——2022年1月17日在河北省第十三屆人民代表大會第五次會議上 

　　河北省人民政府代省長 王正譜

　　各位代表：

　　現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員和列席人員提出意見。

　　一、2021年工作回顧

　　剛剛過去的2021年，是具有里程碑意義的一年，舉國上下隆重慶祝中國共產黨成立100周年，中華大地全面建成小康社會。在“兩個一百年”重大歷史交匯點，習近平總書記兩次視察河北并作出重要指示，給平山縣北莊村全體黨員回信，向首屆“一帶一路”·長城國際民間文化藝術節致賀信，充分體現了對河北的高度重視和深切關懷，7400多萬燕趙兒女深受鼓舞、倍感振奮，匯聚起奮進新征程、建功新時代的磅礴力量。

　　一年來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記對河北工作重要指示，全面落實黨中央、國務院決策部署，在省委堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、完整準確全面貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局，按照“三六八九”工作思路，統籌疫情防控和經濟社會發展，較好完成省十三屆人大四次會議確定的主要目標任務，實現了“十四五”良好開局。

　　（一）齊心協力抗疫情、穩增長，經濟發展穩中向好。面對兩次突發局地疫情，我們堅持人民至上、生命至上，在黨中央統一領導和國務院聯防聯控機制有力指導下，果斷激活應急指揮體系，壓實“四方責任”，落實“四早”要求，筑牢“三道防線”，分別用45天和24天實現本土確診病例清零，疫情未向首都和周邊擴散，有力守護了人民生命健康。我們外防輸入、內防反彈，創新實施“十個常態化”30項措施，健全7套信息化系統，建成“八支隊伍”，為每個縣配齊核酸檢測車、每個鄉鎮衛生院配備負壓救護車，夯實防控基層基礎。我們廣泛動員、積極推進疫苗接種，累計接種6746萬人，著力構建群體免疫屏障。在共克時艱的日子里，全省人民識大體顧大局，眾志成城、守望相助，廣大醫務工作者、干部群眾和志愿者挺身而出、晝夜奮戰，以實際行動詮釋了偉大抗疫精神。

　　面對疫情沖擊，我們扎實做好“六穩”“六保”工作，多措并舉擴內需、暢循環、穩增長，加強運行調度，及時有序復工復產，積極應對大宗商品價格上漲、電力煤炭供應緊張等突出問題，經濟保持平穩健康發展。全省生產總值突破4萬億元、增長6.5%，一般公共預算收入增長8.9%，居民人均可支配收入增長8.3%，社會消費品零售總額增長6.3%，居民消費價格上漲1%，外貿進出口增長21.5%，發展質量效益不斷提高。

　　（二）全力以赴擔使命、促協同，三件大事實現重要突破。緊緊扭住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，舉全省之力推動重大國家戰略落地見效。京津冀協同發展取得新進展。82項年度重點任務全部完成。成功舉辦“央企河北行”等活動。京沈客專京承段開通運營，京雄、京德高速公路建成通車。張家口首都“兩區”建設加快推進。北京大興國際機場臨空經濟區廊坊片區完成投資304億元。廊坊北三縣與北京通州區一體化發展步入快車道，北運河廊坊段與北京段同步旅游通航。雄安新區建設發展成效顯著。重點片區和工程建設熱火朝天、日新月異，完成投資1104億元，容東片區939棟安置房相繼交付入住。新區“四縱三橫”高速公路網全面建成。中化控股、中國星網等央企落戶新區，北京援建“三校一院”項目順利推進。白洋淀淀區水質多年來首次達到Ⅲ類，千年秀林累計造林43.5萬畝，雄安郊野公園建成開放，藍綠交織、水城共融的生態畫卷日益顯現。出臺施行《河北雄安新區條例》《白洋淀生態環境治理和保護條例》，以法治護航未來之城高質量建設發展。冬奧會籌辦全面就緒。落實“簡約、安全、精彩”辦賽要求，所有場館和配套設施高質量完成，“雪如意”“冰玉環”等標志性工程獲國際奧委會高度贊譽。強化疫情防控，賽事組織和服務保障工作全部到位，系列測試賽順利舉辦。競技備戰全力沖刺，參與冰雪運動人數超過3000萬。冰雪產業蓬勃發展。冬奧氛圍持續升溫，我們正張開雙臂擁抱世界，期待共赴冰雪之約，共逐冬奧夢想。

　　（三）堅定不移調結構、轉動能，產業優化升級步伐堅實。堅決去、主動調、加快轉，深化供給側結構性改革。傳統產業煥發新生機。壓減粗鋼產量2171萬噸。裝備制造業營業收入超萬億元，成為工業增長的強勁動力。全省縣域特色產業營業收入增長15%以上，超百億元產業集群達到76個。省級重點技改項目完成投資3500億元。凈增規模以上工業企業超1000家，新增省級“專精特新”企業596家，創建國家單項冠軍4家、“小巨人”企業102家。新興產業激發新活力。高新技術產業增加值增長12%。應急裝備、康輔器具產業增勢強勁，被動式超低能耗建筑規模和產業規模全國第一。研發設計、信息技術服務等現代服務業快速發展。舉辦第6屆省旅發大會，太行紅河谷成為文旅融合新地標，全省旅游業總收入增長20%。數字經濟點燃新引擎。舉辦2021中國國際數字經濟博覽會。新建5G基站2.2萬個，縣級以上主城區5G網絡實現全覆蓋。張家口國際互聯網數據專用通道開通投用。秦皇島中信戴卡入選世界“燈塔工廠”。華為云數據中心等一批重點項目加速推進。全省數字經濟增加值預計增長10%。

