīng)烏高速、國道305線林東至下伙房、國道508線小城子至平泉、省道220線罕達(dá)罕至烏蘭布統(tǒng)等公路建設(shè)，力促烏丹至天山高速、國道111線小卡拉至赤峰、省道504線五十家子至林西、省道210線巴拉奇如德至高日罕等公路開工建設(shè)。推進(jìn)集通鐵路電氣化改造，推動林白鐵路復(fù)工，力爭赤峰至大板鐵路開通客運。玉龍新機(jī)場建成投運，完成3個通用機(jī)場建設(shè)。推動跨區(qū)域供水赤峰支線項目開工建設(shè)。
加大創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展力度。大力實施“科技興蒙”行動，打好科技創(chuàng)新能力提升攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)格落實政府研發(fā)投入剛性增長機(jī)制和社會多渠道投入機(jī)制，持續(xù)加大科學(xué)研究與實驗經(jīng)費投入力度。加快推動三次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動，抓好“玉龍人才”“鴻雁引才”等重點工程，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新聯(lián)合體，新增高新技術(shù)企業(yè)10家，科技型中小企業(yè)突破55家。
（三）突出工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為挺起赤峰工業(yè)脊梁奠定堅實基礎(chǔ)
推進(jìn)“培優(yōu)增效”行動。開工建設(shè)金通銅業(yè)二期、大地云天精制磷酸等項目300個以上，力爭啟輝650萬噸氧化鋁第一條生產(chǎn)線、寧保冶金等重點項目建成投產(chǎn)，確保中唐特鋼270萬噸精品鋼點火試車。支持赤峰福納康公司與中科院化學(xué)所合作建設(shè)“內(nèi)蒙古富勒烯技術(shù)創(chuàng)新中心”，加快以新興產(chǎn)業(yè)項目為主的高端含氟新材料產(chǎn)業(yè)園、泰領(lǐng)海創(chuàng)生物科技園三期建設(shè)。培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。支持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，推動符合要求企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。
推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級。通過爭取專項資金、國企混改、財政資金引導(dǎo)等措施，推動制造業(yè)綠色化、智能化、高端化改造提升。全面實施工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能技改、節(jié)能技改和節(jié)水技改，打造一批低碳園區(qū)、零碳園區(qū)，實施技改升級項目100個以上，投資不少于40億元。加強(qiáng)能源項目市級統(tǒng)籌，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，有序推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，新能源并網(wǎng)規(guī)模新增100萬千瓦以上。
推進(jìn)園區(qū)平臺建設(shè)。抓緊理順新確定的6個開發(fā)區(qū)運行機(jī)制，確保重點工作、重點項目有序推進(jìn)，按期整改完成開發(fā)區(qū)以案促改的274項問題。按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求，謀劃實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，新建、盤活標(biāo)準(zhǔn)化廠房142萬平方米，建設(shè)固廢處理場3個、管網(wǎng)180公里、園區(qū)道路56公里，著力提升園區(qū)平臺承載能力。加強(qiáng)與華潤內(nèi)蒙古環(huán)投集團(tuán)的深度合作，落實好園區(qū)建設(shè)百億元項目包，年內(nèi)投資不少于30億元。引導(dǎo)科技創(chuàng)新資源向赤峰高新區(qū)集聚，加快京蒙（亦莊·赤峰）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，同步啟動創(chuàng)新孵化、項目招商工作。抓好“飛地經(jīng)濟(jì)”政策落實，確保新引進(jìn)項目應(yīng)飛盡飛、精準(zhǔn)落地，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)錯位發(fā)展。
（四）突出激發(fā)消費潛力，推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)體增量、提檔升級
推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)激發(fā)新活力。繁榮發(fā)展城市商圈和特色商業(yè)街區(qū)，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展“線上引流+實體消費”新模式，鼓勵大型零售企業(yè)向“商品+服務(wù)”綜合性經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，滿足體驗式消費需求，進(jìn)一步提升消費服務(wù)質(zhì)量。采取發(fā)放電子消費券等多種形式，促進(jìn)接觸性消費有序恢復(fù)。穩(wěn)定汽車、家用電器等大宗商品消費，充分釋放和挖掘城鄉(xiāng)消費潛力。
推動現(xiàn)代物流業(yè)提質(zhì)增效。圍繞建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市，實施中心城區(qū)專業(yè)市場集群戰(zhàn)略，推進(jìn)大東北酒店用品市場、松山區(qū)物流商貿(mào)城等重點項目建設(shè)。大力發(fā)展冷鏈物流、倉儲物流、金融物流、電商物流等，推動京東大型智能倉儲及赤峰網(wǎng)倉項目盡快落地，全面構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。
