——2022年1月11日在武漢市第十五屆人民代表大會第一次會議上
市長 程用文
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。
一、2021年和過去五年工作回顧
過去的2021年，極具考驗、極為難忘、極不平凡。面對嚴峻復雜的國內外發展環境，面對艱巨繁重的疫情防控任務，面對極為罕見的自然災害影響，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記習近平總書記殷殷囑托，以隆重慶祝黨的百年華誕為強大動力，在省委、省政府和市委的堅強領導下，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，全力以赴把因疫情造成的損失補回來，把本來應有的正增長追回來，疫情防控決定性成果持續鞏固，疫后重振和高質量發展年度任務圓滿收官，預計地區生產總值增長12%以上，交出了“全年精彩”武漢答卷，實現了“十四五”良好開局。一年來，我們重點抓了以下工作：
一是大力加快疫后經濟全面恢復。以“拼搶實”的狀態和作風，推動經濟回歸常態、回歸本位，重回“主賽道”。加大項目建設和招商引資力度，開工768個億元以上項目，建成500個億元以上項目，固定資產投資增長12%以上，招商引資實際到位資金9330億元以上。加大消費提振和外貿出口力度，成功舉辦中國（武漢）文化旅游博覽會，開展“相約春天賞櫻花”旅游月等活動，接待游客2.72億人次，獲評首批國家文化和旅游消費示范城市，江漢路步行街獲評全國示范步行街，電子商務交易額1.35萬億元，社會消費品零售總額增長10%左右。新增對外貿易經營者備案登記企業685家，跨境電商交易額增長1倍，進出口總額增長20.2%。加大惠企紓困和市場主體培育力度，發揮財政稅收職能作用，減免稅費146億元，增值稅留抵退稅204億元，發放紓困貼息貸款1164億元，投入各類惠企資金117億元，新登記市場主體26.96萬戶。加大疫情防控和應急處置力度，始終繃緊疫情防控之弦，始終扛牢疫情防控之責，以快制快，用10天時間打贏外地輸入性局部疫情殲滅戰，全年沒有發生新的疫情，確保了防控不松懈、疫情不反彈、發展不停步。
二是大力增強科技創新支撐能力。實施科技創新十大行動，具有全國影響力的科技創新中心“四梁八柱”加快構建。加強前沿創新布局，東湖科學城建設全面啟動，7個湖北實驗室實體化運營，3個重大科技基礎設施和2個國家重點實驗室成功獲批，建成國家級人類遺傳資源庫，成立武漢產業創新發展研究院和武漢量子技術研究院，湖北東湖綜合性國家科學中心創建開局良好。加快科技成果轉化，組織94場對接活動，技術合同成交額突破1100億元，建設中國工程院院士專家成果湖北展示與轉化中心，獲批漢襄宜國家科技成果轉移轉化示范區。培育壯大科技企業，凈增高新技術企業2200家以上，新增瞪羚企業758家，高新技術產業增加值占比提高到26%左右。持續優化創新生態，建立科技攻關“揭榜掛帥”機制，建設東湖科技保險創新示范區，規劃建設創新街區、創新園區、創新樓宇63個，留漢就業創業大學畢業生34.5萬人。加大科普力度，提高市民科學素養。
三是大力推進產業轉型升級。實施支柱產業壯大行動，長江存儲一期、京東方10.5代線、十億劑新冠疫苗擴產等項目量產，嵐圖汽車、聯影武漢基地、火箭總裝總調中心等項目投產，中航鋰電、正威金屬新材料等項目落戶，技改投資占工業投資比重提高到45%左右，新增規模以上工業企業314家。推進數字經濟“573”工程，建成全球燈塔工廠1家、智能工廠56家，工業互聯網標識解析國家頂級節點注冊量突破60億個，武漢云建成使用，中國電子云項目落戶，首家人工智能計算中心投入運營。開展服務業升級行動，中國長江三峽集團搬遷武漢，中國電建裝備集團等20家總部落戶，獲批陸港型國家物流樞紐，新增上市公司10家、金融機構6家，服務業增加值突破萬億元。加快發展現代都市農業，新增國家和省級農業產業化龍頭企業16家，完成農產品加工業產值2900億元、鄉村旅游綜合收入148億元，鄉村振興有效推進。
四是大力提升城市功能品質。把全生命周期理念貫穿城市規劃建設管理全過程。優化市域空間布局，確立構建“主城做優、四副做強、城鄉一體、融合發展”城市空間發展格局。提升交通樞紐功能，陽邏港水鐵聯運二期開港，天河機場T2航站樓啟動改造，四環線、江漢七橋等建成投用，軌道交通5號線、6號線二期、16號線建成通車。推進市政設施建設，新建污水收集管網192公里，整治燃氣安全隱患5416處，完成老舊小區二次供水改造三年計劃，惠及市民160萬。加強城市精細化管理，推進“兩創一管”，大力整治市容環境，拆除違法建設180萬平方米，規范廣告招牌2萬余個，整治架空管線4600余處，通過國家衛生城市復審。打造生態宜居環境，深入推進共抓長江大保護，認真抓好中央和省生態環保督察反饋意見整改，長江禁漁取得明顯成效，百里長江生態廊道建設全面啟動，建成各類公園123個、綠道102公里，空氣質量優良率79.2%。
五是大力激發改革開放活力。用好改革開放“關鍵一招”。推進“放管服”改革，著力實施 “高效辦成一件事”，深度拓展“一網通辦”，實現政務服務事項100項“一事聯辦”、800項“掌上辦”，獲評全國營商環境評價標桿城市。深化國資國企改革，對12家市出資企業明確主責主業，組建武漢人才集團、武漢國際會展集團和武漢產業發展基金，新增3家市屬國有控股上市公司，上線全國碳排放權注冊登記系統。提高對外開放水平，自貿區科技信貸政策服務舉措全國推廣，東湖綜保區躋身全國雙A類綜保區，在漢投資世界500強企業達309家。新開通國際貨運航線6條，開行中歐班列455列。上合組織民間友好論壇、中國—東盟數字經濟發展合作論壇、中非創新合作大會等重大國際活動成功舉辦。推動區域協調發展，武漢城市圈同城化發展十大示范工程順利實施，72項年度任務全部完成，319項政務服務事項實現“一圈通辦”，光谷科技創新大走廊建設全面展開。長江中游城市群一體化加快推進。對口支援工作取得新成效。
