點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月12日在十堰市第五屆人民代表大會第五次會議上
市長? 陳新武
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”和2020年工作回顧
“十三五”時期是我市聚力脫貧攻堅、奮力轉型發展的五年，也是綜合實力顯著提升、發展成果更多惠及人民的五年。面對異常復雜的外部環境，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府和市委的堅強領導下，堅持新發展理念，全力打好“三大攻堅戰”，加快建設“現代新車城、綠色生態市”，基本完成了“十三五”規劃目標任務，全面建成小康社會取得決定性成就。預計實現地區生產總值1950億元，人均GDP接近6萬元。
——這五年，脫貧攻堅取得決定性勝利。堅持以脫貧攻堅統攬全局，創造性開展“四項重點”工作，組建1807支工作隊駐村幫扶，7.2萬名干部結對幫扶83.4萬貧困人口。整合涉農資金346.9億元用于脫貧攻堅。發展產業基地64.9萬畝，建設扶貧車間（作坊）3481個，帶動72萬貧困人口脫貧。建設集中安置點4022個、易地扶貧搬遷35.5萬人。改造危房10.4萬戶，資助貧困學生157萬人次，兜底保障低收入和特困對象19萬人，安全飲水實現全覆蓋，村村建有衛生室，住房安全、義務教育等問題從根本上得到解決。456個貧困村出列，8個貧困縣（市、區）摘帽。扶貧工作成效考核連續六年在全省獲得優秀等次。
——這五年，產業升級實現突破性進展。堅定不移構建現代產業體系，加快培育新動能，有力推動高質量發展。乘用車從小到大，商用車邁向中高端，新能源車快速成長，開創了“商乘并舉、油電并重”新格局。傾力服務東風，深入實施“1+5”協議，東風商用車新工廠、東風小康新工廠、易捷特新能源乘用車、雙星東風4.0新工廠等項目投產。東風十堰板塊實現產值897億元、比“十二五”末增長49.4%；商用車產量達到22萬輛，創歷史新高。新增新能源整車企業5家、專用車企業22家。滾動實施“萬企萬億技改工程”，實施技改項目738個。強力推進重大項目建設，建成10億元以上項目45個、億元以上項目1069個。加強產業鏈招商，引進注冊規模項目1214個、實際到資662億元。方特武當山中華傳統文化園、漢水九歌、新希望養殖等重大項目落地，農夫山泉三期、萬潤新能源、猛獅科技、華彬礦泉水、鑫資再生科技、嘉麟杰服飾、元和觀民宿等一批重大項目投入運營。創建國家高新區取得重大進展，新增高新企業205家，高新技術產業增加值占GDP比重19.6%。大力發展全域旅游，A級以上景區總數達85家，漢江休閑觀光帶、城郊生態游憩帶、竹房綠色度假帶、大武當健康養生區基本建成。服務業對經濟增長貢獻率達53.8%。稅收占地方一般公共預算收入比重穩定保持在70%以上。三次產業結構由“十二五”末的12.1: 48.9: 39優化為8.5:43.9:47.6。
——這五年，基礎設施得到根本性提升。實現了縣縣通高速，總里程達525公里，十巫、十淅高速快速推進；一級公路、二級公路、農村公路通車里程分別達404公里、2693公里、2.9萬公里，跨漢江大橋達15座。武當山機場通航，邁入全國百萬級機場行列。漢十高鐵通車，十西高鐵湖北段開工，十堰跨入高鐵時代。生產服務型國家物流樞紐承載城市加快建設，區域性交通樞紐地位進一步凸顯。京能熱電聯產項目竣工投產，夾河關電站、孤山電站建成發電。十臥500千伏輸電線路竣工運營，縣域220千伏變電站實現全覆蓋。中心城區啟動并推進水資源配置工程、百二河生態修復工程；建成火箭路等主次干道19條，綜合改造北京路等道路8條，濱江新區至武當山玄岳門一級路等15條交通干道加快建設；建成地下綜合管廊22條、83.3公里；集中供暖12萬戶、1200萬平方米；建成公租房4.3萬套，完成棚戶區改造11.5萬戶。生態濱江新區與中心城區加快融合，山水城特色更加彰顯。
——這五年，生態環境實現系統性治理。堅持把生態修復保護擺在壓倒性位置，生態環境進一步好轉。建立自然保護地41個，占國土面積16.3%。劃定生態紅線7844平方公里，占國土面積33%。完成精準滅荒42.4萬畝，森林覆蓋率達66.67%。拆除丹江口庫區網箱18.2萬只、圍網23萬平方米；“五河”全部消劣，黑臭水體全面消除；地表水斷面達標率100%，丹江口水庫水質穩定保持Ⅱ類以上；南水北調中線工程累計調水351.7億立方米，惠及6700萬人口；城區空氣質量達到國家二級標準，優良天數穩居全省前列。成功舉辦中國生態文明論壇十堰年會，我市榮獲全國“兩山”實踐創新基地、國家生態文明建設示范市、國家森林城市、全國美麗山水城市等稱號。丹江口市獲評全國“兩山”實踐創新基地，鄖陽區入選全國農村生活污水治理示范縣（市、區），竹溪縣創成國家生態文明建設示范縣，8個縣市區創成省級生態文明建設示范縣。
