點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
2021年2月5日在廣安市第五屆人民代表大會第七次會議上
廣安市人民政府市長 曾卿
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。
“十三五”發展及2020年工作回顧
“十三五”時期，是廣安應對多重困難挑戰、決戰決勝全面建成小康社會極不平凡的五年。市人民政府堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發展思想，認真貫徹落實省委“一干多支、五區協同”戰略部署和市委“1234”工作思路，抓住成渝地區雙城經濟圈建設等重大機遇，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，實現了“十三五”規劃主要目標任務，推進高質量發展、建設美麗繁榮和諧廣安取得重大進展。
全市經濟實力大幅提升。全市地區生產總值從874.4億元增加到1301.6億元，年均增長7%；地方一般公共預算收入從56.7億元增加到86.02億元，年均增長8.68%。大力實施“工業強市”戰略，全市規模以上工業增加值年均增長8.2%；“341”產業占全市工業總產值比重達到81.7%，綠色化工、生物醫藥、電子信息、輕工服裝等產業招商取得重大突破；新增省級經開區5個、省級高新區1個，工業園區產業集中度達到86.5%，“一縣一特色、一園一支柱”工業發展格局初步形成。堅持“一手抓科技、一手抓市場”發展玄武巖纖維產業，與北京大學、清華大學等高校和中國科學院組建“5+1”戰略聯盟，組建四川玄武巖纖維新材料研究院，世界首條玄武巖纖維2400孔漏板拉絲智能化池窯生產線建成投產，“小石頭”正加快變為“大產業”。加快構建“352”現代服務業體系，服務業增加值占GDP比重從32%提升到49.9%，創建省級服務業強縣1個、省級服務業集聚區4個，建成運營市縣核心商圈7個，打造電商園區6個，建設物流園區4個；鄧小平故里、華鎣山納入全國首批中小學研學實踐教育基地，廣安區創建為全省首批天府旅游名縣，小平干部學院被中組部列為全國首批干部黨性教育基地；整體推進華鎣山旅游開發，規劃建設中國康養避暑旅游名山取得積極進展；勘探出2口地熱井、日出水量1.8萬立方米，為打造溫泉康養小鎮奠定了基礎。加快構建“363”現代農業產業體系，糧食年產量穩定在180萬噸以上，建成水果、花椒、花卉、藥材種植基地115萬畝，新希望300萬頭、正邦“雙百萬頭”等生豬產業化項目加快實施，廣安龍安柚、武勝蠶桑現代農業園區等成功創建為省星級園區，建成市級園區15個。
決勝全面小康勝利在望。堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，累計投入各類扶貧資金407.9億元、整合涉農資金48.63億元，提前一年實現32.48萬建檔立卡貧困人口、820個貧困村、6個縣（市、區）的脫貧攻堅任務，南潯·廣安東西部扶貧協作“三產聯動”模式入選國務院扶貧辦典型案例。堅決打好污染防治攻堅戰，建成投用201座污水處理廠（站）和1座垃圾焚燒發電廠、1個污泥處置中心、2座醫廢處置中心；PM10、PM2.5日均濃度分別下降33.7%、26%，氮氧化物、化學需氧量、氨氮、二氧化硫等主要污染物減排量完成目標任務，城區空氣質量優良率上升7.5個百分點、達到國家二級標準；全面落實河（湖）長制，開展“用雙腳丈量河流”行動，國控省控斷面水質全面穩定達標；土壤環境質量總體穩定；單位地區生產總值能耗累計下降16.33%；實施華鎣山區山水林田湖草生態保護修復工程，全市森林覆蓋率提高到39.61%。全市政府債務各項指標控制在風險預警線內，隱性債務風險等級為黃色；重點整治金融風險，守住了不發生區域性系統性風險底線。
打響交通硬仗實質突破。事關廣安長遠發展的機場、高鐵、高速公路重大交通項目納入《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》和國家、川渝兩省市有關規劃。廣安機場選址即將獲批，有望納入國家民航“十四五”規劃開工建設。西渝高鐵廣安段即將開工，到重慶主城區時空距離將縮短到20分鐘左右。規劃建設連接成都的高鐵得到國家有關部委認同和支持。銀昆高速巴廣渝段、遂廣高速、廣安過境高速東環線及渝廣高速支線建成通車，6個縣（市、區）全部通高速公路。建成岳廣華大道、港前大道、官盛大橋等重點項目，開工建設廣武和廣鄰快速通道，主城區到縣（市、區）將全部通一級公路。改善縣鄉公路1000公里，新（改）建通村硬化路3150公里，創建“四好農村路”國家級示范縣1個、省級示范縣4個。全市公路通車總里程超過1.4萬公里，增加近3000公里，公路網密度居全省前列。