六是大力辦好民生實事增進人民福祉。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，年度民生實事全面完成，民生支出占一般公共預算支出比重78.7%。打好穩就業、促增收、控物價“組合拳”，城鎮新增就業29.98萬人，居民人均可支配收入穩定增長，居民消費價格指數上漲1%左右。優化“一老一小”服務，建成養老服務設施500個、普惠性托育項目17個，新增入園入學學位8.46萬個，“公民同招”穩步實施，“雙減”政策初見成效。加快公共衛生體系補短板，建成平疫結合三甲醫院4家，完成5個區疾控中心新改擴建，累計接種新冠疫苗2807.15萬劑次。豐富群眾文化體育活動，組織文化惠民活動1500場次，舉辦中國戲劇節、全國大眾冰雪季、市第十一屆運動會等活動，男足武漢三鎮隊成功沖超，武漢女足成功衛冕。加強基本民生保障，建成棚戶區改造住房36萬套，建設籌集保障性租賃住房21萬套（間），完成老舊小區改造455個，企業退休職工基本養老金“十七連增”，城鄉低保連續13年提標。婦女兒童權益保護持續加強，慈善事業健康發展，殘疾人關愛幫扶體系不斷完善。維護人民群眾生命財產安全，掃黑除惡持續深化，刑事警情持續下降，電信網絡詐騙由升轉降。氣象服務、消防救援、應急能力穩步提升，有效應對“5·14”罕見龍卷風災害和特大暴雨嚴重汛情。沒有發生重特大交通、火災等公共安全事故，安全生產形勢總體穩定。
一年來，我們把堅持黨的全面領導貫穿政府工作全過程各領域，大力推進政府系統全面從嚴治黨，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，扎實開展黨史學習教育。堅持依法行政，主動接受人大、政協和社會各方面監督，認真辦理市人大代表建議419件、政協委員提案559件，提請市人大常委會審議地方性法規草案3件，制定、修改和廢止政府規章19件。
國防動員和雙擁共建深入開展，國家安全、民族宗教、港澳臺僑等工作扎實推進，信訪、檔案、保密、文史、參事、審計、統計、仲裁、民防、地方志、機關事務管理等工作不斷加強，各項事業呈現新氣象。
各位代表！本屆政府任期的五年，發展環境充滿挑戰，發展歷程波瀾壯闊，發展成就催人奮進。習近平總書記三次親臨湖北武漢考察，對武漢寄予深情厚望，為武漢指引前進航向。我們牢記囑托、感恩奮進，實施一系列創造性舉措，取得一系列標志性成果，滿懷豪情慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年和中國共產黨成立100周年，萬眾一心全力打贏疫情防控武漢保衛戰，攻堅克難如期全面建成小康社會。
疫情防控武漢保衛戰載入史冊。面對世紀疫情，在習近平總書記親自指揮、親自部署下，在中央指導組和省委、省政府堅強領導下，在全國人民傾力支持下，我們堅持人民至上、生命至上，全力打好生死阻擊戰、生命救治戰、疫情阻隔戰、物資保障戰，用3個月左右時間取得疫情防控武漢保衛戰決定性成果，創造了人類同疾病斗爭史上又一個英勇壯舉，為全國抗疫爭取了戰略主動，作出了巨大犧牲和重大貢獻，以危難時刻爆發出的不屈力量，成為中國抗疫斗爭的精神坐標，習近平總書記深情贊揚“武漢不愧為英雄的城市，武漢人民不愧為英雄的人民”。武漢保衛戰寫入《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，永載史冊！
三大攻堅戰取得決定性成就。全面打贏脫貧攻堅戰，8.85萬貧困人口全部脫貧、271個貧困村全部出列，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接開局良好，建成4條鄉村振興示范帶、6條美麗鄉村發展帶。打好污染防治攻堅戰，藍天、碧水、凈土保衛戰取得階段性成果，PM2.5、PM10年均濃度分別下降35.09%、35.87%，沿江85家化工企業完成關改搬轉，沿江港口碼頭岸線資源實現優化整合，長江武漢段水質穩定提升，內源性重污染天氣、建成區黑臭水體基本消除。打好防范化解重大風險攻堅戰，守住了不發生區域性金融風險底線。
綜合經濟實力跨上新臺階。地區生產總值穩居全國城市前十，人均地區生產總值突破2萬美元, 地方一般公共預算收入達1579億元。中國光谷、車谷、網谷、星谷發展提速，金融城、基金谷、資本島成勢見效，存儲器、商業航天、網絡安全人才與創新、新能源和智能網聯汽車四大國家級產業基地及大健康產業基地加快建設，光芯屏端網、汽車制造和服務、大健康和生物技術三大產業集群加速走向世界。擁有國家級創新平臺143個，兩院院士81人，高新技術企業超過8500家，市場主體超過157萬戶。城市經濟創新力和競爭力不斷增強。
城市魅力影響力日益彰顯。第七屆世界軍人運動會成功舉辦，體現了中國氣派、軍人特色，實現了“辦賽水平一流、參賽成績一流”目標，彰顯了“辦好一次會，搞活一座城”的影響力。在黨中央和中央軍委領導下，組委會、軍地各方以高度的政治責任感精心組織、精益求精，廣大市民以主人翁姿態熱情參與、積極奉獻，為軍運會圓滿成功作出了重要貢獻。堅持辦賽事和建城市相結合，推進城市環境綜合整治，推動城市面貌加速蝶變。天河機場三期投入運營，軌道交通通達全市，運營總里程435公里，躋身“世界級地鐵城市”，新增4條長江橋隧，建成高速公路170公里、城市快速路75公里，“六環二十四射多聯”高快速路網基本形成。城市更新完成8734萬平方米，海綿城市建設國家試點任務全面完成。長江新區、中法武漢生態示范城建設加快，兩江四岸、東湖生態綠心成為城市靚麗窗口。新建各類公園416個、綠道1007公里，新增植樹造林15萬畝。美麗武漢更有顏值、更有品質、更有魅力。