——這五年，文明創建取得歷史性突破。堅持為民創建，久久為功，以全國地市級城市第一名成績創成全國文明城市，丹江口市、竹山縣同步創成全國文明城市。深化精神文明建設，創建全國文明單位、村鎮、校園、家庭40個，獲評全國道德模范1人、中國好人39人。連續八屆榮獲“全國雙擁模范城”稱號。成功舉辦第四屆國際道教論壇、第九屆海峽兩岸中華武術論壇等重大活動。積極參與央視魅力中國城競演，獲評“最受觀眾喜愛魅力城市”。十堰知名度、美譽度顯著提升，城市凝聚力、向心力進一步增強。
——這五年，人民生活獲得實質性改善。堅持以人民為中心，兜牢民生底線，辦好民生實事，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。民生支出占比保持在81%以上，城鄉居民人均可支配收入分別達32570元、11606元。城鎮登記失業率控制在4.5%以內。普惠性幼兒園覆蓋率80.6%，新改擴建學校887所，新增校舍面積140萬平方米，10個縣市區全部通過義務教育基本均衡國家督導認定。城區醫聯體、縣域醫共體實現全覆蓋，公立醫院實現醫藥耗材零加成。養老保險參保率達90%以上，醫保參保率穩定在95%以上，社會救助標準實現“五連增”，企業退休人員基本養老金實現“十六連增”。每千名老人養老床位數40張，高于全省平均水平。建成公共圖書館8座、文化館9座、博物館12座，公共文化設施免費開放。成功舉辦首屆南水北調十堰（鄖陽）國際馬拉松、市第六屆運動會。掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，群眾安全感、滿意度位居全省前列。
回顧過去的五年，我們咬定發展不放松，篤定實干不懈怠，建成了一批影響深遠的重大項目，辦成了一件件群眾期盼的大事小事，解決了一個個制約發展的難題，奠定了啟航未來的堅實基礎！
剛剛過去的一年，極不平凡、極不容易。百年不遇的新冠肺炎疫情突如其來，經濟社會發展按下“暫停鍵”，困難挑戰前所未有。我們擔難擔險、奮勇前行，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，取得了好于預期的成效。一年來，我們主要做了以下工作：
一是科學有效抓好疫情防控。堅持人民至上、生命至上，全民動員、科學應對，堅決落實省委提出的“23245”防控舉措，在全省較早較快遏制疫情蔓延勢頭，用一個月時間實現本地新增病例清零、用三個月左右時間取得十堰保衛戰決定性成果，累計確診病例672人，病亡8人，治愈率98.81%、病亡率1.19%，在全省市州中治愈率最高、病亡率最低。始終保持“晴天帶傘、撐傘避雨、打傘干活、修傘補強”狀態，堅持“人物地”同防，慎終如始落實嚴防嚴控措施和“四方責任”，常態化疫情防控與局部應急處置相結合的工作機制穩健運行。開展核酸檢測137萬多人次。進口冷鏈食品防控持續加強。統籌安排、科學部署，8類重點人群新冠病毒疫苗應急性接種有序推進。探索建立醫防結合長效機制，緊密型城市醫聯體、縣域醫共體建設穩步推進，公共衛生和應急管理服務體系進一步完善，基層醫療衛生服務能力全面提升。加快補齊公共衛生短板，投入資金52.9億元，實施補短板項目76個。市太和醫院西苑院區傳染病救治樓成為全省第一個使用抗疫特別國債建成的項目，擁有標準負壓病床224張，成為全省負壓病床最多的醫院。
二是全力以赴加快疫后重振。千方百計搶時間、搶機遇、搶要素，積極對接中央支持湖北一攬子政策，全力做好“六穩”“六保”工作。第一時間推動182家“停不得”企業開足馬力生產，短時間內組織691家東風供應商，在確保疫情有效防控的前提下緊急復工復產，東風公司十堰基地整體復工復產進度比省內其他市州提前15天。開展援企穩崗行動，規上工業增加值恢復至2019年的96%。積極開展“北京院士專家十堰行”活動，深入推進“雙百”行動，中國工程科技十堰產業技術研究院掛牌成立。全力組織好農業生產，抓好“米袋子”“菜籃子”，糧、油、蔬菜穩中有增，分別達16.5億斤、3.2億斤、130萬噸；加快恢復畜牧業生產，生豬出欄126.6萬頭，恢復到2017年的80%。武當蜜桔納入中國特優區。千方百計促進消費回補，積極開展“與愛同行?惠游湖北”活動，消費扶貧和直播帶貨銷售22億元。爭取一攬子政策直達資金84.42億元，其中抗疫特別國債22.94億元。加快重大項目建設，組織集中開工37次、項目1115個。深入推進對口協作，引進項目56個、資金2.25億元；大力爭取北京援助，爭取抗疫物資62批次、資金4300多萬元。預計地區生產總值恢復至2019年的97%，固定資產投資、地方一般公共預算收入、社會消費品零售總額等主要指標降幅持續收窄。
三是堅決打贏三大攻堅戰。認真落實“四個不摘”要求，對脫貧監測戶和貧困邊緣戶加強監測預警，鞏固拓展脫貧成果，剩余的1646戶、3841人全部脫貧。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，泗河、神定河水質達到Ⅳ類，漢江禁捕退捕取得階段性成果；扎實推進“四個三”重大生態工程和長江大保護十大標志性戰役，節能減排任務全面完成。有效防范重大風險，分類處置各類風險點，政府債務、非法金融、公共安全等風險得到有效控制，守住了不發生區域性系統性風險的底線。
