——2022年1月23日在邯鄲市第十六屆人民代表大會第二次會議上

　　邯鄲市人民政府市長　樊成華

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員和列席同志提出意見。

　　一、2021年工作回顧

　　剛剛過去的2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是邯鄲發展進程中極不平凡的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，統籌常態化疫情防控和經濟社會發展，戰勝了一個又一個困難，打贏了一場又一場硬仗，較好完成市十五屆人大七次會議和市十六屆人大一次會議確定的主要目標任務，實現了“十四五”良好開局。

　　綜合實力躍上新臺階。克服疫情防控、經濟下行、粗鋼壓產量等罕見的諸多困難，多措并舉擴內需、暢循環、穩增長，經濟保持平穩健康發展。全市生產總值完成4114.8億元，增長6.9%；一般公共預算收入完成314.1億元，增長9.1%，稅收占比66.2%；規模以上工業增加值增長5.7%，社會消費品零售總額增長6.3%，實際利用外資增長10.8%，進出口總值增長30.6%，全體居民人均可支配收入預計增長8.8%左右，主要經濟指標增速均高于全省平均水平。堅持以高質量項目引領高質量發展，強化“兩新”導向，建立“四調度、三推介、兩觀摩”機制，實施重大項目建設升級加力行動，經濟技術開發區美的智能廚電、冀南新區運達風電裝備、廣平縣北奔重汽新能源重卡等一批大項目、好項目落戶我市，發展后勁進一步增強。

　　產業轉型取得新成效。持續加力推進產業結構調整，不斷增強產業發展競爭力。傳統產業提檔升級。武安市太行一期、冀南一期減量升級項目竣工投產，全市鋼鐵冶煉企業整合重組到9家。爭列省“千項技改”項目160項，新增國家級“小巨人”企業8家、省級“專精特新”中小企業61家、規模以上工業企業289家。叢臺區阿里飛雁等工業互聯網企業達到33家，新增上云企業2000余家。裝備制造業增加值增長27.3%，占規上工業比重提高2個百分點。新興產業加速成長。峰峰礦區恒耀電子、經濟技術開發區漢光耗材產業園、肥鄉區718所電子氣體二期等項目竣工投產，認定扶持成安縣隆海生物、館陶縣東汝阿膠、冀南新區中材風電葉片3家高成長性企業，曲周縣晨光生物、永年區恒永防護用品、經濟技術開發區新興能源裝備等9家企業入選省戰略性新興產業創新百強企業。現代服務業繁榮活躍。成功承辦第六屆省旅發大會，太行紅河谷成為文旅融合新地標，太行山旅游風景大道等竣工投用，全市旅游總收入增長21%。邯山區美的悅然廣場、峰峰礦區滬達鐵路物流園等開業運營，新建88家品牌連鎖便利店、9家便民市場，全市服務業增加值增長8.9%。

　　生態建設實現新突破。統籌山水林田湖一體治理修復，責任主體滅失礦山跡地修復治理26處，關閉固體礦山38個。滏陽河全域生態修復進展順利，實現沿岸環境和行洪能力雙提升，滏陽河流域入選國家流域水環境綜合治理與可持續發展試點。地表水優良斷面比例提高到69.2%（較2016年提高60個百分點），關停取水井1.4萬眼，新增江水置換人口117.7萬人，壓減地下水超采量1.02億立方米。完成營造林面積89.7萬畝，成功爭取國家太行山區國土綠化試點示范項目。特別是圍繞空氣質量綜合指數“退后十”，開展源解析，靶向定措施，八大攻堅戰有效實施。邯鋼老區、邯電退城搬遷加快建設。全市關停20座高爐、19座轉爐、4座焦爐，退出106家磚瓦窯企業，規模以上工業企業削減煤炭消費289萬噸，完成7.27萬戶清潔取暖改造，平原地區實現清潔取暖全覆蓋。空氣質量綜合指數4.81，下降19.8%，綜合指數和PM濃度改善率均居全國第一。優良天數245天，重污染天數減少到15天，一舉甩掉十大污染城市的“帽子”。面對“退后十”攻堅硬仗，各級各部門鐵肩擔責不懈怠，廣大企業綠色轉型勇擔當，全市人民勠力同心作貢獻，拼出了更多的藍天白云，綠色已成為邯鄲高質量發展最靚麗的底色！