人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。城鎮新增就業118.77萬人，大學畢業生留漢就業創業173萬人。新改擴建幼兒園、中小學315所，新增學位18.96萬個，公益普惠性幼兒園學位供給占比達80%。“三醫”聯動改革深入推進，新增三級醫院18家。建設籌集保障性住房26.48萬套（間），老舊小區改造惠及居民28.36萬戶。社保統籌層次和待遇水平穩步提高，醫療保障基本實現全覆蓋，養老服務體系不斷健全，養老床位達10.6萬張。蟬聯全國綜治最高獎“長安杯”，第七次榮獲“全國雙擁模范城”稱號,獲評“中國最具幸福感城市”。
各位代表！上下同欲者勝，風雨同舟者興。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導。這些成績的取得，是省委、省政府關心關懷的結果，是市委團結帶領全市人民拼搏奮斗的結果，是市人大、市政協監督支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向中央在漢單位和各駐漢機構，向駐漢部隊、武警官兵，向參與城市建設的勞動者，向關心支持武漢發展的港澳臺同胞、海外僑胞和海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回望五年奮斗歷程，我們深刻認識到，做好武漢的工作，辦好武漢的事情：必須始終增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習領會“兩個確立”的決定性意義，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；必須始終堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念，持續推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，加快塑造高質量發展新優勢；必須始終堅持服務和融入新發展格局，發揮“一主引領”輻射帶動作用，努力以一域發展為全局添彩；必須始終堅持全面深化改革開放，充分激發經濟社會發展動力活力；必須始終堅持以人民為中心的發展思想，著力在發展中保障和改善民生；必須始終堅持黨的全面領導，解放思想、實事求是，依法行政、真抓實干，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
回顧這五年工作，我們清醒認識到，還面臨不少問題和挑戰：對照現代化建設新要求和人民群眾新期待，我市發展不平衡不充分問題仍然突出，綜合實力和競爭力與先進城市相比還有差距，疫情造成的影響仍有待克服，消費恢復仍相對乏力，中小微企業發展仍面臨不少困難，產業轉型升級還需加大力度，民營經濟、開放型經濟發展還不理想，科教資源優勢轉化還不充分，基礎設施、生態環保、公共安全等領域還存在短板弱項，教育、醫療、養老等工作與群眾期盼還有差距，城市管理水平還有待提升，營商環境還需進一步優化，實現超大城市治理現代化任重道遠，部分干部思想破冰不夠，不擔當、不作為現象仍然存在。我們一定正視問題、改進工作，不辜負全市人民期待。
二、今后五年工作展望
今后五年，是牢記囑托、擔當使命、奮力打造新時代英雄城市、全面開啟武漢社會主義現代化建設新征程的關鍵時期。綜觀國內外大勢，百年變局與世紀疫情交織，外部環境復雜嚴峻，機遇挑戰同生并存。武漢作為國家中心城市和長江經濟帶核心城市，疫后重振和高質量發展勢頭良好，經濟長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優勢沒有改變，在國家和區域發展中的重要地位沒有改變，正處于宏觀政策加持窗口期、疫后恢復成勢見效期、新舊動能轉換加速期、區域實力整體提升期。我們要堅定必勝信心，保持戰略定力，堅定不移推動高質量發展，以自身發展的確定性有效應對形勢變化的不確定性，奮力譜寫新時代英雄城市新篇章！
全面貫徹落實市第十四次黨代會精神，今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢記總書記殷殷囑托，胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，錨定國家中心城市、長江經濟帶核心城市總體定位，堅決扛起省委賦予的“一主引領”重大責任，加快建設“五個中心”，奮力打造新時代英雄城市，為建設社會主義現代化武漢奠定堅實基礎。
今后五年的主要目標任務是：武漢區域輻射力、全國競爭力、全球影響力持續增強，科教人才優勢加快轉化為創新發展優勢，交通區位優勢加快轉化為國內國際雙循環樞紐鏈接優勢，新時代英雄城市能級、品質、形象充分彰顯。
緊扣“實力雄厚”，大力推動高質量發展。做大做強區級經濟，著力提升“一主引領”輻射力，帶動武漢城市圈同城化發展，打造全國重要增長極。積極構建“965”現代產業體系，加快建設全國經濟中心，初步建成國家商貿物流中心、區域金融中心，著力提升武漢競爭力。全面服務和融入新發展格局，加快打造長江流域和中部地區樞紐港、鐵路客貨運“雙樞紐”、航空客貨運門戶“雙樞紐”，發揮自貿區帶動作用，全面提速國際交往中心建設，著力提升武漢國際影響力。