　　（四）持之以恒育主體、建平臺，創新驅動發展勢頭強勁。堅持科技自立自強，加快創新型河北建設，全社會研發經費投入預計增長10%。自主創新能力穩步提升。實行“揭榜掛帥”機制，實施電子信息、新能源、新材料等領域22個專項。17項科研成果獲國家科學技術獎。15個項目獲中國專利獎。創新主體平臺增多做強。新增國家高新技術企業1500家、省級科技型中小企業超6000家。新增省級研發平臺259家、院士工作站9家。成果轉化步伐加快。與京津共設科技專項，吸納京津技術合同成交額超300億元、增長40%以上，全省技術合同成交總額超1000億元。舉辦省創新創業大賽等活動，新增省級以上孵化器、眾創空間、星創天地127家。我省“分類施策推動縣域科技創新”做法獲國務院通報表揚。

　　（五）堅持不懈治污染、優生態，綠色低碳發展邁入新軌道。踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入打好污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量。藍天碧水凈土保衛戰取得突破性進展。強力實施大氣污染綜合治理“十條措施”，農村“雙代”工作走在全國前列，清潔取暖累計改造量占全國50%以上，邢臺、邯鄲、石家莊退出全國重點城市空氣質量“后十”，全省PM2.5平均濃度38.8微克/立方米、下降15.3%，藍天白云越來越多。國考地表水斷面優良比例73%，近岸海域水質優良比率達到98.7%。受污染耕地、建設用地治理管控實現全覆蓋。生態保護修復扎實開展。壓減地下水超采量8.8億立方米，完成生態補水60.6億立方米、營造林630萬畝，退化草原修復治理42.3萬畝。新增5家國家生態文明建設示范區和“兩山”實踐創新基地。塞罕壩林場榮獲聯合國“土地生命獎”。碳達峰碳中和工作有序推進。出臺碳達峰碳中和實施意見，嚴格落實能源消費總量和強度“雙控”制度，單位GDP能耗下降5%以上、二氧化碳排放下降5.8%。可再生能源新增并網裝機743萬千瓦。

　　（六）不失時機抓改革、擴開放，發展動力活力不斷增強。堅持系統集成、協同高效，138項改革任務全面完成。“放管服”改革成效明顯。在全國率先推行省級“一窗綜合受理”，651項省級事項實現全流程網辦。市場主體凈增36.4萬戶，總量居全國第七。國資國企、財稅金融改革持續深化。積極推進經營性國有資產集中統一監管，剝離辦社會職能基本完成。制定實施財政引導金融支持實體經濟發展十條措施，落實助企紓困政策，為企業減稅降費超1200億元，財政直達資金1663.8億元即時下達、惠企利民。醫藥衛生體制改革深入推進。出臺加強公共衛生體系建設實施意見，所有集體產權村衛生室納入鄉鎮衛生院一體化管理，集中帶量采購藥品、耗材平均降價58%和80%。農業農村、科技、教育等領域改革取得新進展。

　　以高水平開放匯聚資源、拓展空間。成功舉辦“5·18”經洽會、中國—中東歐國家中小企業合作論壇、河北國際工業設計周，實際利用外資增長5.3%。積極融入“一帶一路”建設，長城汽車泰國工廠、德龍鋼鐵印尼鋼廠建成投產，對外直接投資額增長3%。河北自貿試驗區26項制度創新案例全省推廣。加快開發區能級提升，全省開發區營業收入增長8%。

　　（七）統籌兼顧補短板、增優勢，城鄉面貌發生新變化。堅持均衡性、整體性發展，優化空間布局，加快城鄉融合。鄉村全面振興開局良好。鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧縣全部實現與鄉村振興有效銜接。糧食總產765億斤、再獲豐收，乳制品產量連續8年全國第一。新改造戶廁141.8萬座，新建美麗鄉村2341個。“空心村”治理任務全面完成。建設改造農村公路8964公里，99%的行政村通達快遞服務。新型城鎮化扎實推進。改造市政老舊管網288公里，城鄉生活垃圾焚燒處理率達90%。舉辦省園林博覽會，唐山入選全國城市更新、城市體檢雙試點。全省常住人口城鎮化率達61%左右。區域經濟發展壯大。全省國土空間規劃編制工作扎實推進。出臺支持省會建設和高質量發展意見，城市經濟、縣域經濟加快發展，沿海經濟實力不斷提升。