推動旅游業(yè)提檔升級。圍繞建設(shè)國家特色文化旅游和生態(tài)休閑度假基地，持續(xù)擦亮“六張旅游王牌”，唱響“尋古覽勝、神奇赤峰”旅游品牌。編制完成《赤峰市旅游產(chǎn)品體系策劃方案》，認(rèn)真組織籌備赤峰市首屆全域旅游高質(zhì)量發(fā)展大會。加快實施紅山文化小鎮(zhèn)、樺木溝飛行營地等60個重點項目，配套建設(shè)游客集散中心、自駕車營地等63處旅游服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展近郊游和鄉(xiāng)村游。推動克旗創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、松山區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)。推動玉龍沙湖、道須溝、七鍋山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。
推動新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。著力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度。加快與國內(nèi)知名電商合作，推動電商直播經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展文化創(chuàng)意、信息咨詢、商務(wù)會展、實踐教育、經(jīng)紀(jì)代理等新興服務(wù)業(yè)，推動中國·赤峰人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園開園運營。推進(jìn)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，鼓勵“名優(yōu)特”產(chǎn)品企業(yè)入駐綜服平臺。制定政策支持服務(wù)企業(yè)達(dá)限入統(tǒng)，支持限上服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高第三產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
（五）突出推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力讓農(nóng)村牧區(qū)更美、農(nóng)牧民更富
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，完善防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，推動脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，扎實做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，堅決防止規(guī)模性返貧。抓好脫貧后評估反饋問題整改工作，舉一反三消除各類問題隱患。完善產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，強(qiáng)化扶貧產(chǎn)業(yè)資金管理，提高扶貧資金使用效能。投資35.2億元，實施鄉(xiāng)村振興銜接項目866個，進(jìn)一步簡化審批程序，加快資金撥付和項目建設(shè)進(jìn)度，確保按時完成。
推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提標(biāo)增效。嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，加大違法違規(guī)占用耕地整治力度，確保種糧面積不減，產(chǎn)量保持穩(wěn)定，落實保護(hù)性耕作任務(wù)76萬畝，新建和改造設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到83%以上。大力實施“增牛減羊”戰(zhàn)略，力爭牛存欄突破300萬頭。扶持發(fā)展新型合作經(jīng)營主體，新增市級示范合作社60家、示范家庭農(nóng)牧場60家，培育做強(qiáng)龍頭企業(yè)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到72%以上。支持農(nóng)牧業(yè)科技孵化集聚發(fā)展，積極推進(jìn)種質(zhì)資源庫建設(shè)，確保赤峰農(nóng)牧業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園投入運營。積極探索“政府購買、部門監(jiān)管、公司化運行、市場化服務(wù)”模式，全力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)。全面運營“赤誠峰味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，進(jìn)一步提升市場影響力和競爭力。
深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動。推進(jìn)人居環(huán)境治理，積極爭取上級財政支持，因地制宜推進(jìn)廁所革命、生活垃圾和污水治理、無障礙環(huán)境建設(shè)，常態(tài)化開展村容村貌整治，打造優(yōu)美宜居環(huán)境。全力推進(jìn)左旗國家級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、阿旗農(nóng)牧交錯帶自治區(qū)牧區(qū)現(xiàn)代化試點旗建設(shè)，實施好市級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和示范縣建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興的樣板工程。結(jié)合自治區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗區(qū)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)，每個旗縣區(qū)選定1個區(qū)域，盡快開展規(guī)劃設(shè)計，支持松山區(qū)、寧城縣、阿旗率先實施、提供經(jīng)驗。