　　改革創新釋放新活力。更加注重改革推動、開放帶動、創新驅動，積極培育發展新動能。各項改革蹄疾步穩。承接133項省改革任務和52項自主改革事項落地見效。八大系統73家市屬國企改革全面完成，徹底解決了3.9萬名職工累積多年的社保、醫保等安置問題，市級經營性國有資產集中統一監管。深化“放管服”改革，市縣兩級政務事項網上可辦率100%，建成80個鄉級、715個村級示范行政綜合服務中心（站），把更貼心的服務送到群眾“家門口”。為企業減稅降費107.4億元，新設市場主體12.2萬戶、總量達89.4萬戶。“金融顧問”暖心助企促融資，新增貸款835.2億元、增長11%。邯鄲銀行連續3年獲評全省城商行服務實體經濟第一名，平安銀行邯鄲分行開業運營。8家企業躋身中國企業500強，13家企業躋身中國民營企業500強，數量均為全省第一。對外開放不斷擴大。全力服務“三件大事”，高標準建成雄安郊野公園邯鄲園、邯鄲林，冬奧會張家口賽區簽約飯店結對幫扶扎實有效，雞澤縣中石油產業園生產基地、曲周縣中節能工業余熱循環利用等90個京津產業轉移項目落戶邯鄲，新興鑄管集團總部由北京遷回我市。新增省級外貿轉型示范基地4家、省級外貿綜合服務企業2家、出口實績企業97家。預計全市開發區營業收入8000億元、增長35%。科技賦能創新發展。新增高新技術企業149家、科技型中小企業780家、省級以上創新平臺28家，科技企業孵化器、眾創空間、星創天地實現縣域全覆蓋，河鋼邯鋼2個項目榮獲國家科技進步二等獎，全市技術交易額總量連續4年全省第一，我市列入國家創新型城市建設名單。

　　城鄉統籌邁出新步伐。堅持均衡性、整體性發展，進一步優化空間布局，加快城鄉融合。城市建設擴容提質。“四個新城”建設全面推進，東湖新城率先突破，市新聞傳媒中心、職工活動中心、客運中心二期等基本竣工，閩商大廈、中央商務區中心湖等一批項目開工，人氣商氣加快聚集。打通了城市東南路網，107國道繞城項目加快實施，趙王大街跨支漳河大橋主橋合龍。加快老城改造提升，在全省率先開展城市體檢，“四改兩清一通”年度任務超額完成，全市705個老舊小區、31條商業風情街（城市綜合體）完成改造提升，44個城中村全部啟動改造，棚戶區改造新開工818套、基本建成14224套，主城區542條背街小巷、298座旱廁全部完成改造，19個“爛尾樓”項目復工，7條“斷頭路”成功打通。縣城建設亮點紛呈，實施城建項目495個，完成投資475億元，館陶縣、雞澤縣、廣平縣、磁縣成功創建省森林城市，館陶縣獲評省衛生縣城，臨漳縣獲評省生態園林縣城。鄉村振興縱深推進。糧食總產537萬噸，總量全省第一。新增國家級農業產業化重點龍頭企業3家、省級14家，經濟技術開發區華裕農業科技公司、大名縣五得利面粉集團榮獲省政府質量獎。實施鄉村建設行動，新改造戶廁18萬座，新建省級美麗鄉村251個，集體經濟收入超5萬元的村達95.7%，武安市、廣平縣獲評“四好農村路”全國示范縣，魏縣、邱縣榮膺省人居環境進步獎。鞏固拓展脫貧攻堅成果，535個脫貧村實現與鄉村振興有效銜接。

　　民生福祉獲得新提升。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，50件惠民實事全部完成、取得實效，主城區公有泊位免費停車、義務教育學校午餐供應和課后服務等惠民舉措廣受好評，全市財政民生支出占一般公共預算支出80.5%。保障水平持續提升。城鎮新增就業12.8萬人，基本醫療保險參保率95.5%，城鎮職工慢性病醫保待遇擴面提質，城鄉居民高血壓糖尿病常用藥品降價69.4%。培育星級養老機構48家，建成社區日間照料站點145個。零就業家庭保持動態清零。“米袋子”“菜籃子”充足可靠。社會事業加快發展。新改擴建中小學和幼兒園172所，新增學位12.04萬個，市第五中學建成投用，補上了市區西部高中教育短板。市第一醫院新院區、河北工程大學附屬醫院復興院區開工建設，優質醫療資源布局漸趨均衡。市文史館、市美術館、市方志館掛牌開放，武安磁山遺址、臨漳鄴城遺址及磁縣北朝墓群入選全國“百年百大考古發現”。市體育中心、綜合體育館等場館基本完工，結束了我市沒有大型現代化體育場館的歷史。市人民紀念堂建成投用。平安邯鄲建設成效顯著。掃黑除惡斗爭常態化開展，非法集資陳案、信訪積案化解步伐加快。深化違法違規占用土地、違規違建項目等6個重點領域清理規范，一批歷史遺留問題有效化解，社會治安、安全生產、食品藥品安全形勢總體平穩。防災減災救災能力不斷增強，科學應對處置“2·20”鄰省過境武安市山火、歷史罕見的汛期多輪強降雨等急難險重任務，有力保障了人民群眾生命財產安全。疫情防控有力有效。堅持外防輸入、內防反彈，嚴格落實“十個常態化”30項措施，健全8支隊伍、7套信息化系統，疫苗接種率90.65%，疫情防控成果持續鞏固。