城鄉面貌發生可喜變化。大力實施城市提質工程，建成城市生活污水處理廠13座、污水管道562公里，完成棚戶區改造57530套，啟動實施老舊小區改造626個，對主城區進出城通道和主要干道進行了綠化美化亮化，新改建城市公園21個，建成了一批花街、花道、花園、花海，城市顏值和品位顯著提升。以公園城市理念規劃建設官盛新區，編制完成33平方公里概念性規劃和18平方公里起步區控制性規劃，官盛湖生態濕地公園加快建設，安輯湖生態濕地項目壩體工程啟動實施，廣華直達通道和重大公共服務設施前期工作扎實推進。實施鄉村振興工程，建基地、創品牌、搞加工、促融合，加快產區變景區、田園變公園、產品變商品。與農業農村廳共建鄉村振興示范市，建成鄉村振興示范片6個。廣安龍安柚創建為國家地理標志產品保護示范區、中國特色農產品優勢區。華鎣市、岳池縣、鄰水縣創建為國家農產品質量安全縣。扎實開展農村人居環境整治，完成278個農村“廁所革命”示范村整體建設，創建全國休閑農業與鄉村旅游示范點1個、全國鄉村旅游重點村2個、省級農業主題公園13個，80%以上行政村建成幸福美麗新村，70%以上行政村建成“美麗四川·宜居鄉村”達標村。
改革開放取得重大進展。深化“放管服”改革，市縣非行政許可事項全部取消，市縣政務服務事項網上可辦率100%，“最多跑一次”事項占比97.28%，社會投資和政府投資項目審批時限壓縮至80個工作日內。深化商事制度改革，企業開辦時間壓減至1個工作日，五年新登記市場主體7.94萬戶、達到19.12萬戶，全市民營企業達到2.5萬戶。全面完成農村信用社改制，引進金融機構8家，貸款余額年均增長14.9%。開展農村集體產權制度、土地制度和農村產權抵押貸款試點改革，全面完成承包地確權頒證。深入推進國資國企改革，全市國有企業營業收入、利潤總額分別排全省第9位、第7位。實施創新創業工程，培育國家級高新技術企業60戶、省級企業技術中心29戶，新增專利申請2622件。發揮小平故里的優勢、緊鄰重慶的優勢，推進“三大合作”建設“三大園區”，加強與首批4個經濟特區合作，廣安成為全省首個與首批4個經濟特區全部建立戰略合作關系的市（州），廣安（深圳）產業園加快建設；加強廣蓉合作，采取“雙飛地”模式建設成都·廣安生物醫藥產業園，成都研發基地首期100畝開工建設，岳池生產基地入駐醫藥企業69戶，成為全省“干支聯動”先行實踐；加強廣渝合作，高灘園區獲批設立全省首個川渝合作省級園區。與廣西防城港市締結友好城市。廣安海關從獲批到開關“兩年跨三步”，圓了廣安人民“海關夢”。獲批國家、省級外貿轉型升級基地各2個。
人民生活水平穩步提高。城鎮居民人均可支配收入從26072元增加到38071元，農村居民人均可支配收入從11371元增加到17867元。五年累計投入資金277.2億元，完成了省定367件和市定138件民生實事。城鎮新增就業22.99萬人。基本養老保險參保人數達到312.45萬人。城鄉居民低保標準人均分別提高160元/月、130元/月，累計發放城鄉低保金27.5億元。辦區域性最好的教育、辦區域性最好的醫療、辦區域性最好的養老，主要民生指標排名在全省靠后狀況加快改變。從2018年開始開工建設公辦幼兒園160所、投用100所，公辦幼兒園學位數占比從2017年26%提高到62.8%；新（改、擴）建義務教育學校59所、建成投用45所，全市“大班額”從2017年20.64%下降到1%以內，“超大班額”全部清零，全域實現義務教育基本均衡發展；在8所最好的中學開展中學英語小班化教學試點；全市本科和一本上線人數、上線率居全省前列。創新建成全國第一個學生食堂食品安全與營養健康平臺，全市866所學校大宗食材實現集中采購，孩子們在學校吃上了安全放心食品。四川大學華西醫院聯辦市人民醫院、成都中醫藥大學聯辦市中醫醫院成效明顯，市人民醫院兒科及第二住院大樓、前鋒區人民醫院、廣安區婦女兒童醫院、岳池縣婦幼保健院建成投用，市婦女兒童醫院加快建設，三級醫院從2所增加到7所，省級重點專科從5個增加到20個，廣安區、華鎣市納入國家緊密型醫共體建設試點。實施產婦住上單間工程，已建成162間。開展日間手術、門診康復治療醫保支付試點，全市103家醫療機構接入中省異地就醫直接結算平臺，患者住院費用和負擔明顯降低。傳染病發病率連續8年低于全省水平。建成老年大學6所、養老機構210個、城鄉社區日間照料中心324個、農村幸福院388所，適老化改造床位7386張，每千名老人擁有養老床位35張，廣安被納入全國居家和社區養老服務改革試點。文化事業加快發展，武勝縣創建為全省首批現代公共文化服務體系示范縣，成功承辦全省鄉村藝術節，曲藝工作者羅捷獲得中國曲藝最高獎“牡丹獎”，廣場舞“宕渠雙竹”連響登上央視春晚舞臺，川劇《南海李準》獲省第十五屆精神文明建設“五個一工程”獎。組建舉重、摔跤、柔道等專業競技運動隊39支，舉辦全國全省性賽事活動70個，廣安國際紅色馬拉松賽成為金牌賽事。