　　（八）用心用情辦實事、惠民生，社會大局保持和諧穩定。堅持在發展中保障和改善民生，全省財政民生支出占一般公共預算支出80.8%。20項民生工程和10件民生實事全部完成。城鎮新增就業92.5萬人。新改擴建公辦幼兒園523所。棚戶區改造開工11萬套，城中村改造啟動459個，老舊小區改造3057個、總量居全國第二。保障水平持續提升。提高退休人員基本養老金、城鄉低保平均標準。全省基本醫保參保人數增加287.4萬人，省內異地就醫實現直接結算。社會事業全面進步。推進義務教育均衡發展，解決小學“三點半”難題做法在全國推廣。新高考首考平穩落地。三孩生育政策全面實施。我省體育健兒在東京奧運會、殘奧會上創歷史最好成績，金牌數分列全國第三和第二位。平安河北建設扎實推進。圓滿完成慶祝建黨100周年安保任務。政法隊伍教育整頓成效明顯。掃黑除惡常態化開展。安全生產事故起數、死亡人數“雙下降”。食品藥品監管力度加大。有效應對多輪強降雨，全省平安度汛。防災減災救災能力不斷增強。防控金融風險有力有效，涉眾重點案件依法穩妥處置，政府債務率處于全國較低水平。持續深化違法違規占用土地、礦山綜合治理等6個重點領域清理規范，一批歷史遺留問題得到解決。開展“三基”建設年活動，基層社會治理水平穩步提升。

　　過去一年，我們深入學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神，扎實開展黨史學習教育和“四史”宣傳教育，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，弘揚偉大建黨精神，堅決捍衛“兩個確立”，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入開展“三重四創五優化”活動。優化12345政務服務便民熱線，幫助749萬群眾解決訴求1005萬件。堅決貫徹全面從嚴治黨戰略部署，嚴格落實中央八項規定精神，深化糾正“四風”和作風紀律專項整治。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，人大代表建議907件、政協提案713件全部辦復，法治政府建設邁出新步伐。國防動員和雙擁共建扎實開展，退役軍人服務管理工作走在全國前列。民族宗教、審計、統計、新聞出版廣電、外事僑務、人防海防、史志檔案、氣象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業都取得新進步。

　　各位代表，回望過去一年，面對世紀疫情和百年變局交織的嚴峻形勢，面對開局“十四五”、開啟新征程的艱巨任務，我們主動作為、克難奮進，取得的成績實屬不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、親切關懷的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是省委團結帶領全省人民勠力同心、拼搏進取的結果，是省人大、省政協和社會各界有力監督、大力支持的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰員，向中央各部門各單位、兄弟省區市，向所有關心支持河北發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在取得成績的同時，我們也清醒看到，經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，投資增長乏力，部分企業生產經營困難；產業結構還不夠優化，科技創新能力不強，轉型升級任務仍然艱巨；改革開放仍需加力，營商環境亟待改善；全面綠色轉型面臨挑戰，生態環境治理任重道遠；城鄉區域之間發展還不平衡，居民收入水平有待提高，民生保障、疫情防控還有薄弱環節；形式主義、官僚主義不同程度存在，個別工作人員不作為亂作為。我們一定堅持問題導向，以更大力度切實加以解決。

　　二、2022年主要目標任務

　　今年是黨的二十大召開之年，是加快建設現代化經濟強省、美麗河北的關鍵之年，做好經濟社會發展工作意義重大。當前，全球疫情仍在延續，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻。我國經濟潛力足、韌性強，穩中向好、長期向好的基本面沒有變。河北仍處于歷史性窗口期和戰略性機遇期，“三件大事”帶來的強大發展勢能正在加速釋放。省第十次黨代會確定了“六個現代化河北”的奮斗目標，明確了“兩翼兩區三群六帶”發展布局，宏偉藍圖鼓舞人心、催人奮進。我們一定咬定目標不動搖，久久為功促發展，為全面建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻河北力量。

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實省第十次黨代會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，加快綠色轉型，優化產業結構和生態環境，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，統籌當前和長遠，有效擴大投資、擴大消費、擴大就業，繼續做好“六穩”“六保”工作，持續改善民生，優化營商環境，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，加快建設現代化經濟強省、美麗河北，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　今年全省經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長6.5%，一般公共預算收入增長6.5%，固定資產投資增長6.5%，社會消費品零售總額增長8%左右，外貿進出口增長5%左右；居民人均可支配收入增長8%左右；居民消費價格指數漲幅控制在3%左右；城鎮調查失業率控制在5.5%以內，PM2.5平均濃度下降5%以上，單位GDP能耗下降3.5%。這些目標的設定，綜合考慮國內外環境和我省支撐條件，銜接“十四五”規劃目標任務，體現穩字當頭、穩中求進要求，有利于推動經濟高質量發展和保持社會大局穩定。