全面加強(qiáng)基層社會治理。推廣紅山區(qū)、阿旗等社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新典型經(jīng)驗，加快基層社會工作服務(wù)站建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理體系和機(jī)制。修訂完善村規(guī)民約，提升網(wǎng)格化服務(wù)能力和水平。推進(jìn)以誠信體系、道德體系和移風(fēng)易俗為主的綜合信用評價體系建設(shè)，在寧城縣、左旗開展試點，打造文明和諧鄉(xiāng)村。
（六）突出優(yōu)化營商環(huán)境，有效激發(fā)市場動力和活力
全力深化“放管服”改革。堅持以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”為抓手，扎實做好“蒙速辦·四辦”工作，持續(xù)提高“蒙速辦”APP注冊比例，優(yōu)化整合各類政務(wù)平臺，推動電子證照跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域應(yīng)用。嚴(yán)格落實自治區(qū)營商環(huán)境3.0版各項政策舉措，制定任務(wù)清單，建立健全市場主體全生命周期服務(wù)體系。深化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铮e極推進(jìn)多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收、區(qū)域評估，壓縮審批時限，精簡審批要件，全面優(yōu)化投資環(huán)境。完善“12345”熱線功能，打造政務(wù)便民服務(wù)“總客服”。
加大惠企紓困幫扶力度。全面落實重點項目審批代辦制，讓企業(yè)少操心、多投資、快發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“助保貸”政策，積極搭建政金企合作平臺，鼓勵中小企業(yè)通過并購重組等方式對接資本市場。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測調(diào)度，合理保障用電用能用水需求。落實減稅降費政策，強(qiáng)化助企措施落地。制定支持政策，培育“專精特新”中小企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。深化國資國企改革，推進(jìn)國有資本整合重組，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。理直氣壯支持企業(yè)健康發(fā)展，全面構(gòu)建親清政企關(guān)系。
不斷優(yōu)化市場競爭環(huán)境。加強(qiáng)政務(wù)誠信機(jī)制建設(shè)，開展政府違約失信問題治理，加大民營企業(yè)、中小企業(yè)無分歧賬款清償力度，推進(jìn)誠信政府建設(shè)向基層延伸。全面推行“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化，實現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項事”。對中小微企業(yè)實行包容審慎監(jiān)管，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，完善執(zhí)法過錯追責(zé)機(jī)制，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，打造公平競爭的市場環(huán)境。
（七）突出城市建設(shè)管理，做足點亮“雙子星座”的赤峰文章
實施城市更新行動。結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市，實施中心城區(qū)重點市政項目83個，年內(nèi)完成投資53億元。新改擴(kuò)建城市路網(wǎng)34.2公里，實施雨污分流改造24.6公里，新建供水管網(wǎng)15公里、供熱管線65公里，改造老舊小區(qū)247萬平方米。積極開展城市體檢工作，全面摸清城市家底。保護(hù)和開發(fā)歷史性建筑，留住城市記憶。加快旗縣城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展。
提升城市管理水平。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，推動教育、醫(yī)療、交通等5G場景示范，打造城市公共服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。持續(xù)推進(jìn)“六個零容忍、十二個嚴(yán)管理”為核心的城市精細(xì)化管理，實施戶外牌匾、城市揚塵、私搭亂建、交通秩序等專項整治。制定中心城市停車專項規(guī)劃，扎實開展公共收費停車場建設(shè)管理領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治，有效解決停車難問題。加強(qiáng)物業(yè)管理，完善生活垃圾分類配套設(shè)施，建設(shè)和諧宜居社區(qū)。
建設(shè)產(chǎn)城融合平臺。研究制定支持產(chǎn)城融合先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的配套措施，全力推動產(chǎn)城融合戰(zhàn)略在中心城市落地落實。結(jié)合“兩區(qū)一旗”發(fā)展定位，聚焦都市工業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、人工智能等重點領(lǐng)域，進(jìn)一步完善城市拓展區(qū)和空白區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)社區(qū)、專業(yè)樓宇、工業(yè)綜合體、智能微工廠等復(fù)合型空間載體建設(shè)，推動先導(dǎo)區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。
（八）突出辦好民生實事，著力提升赤峰人民的幸福指數(shù)