社會大局保持和諧穩定。加強社會治安防控體系建設，“雪亮工程”建制村覆蓋率達到100%，成功爭取國家級公共安全視頻監控建設聯網應用重點支持城市，廣安被納入首批全國市域社會治理現代化試點城市。開展掃黑除惡專項斗爭，整治行業領域亂點亂象719個，群眾關注、社會反應強烈的涉黑涉惡涉亂現象有效遏制。嚴厲打擊違法犯罪，刑事案件下降30%以上，“多軌聯控、多偵聯動、同步上案”合成作戰模式受到公安部通報表揚。禁毒工作走在全省前列，防艾主要考核指標全部達標。全面完成“七五”普法，市縣鄉全部建成公共法律服務實體平臺，武勝縣表彰為全國法治縣（市、區）創建活動先進單位，廣安區、華鎣市創建為省級法治示范縣（市、區）。堅持和發揚新時代“楓橋經驗”，全覆蓋推行專職人民調解員駐派出所和“一區一警”“一村一輔警”模式，基層矛盾糾紛化解能力增強。大力推進安全生產專項整治三年行動，重點行業領域實行安全生產清單制管理，全市未發生重特大安全事故。重拳整治房地產領域突出問題，72個房地產項目延遲辦證已解決63個。順利完成鄉鎮行政區劃調整和村級建制調整改革任務，減少鄉鎮58個、行政村1313個。國防動員和后備力量建設得到加強，退役軍人服務保障體系更加健全，全國雙擁模范城創建實現“五連冠”。工會、共青團、婦聯和殘聯、僑聯、科協、紅十字會等群團組織順利完成改革任務，工作活力增強。審計、統計、檔案、保密、機關事務管理、氣象、地方志、民族宗教、哲學社會科學等工作取得新成績。
過去的一年，我們眾志成城、共克時艱，奮力奪取了新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展雙勝利。堅決貫徹執行習近平總書記重要指示精神和省委、省政府重大決策部署，依法實施突發公共衛生事件I級響應，逗硬落實“五個一律”“六個不準”規定，構建群防群控、聯防聯控嚴密防線，慎終如始抓好常態化疫情防控，取得了相當于4個輸入性病例僅感染本地1人的防控效果，有效阻止了疫情在廣安蔓延。認真貫徹省委“農業多貢獻、工業挑大梁、投資唱主角、消費促升級”部署要求，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六�！比蝿�，出臺系列政策措施支持項目復工、企業復產，全年地區生產總值增長3.6%，地方一般公共預算收入增長0.4%，全社會固定資產投資增長8%，規模以上工業增加值增長4.9%，全市經濟保持了快速恢復增長態勢。
過去的一年，我們抓住機遇、主動作為，全面融入雙城經濟圈建設贏得先機。黨中央、國務院《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》明確“推動廣安全面融入重慶都市圈，打造川渝合作示范區”；省委十一屆七次全會《決定》提出“支持廣安深化川渝合作示范區建設，探索跨省域一體化發展”，為廣安融入成渝雙核、推進高質量發展帶來了重大歷史機遇。認真執行川渝兩省市黨委、政府合作共識和重大部署，優先卡位、搶先布局，推動廣安“進城入圈”扎實起步。川渝高竹新區、合廣長環重慶主城都市區經濟協同發展示范區、明月山綠色發展示范帶納入毗鄰地區九大合作共建區域發展功能平臺。重慶市人民政府、四川省人民政府批復設立川渝高竹新區，與渝北區共同成立了新區臨時黨委、籌委會和新區開發建設公司，高竹新區成為全國唯一跨省際共建城市新區。與重慶有關區縣、市直部門簽訂系列合作協議，一大批產業、交通、公共服務等重大合作事項納入兩省市規劃大盤子。
各位代表！五年艱辛創業，五年成果豐碩。在市委堅強領導下，我們與各個方面、全市人民一起奮斗，打贏了一場又一場硬仗，奪取了一個又一個勝利，實現了“十三五”圓滿收官。在此，我代表市人民政府，向奮斗在全市各條戰線的干部群眾，向各位人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、社會各界人士，中省駐市單位，駐廣部隊官兵、武警官兵、政法干警、公安民警、消防指戰員、民兵預備役人員，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
今后五年發展及2021年重點工作任務
當前和今后幾年是廣安全面融入成渝地區雙城經濟圈建設、開啟全面建設社會主義現代化新征程的關鍵時期。根據《中共廣安市委關于制定廣安市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市人民政府正在組織編制《廣安市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》，屆時將提請市人代會專門審議。