四是用改革開放的辦法優化營商環境。把優化營商環境作為一號改革工程，持續深化“放管服”改革。推進“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦”，市級行政審批事項減幅達73%。加快推進證照分離改革，新增市場主體3.9萬戶。在全省首推企業開辦“2半0”標準，工程建設項目審批事項、時間優于省定目標。創建“企業金融服務方艙”，新設11億元產業發展引導基金。減免稅費47.7億元、惠及70余萬戶。深化“雙千”活動，為企業解決訴求2302件。出讓地“交地即交證”全面推行，商品房“交房即交證”加快推廣。東風公司“三供一業”改革和退休人員社會化管理工作基本完成。農村產權制度改革試點有序推進，“大棚房”清理整治全面完成。加快推進市區財政事權與支出責任、城區環衛體制等改革。42所公辦義務教育學校和公辦幼兒園劃轉區級管理，城區教育管理體制進一步理順。十堰經開區獲批國家外貿轉型升級基地。
五是統籌推進城鄉協調發展。加快城市更新，完善城市功能，提升城市精細化管理水平，成功創建全國無障礙環境示范市。開展農村人居環境綜合整治，創建省級美麗鄉村示范村28個。實施縣域經濟高質量發展行動，培育壯大農產品精深加工、水制品、生物醫藥、電子信息、清潔能源等特色產業集群。房縣西關印象等一批項目建成。縣域經濟提質增效，丹江口市成為全省高質量發展重點縣，鄖西縣打造百萬千瓦清潔能源大縣初具雛形，竹山縣綠松石產業集群效應顯著，竹溪縣農產品加工和文旅康養產業蓬勃發展，房縣在全省縣域經濟考核中大幅進位，鄖陽區堅持不懈把小香菇和襪業做成了大產業。
六是加強民生保障和社會治理。在財政極度困難的情況下，用于民生支出比重仍達81.6%。全力保高校畢業生、貧困人口等重點群體就業，返鄉農民工實現轉移就業41.1萬人。疫情期間“停課不停學不停教”，教育質量實現新提升。按時足額發放養老金，為20.5萬特困群眾發放救助資金11.9億元。開展武當武術“四進”等全民健身活動。市傳媒中心啟用，青少年戶外培訓基地開館運營，市殯儀服務中心、老年人養護中心建成。人口普查工作有力有序推進。積極化解信訪積案，信訪總量持續下降。加強平安十堰建設，推進市域社會治理現代化試點，“雙報到、雙報告”制度初步建立，一村（居、企）一警全面推行。應急管理體系不斷完善，安全生產和食品藥品安全形勢總體平穩。積極化解疫后綜合癥，社會大局保持和諧穩定。退役軍人保障、國防動員、擁軍優屬等工作全面加強。駐堰部隊、武警官兵為十堰經濟社會發展作出了重要貢獻。
一年來，我們持續加強政府系統全面從嚴治黨，認真履行“一崗雙責”，堅決落實中央八項規定精神，大力整治形式主義、官僚主義。推進依法行政，提請市人大常委會審議通過《十堰市文明行為促進條例》等地方性法規3件。主動接受人大、政協監督，辦理市人大代表意見建議130件、政協提案188件。強化審計監督和行政問責，政府作風持續改進，風清氣正、擔當作為的氛圍更加濃厚。
大疫如大考。我們在大疫中牢記初心使命，錘煉過硬作風，不畏艱險、勇往直前。廣大醫務人員白衣執甲、逆行出征，東風公司、廣西人民、北京各界、新疆建設兵團農五師鼎力支持，廣大干部、公安民（輔）警、無數志愿者聞令而動、沖鋒在前，社會各界慷慨解囊、傾情支援，全體市民鄰里相助、堅守抗疫，涌現出一大批可歌可泣的先進典型和感人事跡，奏響了一曲曲和衷共濟、勠力同心的時代贊歌。羅杰、鐘森、劉振偉、石明、江世娥獲評全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人，市公安局、市疾控中心獲評全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體。在這場抗疫大戰中，海內外十堰人沒有旁觀者、沒有局外人，每個人都是英雄，每個人都了不起！
各位代表，剛剛過去的2020年，全市上下眾志成城、克難攻堅，穩住了經濟基本盤，兜住了民生底線，交出了疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”的答卷。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市上下齊心協力、共同拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位代表、委員，向民主黨派、人民團體和社會各界人士，向在疫情防控一線奮戰的所有人員，向所有關心和支持十堰發展的朋友致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，十堰經濟社會發展仍然存在不少困難和問題：經濟總量不大，結構不優，創新驅動能力不足；經濟外向度不強，民營經濟發展質量不高；城鄉發展不平衡，縣域經濟總體偏弱，農業產業化水平低；公共服務、民生保障與群眾期盼還有差距；少數政府工作人員不作為、慢作為，專業能力不足，治理水平和治理效能有待提高。受疫情沖擊影響，去年我市主要經濟指標大多負增長，“十三五”規劃的少數指標沒有完成。對此，我們將直面問題，積極作為，努力做好工作。
二、“十四五”主要目標任務和重大舉措