　　落實總體要求，做好今年工作，必須堅定不移貫徹習近平總書記對河北工作重要指示，堅持黨的全面領導，把黨中央決策部署和省委工作要求轉化為“施工圖”“任務書”，一以貫之抓好落實，篤行不怠接續奮斗，始終沿著總書記指引的方向堅定前行。必須聚精會神推動高質量發展，毫不動搖堅持以經濟建設為中心，緊緊扭住發展第一要務，激發創新第一動力，匯聚人才第一資源，以更高站位、更大力度、更實舉措推進項目建設，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。必須矢志不渝踐行以人民為中心的發展思想，定決策、辦事情充分考慮群眾的需求和感受，從突出問題著手，從具體工作抓起，把民生實事一件一件辦好，扎實推動共同富裕，讓人民生活更加幸福。必須堅持系統觀念，正確把握河北發展的時與勢、穩與進、質與量，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，統籌兼顧、重點突破，月月都有新變化、年年都有新氣象，不斷開創現代化經濟強省、美麗河北建設新局面。

　　重點做好十個方面工作：

　　（一）著力實施重大國家戰略，推動形成高質量發展動力源。堅決服從服務國家大局，舉全省之力辦好“三件大事”，加快建設“兩翼”帶動、協同發展的現代化河北。

　　確保冬奧會圓滿成功。北京冬奧會、冬殘奧會即將開幕、舉世矚目。我們一定堅決落實習近平總書記重要指示，堅持“四個辦奧”理念，再接再厲、精益求精，完善賽時運行指揮體系，高質量做好賽事組織、賽會服務、疫情防控、安全保障等各項工作，展示熱情好客、陽光開放的河北形象，與北京一道為世界奉獻一屆簡約、安全、精彩的奧運盛會。因勢發展后奧運經濟，加強場館賽后綜合利用，建好國家冰雪運動裝備生產基地，建設張家口可再生能源示范區、氫能產業示范城市，推動冰雪運動、冰雪事業、冰雪產業融合發展，交出冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷。

　　扎實推進京津冀協同發展。落實京冀、津冀戰略合作協議，加快“三區一基地”建設。積極承接產業轉移，加強曹妃甸區、正定新區等重點平臺建設，力促一批重大產業項目竣工達產。加快北京大興國際機場臨空經濟區廊坊片區建設，完成投資300億元。強化交通互聯互通，謀劃組建京津冀陸海空港聯盟，提升京津冀機場群協同水平，推進石衡滄港、津興、長邯聊等項目建設，力促雄商、雄忻高鐵盡早開工，京唐城際、遵秦高速建成通車。加強生態環境聯建聯防聯治，抓好潮白河流域治理保護，推進京津冀協同發展生態保護和修復等生態工程，建設首都水源涵養功能區和京津冀生態環境支撐區。推進公共服務共建共享，加快京津冀高校聯盟建設，抓好國家區域醫療中心試點，河北中國醫學科學院腫瘤醫院建成投用。支持服務北京城市副中心建設，創建廊坊北三縣與通州區一體化高質量發展示范區。

　　高標準高質量建設雄安新區。同步推進承接北京非首都功能疏解和大規模開發建設，打造新時代高質量發展的全國樣板。完善起步區各組團控詳規，加快啟動區、起步區等重點片區建設，推進東西軸線、R1線等重大項目，完成投資2000億元，加速打造新區城市雛形。加快高校、醫療機構、企業總部等標志性疏解項目落地。創新土地、投融資等體制機制，打造數字城市、智慧城市。布局一批國家級創新平臺，建設空天技術產業基地、創新產業中試基地。持續推進千年秀林和城市公園綠地建設。加強白洋淀全流域治理修復，淀區水質穩定達到Ⅲ類，展現“華北明珠”碧波蕩漾的美麗畫卷。

　　（二）著力實施項目帶動戰略，推動內需潛力充分釋放。凝心聚力抓投資上項目，千方百計提品質擴消費，全力把發展第一要務落到實處。

　　積極擴大有效投資。經濟工作的主攻方向，就是抓投資上項目。要以高質量投資和項目建設，促進結構調整、動能轉換、生態優化、民生改善。狠抓重大項目，圍繞“十四五”規劃實施，聚焦“三件大事”“兩新一重”、科技創新、轉型升級等十大重點領域，謀劃、開工、投產、儲備一批大項目好項目，推動項目盡快投產達效，形成更多實物量和增長點，全年省市重點項目完成投資8000億元以上。掀起招商熱潮，聚焦12個省級主導產業和107個縣域特色產業，完善產業資源庫、招商企業庫、客商信息庫、項目信息庫，開展精準招商、產業鏈招商、產品配套招商。濃厚省市縣招商氛圍，創新疫情防控條件下的招商方式，打造“誠信燕趙、投資沃土”品牌，加快引進一批補短板、提效益、增后勁的優質項目。完善推進機制，突出抓好“實、考、保、包、促、評”，實施項目清單管理，加強要素服務保障，深入開展包聯幫扶，強化跟蹤督導問效，建立約束激勵機制，一切圍繞項目轉、一切聚焦項目干，以項目建設大成效推動河北大發展。