經過設地建市28年來歷屆黨委政府和全市人民的艱苦奮斗，廣安發展的基礎和條件大為改善，但經濟欠發達的基本市情尚未根本改變。全市經濟總量排在全省第14位，人均GDP不僅低于全國也低于全省水平；交通條件不優，是全省4個既無機場又無高鐵的市（州）之一；城鎮化率不高特別是主城區偏小，人口凈流出的趨勢尚未根本扭轉；主導產業不強、創新能力弱，整體處于價值鏈中低端；民生歷史欠賬較多，優質普惠的教育、醫療、養老等基本公共服務供給不足。貫徹市委五屆十一次全會決策部署，推動未來廣安發展，我們要把“加快發展、奮力追趕”作為總體取向，力爭經濟增速高于全國全省水平，加快縮小發展差距，確保到2035年與全國全省同步實現基本現代化。我們要把全面融入成渝地區雙城經濟圈作為主攻方向，認真落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，全面融入重慶都市圈，全面推進與重慶一體化發展，加快建設重慶都市圈北部副中心，奠基和確立廣安在成渝地區雙城經濟圈中的應有地位。我們要把聚焦聚力解決交通太偏、產業太弱、主城太小、民生太差“四大短板”作為著力重點，優先暢通機場、高鐵、高速公路等外聯大通道，加快構建川東渝北區域綜合交通樞紐；深度融入成渝地區世界級產業集群，加快打造成渝協作共興產業基地；突出和增強主城區中心度和首位度，加快提升主城區發展能級；推動辦區域性最好的教育、醫療、養老等取得更大進展，加快建設成渝地區高品質生活宜居地，努力把廣安建成全面體現以人民為中心發展思想實踐地。
2021年是“十四五”開局之年，市人民政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，按照省委“穩農業、強工業、促消費、擴內需、抓項目、重創新、暢循環、提質量”工作思路和市委五屆十一次全會暨市委經濟工作會議部署要求，著力鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六�！比蝿眨疃热谌氤捎宓貐^雙城經濟圈建設，擴大高水平對外開放，保持經濟社會持續健康發展和社會大局穩定，確�！笆奈濉卑l展開好局，以優異成績慶祝建黨100周年。
全市經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長7.5%，地方一般公共預算收入增長6%，全社會固定資產投資增長7%，規模以上工業增加值增長8%，社會消費品零售總額增長8.5%，城鎮居民人均可支配收入增長5%，農村居民人均可支配收入增長8%，居民消費價格指數控制在103.5左右，城鎮調查失業率控制在6%以內，單位地區生產總值能耗、城區空氣質量、國控省控出川斷面和城市集中式飲用水水源地水質穩定達標。
——融入雙城經濟圈發展。強化重大規劃對接，完善“四個重大”事項清單，爭取擠進成渝地區國土空間規劃和多層次軌道交通體系等專項規劃。持續打好交通硬仗，力爭廣安機場選址早日獲批；爭取西渝高鐵廣安段先期開工、規劃建設廣安至成都高鐵；開工建設鎮廣渝高速廣安段，推動G42滬蓉高速廣安段擴容改造，推進武勝至潼南高速等前期工作，加快建設廣鄰、廣武快速通道等重點項目，研究啟動溪口鎮至高竹新區華鎣山隧道工程，建成通車省道205廣安至花橋段、羅渡渠江大橋等項目；積極爭創“四好農村路”全域示范市。深化廣蓉合作，加快成都·廣安“雙飛地”生物醫藥產業園成都研發基地首期100畝建設，編制完成岳池生產基地總體規劃和控制性詳規，加快岳池湖濕地公園、“三橫三縱”骨架道路等項目建設，爭創國家級原料藥集中生產基地、全省化工醫藥集中區。集中力量推動川渝高竹新區盡快成勢見效，加快編制新區國土空間總體規劃、控制性詳規和交通、水利、產業等專項規劃；推進重慶南北大道北延段、川渝大道等重大項目建設，開工新區“雙創”中心、無水港以及學校、醫院等配套設施、清水河水庫建設；探索經濟區與行政區適度分離改革，構建跨省域一體化發展工作推進機制，設立川渝高竹新區建設發展基金，爭取土地、稅收等政策支持，打造經濟區與行政區適度分離改革試驗區、產城景融合發展示范區、重慶中心城區新型衛星城。支持華鎣、岳池、武勝加強與重慶西部科學城合作，既積極爭取科研成果在廣安轉化又主動布局發展相關配套產業。認真落實與重慶有關區縣、部門和四川有關部門、市州簽訂的合作協議，配合完成合廣長環重慶主城都市區經濟協同發展示范區、明月山綠色發展示范帶建設總體方案編制，謀劃一批標志性、支撐性合作共建項目，增強毗鄰地區發展協同性和黏合度。
——做實項目投資支撐。深入開展“抓項目、抓政策、抓資金”工作集中攻堅行動，精準對接基礎設施補短板、新基建、債券資金等政策，包裝儲備一批全局性、基礎性、戰略性重大項目進入中省規劃大盤子，力爭轉移支付、債券資金增速不低于全省平均水平。建立項目儲備庫動態管理機制，力爭新入庫項目1800個、儲備項目總投資保持在5600億元以上，年內轉化開工項目900個、計劃總投資1100億元以上。每季度開展1次重點項目現場推進會和重大項目集中開工活動，力爭集中開工重點項目300個以上，計劃總投資800億元以上。優化“紅黑榜”通報考核機制推進項目建設，開工建設福興大道環線工程等443個項目，加快建設高興站貨場等701個項目，100個省市重點項目完成投資300億元以上。