　　過去的一年，我們深入學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神，扎實開展黨史學習教育、“四史”宣傳教育和“三重四創五優化”“轉作風、提效能、比擔當、作貢獻”活動，“邯鄲發展我盡責、我出力、我奉獻”成為全市上下的自覺行動。傾心盡力為群眾排憂解難，優化12345政務服務便民熱線，受理反映問題120.7萬件，群眾滿意率達93.3%。認真做好省委巡視“回頭看”、市委巡察反饋意見整改，切實抓好市人大聯動監督反饋問題整改。堅決貫徹全面從嚴治黨戰略部署，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深化糾正“四風”和作風紀律專項整治，全力支持紀檢監察機關工作，強化審計監督，嚴格財政資金監管。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，726件人大代表建議、630件政協提案全部辦復。依法行政深入推進，法治政府建設取得新進展。國防動員和雙擁共建扎實開展。民族宗教、新聞出版、廣播電視、郵政通信、外事僑務、人民防空、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善、關心下一代等工作，都取得了新進步。

　　各位代表！回望過去的一年，我們凝心聚力、主動作為，眾志成城、克難奮進，取得的成績實屬不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界大力支持的結果，是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向各位老領導、老同志，向駐邯人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰員，向中直、省直駐邯各單位，向所有關心支持邯鄲發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在取得成績的同時，我們也清醒地看到，產業結構依然偏重，發展質量效益不高；新舊動能轉換不快，科技創新能力不強；生態環境治理任重道遠，鞏固空氣質量“退后十”成果還需付出艱苦努力；城鄉居民收入水平有待提高，民生保障、疫情防控還有薄弱環節；改革開放仍需加力，營商環境有待改善；形式主義、官僚主義不同程度存在，個別政府工作人員不作為亂作為等。我們一定堅持問題導向，緊盯不放，下大氣力加以解決。

　　二、2022年主要目標任務

　　今年是黨的二十大召開之年，是加快建設富強文明美麗的現代化區域中心城市的提速加力之年，特別是“六個中心”建設全面鋪開，我們邯鄲人多年的夙愿變成實實在在的“施工圖”和“作戰圖”。只要我們錨定目標不松勁，持續加力抓落實，就一定能夠行穩致遠、進而有為，在新一輪發展中搶占先機、勇立潮頭。

　　今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經濟工作會議精神，認真落實省第十次黨代會、省經濟工作會議、市委十屆三次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，加快綠色轉型，優化產業結構和生態環境，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，統籌當前和長遠，有效擴大投資、擴大消費、擴大就業，繼續做好“六穩”“六保”工作，持續改善民生，優化營商環境，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，加快建設富強文明美麗的現代化區域中心城市，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　今年經濟社會發展主要預期目標是：全市生產總值增長8%，一般公共預算收入增長8%以上，規模以上工業增加值增長6.5%，固定資產投資增長7%，社會消費品零售總額增長9%左右，實際利用外資增長7.5%以上，進出口總值增長6%以上，全體居民人均可支配收入增長8.5%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右。PM平均濃度、單位GDP能耗下降率完成省定目標。這些目標的設定，充分體現了穩字當頭、穩中求進的重要要求，充分考慮了我市的支撐條件，積極有為、切實可行，有利于推動經濟高質量發展和保持社會大局穩定。

　　做好今年各項工作，需要我們堅持以穩促進、進中求快，把抓投資上項目促發展擺到更加突出位置，進一步強化總量意識、突出晉位爭先，能快則快、量質齊升，確保主要指標增速位居全省前列、經濟總量進入第一方陣；堅持站位全局、重點突破，融入全省“兩翼兩區三群六帶”發展布局，把“六個中心”建設貫穿經濟社會發展全過程，緊緊盯住一批大事要事，以重點突破帶動和活躍發展全局；堅持干字當頭、實字為先，把抓深入、抓具體作為自覺行動，強化實干實績導向，以項目化理念推進落實，確保定下的事按期交賬、承諾的事辦成辦好；堅持人民立場、人民至上，自覺踐行以人民為中心的發展思想，尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生，加快補齊民生短板，促進共同富裕；堅持系統觀念、底線思維，牢牢把握高質量發展主線，堅決不碰環保政策紅線，時刻堅守安全生產底線，統籌推進各項工作任務落實，全力推進現代化區域中心城市建設邁上新臺階。