“十四五”時期，我市仍處于重要戰略機遇期，經濟長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優勢沒有改變，脫貧攻堅的決定性成果為全市大發展打下了堅實基礎，生態文明建設的成就為全市高質量發展提供了科學遵循，基礎設施的極大改善為全市更大力度對外開放創造了更好條件。同時，我市外部不穩定不確定因素和內部發展不平衡不充分問題疊加，疫后重振和高質量發展面臨較多困難。機遇和挑戰并存，機遇大于挑戰，我們要增強憂患意識，堅定必勝信心，集中精力辦好自己的事，心無旁騖干事業，一心一意謀發展。
市委五屆十次全會通過了《關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，描繪了我市未來五年和二〇三五年發展藍圖。我們將緊緊圍繞建設“現代新車城、綠色生態市”發展定位，努力在經濟社會發展全面綠色轉型上走在前列，致力于建成“兩山”實踐創新先行區、漢江生態經濟帶和“襄十隨神”城市群高質量發展示范區，現代汽車產業制造重地、文旅康養休閑勝地，美麗宜居公園城市、鄂豫陜渝毗鄰地區中心城市，奮力“爭當標兵、走在前列、開創新局”。
未來五年，我市經濟總量加快向3000億元邁進，“一主三大五新”現代產業體系基本建立，營商環境力爭達到全國一流水平，“兩山”實踐創新取得重大進展，全國文明城市創建成果持續鞏固，民生福祉進一步改善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興全面推進，社會治理達到新水平。我們將實施創新驅動、綠色發展、產業升級“三大戰略”，推動市場主體、縣域經濟、基礎設施“三大突破”，實現營商環境、城市品質、人民生活質量“三大提升”。主要突出抓好以下八個方面。
（一）堅持全域協同，推動區域協調發展。深度融入全省區域發展布局，加快構建“一核帶動、兩翼驅動、多點聯動”區域發展布局。做大做強做優中心城區，打造汽車“智造”中心、交通物流中心、商貿服務中心、科教人才中心、文化醫療中心，力爭中心城區經濟總量突破2000億元。推進“兩帶”建設提檔升級，以丹江口、鄖陽、鄖西為重點，建設國家戰略水資源保障區和產業帶、文化帶、旅游帶；支持房縣、竹山、竹溪大力發展現代農業和特色產業，探索具有山區特色的城鄉協同和鄉村振興之路，打造支撐全市高質量發展的南北“雙翼”。堅持點面支撐、全域發力、多點聯動，推動縣域經濟大突破。“十四五”期間，縣域GDP、農村常住居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平。
（二）堅持創新驅動，培育發展新動能。堅持科技強市、質量立市，把科技創新作為高質量發展的核心動力，扎實推進國家高新區建設，持續深化與中國工程院合作，高標準建設一批區域科技創新中心。強化企業創新主體地位，提高企業科研能力，深入推進“雙百”行動，建成富有秦巴山區特色的農業科技創新平臺，大力促進科技成果轉化。堅持引才引智和培養提升相結合，打造面向“一主三大五新”現代產業體系的高水平創新創業人才隊伍。抓好質量提升行動，強化標準引領，帶動高質量發展。
（三）堅持壯大實體經濟，加快建設現代產業體系。加快產業基礎高級化、產業鏈供應鏈現代化，著力構建“一主三大五新”現代產業體系。推動汽車產業高端化、智能化、綠色化，加快建設現代汽車城，形成2000億級汽車產業集群。發揮生態、文化、產業優勢，著力發展大旅游產業，到“十四五”末大旅游第二大支柱產業更加穩固，綜合收入、游客接待數量和文化產業增加值均實現翻番；促進健康與養老、旅游、文化、健身、醫藥等深度融合，培育壯大生物醫藥、醫療器械等大健康產業；做大優質生態產品，加快發展綠色有機食品精深加工、水制品、節能環保等大生態產業。實施戰略性新興產業倍增計劃，培育壯大數字經濟、新型材料、智能裝備、清潔能源、現代服務業“五新”產業。
（四）堅持擴大內需，積極融入新發展格局。加快培育內需體系，積極融入國內國際雙循環。促進消費擴容升級，提升傳統消費，培育新型消費，增加公共消費。堅持新基建和傳統基建雙輪驅動，加快構建現代化基礎設施體系。實施《新型基礎設施建設三年行動方案》，加快建設5G、工業互聯網、大數據中心等信息基礎設施。構建綜合交通樞紐，加快推動十西高鐵建設，積極謀劃安康—十堰—南陽高鐵、三門峽（洛陽）—十堰—宜昌鐵路、江北高速、鄖商高速等重大交通項目，加快推進十巫、十淅、房神、福銀高速復線改擴建等項目，啟動城區軌道交通建設。推進竹山、竹溪、丹江口通用機場建設。積極申建保稅物流中心，加快推進武當山機場航空口岸、跨境電商綜合服務平臺等建設。
（五）堅持深化改革，系統優化營商環境。深化“放管服”改革，大力推行“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦、異地可辦”。踐行“有呼必應、無事不擾”店小二精神，深入開展“雙千”行動，構建親清政商關系，持續打造市場化、法治化、國際化的營商環境。支持民營企業改革發展，推進土地、勞動力、資本、技術等要素市場化改革。加強財政資源統籌，深化市區財政體制改革。增強金融普惠性和有效供給能力，提高直接融資比重，推動更多企業掛牌上市。