織密織牢疫情防控網(wǎng)。當(dāng)前疫情仍在持續(xù)，一絲放松、一絲疏漏，就可能造成難以預(yù)估的影響，就需要付出難以承受的代價。全面壓實“四方責(zé)任”，落實“四早”要求，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，毫不放松抓好疫情全鏈條精準(zhǔn)防控。堅持人、物、環(huán)境同防，強(qiáng)化重點場所管控，抓好重點風(fēng)險人群大數(shù)據(jù)排查和健康管理，全方位加強(qiáng)進(jìn)口物品、郵件等源頭管理。完善平急轉(zhuǎn)換機(jī)制，加強(qiáng)實戰(zhàn)演練、人員培訓(xùn)、物資儲備，扎實推進(jìn)新冠疫苗接種，提高全人群全程接種率。
著力穩(wěn)定居民就業(yè)。千方百計穩(wěn)住企業(yè)尤其是中小微企業(yè)，積極扶助個體工商戶，多措并舉增加市場主體。促進(jìn)就業(yè)政策落實，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，確保“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。實施好“創(chuàng)業(yè)赤峰”行動，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
提供普惠民生保障。深入實施全民參保計劃，健全基本養(yǎng)老保險制度，醫(yī)保參保覆蓋率達(dá)到常住人口的95%以上。開展根治欠薪專項行動，切實維護(hù)農(nóng)民工利益。健全社會救助體系，全力保障低保對象、特困供養(yǎng)對象、留守兒童、孤兒、殘疾人、流浪乞討人員等弱勢群體的基本生活和各項權(quán)益。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。高度重視“一老一小”問題，調(diào)動多方力量增加養(yǎng)老、托幼等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。全面落實婦女兒童發(fā)展綱要，切實保障婦女、兒童合法權(quán)益。推動文明殯葬改革落實落地。做好現(xiàn)役及退役軍人優(yōu)撫保障工作，鞏固雙擁模范城成果。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育事業(yè)。持續(xù)提升“雙減”成效，提高中小學(xué)課堂教學(xué)、作業(yè)以及課后服務(wù)質(zhì)量，全面加強(qiáng)新時代德育、勞育、體育、美育工作，謀劃建設(shè)綜合性教育實踐基地。實施基礎(chǔ)教育強(qiáng)基工程和普通高中特色發(fā)展工程，開展第四期學(xué)前教育和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動，力促19所學(xué)校建成投用、11所學(xué)校完成主體建設(shè)。支持赤峰學(xué)院實施校園擴(kuò)建工程，加快赤峰大學(xué)創(chuàng)建工作，完成應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院一期建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、適應(yīng)性發(fā)展和高等教育高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。啟動市圖書館新館建設(shè)，實施惠民書屋工程，打造“書香赤峰”。全力推進(jìn)紅山文化遺址和遼上京、祖陵遺址申遺工作，力爭遼上京國家考古遺址公園掛牌，格斯?fàn)栁幕鷳B(tài)保護(hù)區(qū)創(chuàng)建國家級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)。支持烏蘭牧騎、新聞廣電、文藝創(chuàng)作事業(yè)守正創(chuàng)新發(fā)展，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造群眾身邊的精神文化家園。
開展“健康赤峰”行動。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好元寶山區(qū)、敖漢旗緊密型醫(yī)共體試點建設(shè)。鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，落實保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員長效機(jī)制，提高優(yōu)質(zhì)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給能力。加快建設(shè)自治區(qū)東部區(qū)域醫(yī)療中心，有序推進(jìn)市醫(yī)院新城區(qū)分院、市婦幼保健院建設(shè)，確保市兒童醫(yī)院建成投用。全面實施中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）振興發(fā)展重大工程。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)，改造升級重大疫情救治基地，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。統(tǒng)籌建設(shè)體育公園、公共體育場、健身步道、戶外運動公共服務(wù)設(shè)施等全民健身基礎(chǔ)設(shè)施。
（九）突出強(qiáng)化公共安全，全面營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境
持續(xù)抓好安全生產(chǎn)。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強(qiáng)交通運輸、危化品、燃?xì)狻⒔ㄖ⒅圃臁⒉傻V等重點領(lǐng)域隱患排查和專項整治，壓實壓緊各方安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。嚴(yán)格按照“四個最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，保障公共健康和生命安全。完善森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)，提升森林草原火災(zāi)綜合防控和處置能力。完善基層應(yīng)急管理體系建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急演練，做好氣象、地震等防災(zāi)減災(zāi)工作。