　　重點做好九個方面工作：

　　（一）堅定不移抓投資上項目，著力增強高質量發展動力支撐。堅持產業項目和實體企業一起抓，以高質量投資和項目建設，推動增量崛起和存量變革。

　　突出重點項目帶動。千方百計擴大有效投資，實施省市重點項目620項，突出抓好永年區賽迪永洋冶金備件、經濟技術開發區晉潞注塑、武安市新金萬利高端家電用板等220項新開工項目，武安市鉅興精密鑄造、成安縣鼎正重機、肥鄉區金五星特種高端緊固件等100項續建項目，峰峰礦區中冶爐襯新材料、大名縣君樂寶乳業、涉縣津東光熱熱媒新材料等100項保投產項目，魏縣北京中車重工、肥鄉區華冀智能節能生產基地、永年區康士柏汽車檢測設備制造等200項前期項目，完成投資1000億元以上。

　　注重招商引資實效。編制全市產業功能區規劃和各開發區（園區）產業招商規劃，搭建招商大數據平臺，完善產業資源庫、招商企業庫、客商信息庫、項目信息庫。堅持內商外商一起招，“有中生新”做優存量，給予本地企業和外來企業同等政策待遇，支持現有優勢企業擴能改造、轉型創業。“無中生有”做大增量，圍繞“532”市域主導產業和縣域特色產業集群，大力開展精準招商、產業鏈招商、以商招商，年內簽約億元以上項目360個，加快推進肥鄉區東方雨虹新型建材、館陶縣三一筑工、臨漳縣海爾防爆特種電器產業園等項目落地建設，提高簽約項目履約率。

　　加大基礎設施投資。發揮政府投資引導帶動作用，適度超前安排一批交通、水利、電力、通訊等基礎設施項目。推進309國道和104省道邯鄲繞城段等項目前期工作，107國道改建等項目竣工通車，早日實現主城區大外環閉環合龍。加快長邯聊高鐵、石邢邯城際、京武高速、邯邱高速等項目前期工作，規劃建設邯鄲機場臨空經濟區，開工建設市郊鐵路線路，謀劃一批重大交通接續項目，加快建設區域交通樞紐中心。推動涉縣茅嶺底水庫、永年區龍泉緩洪、雞澤縣洺河治理、躍峰渠修復等水利項目開工建設，加快永年區婁里水庫、東洺陽緩洪、冀南新區牤牛河東延、涉縣匡門口水庫等工程前期工作，優化水資源配置，提升防汛排澇能力。加快建設18個110千伏及220千伏輸變電工程，積極推進2個特高壓、3個500千伏工程前期工作。新建5G基站3550個，實現產業園區全覆蓋。

　　（二）堅定不移推進新舊動能轉換，著力構建現代產業體系。堅持調舊和育新并重，加快延鏈補鏈強鏈建鏈，推動產業全鏈條發展。

　　實施產業基礎再造工程。突出抓好鋼鐵、焦化行業整合重組，推進武安市冀南二期、太行二期等4個鋼鐵整合項目，開工建設峰峰礦區新彭楠、涉縣鑫森等6個焦化減量置換項目。抓好邱縣韜之翼智慧建造中心、冀南新區新富新能源專用車等項目建設，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。實施新一代信息技術三年“倍增”計劃，建設市級工業互聯網綜合平臺、行業工業互聯網平臺，實施20項數字化改造提升項目，力爭1000家企業上云。開展新一輪技術改造，爭列省“千項技改”項目90項以上，新增國家級“小巨人”企業5家以上、省級“專精特新”中小企業25家以上、規模以上工業企業400家左右。

　　實施戰略性新興產業集群發展工程。圍繞新材料、新能源、生物健康以及安防應急、電子信息和網絡等產業，滾動實施10項高技術產業化示范項目，打造20家高新技術重點龍頭企業，加快推進肥鄉區718所電子氣體三期、臨漳縣點擊新能源、復興區新興際華應急產業園等項目建設，力爭“邯鄲·中國氣谷”產值達到25億元，創建國家燃料電池汽車示范城市，高新技術產業增加值占規上工業比重達到17%。

　　實施現代服務業創新發展工程。健全物流體系。圍繞建設生產服務型國家物流樞紐，做大做強邯山區河北之江物流園等3家省級智慧物流園區，謀劃實施成安縣水發國際物流園等58個重點商貿物流項目。深化文旅融合。實施涉縣常樂小鎮、館陶縣永濟水鎮、大名縣明清古城復建等28個文旅項目，高標準打造太行紅河谷文化旅游經濟帶、大運河文化帶，抓好肥鄉區趙都水鎮、廣平縣非遺水城等項目，辦好第六屆市旅發大會。促進消費回補。精心組織“幸福邯鄲歡樂購”等活動，發揮叢臺區回車巷歷史文化街區、磁縣開河馬頭景區等示范引領作用，積極申報國家級夜間文旅消費集聚區。加快復興區唯品會中原運營總部、臨漳縣韻達河北快遞電商總部等電商園區發展，規范發展直播帶貨、社交電商等新業態，全年網絡零售額增長10%以上。全市新增規模以上服務業企業290家以上，服務業增加值增長10%以上。