緊扣“創新涌動”，著力增強科技硬核支撐。聚焦聚力建設具有全國影響力的科技創新中心，推動全域協同創新，增強創新策源能力，不斷提高研發投入強度、創新要素集中度和創新成果顯示度。高水平建設東湖科學城，努力打造具有核心競爭力的世界一流科學城。集中布局高水平實驗室、重大科技基礎設施、重點科研平臺，爭創湖北東湖綜合性國家科學中心。建設國家科技成果轉移轉化示范區，加快打造全國重要的樞紐型技術要素市場，提高科技成果轉化效率。深化科技體制改革，加強知識產權保護運用，完善市場化育才引才用才機制，打造熱帶雨林式創新生態。
緊扣“文化繁榮”，加快建設文化強市。踐行社會主義核心價值觀，深化公民道德、志愿服務、誠信社會和網絡文明建設；弘揚偉大建黨精神、偉大抗疫精神，彰顯英雄城市、英雄人民精神特質，爭創全國文明典范城市。推進城鄉公共文化服務體系一體建設，實施漢派文藝作品質量提升工程，振興武漢“戲曲大碼頭”，保護好傳承好利用好文化遺產，爭創東亞文化之都。提升文化產業實力，實施“文化+”戰略，加快數字文化產業發展，推動文旅深度融合，建設一批文化產業園區，壯大一批特色文化產業鏈，形成一批具有國際影響力的文旅品牌。
緊扣“民生幸福”，扎實推進共同富裕。實施就業優先政策，提高經濟發展的就業帶動力，進一步縮小城鄉發展差距，實現居民收入增長與經濟增長基本同步。推進優質公共服務均等可及，高標準建設教育強市，實施“健康武漢”行動，爭創國家醫學中心和國家區域醫療中心，建設兒童友好型、老年友好型城市。健全社會保障體系，社保綜合覆蓋率達99%以上。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全面推進鄉村振興。
緊扣“生態宜居”，深入推動綠色發展。推進共抓長江大保護，建設長江經濟帶綠色發展示范區，打造長江大保護典范城市。鞏固拓展藍天、碧水、凈土保衛戰成果，爭創國家生態文明建設示范市、國家生態園林城市和國際濕地城市。推進綠色低碳轉型，基本建立綠色低碳循環發展方式，形成綠色生活新風尚。
緊扣“治理高效”，積極探索超大城市現代化治理新路子。統籌推進法治武漢、法治政府、法治社會一體建設，讓法治成為城市發展核心競爭力的重要標志。加強社會治理模式創新、方式重塑、體系重構、能力提升，答好探索超大城市現代化治理新路子“時代考題”。
各位代表！使命呼喚擔當，奮斗開創未來。只要全市上下埋頭苦干、勇毅前行，就一定能夠創造新時代英雄城市更加輝煌的明天！
三、2022年重點工作
今年是黨的二十大和省第十二次黨代會召開之年，是奮力打造新時代英雄城市、全面開啟武漢社會主義現代化建設新征程的第一年，做好今年工作意義重大。
全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%，城鎮新增就業22萬人，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長與經濟增長基本同步，生態環境質量持續改善，能耗強度下降完成省下達目標。
地區生產總值增長7.5%的目標，綜合考慮了武漢發展的需要和可能，貫徹了黨中央“穩字當頭、穩中求進”精神，有利于應對“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓力，更好擔負起穩定宏觀經濟的重大責任；體現了省委、省政府“開局企穩、復元打平、再續精彩”的要求，有利于更好發揮“一主引領”作用；兼顧了武漢疫后重振和高質量發展的支撐條件，有利于引導市場預期，更好調動各方面積極因素。實際工作中，我們將立足“穩”、奮力“進”，以穩促進、以進固穩，努力爭取更好結果，實現質的穩步提升和量的合理增長。重點做好十個方面工作：
（一）加快建設具有全國影響力的科技創新中心。突出“四個面向”，提升創新效能，持續推動高水平科技自立自強。
著力建設創新平臺。聚焦提升創新策源功能，全面推進東湖科學城建設，支持7個湖北實驗室科研攻關，在光電信息、生命健康、智能制造、網絡安全、生物育種、合成生物學等重點領域，突破一批關鍵核心技術。建設脈沖強磁場實驗裝置優化提升、作物表型組學研究、深部巖土工程擾動模擬3個重大科技基礎設施，推動組建國家基礎學科研究中心，加快紡織新材料與先進加工技術、精細爆破等國家重點實驗室建設，支持在漢國家重點實驗室重組升級。
著力強化創新主體。突出企業創新主體地位，支持企業牽頭組建創新聯合體，促進大中小企業融通創新，推進創業投資、種子基金等融合發展，推動“政產學研金服用”高效協同，增強企業原始創新能力。推動中心城區“以舊煥新”，盤活老舊工業園、寫字樓、閑置場所等存量空間，建設創新街區、創新園區、創新樓宇100萬平方米。推動東湖高新區、武漢經開區、臨空港經開區、長江新區規劃建設新型研發機構、新型科技園區、新型轉化平臺。加快大學校區、產業園區、城市社區“三區融合”，打造環大學創新經濟帶。
著力推進成果轉化。擴大科技成果使用權、收益權、處置權改革試點，推行項目經費使用“負面清單+包干制”，持續實施“卡脖子”技術攻關“揭榜掛帥”。加大科技成果轉化對接力度，技術合同成交額突破1200億元。布局建設集成電路、智能制造、生物醫藥、新能源、新材料等中試平臺，提升信息光電子、先進存儲、數字化設計與制造等創新平臺服務功能。實施科技企業成長工程，力爭科技型中小企業評價入庫6000家、高新技術企業總數突破1萬家。
著力集聚創新人才。深入實施人才強市戰略，完善人才工作機制，發揮武漢人才集團等平臺作用，推進“武漢英才”計劃和“學子留漢”工程，完善人才服務體系，引進培養戰略科技人才10名、產業領軍人才200名、優秀青年人才500名，加快國家雙創示范基地、眾創空間建設，努力營造近悅遠來的良好環境，讓各類人才安心舒心地在武漢創新創業。
在疫后發展新賽道上，武漢比以往任何時候都更加需要增強創新第一動力，都更加需要把科教資源優勢轉化為創新發展優勢。