——培育壯大工業經濟。大力發展“341”現代工業產業，力爭全市工業總產值突破2000億元。按照“一縣一特色、一園一支柱”精準招商，力爭新引進1億元以上工業項目70個以上、5億元以上工業項目10個以上。堅持土地供應優先保產業項目落地、資金安排優先保征地拆遷，開工建設吉興化纖、優利德、豐山化工、正邦農化等投資10億元以上的重大工業項目，加快建設鑫鴻智能家居、謙宜復合材料等14個在建工業項目，竣工投產沃野生物科技、裕健藥業等26個工業項目，新培育規模以上工業企業50戶。高水平建設玄武巖纖維產業園，支持高竹新區、岳池生物醫藥產業園區、華鎣電子信息產業園區、武勝經開區等提檔升級，增強重點產業園區吸引力和承載力。加快傳統制造業改造升級，支持中小微企業發展。全面鋪開城區和工業園區5G基礎設施建設，新建5G基站1000座。落實減稅降費等政策，幫助企業爭取電價和氣價優惠政策、天然氣指標，降低企業生產經營成本。推動金融服務實體經濟，加強銀政企對接，力爭全年信貸和直接融資分別新增100億元以上。
——促進服務業回暖升級。采取針對性措施克服新冠肺炎疫情對消費的影響，積極發展健康、醫療、養老、托幼等新業態和線上購買線下配送、“無接觸”零售等新模式，豐富節假日經濟、夜間經濟，推動“廣貨走四方”行動，持續提振大宗消費和重點消費，全力促進消費快速復蘇。培育打造縣城特色商圈，支持縣（市、區）打造成熟商圈、特色街區。科學布局物流產業，支持華鎣發展鐵路物流、岳池發展醫貿物流、前鋒發展生產型物流和智能家居批發、棗山園區打造川東北生活型物流基地。用好廣安海關、國家和省級外貿轉型升級基地平臺，積極申報建設保稅物流中心（B型）。啟動實施小平干部學院二期工程，打造“特色明、教學優、環境美”的全國一流干部學院。啟動小平故里紅色旅游融合發展示范區建設，加快新時代文旅中心、復興廣場建設，提檔改造牌坊新村、金獅村，打造展示廣安形象、四川形象、中國形象的窗口。加大力度推進華鎣山旅游整體開發，完善《大華鎣山旅游目的地總體策劃》《華鎣山生態康養避暑旅游小鎮概念性規劃》，實施石林景區提檔升級、太陽坪旅游度假區主體工程，建成運營黑龍峽漂流項目，加快704片區上下山主通道建設，依托地熱井規劃建設溫泉康養小鎮。加快廣安文化藝術中心建設，組建廣安少兒藝術團。深入推進全省文創“孵化站”試點市建設，支持協興園區創建國家文化產業和旅游產業融合發展示范區，支持華鎣市、武勝縣、鄰水縣創建省級全域旅游示范區，舉辦華鎣山旅游文化節、廣安龍安柚旅游文化節等重大節會活動。
——全面推進鄉村振興。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，編制“十四五”鞏固拓展脫貧成果規劃，健全防止返貧監測和幫扶機制，探索建立解決相對貧困長效機制，確保貧困現象不反彈、脫貧群眾不返貧。持續推進廳市共建鄉村振興示范市建設，提檔升級鄉村振興示范片，創建省級實施鄉村振興戰略工作先進縣、先進鄉鎮、示范村。堅定推進農業生產組織形式大變革，選擇部分鄉鎮探索代種、代耕新模式，支持農村能人領辦家庭農場，支持工商資本到農村發展規模種養業，支持國有企業通過聯農帶農參與農業，盡快形成一支新型職業農民隊伍，防止耕地出現“非農化”“非糧化”和撂荒。全年建成高標準農田21.4萬畝，確保糧食產量穩定在180萬噸以上。堅定把現代農業園區作為主抓手，圍繞“363”現代農業產業體系，建基地、創品牌、搞加工、促融合，支持廣安龍安柚、武勝蠶桑2個省星級園區提質增效，力爭新創建省星級園區2—3個，認定市級現代農業園區8個。堅定走規�；N植、規模化養殖統籌推進、循環發展路子，在新一輪國土空間規劃中為養殖業預留1萬畝以上用地空間，大規模推進畜禽糞污無害化處理、資源化利用，支持岳池、武勝、鄰水等面向重慶大市場規劃建設大規模蔬菜種植基地，進一步做響廣安龍安柚、鄰水臍橙、廣安蜜梨等特色水果品牌，加快建設成渝地區雙城經濟圈重要農產品生產供應保障基地。今年新增生豬產能200萬頭左右，力爭“十四五”期間現代規模養豬產能達到500萬頭。與南潯區國有企業合作組建湖羊全產業鏈公司，通過3—5年努力把廣安湖羊養殖規模做到100萬頭以上。實施鄉村建設行動，完善水、電、氣、路、通信等設施，接續推進農村人居環境整治提升，建設美麗廣安·宜居鄉村。對全市具備較大規模和發展潛力的15個重點中心鎮給予支持，完善教育、醫療、商貿、環保等功能。