　　（三）堅定不移實施創新驅動戰略，著力建設國家創新型城市。圍繞建設區域科技創新中心，推進以科技創新為核心的全面創新，增創高質量發展新優勢。

　　打造高能級創新平臺。開展重大平臺創新資源集聚行動，支持冀南新區創建國家高新技術產業開發區，抓好精品鋼材、裝備制造等6個產業技術研發基地建設，新增省級創新平臺15家以上。實施創新型企業“十百千”工程，省級科技領軍企業及培育企業達到15家以上，新增高新技術企業100家，培育科技型中小企業1000家。

　　加速多領域科技成果轉化。加快北大邯鄲創新研究院、北科院邯鄲分院等京津冀協同創新共同體建設，深化與京津高校院所合作。支持718所特種氣體、氫能制備和邯鋼高品質鋼軌申報國家重大專項，轉化重大科技成果30項以上，完成技術合同成交額100億元以上，全社會研發經費投入增長10%以上。落實基礎研究行動計劃，設立市級基礎研究專項，突破一批“卡脖子”技術。

　　暢通全方位引才引智渠道。深化科技體制改革，落實創新人才政策，通過柔性方式引進院士、科技領軍人才、創新團隊帶成果帶項目來我市轉化，新增院士合作企業5家以上、國際科技合作基地3家以上。

　　加快建設質量強市。開展質量提升專項行動，主導或參與制修訂國際、國家和行業標準10項以上。實施知識產權創造和提升工程，以高質量保護激勵高質量創造。

　　（四）堅定不移實施新型城鎮化戰略，著力提升區域中心城市發展能級。落實國土空間總體規劃，建新城、優老城、提能級、上水平，致力建設京津冀世界級城市群區域中心城市。

　　持續推動“四城共建”。謀劃實施總投資1530.5億元的158個重點項目，推動“四個新城”建設全面提速。東湖新城加快推進華潤萬象匯、城發廣場、五得利大廈等重點項目，趙王大街跨支漳河大橋、磁山路地下綜合管廊等項目竣工投用，開工建設新興財富廣場、東漸河二期、東湖等項目，全力打造高品質核心城區。南部滏陽新城加快推進運達風電裝備等項目，規劃區“兩縱三橫”主干路網全部貫通，科創城組團基本建成，促進產教城融合發展。西部生態新城加快實施園博園改造提升、水系連通、群眾文化藝術中心等項目，謀劃邯鋼老區搬遷后開發，打造城市“雙修”示范區。北部產業新城加快推進邯鄲七彩文化城、路網和配套公共設施建設，謀劃邯電搬遷后開發，建設產城一體的濱水新城。

　　持續推動城市更新。圍繞清理散亂污、整治臟亂差、改造老破舊，開展“三拆四治五提升”行動。拆非正常施工圍擋、拆違規建筑、拆私搭亂建。整治老舊小區、老舊建筑、老舊管網、規范房地產市場秩序，全市完成728個老舊小區改造，主城區啟動實施18個城中村改造，棚戶區改造新開工6373套、基本建成3366套，全部整治D級危房，排查整治城鎮老舊管網、農村氣代煤管網安全隱患，主城區剩余的10個爛尾樓項目全部復工建設。謀劃建設1條高架路（東環路）、2座立交橋（滏東大街與南環路交叉口立交橋，果園路跨京廣鐵路立交橋）、3條快速公交線路（浴新大街、滏河大街、叢臺路）、4條快速路（邯肥線及其延長線、邯永線、邯峰線、復興區建設大街至永年區永洋大街）、2條生態旅游大道（溢泉湖至紫山、紫山至廣府），打通13條斷頭路，提升道路通行能級；主城區打造12個城市主題公園，新建85個口袋公園，提升園林綠化品位；實施主城區17個易積水風險點改造，提升排水防澇能力；打造10條商業街、風情街，提升特色街區品質；對主次干道、背街小巷和施工工地揚塵精準管控，及時清除垃圾，提升環境衛生水平。推進智慧社區和智慧交管建設，全面整治電動車違規行駛、違規充電，提升城市精細化管理水平。

　　持續推動縣城提質。深入實施縣城建設提質升級三年行動，對標主城區，開展公共服務、基礎設施、宜居環境等七大專項行動，完成18個生活垃圾填埋場治理，完善城鄉交通網絡，創建更多文明縣城、衛生縣城、生態園林縣城、森林縣城、節水縣城、潔凈縣城。全市常住人口城鎮化率達61%以上。

　　（五）堅定不移推進鄉村全面振興，著力加快農業農村農民現代化。堅持農業農村優先發展，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實“四個不摘”要求，加大對鄉村振興重點幫扶縣支持力度，深化產業、就業、科技幫扶和易地搬遷后續扶持，深入開展“千企興千村”行動，確保脫貧戶人均可支配收入增幅高于全市農村居民人均可支配收入增幅。落實教育醫療等民生保障普惠性政策、兜底救助政策，抓好“兩不愁三保障”和飲水安全問題排查整改，守住不發生規模性返貧底線。