（六）堅持農業農村優先，全面推進鄉村振興。堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。落實最嚴格耕地保護制度，守住糧食安全底線。以農業產業化帶動農業全面升級，推動農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。加強茶葉、林果、香菇、藥材等特色農產品優勢區建設，創建國家農業綠色發展先行區。力爭“十四五”末，農產品加工產值達到1200億元。實施鄉村建設行動，統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，完善農村水、電、路、氣、網等基礎設施，提升農村教育、醫療、養老等公共服務水平。壯大新型農村集體經濟，發展多種形式適度規模經營。
（七）堅持綠色發展，持續改善環境質量。推動建設綠色發展和水質保護協作區，鞏固以“五河”為重點的河流治理成果，確保“一庫凈水永續北送”。持續開展生態修復和環境治理，實施丹江口庫區山水林田湖草生態修復工程。堅決落實十年“禁漁令”，讓庫區江河休養生息。拓展“兩山”轉化路徑，開展生態產品價值實現機制試點。建立完善生態文明建設體制機制，構建激勵約束并重、覆蓋領域全面的生態文明制度體系。
（八）堅持以人民為中心，推進市域治理現代化。健全公共就業創業服務體系，推動更高質量就業。優先發展教育事業，建設高質量教育體系。完善社會保障、社會救助和養老服務體系，提高社會保障水平。加快優質醫療資源擴容和均衡布局，加強“四大醫療集團”建設，做強“六大中心”，深化緊密型城市醫聯體和縣域醫共體建設。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，推動文化事業和文化產業高質量發展。鞏固提升全國文明城市創建成果，爭創首批全國文明城市典范城市。加快建設全省市域治理現代化示范城市，打造全國市域社會治理現代化試點城市。加強安全能力建設，保障人民生命安全，維護社會大局穩定。
三、2021年重點工作
2021年是“十四五”開局之年、全面建設社會主義現代化新征程開啟之年、也是建黨100周年。做好今年的政府工作，意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，認真落實省委十一屆八次全會、省委經濟工作會議和市委五屆十次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，奮力“爭當標兵、走在前列、開創新局”，確保“十四五”開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年。
今年發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%以上；規上工業增加值增長10%以上；固定資產投資增長11%；地方一般公共預算收入增長21%；社會消費品零售總額增長15%以上；出口增長10%以上；城鎮調查失業率6%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入穩步增長；生態環境質量進一步改善，完成省定節能減排目標。這里需要說明的是，上述目標只是基本目標，在實際工作中，我們將更加積極進取，盡最大努力爭取更好結果，做到既開局漂亮，又全年精彩。
按照上述要求和目標，今年重點做好八個方面的工作：
（一）推動經濟高質量發展
——強化創新驅動。推動十堰高新區建設，支持丹江口、鄖西、房縣等創建省級創新型縣市。深入開展“雙百”行動，高標準建設中國工程科技十堰產業技術研究院。支持企業、院校、機構等共建開放研發檢測平臺，支持湖北醫藥學院爭創省部共建國家重點實驗室。加強創新型人才引進、培養和使用。推進國家科技成果轉化服務（十堰）示范基地建設，實現登記技術合同成交額50億元以上，培育省級以上創新平臺10家，新增高新企業20家，高新技術產業增加值占GDP比重達到21%。
——擴大有效投資。發揮政府投資撬動作用，引導社會資金投入“兩新一重”等重點領域，民間投資比重達到60%以上。狠抓項目調度，推進省市級重大項目建設，確保全年完成投資1300億元以上。謀劃爭取十宜鐵路等項目納入國家、省規劃籠子，完成武當山機場國際航站樓及配套設施前期工作，啟動兩鄖一級路、新水廠等334個億元以上項目建設，加快推進十西高鐵、十巫高速、十淅高速、十房一級路、城區水資源配置工程、百二河生態修復工程等382個億元以上續建項目，確保濱江新區至武當山玄岳門一級路城區段等209個重大項目基本建成。加大產業鏈招商，新增億元以上入庫項目150個。
——激活消費市場。支持商貿企業拓展線上服務，加快發展網上零售、外賣餐飲等新業態，發展直播帶貨、宅經濟、共享教育等新模式。培育消費熱點，提升消費品質，鼓勵開展消費促進活動，深化農產品產銷對接，發展高品位賣場和特色商業街區。
（二）加快建設現代產業體系