　　促進消費持續恢復。發揮消費基礎性作用，優化消費供給結構，推動消費擴容提質。提升傳統消費，穩定汽車、油品等大宗消費，出臺促進新能源汽車消費政策措施，加快醫養康養、家政服務等產業發展，推動傳統服務業向高品質和多樣化升級。培育新型消費，鼓勵定制、綠色、體驗消費，支持傳統商業企業線上線下融合，規范發展直播帶貨等新業態，打造一批電子商務示范基地和企業，全省網絡零售額增長10%以上。促進城市消費，推進6個國家物流樞紐承載城市建設，支持25家省級智慧物流園區做大做強，新增800家品牌連鎖便利店，升級改造步行街、商業街，打造夜經濟示范街區。挖掘鄉村消費，完善縣鄉村電商體系、快遞物流體系，加快農貿市場改造升級，充分釋放農村消費潛力。

　　（三）著力新舊動能轉換，推動建設現代產業新體系。加快建設制造強省、質量強省、網絡強省、數字河北，做強存量，做優增量，提升質量，以結構優化增強經濟穩定性。

　　培育先進制造業集群。優化提升12個省級主導產業，推動鋼鐵行業提質升級，支持唐山軌道交通、保定新能源汽車等基地建設，打造鋼鐵、裝備制造兩個萬億級產業。振興107個重點縣域特色產業集群，推動研發機構、工業設計全覆蓋，全省特色產業集群營業收入突破3萬億元。實施戰略性新興產業集群發展工程，打造30個省級示范基地，滾動實施百項高技術產業化示范項目，高新技術產業增加值增長10%。壯大康輔器具、被動式超低能耗建筑、應急裝備等產業。實施現代服務業創新發展工程，推進現代服務業和先進制造業融合，服務業增加值增長8%。

　　提升產業鏈現代化水平。深化“萬企轉型”，開展產業基礎再造工程，推進“千項技改”“百項示范”，實施技改項目5000項以上。開展延鏈補鏈強鏈專項行動，強化產教、產研、產需、產融對接，加快構建上下游、產供銷、大中小協同發展的產業生態。堅持“頭部企業”帶動，健全中小企業梯度培育體系，實施上市“蝶變計劃”，培育省級“專精特新”企業500家，爭創一批國家級“小巨人”企業。新增規模以上工業企業1000家。

　　做強做優做大數字經濟。新建5G基站2.5萬個，建設張家口國家級數據中心，打造全國一體化算力網絡京津冀樞紐節點。推進數字產業化，實施新一代信息技術產業三年“倍增”計劃，加快雄安新區數字經濟創新發展試驗區、懷來大數據產業基地、正定數字經濟產業園建設。推進產業數字化，實施數字化改造項目200個，培育工業互聯網平臺30個，新增上云企業1萬家。辦好2022中國國際數字經濟博覽會。

　　強化標準質量引領。開展質量提升專項行動，爭創國家質量標準實驗室、產品質檢中心。主導或參與制修訂國際、國家和行業標準200項以上。爭創全國質量品牌提升示范區。實施知識產權創造和提升工程，以高質量保護激勵高質量創造。

　　（四）著力建設科技強省，推動創新發展實現新突破。落實國家科技體制改革三年行動方案，優化科技創新生態，加快建設創新驅動、跨越趕超的現代化河北。

　　打好關鍵核心技術攻堅戰。整合創新資源，全社會研發經費投入增長10%。落實基礎研究行動計劃，推進科研院所和高等學校科研力量優化配置、共建共享，實施裝備制造、新材料等重點科技專項，加快突破一批產業關鍵共性技術，搶占未來發展制高點。

　　打造高能級創新平臺。開展重大平臺創新資源集聚行動，謀劃組建河北省實驗室，布局建設一批河北基礎學科研究中心，爭創國家技術創新中心，支持科技領軍企業牽頭組建創新聯合體，新增省級以上創新平臺80個。推進承德國家可持續發展議程創新示范區建設。強化企業創新主體地位，培育一批科技型中小企業，加速建設科技領軍企業，新增國家高新技術企業800家。

　　加快科技成果孵化轉化。推進京津冀協同創新共同體建設，共建京津冀技術創新中心，打造一批技術轉移機構、中試熟化基地。實施場景驅動行動，推動5G、新能源等新技術示范應用。建設項目評估、成果評價平臺，促進科技成果市場化融資和交易轉化，全省技術合同交易總額達1200億元。

　　全方位培養引進用好人才。實施創新人才推進計劃、燕趙青年科學家計劃，加強與中國科學院、中國工程院、央企研究機構全面合作，大力引進一批院士和高端科研團隊，集聚一批產業“高精尖缺”人才，培育一批青年科技人才。完善科技人才培養使用、評價激勵機制，推動形成扎實的科研作風，廣納創新英才，共贏創新未來。

　　（五）著力鄉村全面振興，推動農業農村農民現代化。堅持農業農村優先發展，夯實“三農”基礎，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定，財政投入力度不減，完善防返貧監測幫扶機制，守住不發生規模性返貧底線。深入開展“萬企興萬村”行動，深化產業、就業、科技幫扶和易地搬遷后續扶持，讓脫貧群眾持續增收、生活更上一層樓。