　　大力發展現代農業。遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，新建高標準農田30萬畝以上，確保糧食面積穩定在1167萬畝、產量515萬噸以上。落實“菜籃子”市長負責制，蔬

　　菜總產達566萬噸，生鮮乳產量達23萬噸，生豬存欄量達232萬頭。嚴格落實儲糧政策，穩定保持1年以上儲糧庫存。深化農業供給側結構性改革，推動農業規模化、產業化、綠色化、品牌化，設施蔬菜面積穩定在34萬畝以上。培育壯大強筋小麥、道地中藥材等10個優勢產業集群，實施大名縣天麥然掛面等100個農業產業化項目，培育1—2個省級區域公用品牌。加快館陶縣國家農業現代化示范區創建，推動邯鄲國家農業科技園區（曲周、雞澤）爭創國家農業高新技術產業示范區。培育新型農業經營主體，家庭農場達到5600家以上，農業生產社會化托管服務組織達到4450家以上。

　　深化鄉村建設行動。持續推進農村人居環境整治提升，改造農村戶廁6.8萬座以上、建設公廁1500座以上，完成剩余230個村莊生活污水無害化處理設施建設，新建改造農村公路600公里，爭創全國“四好農村路”示范市。打造2—4個農村人居環境整治提升專項項目縣，全市三分之二以上的村莊完成清潔行動示范村創建，力爭新增省級美麗鄉村260個以上，村集體收入10萬元以上的村達到50%以上。加快創建東風渠省級鄉村振興示范區，培育20個市級特色小城鎮。

　　加強改進鄉村治理。健全“五位一體”村級組織體系，抓好鄉村治理試點縣、示范鄉鎮、示范村創建。峰峰礦區、館陶縣開展宅基地三權分置試點，雞澤縣、叢臺區開展二輪土地延包試點。深化鄉村法治、德治建設，加強農村文化建設，推進移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

　　（六）堅定不移改善生態環境，著力推動綠色低碳循環發展。深入貫徹習近平生態文明思想，減污降碳修復協同發力，厚植生態底色，提升發展成色。

　　深入打好污染防治攻堅戰。堅持絕對減排、精細管控、嚴格執法，穩步消除重污染天氣，鞏固提升空氣質量“退后十”成果。開展工業污染治理提檔升級專項行動，鞏固重點行業超低排放改造成效，有序關停7座1000立方米以下高爐、3座100噸以下轉爐，再退出磚瓦窯企業19家，邯鋼老區退城整合項目6月底前建成投產，邯電退城搬遷項目取暖季前竣工投產、老機組關停。開展重型柴油車清潔替代專項行動，全面淘汰國三及以下排放標準汽車，力爭5條鐵路專用線建成投運。開展揮發性有機物治理專項行動，謀劃建設魏縣、廣平縣、涉縣等集中噴涂中心。嚴格落實河湖長制，統籌抓好城市黑臭水體、農村生活污水、工業污水管控治理，確保13個國省考核斷面、63個入河排污口水質全部達標。全市新建3座污水處理廠，改造提升5座污水處理廠，啟動主城區6座污水處理廠提標外遷工作。強化土壤污染和農村面源污染防治，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率穩定達到100%，推進危險廢物、醫療廢物無害化處置，爭創全國無廢城市。

　　統籌生態治理修復。大力推進“全域治水”工程，完成滏陽河全域生態修復工程，還“母親河”秀美容顏。加強磁縣溢泉湖綜合開發利用，打造文旅康養新高地。深化地下水超采綜合治理，壓減地下水超采量1.1億立方米，完成11個縣區97.04萬城鄉居民飲用水源江水置換。推動礦山綜合治理三年攻堅行動圓滿收官，年底全市固體礦山數量減少到60個左右。實施山水林田湖草沙綜合治理工程，全面推進林長制，完成營造林面積60萬畝以上，爭創國家森林城市。

　　穩妥推進碳達峰碳中和。制定碳達峰碳中和“1+N”行動方案，開展將碳排放評價納入重點行業、重點領域項目環評、規劃環評試點，支持低碳試點、近零排放試點建設。建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據的產量約束機制，對鋼鐵、焦化、建材等高碳行業實施綠色低碳改造，規范發展光伏發電項目，加快能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。實施全面節約戰略，加快生產生活方式綠色轉型。

　　各位代表！人不負青山，青山定不負人。只要我們堅定走好生態優先、綠色發展之路，就一定能夠打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗家園！