——加快做大主城區規模。開展建設重慶都市圈北部副中心的定位、內涵和路徑研究，推動國土空間布局向主城區傾斜，促進功能顯著完善、品質大幅提升、規模迅速擴大。調整主城區空間結構，優化廣安經開區與前鋒區城市、產業功能分區；研究編制西渝高鐵片區概念性規劃和控制性詳規，推動高鐵片區、華鎣城區、華鎣電子信息產業園整體開發；編制完成官盛新區規劃和重點區域詳細城市設計，加快官盛湖、安輯湖生態濕地公園建設，開工建設廣華直達通道和重大公共服務設施，形成新區主骨架，打造廣安的“天府新區”。吾悅廣場項目是設地建市28年來商業體量最大、品牌檔次最高、運營實力最強的城市商業綜合體。吾悅廣場廣安項目力爭今年底建成試運行，盡快啟動建設二期五星級賓館和600余畝的廣安城市體育公園，打造川東北地區最好的商業街區。把西溪河整治放在主城區提質的優先位置，編制沿線品質提升專項規劃，研究論證增大水流、提升水位可行性，啟動重要節點景觀建設項目，打造廣安人民引以為豪的幸福河。加強地下排污管網整治，加快渠江紅灘音樂公園、月湖鄰里公園、西溪內湖濕地公園建設，完成萃屏公園、北辰湖公園升級改造，打造一批花街、花道、花園、花海，建設一批文化亭廊，強化精細化管理,讓主城區成為全市人民居住、生活、發展的向往地。
——加強生態環境保護。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，編制《美麗廣安建設》實施規劃，繪制大江大河、重要山脈、重要交通沿線、重要區位生態建設施工圖，一體化推進治山、治水、治氣、治城，爭創國家生態文明建設示范市和“兩山”理論實踐創新基地。扎實抓好工業企業、城市揚塵等大氣污染防治，推進水泥、醫藥、化工等重點行業煙氣治理提標改造和揮發性有機物綜合治理，確�？諝赓|量穩定達到國家二級標準。全面落實河（湖）長制，深入開展“用雙腳丈量河流”行動，一體實施治污、治岸、治漁，大力推進小流域綜合整治，打好長江“十年禁漁”攻堅戰，保持國控省控出川斷面水質全面達到考核標準。強化土壤污染治理和礦山生態修復，推進農用地、污染地塊、工礦用地土壤污染防治，嚴格醫療廢物、危險廢物規范處置管理。全面推行林長制。扎實做好中央環保督察迎檢工作，完成中省環保督察反饋問題整改任務，探索建立明察暗訪長效機制，堅決避免廣安生態環保成為全國全省壞典型。
——持續大力度發展民生事業。按照本次市人代會審定的內容和要求，辦好省定30件、市定30件民生實事，認真解決急難愁盼民生問題。
繼續用力補齊教育短板。結合城市規劃，合理配建公辦幼兒園和義務教育階段學校，讓廣安孩子有條件就近上公辦幼兒園、上公辦小學、上公辦初中。今年新建成投用公辦幼兒園60所，實現3年建成160所的目標。做好行政區劃調整后全市124個鄉鎮的公辦幼兒園規劃建設工作，讓農村娃娃享受到與城里孩子大體相當的學前教育，力爭全域通過全國縣域學前教育普及普惠督導評估認定。建成投用義務教育階段學校6所、開工建設14所，確保全市起始年級無“大班額”。像成都那樣從小學一年級開始開展英語教學，積極擴大初中英語小班化教學試點，支持在部分示范性普通高中開展試點，逐步縮小與省內發達地區英語高考成績差距。完善新高考基礎保障，加快友誼中學異地擴建。加強教育信息化建設。支持民辦教育規范發展。加快“一場兩館一中心”等體育基礎設施補短板，增加公共體育服務供給。一手抓廣安職業技術學院專升本，一手抓引進高校，爭取從重慶等引入高校。加強學生食堂食品安全與營養健康平臺運營管理，讓全市60多萬孩子在學校吃上放心安全食品。
大力增加優質醫療資源。通過統籌醫�；�、優化醫保政策、人才引進傾斜等途徑，集中力量辦好“1+3+1”重點公立醫院，讓廣安人民在市內能享受優質醫療服務。支持市人民醫院盡快做強，每年市財政安排1000萬元、醫院自籌1000萬元用于引進培養人才，支持加大更新高端診療設備投入，支持建設市癌癥預防與控制中心，加快提高疑難重癥治療能力。支持岳池、鄰水、武勝縣人民醫院發展，推動岳池縣人民醫院創建為三甲醫院，啟動鄰水、武勝縣人民醫院創建三甲醫院工作，加快提高縣域醫療服務能力。加快市中醫醫院遷建，推動中醫藥傳承創新、特色發展。實施就醫環境改善行動，逐步消除過道床位，支持“1+3+1”醫院率先改善住院條件。繼續實施產婦住單間工程，加快推進市婦女兒童醫院建設，盡量讓產婦能住上溫馨舒適的單間。建立健全重大傳染病防控、突發公共衛生事件應急處置等體系，加強基層疾病防控能力建設，支持市疾控中心創三甲，加快市公共衛生臨床中心（市傳染病醫院）建設，大幅度提升全市重大傳染病防治和突發公共衛生事件應對能力。
創新推進養老事業發展。以機構養老理念來辦居家和社區養老，推進居家和社區養老服務改革試點，加快市養老服務中心以及15個縣級城區居家和社區養老服務綜合體建設，實施敬老院適老化和護理型床位改造，全域規劃建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。充分體現殯葬事業公益性普惠性，把墓地建設納入城鄉規劃，敬重逝者、留住根脈，讓世世代代廣安人能夠和樂意回鄉追根尋祖。