（二）加快推動產業高質量發展。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，大力實施先進制造業壯大計劃、戰略性新興產業倍增計劃、現代服務業升級計劃，鍛造高質量發展“鋼筋鐵骨”。
提升制造業核心競爭力。推動集群化發展，開工華星光電T5、上汽通用新能源汽車、東風本田四廠、東風高端新能源汽車等195個項目，建成吉利路特斯、寶龍達電子等20個項目，健全25條工業產業鏈。推動智能化改造，滾動實施500個工業技改項目，建設10家標桿智能工廠、100條數字化生產線，做強工業互聯網標識解析國家頂級節點服務功能。推動規模化升級，加強企業家隊伍建設，推進質量標準品牌提升，新增規模以上工業企業300家，培育“專精特新”后備企業500家。
提升服務業發展能級。實施總部經濟、樞紐經濟、流量經濟、樓宇經濟四大提能行動，引進培育總部企業20家，實施服務業重大項目15個，新增規模以上服務業企業300家，打造一批百億元服務業集聚區。加快發展金融保險、研發設計、信息服務、會展、人力資源、法律會計等生產性服務業，爭取數字人民幣試點，加快建設區域金融中心、世界設計之都、中國軟件特色名城。提升健康、家政、物業、租賃等生活性服務業發展水平，深化全域旅游試點，加快建設國家文化和旅游消費示范城市。
提升數字經濟發展水平。加快建設數字武漢，努力打造全國數字經濟一線城市、新型智慧城市。加快布局數字新基建，推進IPv6規模部署和應用，建設數字資產評估交易中心，建成武漢智能網聯汽車測試場，新建工業互聯網平臺5個以上，建成數據中心機架4萬個。加快壯大數字產業，推動元宇宙、大數據、5G、云計算、區塊鏈、地理空間信息、量子科技等與實體經濟融合，建設國家新一代人工智能創新發展試驗區，打造小米科技園等5個數字經濟產業園。加快構建數字治理體系，統籌建設“城市大腦”，持續打造數字經濟應用場景，探索城市全場景數字應用。深度整合市級信息平臺，擴大數據開放共享，推進政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”。
推動高質量發展，根基在實體經濟，支撐在現代產業。我們要在傳統產業上鞏固優勢，在新興產業上占據主動，在未來產業上把握先機，加快打造現代產業高地！
（三）加快服務和融入新發展格局。聚焦擴大需求，做強樞紐功能，著力暢通循環。
全力以赴擴大投資。充分發揮投資對穩增長、優結構的關鍵作用。加大項目儲備力度，分類建立產業發展、基礎設施、民生保障三個項目庫。完善項目推進機制，新開工億元以上項目700個以上，推進401個市級重大項目建設。優化投資結構，擴大先進制造業、生產性服務業、戰略性新興產業投資，力爭工業投資增長12%以上。適度超前開展基礎設施投資，加大交通、水利、能源、市政管網、生態環保、民生保障、新型基礎設施等項目建設力度。加強要素保障，加大土地征遷力度，積極爭取發行政府專項債和企業債。制定激發民間投資活力政策措施，保持民間投資占比穩中有升。提升招商質量，聚焦“965”現代產業體系，瞄準總部企業、頭部企業、最終產品企業推進精準招商，產業項目實際到位資金4200億元以上。
全力以赴提振消費。促進線上線下融合、境內境外聯動、傳統新興并舉、大小實體共生，建設國際消費中心城市。打造消費新地標，推進武商夢時代廣場、武漢華聯（SKP）、越秀國際金融匯等大型購物中心建設，新引進知名首店、品牌店、旗艦店100家以上，加快楚河漢街、民眾樂園等重點商圈商街改造提升。培育消費新熱點，推動批發零售企業加快數字化轉型，促進“老字號”創新發展，建設國家信息消費示范城市，發展智能體育、智慧零售、在線醫療等新業態，加快建設漢口北、漢正街等直播電商集聚區，拓展數字消費、綠色消費、健康消費等新領域。營造消費新環境，推進消費基礎設施改造，強化行業標準規范，打造15分鐘便民生活圈。推進“數商興農”，加快發展農村電商，拓寬農產品上行通道，加快釋放城鄉消費潛力。
全力以赴提升外貿。建設“一帶一路”節點城市，深化服務貿易創新發展試點和服務外包示范城市建設，創建國家特色服務出口基地，加快汽車、電子信息、工程設計等優勢產品和服務“走出去”。拓展優質消費品進口，擴大先進技術、重要設備、關鍵零部件等進口。實施外貿主體培育行動，新增對外貿易經營者備案登記企業300家，引進培育跨境電商生態鏈企業100家，進出口總額增長12%以上。
全力以赴做強樞紐。加快構建東西南北四向拓展、人物資信四流融合、鐵水公空多式聯運的交通物流體系，建設交通強國示范城市。把綜合交通樞紐做強做優，加快推動沿江高鐵武漢至宜昌段、武漢至合肥段、武漢樞紐直通線、漢陽站、武漢天河站、長江新區站、白沙洲公鐵長江大橋等重大項目開工建設，著力打造“超米字型”高鐵網；推進武漢工業港建設；開工建設天河機場第三跑道、區域高空管制中心。把多式聯運集疏運體系做強做優，推動中歐班列常態化運營，開行600列以上，建設中歐班列區域性樞紐節點；推動天河機場、花湖機場協同發展，開通漢南機場短途運輸航線，增強空港吞吐能力；深化陽邏港資源整合提能，拓展海鐵聯運新通道。把低成本高效率現代物流體系做強做優，推進港口型、陸港型國家物流樞紐建設，加快京東華中電商產業園、中通快遞華中總部基地等大型物流項目建設。把高標準市場體系做強做優，開展現代供應鏈創新與應用試點，推進漢口北商品市場優化升級，辦好“漢交會”，提升要素、商品、服務集聚輻射功能。
得中獨厚的區位優勢不等于發展優勢。我們要做強樞紐功能，加快打造國內大循環重要節點和國內國際雙循環戰略鏈接，重塑“貨到漢口活”的發展新優勢。
（四）加快推進區域協調發展。扛起“一主引領”責任，增強龍頭輻射帶動功能。