　　（七）堅定不移深化改革開放，著力營造一流發展環境。堅持以改革破難題、增動力，以開放匯資源、添活力，不斷集聚高質量發展新勢能。

　　深化重點領域改革。全方位承接、高質量完成上級重點改革任務，推出一批自主改革事項，探索實行集中供熱分戶計量、養老托育服務等改革試點。完成國企改革三年行動任務，清倉歷史遺留問題，做好市級經營性國有資產集中統一監管后續工作，做強做優做大國有資本和國有企業。持續深化“放管服”改革，推行“陽光審批”“容缺后補”等辦事模式，大力實施政務服務就近辦、網上辦、自助辦提升工程，實現建設項目審批在線辦理，打造200個村級綜合服務站融合共建示范點。實施上市“蝶變計劃”，爭取成安縣恒工機械等3家企業上市、肥鄉區派瑞特氣等3家企業輔導備案。

　　進一步擴大對外開放。支持武安B型保稅物流中心、雞澤海關特殊監管區、永年緊固件國家級外貿轉型升級基地、邯鄲國際陸港發展壯大。提升武安精品鋼材、曲周自行車（童車）等9個國家和省級外貿轉型示范基地能級水平和規模。爭創國家級跨境電商綜合試驗區，建成邯鄲進出口產品展示展銷中心，繼續開行“中歐班列”，新增出口實績企業100家，構建外貿發展新格局。統籌推進開發區調區擴區和整合提升，支持武安工業園區創建國家經濟技術開發區，力爭營業收入超2000億元。推動叢臺產業新城創建省級高新技術產業開發區，實現省級開發區縣域全覆蓋。全市開發區營業收入增長10%。

　　更大力度優化營商環境。實施市場、政務、法治、金融、信用環境提升工程，圍繞市場主體需求制定政策，不折不扣落實減稅降費政策，持續降低企業用電、用水、物流等成本。經常性開展銀企對接，促進中小微企業融資增量、擴面、降價，全年新增貸款力爭突破1000億元。建立營商環境投訴舉報和常態化監測服務機制，嚴厲打擊亂收費、亂罰款、亂攤派行為。加強社會信用和企業誠信體系建設，積極創建國家信用示范城市。著力構建親清政商關系，完善包聯幫扶機制，用好“政企同心談”“政企會客廳”平臺，多傾聽企業家意見，多理解企業家不易，多幫助企業家解困，讓企業家舒心經營、安心發展、專心創業！

　　（八）堅定不移保障改善民生，著力提升人民群眾生活品質。持續實施民生工程和民生實事，補短板、兜底線、優服務，讓改革發展成果更多更公平惠及全市人民。

　　全面提高就業質量。實施就業促進工程，抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，城鎮新增就業11.25萬人以上。開展就業服務質量提升行動，培訓各類技能人才10萬人次。

　　健全社會保障體系。持續推進全民參保，擴大基本醫療保險、基本養老保險覆蓋面。加強醫保社保基金監管，依法打擊騙保行為，確保基金健康運行。推動養老事業和養老產業協同發展，培育星級養老機構45家，完成特殊困難家庭居家適老化改造1511戶；落實三孩生育政策和配套措施，全面推行3歲以下嬰幼兒照護服務，建設市兒童福利院，解決好“一老一小”問題。加快建設市精神衛生福利中心。落實“房住不炒”定位，加快發展長租房市場，加強保障性住房建設，籌集保障性租賃房2080套，支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求。

　　辦好人民滿意教育。推進學前教育優質普惠發展，加快行政村幼兒園全部有效覆蓋。推進義務教育優質均衡發展，完成中小學幼兒園建設三年攻堅行動任務，新改擴建學校182所，新增學位15.3萬個，解決好學位短缺和大班額等問題。加大民辦義務教育專項整治力度，進一步規范辦學秩序。推進高中教育優質特色發展，持續提升普通高中教育質量，加強職業教育骨干特色專業建設，支持30萬人以上縣（市、區）規劃建設技工院校。推進職業教育產教融合發展，統籌職普協調發展。推進高等教育高質量發展，支持河北工程大學爭創“雙一流”和科信學院轉設，支持邯鄲學院升級為邯鄲師范大學。深化教育改革，認真落實“雙減”政策，規范整治校外培訓，強化教育治理，創建平安校園。

　　推進健康邯鄲建設。深入開展健康中國·邯鄲行動，深化“四醫聯動”改革，抓好醫聯體提標擴能，構建15分鐘就醫圈。加快公立醫院高質量發展，擴大藥品耗材集中帶量采購范圍，著力解決群眾看病難、看病貴問題。推動市中心醫院東城院區、市中西醫結合醫院新建、市傳染病醫院遷建等項目開工建設，做好市第二醫院和市人民醫院聯合遷建等項目前期工作。促進中醫藥傳承創新發展，市中醫院門診綜合樓竣工投用，建設“國醫堂”20個。加強高層次人才培養和引進，培育名醫、名院、名科，不斷提升醫療服務水平，加快建設區域醫療中心。積極創建國家衛生城市。