——做強做大汽車主導產業。積極支持服務東風各板塊企業在堰發展，優化汽車產業布局，推進整車專用化戰略，實施零部件提升工程。啟動東風專汽新工廠整體遷建，推進大運汽車二期建設，確保東風（十堰）底盤部件、東風商用車動力總成擴能改造、馳田新工廠、正和車身等如期建成。大力發展機器人、數控機床、智能生產線等先進制造業，加快建設東風裝備智能產業園，支持國瑞智能等骨干企業做大做強。實施“技改提能、制造煥新”行動，持續推進企業技術改造和設備更新，提高制造業發展質量和效益。實施中小企業成長工程，新增規上工業企業70家。
——加快發展大旅游、大健康、大生態產業。完善全域旅游格局，豐富旅游業態，推進方特武當山中華傳統文化園、漢水九歌、歡樂世界、鄖縣人遺址文化公園、鄖西長征國家文化公園、竹溪山泉溪舍康養基地等項目建設，推動丹江口南水北調源頭生態文化旅游區、鄖陽湖生態文化旅游區、鄖西五龍河、房縣“雙野”和神農大峽谷創建5A級景區，支持桃花島、太和梅花谷等創建4A級景區。支持武當山、鄖西、丹江口、房縣、竹山等地創建全域旅游示范區，加快推進太極湖旅游度假區建設。積極爭創國家文旅消費試點城市，開發森林康養、紅色旅游、汽車露營產品。力爭接待游客突破1億人次，旅游綜合收入突破千億元。繼續完善文化產業規劃，加快發展文化產業，推動南水北調博物館等建設，新建續建文旅項目120個左右，培育規上文化產業企業20家以上，文化產業增加值增長15%以上。加快建設十堰生物產業園，支持丹江口、竹溪打造原料藥生產基地。積極引進重點中醫藥企業，構建現代中藥產業鏈。支持各縣市區加快發展有機農業、綠色食品精深加工、水制品、生態林業等生態綠色產業。
——培育壯大“五新”產業。啟動戰略性新興產業倍增計劃，完善數字經濟、新型材料、智能裝備、清潔能源、現代服務業支持政策。加快推進鈺邦電子二期、宏邁高科、天鋼循環產業園、“武當云谷”大數據產業園等項目建設，著力引進培植一批優勢骨干企業。推進5G基站建設，加快物聯網規模部署。做大竹溪、竹山、房縣、丹江口電子信息產業規模。推進智能家居產業園、云倉電商科技產業園、佳福園冷鏈配送中心等項目建設，加快建設家政服務業提質擴容“領跑者”重點城市。發展智慧物流，健全現代物流體系。
——提升產業鏈基礎能力和供應鏈現代化水平。健全工業基礎項目庫，推動產學研協同攻關，加大優勢領域基礎零部件、基礎工藝、關鍵技術的研發應用。堅持強鏈固鏈，發展服務型制造，完善全鏈條協同體系，實施產業基礎再造和產業鏈提升。鼓勵產業聯盟和行業協會主動作為，優化產業鏈供應鏈環境。培育更多質量標桿企業，培育一批細分領域“隱形冠軍”和專精特新“小巨人”企業。
——促進數字化融合發展。加快推進先進制造業和現代服務業融合發展，加快發展研發設計、信息服務、檢驗檢測等生產性服務業。支持東風商用車網絡貨運平臺建設，支持建設汽車及零部件檢測設備共享平臺。推動現代信息技術與實體經濟融合，推進企業上云，支持龍頭企業搭建行業工業互聯網平臺。培育供應鏈服務企業10家、工業互聯網應用示范企業5家、“兩化融合”貫標企業5家以上，促進軍民融合產業發展。
（三）促進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接
——鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實5年過渡期內保持主要幫扶政策總體穩定要求，對現有幫扶政策逐項分類優化調整，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態化監測，重點監測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，做到定期核查、及時幫扶、動態清零。持續加大產業幫扶，補齊技術、設施、營銷等短板。強化易遷后續扶持，加大就業和產業扶持力度，加強配套基礎設施和公共服務，提升社區治理能力，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。
——加快農業農村現代化。全力推動鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。落實國家糧食安全戰略，建成高標準農田16.9萬畝。深入推進農業供給側結構性改革，推進產業強農計劃，促進標準化、規模化、市場化、特色化、品牌化，拉長產業鏈條，提高農業質量效益。新改建基地15萬畝，擴大柴胡、連翹等道地藥材，香菇、木耳等食用菌和油橄欖等木本油料規模，推動茶葉、柑桔產業提檔升級，加快打造茶葉、食用菌等產業集群。支持房縣、竹山、竹溪、鄖西鞏固煙葉產業，支持丹江口創造性發展雪茄煙葉產業。發展農產品精深加工業，積極培育市場主體和龍頭企業，加快推進新希望、正邦、東方希望養殖加工等項目，力爭新增規上農產品加工企業10家以上，創建市級以上示范農民合作社30家、家庭農場20家，培育“兩品一標”產品10個以上，力爭實現農產品加工產值700億元。抓好“一鎮一業”“一村一品”，建設一批農業產業強鎮。