推進市域做大做強。做強主城。中心城區著力提升高端要素、優質產業、先進功能集聚承載能力，發揮現代服務業“主支撐”作用。圍繞全國百強區建設目標，武昌、江岸、江漢、洪山、硚口要爭先進位，漢陽、青山要全力沖刺。做優副城。光谷副城緊扣“高新”定位，加快東湖科學城基礎設施、大科學裝置建設，打造具有核心競爭力的世界一流科學城，建設“世界光谷”。車谷副城推進產城融合，建設軍山新城，推動基礎設施、產業體系、公共服務相互促進，打造車谷產業創新大走廊。臨空經濟區副城建設網絡安全產業港、新型顯示產業港、智能制造港、大健康產業港，統籌推進臨空港經開區和臨空經濟示范區高水平建設。長江新區副城優化空間規劃，加強產業布局，完善體制機制，高標準推進規劃建設。做大新城。加快建設黃陂天河航空城、江夏紙坊新城、新洲陽邏國際港核心區、蔡甸常福新城，推動“百強進位”。
推進城市圈同城化發展。深入實施規劃同編、交通同網、產業同鏈、科技同興、民生同保。堅持交通互聯先行，開展“打通斷頭路瓶頸路攻堅年”行動，推進城際公交運營一體化，推動武漢城市圈大通道建設。優化產業分工協作，深入實施十大示范工程，推進聯合招商，探索飛地模式，建設8個合作園區，舉辦武漢城市圈全球推介活動。推進公共服務“九同工程”和便民服務“五卡通用”，實現更多政務服務事項“一圈通辦”。
推進區域戰略合作。服務長江經濟帶發展戰略，拓展長江中游城市群省會城市合作，舉辦長江中游城市群國際友城合作論壇。落實新時代中部地區高質量發展戰略，在產業發展、科技創新、要素市場、公共服務等領域建設合作平臺和市場聯盟。積極承接京津冀、粵港澳大灣區等區域產業轉移。
“抱團成圈”是現代城市發展的必然趨勢。我們要以武漢發展的首位度提升城市圈發展的顯示度，奮力打造全國重要增長極！
（五）加快改革開放優化營商環境。強化以思想破冰引領發展突圍，以企業評價為第一評價，以市場主體感受為第一感受，當好“有呼必應、無事不擾”的“店小二”，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。
深化重點領域改革。開展區域性國資國企綜合改革試驗，完成國企改革專項行動82項改革任務，支持各類優勢資本與國資國企合資合作，分層分類深化混合所有制改革，加快推動漢口銀行等企業上市，加強國有投資公司、國有資本運營公司專業化市場化運營。推進要素市場化配置改革，推行工業用地“標準地”出讓，落實新型工業用地（M0）政策，探索片區綜合開發模式，做強做優滬深北交易所上市基地服務功能，推動中國武漢人力資源服務產業園“一園多片”發展。
優化提升政務服務。深入推進“高效辦成一件事”，擴大“一網通辦”“一窗通辦”“一事聯辦”“跨域通辦”事項，深化“一業一證”“證照分離”改革。加強事中事后監管，全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，強化“雙隨機+信用分級分類”監管，實施涉企行政處罰“三張清單”，全面推行包容審慎執法。推進惠企政策直達快享，落實減稅降費政策，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債，加大對中小微企業和個體工商戶減負紓困力度，著力解決惠企政策落實、中小微企業融資、工程建設項目審批等方面的突出問題。
培育壯大市場主體。實施市場主體倍增工程，加強對“專精特新”企業、中小微企業、個體工商戶的政策支持，新登記市場主體25萬戶。推進公平競爭政策實施，營造各類所有制企業競相發展的良好環境。培育多層次資本市場，提升“漢融通”平臺功能，加大金融支持市場主體發展力度，新注冊私募基金500億元，新增上市公司15家、金融機構5家。
擴大高水平對外開放。高標準建設自貿區武漢片區、中法武漢生態示范城、綜保區、國際產業園等開放平臺，對標國際高標準經貿規則，加大先行先試力度。加快建設國際文化交流中心，推進區域性國際仲裁中心建設，積極申報國家臨空經濟示范區。積極承辦重大外事活動、重大節會活動，實施“友城常青”工程，擴大對外交流合作，推進國際社區、國際學校、國際醫院建設，營造國際化工作生活環境，加快打造國際交往中心。
一個地區的發展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環境。我們要以政府更加有為促進市場更加有效，讓廣大市場主體“活下去、留下來、發展好”！
（六）加快提升城市規劃建設管理水平。堅持全生命周期管理理念，強化科學化、精細化、智能化治理，打造高品質生產生活生態空間。
加強城鄉規劃統籌。健全市、區、鄉（鎮）三級國土空間規劃體系，完善國土空間生態修復、地下空間、綠地系統、人才安居等專項規劃。注重城市設計，嚴格建筑高度、房屋密度、城市色彩管控，優化提升天際線、山際線、濱水岸線，打造特色化建筑、精致化街道、藝術化空間。
加強新老基礎設施建設。提升路網通暢能力。開工建設漢南長江大橋、雙柳長江大橋，加快建設武天高速、武松高速，建成武大高速、武陽高速、硚孝高速二期。力爭開工建設二七路至鐵機路過長江通道、江漢十橋等過江工程，加快建設兩湖隧道、右岸大道北段、和平大道中段，謀劃建設漢口沿江隧道。開工建設軌道交通3號線二期、6號線延伸線、11號線四期，開通前川線一期、16號線二期、光谷生態大走廊空軌旅游線一期。加大城市更新力度。改造老舊小區350個。建成海綿城市50平方公里、地下綜合管廊10公里。推進供水、供氣“一張網”規劃建設，加大燃氣、污水等老舊管網改造力度，實施新一輪老舊小區二次供水改造，建設梁子湖應急水廠。推進世界一流城市電網和“三特兩超”建設，加快充電樁、換電站、加氫站等基礎設施建設。