持續(xù)抓好法治社會建設(shè)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)法治建設(shè)，推動涉府執(zhí)行案件動態(tài)清零。抓好法治鄉(xiāng)村建設(shè)。建立健全勞動糾紛多元化解機(jī)制，成立勞動糾紛多元調(diào)解中心。加強(qiáng)行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解銜接聯(lián)動，提高人民調(diào)解員隊伍素質(zhì)。落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。大力整治行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的執(zhí)法不公、不規(guī)范、不文明等突出問題，營造優(yōu)良法治環(huán)境。
持續(xù)抓好社會穩(wěn)定。把為黨的二十大勝利召開營造良好環(huán)境擺在首位，全力做好重大活動期間維穩(wěn)工作。深入貫徹總體國家安全觀，守牢意識形態(tài)陣地，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全。探索建立社會心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)管理機(jī)制。緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，全面推廣普及國家通用語言文字，扎實推行使用國家統(tǒng)編教材，讓“三個離不開”“五個認(rèn)同”思想和“四個與共”理念在各族人民心中深深扎根。高度重視社會矛盾排查化解工作，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，依法嚴(yán)厲打擊各類非訪行為，保持信訪形勢總體穩(wěn)定。深入開展金融領(lǐng)域?qū)ｍ椪危掷m(xù)優(yōu)化金融生態(tài)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊各類違法行為，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
四、全面提升政府治理能力和水平
各位代表，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，政府工作絕對不能循規(guī)蹈矩、按部就班，絕對不能四平八穩(wěn)、得過且過，絕對不能消極被動、碌碌無為，絕對不能空喊口號、大而化之，必須盡快適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，持續(xù)提升駕馭工作的能力和本領(lǐng)，努力在新征程上開創(chuàng)新業(yè)績。
我們必須旗幟鮮明講政治。堅持從政治上看、從政治上辦，始終牢記“國之大者”，忠誠擁護(hù)“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不折不扣貫徹落實中央、自治區(qū)和市委的決策部署。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，堅持黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，弘揚偉大建黨精神，凝心鑄魂、匯聚力量，把提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力體現(xiàn)到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上。
我們必須擔(dān)當(dāng)作為抓落實。堅持“干”字當(dāng)頭，以踏實、務(wù)實、扎實的作風(fēng)抓落實，堅決杜絕工作中不落實、落不實的現(xiàn)象。堅持財力下沉、政策下傾，調(diào)動更多資源力量幫助基層解難題、渡難關(guān)，鼓足方方面面的干勁推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展。堅持工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任落實清單化，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈，堅決反對不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子，定下的事緊抓快辦、見效果、有結(jié)果。
我們必須強(qiáng)化學(xué)習(xí)提能力。大力開展學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)干部隊伍理論知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)招商、學(xué)習(xí)抓項目、學(xué)習(xí)社會治理，補(bǔ)齊知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力短板，不斷提升應(yīng)對復(fù)雜形勢和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。持續(xù)加強(qiáng)實踐歷練，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿提高本領(lǐng)，真正做到扛得了重活、打得了硬仗、經(jīng)得住磨礪，以政治過硬、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)干部隊伍服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