　　繁榮發展文體事業。完善城鄉公共文化服務體系，加快推進中華成語典故館、太極文化館、革命文物博物館建設，爭取趙王城國家考古遺址公園掛牌，使“成語之都、太極之鄉，邯鄲——一座等了你三千年的城”城市品牌更具支撐。實施文化惠民工程，舉辦各類文化演出1000場以上，讓邯鄲文化看得見、摸得著，可欣賞、能體驗。高水平承辦省第十六屆運動會、省第十屆殘運會，廣泛開展全民健身運動，大力發展冰雪運動，加大體育場館向社會開放力度，加快建設體育強市。

　　（九）堅定不移統籌發展和安全，著力打造更高水平的平安邯鄲。認真貫徹總體國家安全觀，樹牢底線思維，增強憂患意識，堅決守好首都政治“護城河”南大門。

　　毫不放松抓好常態化疫情防控。嚴格落實“快、準、全、嚴、實、好”要求，抓細抓實“十個常態化”30項措施，外防輸入、內防反彈。加快實現疫苗接種人群全覆蓋，形成堅固免疫屏障。持續做好疫情排查檢測預警，完善應急響應機制，確保主動發現、科學應對、果斷處置，確保人民群眾生命安全和身體健康。

　　有效防范重點領域風險。按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的方針，加強金融機構、政府債務、國資國企、房地產、非法集資等領域監測預警和應急處置，壓實市縣（市、區）政府、金融監管、行業主管等各方責任和企業自救主體責任，堅決守住不發生系統性區域性風險底線。

　　全力維護社會安全穩定。完成安全生產專項整治三年行動任務，抓好生產安全、消防安全、森林草原防火、食品藥品安全、防汛救災等工作，不斷提升人防物防技防和防災減災、應急救援能力，嚴防各類事故發生。加強和創新社會治理，有效化解信訪積案，健全掃黑除惡斗爭常態化機制，強力開展“風雷”行動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，讓人民群眾更有安全感。

　　加強國防動員和后備力量建設，深化全民國防教育，強化退役軍人服務保障，不斷鞏固發展軍政軍民團結良好局面。多措并舉推進婦女兒童事業全面發展，落實中長期青年發展規劃，充分發揮工會、共青團、婦聯、關工委等人民團體橋梁紐帶作用。統籌做好民族宗教、新聞出版、廣播電視、郵政通信、外事僑務、史志檔案、人民防空、氣象地震、援藏援疆等各項工作。

　　三、全面加強政府自身建設

　　各位代表！民之所望，政之所向。我們一定銘記江山就是人民、人民就是江山，始終同全市人民想在一起、干在一起，持續深化“轉作風、提效能、比擔當、作貢獻”活動，扎實開展深化糾正“四風”和作風紀律專項整治，踐行初心使命，忠誠履職盡責，建設人民滿意的服務型政府。 

　　（一）強化政治建設，堅定正確方向。始終堅持黨的全面領導，把絕對忠誠貫穿政府工作全過程，把捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”體現到實際行動上，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保黨中央和省委、市委各項決策部署落地見效。

　　（二）強化法治建設，嚴格依法行政。持續開展法治政府示范創建活動，提高政府決策質量，推動行政執法“三項制度”全覆蓋。實施“八五”普法規劃。深入推進政務公開。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督，強化審計、統計監督，切實讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

　　（三）強化能力建設，錘煉過硬本領。樹立終身學習理念，厚植文化底蘊，強化生態觀念，提高駕馭經濟工作本領。堅持“三嚴三實”，深入調查研究，謀劃時善抓大事，操作中精當細致，提高推動工作落實能力。發揚斗爭精神，奮力攻堅克難，全面提升

　　政府工作質效。

　　（四）強化作風建設，勇于擔當作為。投身經濟社會發展一線，比拼作風，展示作為，以實干實績踐行“邯鄲發展我盡責、我出力、我奉獻”。完善擔當作為激勵機制和容錯糾錯機制，為干事者撐腰，為擔當者擔當，為負責者負責。提升政務服務效能，建設數字政府。多做化解民憂之事、多行便民暖心之舉，讓政務服務“送上門”，群眾辦事“少跑腿”。

　　（五）強化廉政建設，永葆清廉本色。認真落實全面從嚴治黨戰略部署，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，為基層松綁減負。堅持勤儉節約，嚴肅財經紀律，帶頭過緊日子，樹立為民、務實、清廉的良好形象。

　　各位代表！新使命重任在肩，新征程催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在省委、省政府和市委的堅強領導下，錨定目標、堅定信心，埋頭苦干、勇毅前行，奮力開創加快建設富強文明美麗的現代化區域中心城市新局面，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！