——實施鄉村建設行動。統籌城鎮和村莊規劃建設，保護傳統村落和鄉村風貌，推動村莊建設規劃全覆蓋。分類推動鄉村振興戰略實施，打造環丹江口庫區鄉村振興試驗區、城郊鄉村振興先行區和竹房鄉村振興示范區。繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村，實施村莊基礎設施建設工程，改善農村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，新改建農村公路2500公里、危橋143座。以釘釘子精神推進農業面源污染防治，加強土壤污染等治理和修復。開展新一輪農村人居環境整治，繼續抓好農村廁所革命和生活污水、垃圾收集處理，改善村容村貌，建設宜居的美麗鄉村。推進縣鄉村公共服務一體化，促進教育、醫療、文化等優質資源向鄉村覆蓋，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
——持續深化農村改革。穩步推進農村土地制度改革，做好農村土地經營權頒證試點工作。有序推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革。開展農村集體產權制度改革“回頭看”，解決好改革遺留問題。深化股份經濟合作社改革，推進農村產權交易市場平臺建設。健全農村服務體系，發展農業保險。強化農村人才和科技支撐，推動農業科技創新平臺建設。
（四）推進城鄉融合發展
——加快建設區域性中心城市。推進城市更新，優化城市功能，著力提升區域性中心城市的品質和能級。繼續推進管廊城市、海綿城市建設，開展市政道路“微循環”、無障礙設施改造，大力發展街頭游園、山體公園等公共綠地。啟動浙江路延長線、朝陽南路改線、航空路跨東風大道高架、雙高路等市政道路建設，力爭航空路、三峽路建成通車。抓好249個老舊小區綜合改造。強化城市規范化、標準化、智慧化管理，持續開展城市功能補短板行動，加快過街天橋、農貿市場等便民設施建設，完善“15分鐘生活圈”。
——大力發展縣域經濟。深化拉練巡檢，加強考核激勵，鼓勵各縣市區比拼趕超、爭先進位。發揮重大產業基金作用，加快壯大縣域產業集群，支持丹江口水資源產品加工產業園、鄖西綠色板材加工產業園、竹山衛浴汽配產業園、竹溪精細醫藥化工產業園、房縣紡織產業集群、鄖陽食用菌循環經濟產業園建設。力爭縣域GDP、縣域工業增加值均增長10%以上。
——加快推動城鄉協調發展。推進縣域內城鄉融合發展，促進農業轉移人口市民化。強化縣城綜合服務能力，提升縣域資源整合水平，推進城鄉交通運輸一體化。深入開展“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮三年行動，扎實推進以縣為單位、鄉鎮為主體的美麗城鎮建設，加快補齊公共環境、基礎設施等短板，力爭所有鄉鎮達到基礎型美麗城鎮標準。
（五）加強生態文明建設
——提升生態系統質量。堅決落實長江漢江干流十年“禁漁令”，鞏固庫區拆圍和退捕禁捕成果。嚴格執行生態保護紅線管控制度，加大環丹江口庫區生態修復，推進山水林田湖草生態保護修復工程，持續抓好國土綠化、城區裸露山體修復、石漠化治理和生物多樣性保護。啟動實施2個省級全域國土綜合整治試點項目。加強森林資源管護，全面推進“林長制”，開展自然保護區勘界定標。加快建設綠色生態廊道，完成人工造林10萬畝。
——繼續推進污染防治。繼續推進沿江化工企業關改搬轉。加強污水、垃圾處置設施建設和運營維護，加快實施老舊小區清污分流、支溝治理、城區智慧排水等工程，推進神定河龍洞溝污水處理廠、柳林溝地下污水處理站建設，強化河湖長制，鞏固提升“五河”水質，確保丹江口水庫水質保持Ⅱ類標準，地表水監測斷面達標率100%、水質優良比例達到94.6%。強化工地揚塵、餐飲油煙、揮發性有機物等重點領域管控，確保空氣質量優良天數比例達到86%以上。抓好土壤污染防治，確保受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率達到90 %以上。
——完善生態文明機制。鞏固國家生態文明建設示范市創建成果，探索建立生態產品價值實現機制，完善市場化、多元化生態補償。加快綠色低碳發展，推進清潔生產，發展環保產業，推進房縣生活垃圾焚燒發電等項目建設。深入開展系列生態創建，打造丹江口庫區及漢江流域國家生態文明試驗區。支持丹江口、鄖西、鄖陽創建國家生態文明建設示范縣，鄖西縣下營村創建全國 “兩山”實踐創新基地。
（六）全面深化改革開放
——持續優化營商環境。深化“放管服”改革，加快數字政府建設，推進“一網通辦、一事聯辦、全城通辦、跨省通辦”，優化流程再造和系統重構，打造線上零跑路、線下最多跑一次的政務服務體系，讓群眾和企業辦事像網購一樣便捷。深化政務公開，促進政務服務標準化、便利化、規范化，健全市縣鄉村四級幫辦、代辦服務體系。高質量完成證照分離全覆蓋試點工作，實現持“照”即可經營。持續提升企業登記便利度，深化工程建設項目審批制度改革，壓縮審批時間達到省定標準。加強對“紅頂中介”治理，維護市場公平。推行“互聯網+監管”，實現雙隨機一公開全覆蓋，強化公共資源交易綜合監管。深化“雙千”活動，大力解決各類企業歷史遺留問題，積極為企業紓困解難。健全常態化政企溝通機制，推動企業訴求接訴即辦。從嚴落實“十必須十不準”，構建親清政商關系。