　　切實保障糧食安全。堅決扛起糧食安全政治責任，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，穩定提升糧食綜合生產能力。強化“菜籃子”市長負責制，保障畜禽、蔬菜等農副產品供給。實施種業振興工程，開展16項新品種培育攻關，布局建設14個種業集群。提高農機裝備水平，建設一批優質糧食示范區，新建高標準農田360萬畝，確保糧食總產740億斤以上。

　　發展壯大鄉村產業。深化農業供給側結構性改革，推動農業規模化、產業化、綠色化、品牌化，加快農村一二三產融合發展。持續推進奶業振興，做強精品蔬菜、優質生豬等15個特色優勢產業集群，支持農業產業化龍頭企業發展，全省農產品加工業總產值達到7200億元以上。大力發展現代都市型農業，打造100個現代農業示范園區。培育新型農業經營主體，新發展農民合作社省級示范社300家、家庭農場4000家、農業生產托管服務組織1000家。

　　深化鄉村建設行動。持續推進農村人居環境整治提升，新建改建農村戶廁70萬座，完善城鄉一體化生活垃圾收集處理體系，實現農村生活污水無害化處理全覆蓋。完成700萬農村居民生活水源江水置換。抓好“四好農村路”示范縣創建，建設改造農村公路7000公里以上。保護傳統村落和鄉村特色風貌，新建美麗鄉村2000個，打造省級鄉村振興示范區15個。

　　加強改進鄉村治理。健全“五位一體”村級組織體系。深化法治鄉村建設，創建省級民主法治示范村（社區）300個。引導城市人才下鄉，推動專業人才服務鄉村，培育高素質農民。加強農村文化建設，開展文明村鎮、文明家庭創建，推進移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

　　（六）著力減污降碳協同增效，推動生態環境質量持續提升。深入貫徹習近平生態文明思想，精準、科學、依法治污，扎實推進碳達峰碳中和，加快建設綠色低碳、生態優美的現代化河北。

　　持續打好藍天碧水凈土保衛戰。強化大氣污染區域治理，開展工業污染治理提檔升級、重型柴油車清潔替代等專項行動，加快重污染企業退城搬遷，實現重點城市空氣質量穩定“退后十”，優良天數達到270天以上。強化水污染流域治理，全面消除城市和農村黑臭水體，實施入海河流和近岸海域水質提升專項行動，地表水國考斷面優良水體比例達到67%以上，打造美麗河湖、美麗海灣。強化土壤污染屬地治理，嚴格源頭防控，啟動無廢城市建設。

　　統籌山水林田湖草沙一體治理修復。實施大規模國土空間綠化工程，完成營造林600萬畝，修復退化草原36萬畝。壓減地下水超采量7.4億立方米，提前13年完成國家下達的地下水采補平衡任務。實施生態補水23億立方米以上，改善河湖水生態環境。加強礦山修復和采煤沉陷區治理，新增水土流失綜合治理面積2000平方公里。支持塞罕壩“二次創業”，統籌防火和旅游，打造生態文明建設基地。加強自然保護地建設，保護生物多樣性。爭創國家生態文明示范區和“兩山”實踐創新基地。

　　穩妥有序推進碳達峰碳中和。加快調整產業、能源、交通運輸結構，遏制“兩高”項目盲目發展，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。強化煤炭清潔高效利用，積極發展風電、光電、氫能，新增可再生能源裝機800萬千瓦。推動新型儲能發展。抓好重點行業綠色低碳改造，創建一批綠色工廠、綠色園區。推進用能權、排污權交易改革。提升生態系統碳匯能力。實施全面節約戰略，加快生產生活方式綠色轉型。

　　（七）著力深化改革開放，推動構建一流營商環境。堅定不移推進市場化改革，擴大高水平開放，激發高質量發展活力。

　　持續推進重點領域改革。深化“放管服”改革，加快行政許可事項標準化建設，推進信用分級分類監管，實現電子證照全覆蓋。全面推行“互聯網+政務服務”，提升就近辦、自助辦、網上辦水平。深化國資國企改革，打好國企改革三年行動收官戰，一企一策推進混合所有制改革，推動國有資本戰略性、專業化重組。深化財稅金融改革，健全預算管理機制，抓好稅收征管改革國家試點。推動城商行、農信社等中小銀行改革，引導金融支持實體經濟、科技創新、綠色發展。深化“四醫”聯動改革，加快公立醫院高質量發展，擴大藥品耗材集中帶量采購范圍，著力解決群眾看病難、看病貴問題。深化農業農村綜合改革，支持4個國家級宅基地制度改革試點創新，深化供銷社綜合改革，打造省市縣鄉村五級為農綜合服務平臺，集體收入10萬元以上的村占50%以上。