加強城市精細化管理。推進大城細管，出臺城市建筑物外立面管理辦法，推動空中管線入廊入地、道路箱柜應減盡減，推廣“多桿合一”智慧燈桿。嚴格控制樹木遷移、砍伐，加強歷史文化和特色風貌保護。強化交通擁堵治理，建成微循環道路100條，新增機動車停車泊位10萬個。完善生活垃圾分類收運處置體系，推進減量化、資源化、無害化處理。推進大城智管，定期開展“城市體檢”，建設城市運行管理中心，持續打造數字孿生城市。推進大城眾管，開展示范創建和達標整治“雙百”行動，實施路長制全覆蓋。加強社區居委會、業委會、物業公司聯動，提升物業管理服務水平。
加強市域社會治理。提高基層治理效能，強化“五社聯動”，推動社會治理重心下移，提升社區工作者隊伍社會化、職業化、專業化水平，建設國家智能社會治理實驗基地。推進平安武漢建設，完善立體化信息化社會治安防控體系，常態化推進掃黑除惡，嚴厲打擊電信網絡詐騙，加強公共法律服務體系建設，健全多元化解糾紛機制，全力化解信訪積案。維護城市安全運行。整治燃氣、危化品、消防、道路交通、建筑施工、特種設備等領域安全生產突出問題，推進橋隧運維“一個平臺”建設。鞏固國家食品安全示范城市創建成果。加強應急救援力量建設，開展自然災害綜合風險普查。
人民城市人民建，人民城市為人民。我們要順應城市發展規律，不斷提升城市功能品質，為廣大市民打造宜居宜業、宜樂宜游的美好家園！
（七）加快改善生態環境質量。堅持“綠水青山就是金山銀山”，以更大力度、更高標準建設世界濱水生態名城。
深入實施污染防治攻堅。打好碧水保衛戰，實施長江水環境修復行動，持續推進長江“十年禁漁”，加快實施“三湖三河”、東沙湖、漢陽六湖等水環境治理，開展城鎮生活污水管網補短板和處理設施提質增效行動，拓展黑臭水體整治成果，加強城市初期雨水面源污染治理。打好藍天保衛戰，強化機動車路檢抽檢聯合執法，開展建筑揚塵、道路揚塵專項整治行動，加強污染天氣預判分析和應對處置。打好凈土保衛戰，推進重點污染地塊治理修復，提高工業固廢處置能力、醫療廢物無害化處理能力，積極申報“無廢城市”。嚴格“三線一單”生態環境分區管控。開展生態文明建設示范市“四級聯創”。扎實做好中央和省生態環保督察反饋意見整改工作。
深入開展濕地花城建設。加快建設百里長江生態廊道，推進東湖生態綠心、杜公湖國家濕地公園、龍陽湖公園、北洋橋生態公園、青山長江森林等項目建設，改造提升木蘭文化生態旅游區。開展“六個100”綠色惠民行動，創建花景道路、花漾街區、花園路口，打造花田花海300公頃，新增城市綠地1000公頃。實施東西山系人文綠道、環漢口綠道連通工程，規劃建設穿城綠道。辦好第十四屆濕地公約締約方大會。
深入推動綠色低碳發展。把碳達峰、碳中和納入經濟社會發展全局，嚴格落實碳達峰、碳中和目標任務。嚴控高耗能高排放項目建設，推進鋼鐵、石化、建材等行業技術改造和清潔生產，支持建設武鋼現代產業園，實施循環技術改造項目，新增清潔生產企業20家，抓好煤炭清潔高效利用，開展氫能示范應用。加強綠色基礎設施建設，推進低碳（近零碳）示范工程建設，加快打造漢江灣、北湖產業生態新城等長江經濟帶綠色發展示范六大先行區，推廣綠色建筑標準，推進建筑節能改造。加快健全綠色發展市場機制，依托全國碳排放權注冊登記系統，著力增強碳交易市場功能，加快發展碳金融，推動建設全國碳金融中心，爭取氣候投融資試點，積極探索建立生態產品價值實現機制。開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區等行動，倡導和培育綠色低碳生活方式。
人不負青山，青山定不負人。我們要守護武漢的好山好水好風光，繪就綠滿三鎮、水潤江城的秀美畫卷！
（八）加快推進鄉村全面振興。聚焦農業產業化、美麗鄉村建設、鄉村綜合治理等重點工作，加快推進農業農村現代化。
全面提升農業產業化水平。落實種業振興行動，加快建設國家現代農業產業科技創新中心，提升“武漢·中國種都”競爭力。強化農產品保障供應，加強糧食安全保障能力建設，新建高標準農田13萬畝以上，大力實施“菜籃子”工程，發展綠色有機農業，確保糧油肉蛋奶果蔬等農副產品有效供給。培育新型農業經營主體，市級農業龍頭企業突破310家，打造農產品區域公用品牌，新認證“二品一標”30個。開展國家級田園綜合體建設試點，加快發展鄉村旅游，壯大休閑農業、民宿經濟等特色產業，推動塊狀經濟發展。
全面推進美麗鄉村拓面提質。加強農村人居環境整治，培育65個美麗鄉村示范村，農戶衛生廁所普及率達95%、農村生活垃圾無害化處理率達98%以上、污水處理設施覆蓋率達75%。改善農村基礎設施，提高道路暢通硬化、公共照明亮化水平，推動供電、通信、郵政快遞、廣播、電視、網絡穩定覆蓋。提升農村公共服務，加快建設健康鄉村，繼續改善農村義務教育辦學條件，推進農村文化惠民，因村制宜推動農村景觀、田園風光和農耕文化融合發展，持續推進移風易俗，開展民主法治示范村創建。
全面增強農業農村發展活力。推進農業農村改革，鞏固深化農村集體產權制度改革，健全農村財政持續投入保障機制，加快發展農村普惠金融，深化供銷合作社改革，積極穩妥化解村級債務，培育一批新型集體經濟強村。加快“三鄉工程”提檔升級，建設高素質農民隊伍、回鄉創業隊伍、“三農”工作隊伍。進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，抓好防止返貧監測和幫扶，抓好產業發展和就業幫扶，建設10個特色產業園，確保不發生返貧致貧，確保脫貧人口、欠發達街道（鄉鎮）農民人均收入增速高于全市農民收入增速，讓脫貧群眾生活“芝麻開花節節高”。
沒有農業農村現代化，就沒有武漢現代化。要突出農業農村優先發展地位，著力推進鄉村全面振興，加快讓農業強起來、農村美起來、農民富起來！
（九）加快發展民生社會事業。踐行以人民為中心的發展思想，緊盯群眾“急難愁盼”問題，盡力而為，量力而行，努力把民生愿景變成幸福實景。