提高民生托底保障水平。全面落實返鄉下鄉創業等政策措施，促進高校畢業生、失業人員、農民工、退役軍人等重點群體就業。深入實施全民參保計劃，探索推進靈活用工小微企業、靈活就業人員、新業態從業人員參保，擴大社保覆蓋面。健全完善社�；痫L險防控體系，做好企業職工基本養老、工傷和失業保險省級統籌、被征地農民社保清欠等工作。開展根治欠薪工作，保障農民工權益。加快制定醫�？偭靠刂�、異地就醫等管理辦法，推進落實“兩病”門診報銷、居民門診統籌、異地聯網結算等惠民政策。落實城鄉低保、特困人員救助、臨時救助等政策，確保困難群眾應保盡保、應救盡救。堅持把禁毒、防艾作為底線性民生來抓，為全市人民提供更加安全健康的生活環境。
——統籌發展和安全兩件大事。做好常態化新冠肺炎疫情防控工作，堅持“外防輸入、內防反彈、人物同防”，嚴格落實各項防控措施，加強進口貨物、冷鏈商品和市場環境檢疫檢測，做好防疫力量和物資儲備，鞏固來之不易的防控成果。以建黨100周年大慶安保維穩為主線，認真落實9個防范化解重大風險方案，全力維護政治安全和社會大局和諧穩定。持續推進市域社會治理現代化試點工作，建設更高水平的平安廣安。完善社會治安防控體系，常態化推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪。健全金融風險預警指標和金融穩定監測指標體系，堅決打擊非法金融活動。持續整治房地產領域突出問題，完成剩余延遲辦證項目不動產登記。深入實施安全生產專項整治三年行動，扎實推進森林防滅火專項整治，加強洪澇干旱、地質災害等領域監測預警和防災減災救災能力建設，堅決防止發生重特大安全事故。做好鄉鎮行政區劃調整改革和村級建制調整改革“后半篇”文章，提高基層治理效能，推動鄉村振興、新型城鎮化和縣域經濟高質量發展。抓好縣、鄉、村換屆工作。加強全民國防教育，健全完善國防動員體系，持續做好雙擁共建工作。
進一步加強政府自身建設
新征程肩負新使命，我們要鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加快改進和完善履職擔責的工作方式，大幅提升執行和落實的能力水平，努力建設人民滿意政府。
堅持黨的領導。把黨的政治建設擺在首位，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持把黨的大政方針作為抓政府工作的根本指引，重視從政治的角度謀劃和推動經濟工作，把準政府工作政治方向。始終在市委領導下開展工作，廣泛凝聚共識和合力推動市委重大部署落地見效。
嚴格依法行權。堅持把政府工作全面納入法治軌道，提高運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、應對風險的能力。嚴格落實行政執法“三項制度”，完善行政執法與刑事司法銜接機制。完善“三重一大”決策機制，嚴格落實市政府常務會重要議題“一事一評”制度。持續深化“放管服”改革，加快推進“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，大幅提升營商環境競爭力。
自覺接受監督。依法接受市人大及其常委會法律監督、工作監督，主動向人大報告有關工作，嚴格執行人大及其常委會作出的決議決定、制定的法規，認真辦理人大代表議案和建議。自覺接受市政協民主監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界意見，認真辦理政協提案和建議。主動接受監察監督和社會輿論監督，強化審計監督，支持司法監督。
持續改進作風。認真做好省委巡視反饋意見整改“后半篇文章”和以案促改工作。深入開展“人民閱卷·廣安行動”，深化“4+2”系統治理，改進政風行風。牢固樹立正確的權力觀政績觀事業觀，不慕虛榮、不務虛功、不圖虛名，力戒官僚主義部署、形式主義落實。嚴格落實過“緊日子”要求，加強節約型政府建設，讓更多資金用于推動發展、改善民生。
大力提升能力。堅持把廣安放在全國全省大局中思考和謀劃，善于把握宏觀政策和發展形勢，不斷提升站位全局搶抓機遇能力。堅持用新發展理念創造性開展工作，用好用活市場手段和市場機制，采取超常規舉措和辦法解決棘手問題，不斷提升改革創新和攻堅破難能力。堅持聚焦重大事項具體抓抓具體，把資源和力量集中到發展大事上，以大的手筆盡快形成經濟建設大場面，不斷提升政府執行落實能力。
各位代表！
站在新的起點，我們一定要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，團結一心、創新實干，搶抓新機遇、開創新局面，以優異成績慶祝建黨100周年！
名詞解釋
1.“一干多支、五區協同”：這是省委十一屆三次全會提出的發展戰略，指推進成都“主干”引領帶動，環成都經濟圈和川南、川東北、攀西經濟區“多支”競相發展，成都平原、川南、川東北、攀西經濟區和川西北生態示范區協同發展，構建區域發展新格局。