　　提高開放型經濟發展水平。深度融入“一帶一路”建設，優化對外投資結構，支持鋼鐵、建材等優勢產能和裝備走出去，建好中塞友好（河北）工業園。持續擴大外貿規模，實施穩外貿“六大工程”，加快綜合保稅區建設，培育一批外貿龍頭企業。開展跨境電商健康發展三年行動，電商進出口額突破200億元。提升利用外資質量，辦好“5·18”經洽會、“跨國企業河北行”、世界冀商大會等活動，推動重大外資項目落地，實際利用外資增長5%左右。加快自貿區改革創新，深化投資貿易便利化、金融等重點領域制度創新，打造藥品進口口岸、大宗商品交易中心等開放平臺，加速集聚高端高新產業。推進開發區優化整合，支持各市集中打造1—2個高能級開發區，培育一批營業收入超千億元園區，推動滄州、衡水高新區和邢臺經開區晉升國家級，全省開發區營業收入增長8%。

　　大力優化營商環境。企業是高質量發展的微觀基礎。企業好經濟就好，居民就有就業、政府就有稅收、金融就有依托、社會就有保障。要把全方位服務企業發展作為重中之重，實施市場、政務、法治、金融、信用環境提升工程，嚴格落實減稅降費政策，強化對中小微企業、個體工商戶紓困幫扶，搭建直通車平臺，做實企業包聯服務，堅決查處亂收費亂罰款亂檢查等行為，讓企業投資放心、創業安心、發展稱心。堅持“兩個毫不動搖”，依法保護各類市場主體產權和合法權益，構建親清政商關系，充分信任依靠尊重企業家，濃厚重商、安商、暖商氛圍，讓企業家在河北感受到更多的親切感、歸屬感、獲得感。

　　（八）著力優化經濟布局，推動區域發展更趨協調。服務國家區域發展戰略全局，選準主攻方向，統籌要素配置，形成優勢互補、協調聯動的區域發展格局。

　　突出抓好“六帶”建設。打造大運河文化帶，抓好河道水系綜合整治、生態環境修復、文化遺產保護、文旅開發，提升大運河保護、傳承、利用整體水平。打造京張體育文化旅游帶，深入推進冬奧遺產計劃，發展賽事經濟、會展經濟、論壇經濟。打造太行山—燕山生態保護和綠色發展帶，拓展生態保障、水源涵養、旅游休閑功能，建設中藥材種植帶和特色農業園區，培育綠色產業、生態經濟。打造沿海經濟崛起帶，建設環渤海港口群，深化港產城融合發展，加快唐山“三個努力建成”步伐。發展海洋生物醫藥、海洋裝備等產業，建設精品鋼基地、綠色石化及合成材料基地、高端裝備制造基地，抓好渤海新區、北戴河生命健康產業創新示范區建設。打造石保廊創新發展引領帶，加強與京津對接協作，建設高水平中試基地和科技園區，積極吸引科技成果孵化轉化。打造冀中南轉型升級示范帶，爭列國家內陸開放型經濟試驗區，加快特色產業和農業產業化集群發展，建設太行紅河谷文化旅游經濟帶。

　　提升新型城鎮化建設質量。積極融入以首都為核心的世界級城市群，完善國土空間規劃體系，推動大中小城市和小城鎮協調聯動發展。提高城市品質，實施城市更新行動，推進凈化綠化美化亮化工程，改造老舊小區3698個，新增城市公共停車位17萬個。深入開展文明城市、衛生城市、森林城市創建活動，支持滄州辦好省第6屆園博會。發展壯大城市經濟，支持石家莊加快建設現代化國際化美麗省會城市。推動縣城提質升級，開展公共服務、基礎設施、宜居環境等七大專項行動，分類推進樣板示范縣、品質提升縣、基礎強化縣建設。加快縣域經濟高質量發展，力爭更多縣進入全國百強縣。支持革命老區、民族地區發展。促進城鄉融合發展，加強鄉村基礎設施建設，完善城鄉交通網絡，因地制宜建設特色小鎮，加快農業轉移人口市民化，全省常住人口城鎮化率達到62%。

　　（九）著力創造高品質生活，推動共同富裕邁出堅實步伐。堅持盡力而為、量力而行，持續實施20項民生工程，加快建設共同富裕、普惠共享的現代化河北。

　　提高就業質量和居民收入水平。實施就業促進工程，抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，城鎮新增就業86萬人。開展提升就業服務質量行動，完成職業技能培訓54萬人次。鼓勵創業帶動就業，打造河北福嫂·燕趙家政等一批勞務品牌。深化收入分配制度改革，完善收入持續增長機制，擴大中等收入群體，多渠道增加居民收入。

　　完善多層次社會保障體系。推進社保擴面提質，完善工傷保險省級統籌制度，抓好失業保險省級統籌。提高退休人員基本養老金。完善低保標準動態調整機制，分層分類做好社會救助。提高養老育幼水平，發展普惠性、互助型養老，完成3萬戶特殊困難老年人家庭居家適老化改造。實施精準助殘工程。落實三孩生育政策和配套措施，開展孕婦無創產前基因免費篩查，打造160家省級嬰幼兒照護服務示范機構。持續改善居住條件，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。新開工棚戶區改造11.7萬套，籌集保障性租賃房4.5萬套，實施農村危房改造3077戶。