更大力度促進就業創業。做好大學畢業生、農村勞動力、退役軍人、失業人員、就業困難人員等群體就業工作，支持新就業形態健康發展。促進創業帶動就業，加強職業技能培訓，扶持創業3萬人，籌集“高薪優崗”10萬個，新增留漢就業創業大學畢業生30萬人以上。
更大力度推動教育高質量發展。新改擴建幼兒園和中小學65所，新增學位4萬個。加大普通高中學位供給。深化“雙減”工作，完善教學管理機制，提升學校教學質量，加強校外培訓機構監管。關愛兒童青少年身心健康。創建省級以上高水平高職院校和專業群，推進市級優秀中職學校和優質專業群建設。支持在漢高校“雙一流”建設，加快市屬高校特色化、內涵式發展。加大家庭經濟困難學生資助力度。謀劃布局大漢陽片區特殊教育學校。
更大力度提升市民健康水平。促進優質醫療資源擴容下沉，提升社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院、村衛生室服務能力，推進17家市、區級醫院特色化建設。新改擴建10個區疾控中心，加強疾控人才隊伍建設。加快建設國家重大公共衛生事件醫學中心、重大疫情救治基地，打造中心城區10分鐘、新城區12分鐘醫療急救圈。實施影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動。加快國家健康醫療大數據中心（武漢）建設。加大藥品耗材集中帶量采購力度。深化新時代愛國衛生運動。扎實做好疫情防控，健全立體型常態化科學精準防控機制和局部應急處置機制，筑牢外防輸入墻，織密內防擴散網。
更大力度豐富群眾精神文化生活。廣泛開展“武漢因你而榮”等文明實踐活動。深入實施文化惠民工程，打造漢派文藝精品力作。開工建設武漢圖書館新館，加快建設武漢廣電全媒體中心，建成開放武漢中心書城、琴臺美術館，改造升級國有文藝院團場館，謀劃建設武漢戲曲藝術中心,推動創建長江國家文化公園先行區。加快辛亥革命歷史文化資源整合利用。推進長江郵輪母港建設。加強軍運會場館綜合利用，加快實施空港國際體育中心、漢南全民健身中心等項目，打造區級“一場兩館”。深入開展全民閱讀、全民健身，籌辦國際足聯世俱杯、中日韓青少年運動會等國際賽事和節會活動。
更大力度加強民生兜底保障。社會保險擴面新增40萬人次。建立職工醫療保險普通門診統籌制度，健全多層次醫療保障體系，提升醫療保險市級統籌水平。建設籌集保障性租賃住房5.5萬套（間），建成棚戶區改造住房2.3萬套，加快發展長租房市場。擴大住房公積金制度覆蓋面。實施三孩生育政策及配套支持措施，托育托位總數達2萬個以上。完善養老服務體系，新建社區老年人服務中心（站）80個、農村老年人互助照料中心（服務點）140個。
深入開展國防動員和雙擁共建，提高退役軍人服務水平，支持工會、共青團、婦聯等群團工作，促進殘疾人事業發展，做好民族宗教、援藏援疆、結對共建、保密、檔案、史志編纂、機關事務管理等工作。
各位代表，讓人民生活幸福是“國之大者”。我們廣泛征求各方面意見，確定了20個方面、58件民生實事，將用心用情用力辦好每一件實事，讓城市更有溫度、生活更加溫情、市民更感溫暖！
（十）加快建設人民滿意的服務型政府。今年是新一屆政府的第一年，政府系統要全面展現新氣象、新擔當、新作為，走好新時代趕考之路。
強化政治引領。認真貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，始終把政府系統黨的政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深入學習領會“兩個確立”的決定性意義，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
恪守為民宗旨。堅持“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”，牢記政府前面“人民”二字，始終把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，努力以千辛萬苦破解千頭萬緒、惠及千家萬戶。堅持節用裕民，做到生財有道、管財有規、用財有方，政府帶頭過“緊日子”，把有限的資金用在刀刃上。
堅持依法行政。深入開展法治政府建設，尊重客觀規律，科學民主決策，深化政務公開，公正文明執法。認真執行市人大及其常委會決議決定，依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會各界和人民群眾監督，辦好人大代表建議和政協委員提案，把政府工作全面納入法治軌道。
強化擔當實干。知責于心、擔責于身、履責于行。注重統籌協調，堅持系統觀念，增強底線思維，在實際工作中想清楚、弄明白、做到位，謀定后動、謀定快動，創造性推進工作。樹立實干實績導向，發揚只爭朝夕精神，保持半夜驚醒、睡不著覺的警覺，唯干唯實唯先，善謀善作善成，以思想破冰引領發展突圍，以干在實處推動走在前列。
保持清正廉潔。切實履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。持續糾治“四風”，堅決克服不作為、亂作為，不簡單粗暴、不搞“一刀切”、不層層加碼，力戒形式主義、官僚主義，營造風清氣正的良好環境。
各位代表！藍圖繪就千般景，奮楫揚帆萬里程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，踔厲奮發、篤行不怠，一起向未來，奮力打造新時代英雄城市，全面開啟武漢社會主義現代化建設新征程，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