2.市委“1234”工作思路：市委五屆六次全會提出的新時代廣安發展總體思路�！�1”，指達到“推進高質量發展，建設美麗繁榮和諧廣安”一個目標；“2”，指發揮“小平故里和緊鄰重慶”兩個優勢；“3”，指強化“抓項目、抓政策、抓資金”三個抓手；“4”，指做到“川渝合作示范城市、嘉陵江流域國家生態文明先行示范區、現代農業示范基地、紅色旅游勝地”四個加快建設。
3.“341”現代工業產業體系：突出發展裝備制造、電子信息、能源化工等3個支柱產業，大力發展生物醫藥、食品飲料、先進材料、輕工服裝等4個優勢產業，積極發展數字經濟新業態。
4.“5+1戰略聯盟”：市委、市政府借智借力推進玄武巖纖維產業發展的平臺。“5”指北京大學、清華大學、北京航空航天大學、北京理工大學、中國地質大學（北京）；“1”指中國科學院。
5.“352”現代服務業體系：重點發展商業貿易、文體旅游、金融服務等3大支柱型服務業，加快發展現代物流、醫療康養服務、科技信息服務、人力資源服務、商務會展服務等5大成長型服務業，轉型發展餐飲住宿服務、家庭社區服務等2大傳統型服務業。
6.“363”現代農業產業體系：發展糧油、生豬、蔬菜等3大主導產業，草食畜禽、水果、花椒、蠶桑、水產、花卉藥材等6大優勢特色產業，現代農業種業、現代農業裝備、現代農業烘干冷鏈物流等3大支撐產業。
7.“三產聯動”模式：湖州市南潯區與廣安市廣安區開展東西部扶貧協作，兩地立足南潯產業優勢和廣安資源稟賦，以產業培育為切入點，探索以一、二、三產業聯動發展模式，帶動廣安貧困人口增收致富，持續鞏固脫貧攻堅成果。
8.“用雙腳丈量河流”行動：市級河長每季度一次、縣級河長每月一次、鄉級河長每旬一次、村級河長每周兩次開展巡河。市級七條主要河流的河長聯系單位，負責組織相關縣（市、區）、園區對責任河流進行排查，分組沿河步行，把污染源逐一查清，把所有污染源分河流標注到一張流域圖上，掛圖作戰。
9.農村“廁所革命”：推動農村廁所建設標準化、管理規范化、運維市場化、監督社會化，引導農民群眾養成良好如廁和衛生習慣。
10.“放管服”改革：“放管服”是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱�！胺拧奔春喺艡�，降低準入門檻�！肮堋奔磩撔卤O管，促進公平競爭。“服”即高效服務，營造便利環境。
11.“最多跑一次”：開展“一窗受理、集成服務、一次辦結”，讓企業和群眾辦事“最多跑一次”。
12.“雙飛地”模式：廣安在成都天府國際生物城規劃建設“成都·廣安生物醫藥協作研發基地”，廣安與成都雙方共同推進岳池醫藥產業園建設。
13.“大班額”“超大班額”：學生人數超出56人以上的班為“大班額”，超出66人以上的班為“超大班額”。
14.“多軌聯控、多偵聯動、同步上案”：“多軌聯控”指通過人、車、電、網、像等多種軌跡開展人員管控；“多偵聯動”指遇有重大突發案（事）件，由案件管轄的警種牽頭，召集相關偵查部門啟動合成作戰工作機制，共同開展偵查工作；“同步上案”指遇有重大突發案（事）件，依托刑事犯罪偵查合成作戰中心，充分利用技偵、網安、情報、刑事技術等部門資源優勢，共同對案（事）件進行分析、研判和落地調查工作。
15.“楓橋經驗”：20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少、治安好”的“楓橋經驗”。之后得到不斷發展，形成了“黨政動手、依靠群眾、預防糾紛、化解矛盾、維護穩定、促進發展”的新時代楓橋經驗。
16.“五個一律”：對非本轄區外來人員信息一律登記，對外來人員一律測量體溫，對來自武漢等重點疫情區域人員一律實行醫學觀察，對密切接觸者一律實行集中醫學觀察，對本單位從外地返回廣安人員一律主動申報近期活動情況。
17.“六個不準”：不準打麻將、玩撲克形成聚集；不準不戴口罩近距離聊天形成聚集；不準串門、外出、集中休閑形成聚集；不準群體性聚餐形成聚集；不準自辦群體性宴席形成聚集；不準趕場形成聚集。
18.“六穩”：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
19.“六保”：保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、�；鶎舆\轉。
20.“四個重大”：重大政策、重大項目、重大平臺、重大改革。
21.“四好農村路”：建好、管好、護好、運營好農村公路。
22.“一場兩館一中心”：縣級公共體育場、公共體育館和專項體育館、縣級全民健身中心。
23.“兩病”門診：城鄉居民高血壓、糖尿病門診。
24.行政執法“三項制度”：行政執法公示制度，行政執法全過程記錄制度，重大執法決定法制審核制度。
25.“一網通辦”：依托一體化在線政務服務平臺，推動企業群眾辦事線上只登錄1次即可全網通辦。
26.“4+2”系統治理：“4”指工程招投標、建筑企業資質審批、醫療衛生、人防工程等4個方面突出問題，“2”指征地拆遷、國有企業2個重點行業領域突出問題。