　　促進公共服務優質均衡發展。圍繞建設文化教育體育繁榮、精神文明的現代化河北，全面提升人民思想道德、科學文化、身心健康素質。努力辦好人民滿意的教育，學前三年毛入園率達到90%，深入落實“雙減”政策，新建、改擴建中小學教學用房15萬平方米。加強縣域普通高中建設，辦好做強職業教育，推動普通本科高校向應用技術型轉型，支持燕山大學、河北大學等建設“雙一流”高校，全面提高教學質量和管理水平。加快文化體育強省建設，弘揚社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。完善城鄉公共文化服務體系，實施文化惠民工程，倡導全民閱讀，推出一批精品力作。壯大文旅產業，發展紅色旅游，支持長城國家文化公園等建設，推進唐山南湖、衡水湖等創建5A級景區。辦好2022“一帶一路”·長城國際民間文化藝術節、省第7屆旅發大會。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承，讓歷史文化活起來。加大體育場館向社會開放力度，更新健身設施1萬處，支持邯鄲舉辦第16屆省運會。推進健康河北建設，深化疾控體系改革，建強公共衛生體系。加快省級區域醫療中心建設，抓好醫聯體提標擴能，構建15分鐘就醫圈。推動中醫藥傳承創新發展，壯大中醫藥產業集群，培育一批“冀藥”品牌，建設中醫藥強省。

　　（十）著力統籌發展和安全，推動建設更高水平的平安河北。落實總體國家安全觀，樹牢底線思維，增強憂患意識，堅決當好首都政治“護城河”。

　　毫不放松抓好疫情防控。防疫關乎生命健康，事關經濟社會發展大局。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略，“動態清零”總方針，“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，壓實“四方責任”，落實“四早”要求，抓細抓實“十個常態化”30項措施，科學精準高效做好疫情防控工作。嚴防疫情外部輸入，堅持人物同防，加強口岸管控，嚴格實行入境人員全程閉環管理，強化中高風險地區來冀返冀人員健康管控，實施冷鏈食品物品全鏈條防控，阻斷疫情輸入擴散渠道。落實內防反彈措施，健全多點觸發監測預警機制，強化發熱門診、藥店等“哨點”作用，做好重點人群檢測排查，嚴格商超、學校等重點場所管控，健全社區和農村疫情防控體系，夯實專群結合、群防群控基礎。加快實現疫苗接種人群全覆蓋，形成堅固免疫屏障。提高疫情應急處置能力，突出“快準全嚴實好”，完善應急預案，提升核酸檢測、流調溯源、隔離管控、醫療救治、消毒消殺等能力，加快3家省級重大疫情救治基地建設，確保發現一起、精準高效撲滅一起，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

　　切實維護社會和諧穩定。堅持穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈方針，開展金融、政府債務、房地產等重點領域風險隱患排查整治，堅決守住不發生系統性、區域性風險的底線。深化安全生產整治三年行動，強化危險化學品、礦山、道路交通、食品藥品等安全監管，推動安全形勢持續向好。抓好防汛抗旱、森林草原防火等工作，提升應急救援能力。加強和創新社會治理，鞏固信訪積案化解成果。健全社會治安防控體系，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，加快建設公平正義、平安法治的現代化河北。

　　加強國防動員和國防后備力量建設，強化退役軍人服務保障，維護軍人軍屬、英烈家屬合法權益，鞏固軍政軍民團結良好局面。深入實施中長期青年發展規劃，發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用。做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人防海防、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關心下一代等工作。

　　各位代表！站在新起點，踏上新征程，政府工作要有新氣象新作為。我們一定銘記江山就是人民、人民就是江山，踐行初心使命，忠誠履職盡責，努力建設人民滿意的服務型政府。我們要永葆政治本色，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，不折不扣落實習近平總書記對河北工作重要指示，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保黨中央決策部署在河北落地見效。我們要嚴格依法行政，深入貫徹習近平法治思想，持續開展法治政府建設示范創建活動，提高政府決策質量，推動行政執法“三項制度”全覆蓋。加強法律援助工作，實施“八五”普法規劃。深入推進政務公開。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督，強化審計、統計監督。我們要勇于擔當作為，堅持正確政績觀，踐行“三嚴三實”，大興調查研究之風，提高推動高質量發展的專業能力。提升政務服務效能，建設數字政府。完善擔當作為激勵機制和容錯糾錯機制，為負責者負責，為干事者撐腰，為擔當者擔當。以釘釘子精神狠抓落實，確保干一件、成一件。我們要堅守清正廉潔，認真落實全面從嚴治黨戰略部署，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾正“四風”和作風紀律專項整治，力戒形式主義、官僚主義，為基層松綁減負。堅持勤儉節約，嚴肅財經紀律，帶頭過緊日子，樹立為民、務實、清廉的良好形象。

　　各位代表！實干成就夢想，奮斗創造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在省委的堅強領導下，解放思想、開拓創新，埋頭苦干、銳意進取，奮力開創建設現代化經濟強省、美麗河北新局面，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！