我們必須依法行政盡職責(zé)。健全重大行政決策機(jī)制，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。加大政務(wù)公開力度，切實規(guī)范行政行為。堅持用制度管權(quán)管事管人，健全守信踐諾機(jī)制，言必行、行必果，決不能“新官不理舊賬”。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作，善于在監(jiān)督中履職盡責(zé)，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
我們必須清正廉潔作表率。把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作和自身建設(shè)各方面，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)鞏固煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題、人防系統(tǒng)腐敗問題專項整治成果，開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治。
嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，著力整治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”頑疾，堅決反對鋪張浪費，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”，讓清正清廉成為政府的鮮明底色。
各位代表！新使命重任在肩，新征程催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、搶抓機(jī)遇，攻堅克難、奮力前行，以高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
《政府工作報告》有關(guān)名詞解釋
國控斷面：國家地表水考核斷面，用于水環(huán)境質(zhì)量排名的地表水?dāng)嗝妗?/p>
東部工業(yè)走廊：中心城市東部工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，包括“一區(qū)四園”，“一區(qū)”是指赤峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，“四園”是指紅山園區(qū)、元寶山園區(qū)、松山園區(qū)和東山園區(qū)。
三區(qū)三線：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
教育“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
雙子星座：自治區(qū)第十一次黨代會報告提出，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，重點建設(shè)呼包鄂烏城市群和赤峰、通遼“雙子星座”。
雙碳：碳達(dá)峰與碳中和的簡稱。碳達(dá)峰是指我國承諾2030年前，二氧化碳排放不再增長，達(dá)到峰值之后逐步降低；碳中和是指到2060年，針對排放的二氧化碳，綜合采取植樹、節(jié)能減排等方式全部抵消。
退化林分：指因環(huán)境變化、自然災(zāi)害、林業(yè)有害生物等因素影響，林分提前或加速進(jìn)入衰退階段，出現(xiàn)枯死、瀕死、生長不良等現(xiàn)象，生態(tài)防護(hù)功能退化甚至喪失，難以通過自然能力更新恢復(fù)的防護(hù)林。
四水四定：即以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
一中心兩專班：即市旗兩級發(fā)展研究中心、重點項目庫建設(shè)專班和招商引資工作專班。
“三新”要求：即深刻認(rèn)識新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局。
“兩高”項目：高耗能、高排放項目。
玉龍人才：以培養(yǎng)本土中高層次人才、引進(jìn)緊缺高層次人才為主，全面推進(jìn)各支人才隊伍建設(shè)的系統(tǒng)性人才工程，是我市人才引育工作的主要抓手。
鴻雁引才：突出“高精尖缺”導(dǎo)向，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域、重點項目、重點學(xué)科（專科）和重大工程建設(shè)的現(xiàn)實需要，重點引進(jìn)國內(nèi)外擁有領(lǐng)先專利技術(shù)和教學(xué)科研成果、能推動重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破的高層次領(lǐng)軍人才和教育、科技、文化、衛(wèi)生、社科等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才。
四辦：即一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦。
助保貸：政府與合作銀行簽訂“助保金貸款”融資服務(wù)業(yè)務(wù)合作協(xié)議，對納入支持范圍的企業(yè)提供授信，且由政府提供風(fēng)險補(bǔ)償資金作為增信手段的授信業(yè)務(wù)。
產(chǎn)城融合：指產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動城市更新和完善服務(wù)配套，達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式。
四方責(zé)任：即屬地責(zé)任、部門責(zé)任、單位責(zé)任、個人責(zé)任。
涉府執(zhí)行案件：涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件。
三個離不開：即漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開。
五個認(rèn)同：對偉大祖國的認(rèn)同，對中華民族的認(rèn)同，對中華文化的認(rèn)同，對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同，對中國特色社會主義的認(rèn)同。
四個與共：鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。
兩個確立：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