——深入推進重點領域改革。落實減稅降費政策，降低企業制度性交易成本。推進財政支出標準化，強化預算約束和績效管理。優化金融生態，打擊各種逃廢債行為。加快金融產品和服務創新，構建金融有效支持實體經濟的體制機制，提高直接融資比重，力爭2家企業上市。明確地方事權與支出責任，增強基層公共服務保障能力。深入實施國企改革三年行動，全面完成廠辦大集體改革、市屬事業單位轉企改制等工作，妥善解決歷史遺留問題。
——積極擴大對外開放。暢通國際物流通道，積極構建外貿綜合服務平臺，引導外貿企業入駐“楚貿通”。繼續做好航空口岸基礎性工作。推動口岸建設和國際貿易“單一窗口”推廣應用。支持企業開展國際經貿活動，擴大eGT新能源汽車、汽車零部件、茶葉、香菇等出口規模。搶抓新一輪對口協作機遇，全方位系統化對接北京，提升對外開放水平。
（七）毫不放松抓好常態化疫情防控
——精準落實防控措施。以嚴防輸入為重點嚴防反彈，堅持“人物地”同防，加強境外和國內重點地區來（返）堰人員全流程閉環管理。發揮醫院、藥店、口岸等“哨點”作用，強化大數據分析利用，健全多點觸發、多病同防的常態化預警體系。落實醫療機構首診負責制，嚴格執行發熱患者接診、篩查、轉診流程和閉環處置措施。抓好重點人群、重點卡口、重點場所、重點環節的科學精準防控，落實冷鏈物品報告查驗制度，推進農貿市場、海鮮市場等重點部位采樣調查，確保13類人等重點人群應檢盡檢。加強社會面防控，統籌各方力量，常態化開展社區人員信息采集、健康監測等工作。強化集中活動管理，減少節日期間聚集，鼓勵倡導廣大市民在家過年，做到非必要不外出。提升全員核酸檢測能力，拓展“健康碼”應用范圍。推動重點人群新冠病毒疫苗接種工作，加快形成防護屏障。
——提升應急處置能力。健全應急物資保障體系，強化醫療、防護、消殺和生活生產等物資儲備和管理。細化完善各類應急處置預案。堅持常態化科學精準防控與局部應急處置相結合，加強人員培訓和應急演練，打好疫情防控主動仗。加強信息發布，倡導文明健康生活方式，開展愛國衛生運動，增強群眾自我防護能力。
——加快補齊公共衛生短板。完善重大公共衛生事件應急響應機制。健全疾病預防控制體系，加強市縣鄉三級疾控機構、隊伍和能力建設。優化醫療資源布局，推進突發疫情隔離點建設，加快太和醫院市級重大疫情救治基地建設，完善重大疫情救治機制，提升疾病預防和救治能力。堅持平戰結合，促進公共衛生體制機制與重大傳染病救治體系深度融合。
（八）持續改善人民生活品質
——千方百計穩定和擴大就業。持續抓好援企穩崗，穩定重點行業、重點群體就業。全面落實穩就業政策措施，鼓勵以工代訓，加快推進公共實訓基地建設，抓實職業技能培訓，優化就業和人才服務，確保新增城鎮就業3萬人，再就業1.2萬人。
——健全基本公共服務體系。擴大普惠性學前教育資源供給，推進義務教育優質均衡發展，鼓勵高中階段教育多樣化發展，推進中職教育資源整合，全面發展素質教育。支持高校校區擴建，加快整合優勢資源，籌建綜合性大學，建設優勢學科和品牌專業。推動鄖陽中學、市一中、東風高中改擴建，加快湖北漢江技師學院、東風技師學院建設。全面推進健康十堰建設，深化醫藥衛生體制改革，加快建設分級診療體系。繁榮發展文化事業，擴大優質文化產品供給。加強武當文化、漢水文化研究，推動鄖縣人遺址、汽車工業遺產等文化遺產保護、研究和利用。廣泛開展文化惠民、全民健身活動，推動武當太極拳進校園，積極備戰第四屆湖北藝術節、第十六屆省運會。
——全面加強社會保障。推進社保轉移接續，落實基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整政策。健全重大疾病醫療保險和醫療救助制度，推動異地就醫直接聯網結算，積極發展商業醫療保險。落實退役軍人優撫保障政策。抓好社會救助、社會福利等工作。擴大保障性租賃住房供給。激勵社會力量發展養老服務業，深入開展城企聯動普惠養老和“時間銀行”互助式養老服務，建設智慧養老信息系統。深化殯葬改革，推進城鄉公益性公墓建設。
——加強和創新社會治理。推動社會治理重心向基層下移，加強城鄉社區治理和服務平臺建設。縱深推進全域文明創建，啟動全國文明城市典范城市創建工作。推進法治十堰建設，創建“全國法治政府建設示范市”。組織實施“八五”普法。認真做好民族、宗教工作。持續深化“長安杯”創建，加快推進立體化、智能化、社會化、實戰化的社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。抓好信訪維穩工作，健全源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全應急管理機制，提升搶險救援、防災減災和應急處置能力。嚴格落實安全生產責任制，堅決防范遏制重特大事故發生。加快建立社區居委會、業主委員會、物業服務企業協調運行機制，強化物業服務考核評價，提升物業服務水平。建設市社會組織孵化基地，積極開展慈善、社工、志愿服務等工作。統籌發展和安全，有效防范化解各類風險，維護社會穩定和安全。
四、提高政府治理效能
堅決把黨的全面領導貫穿政府工作全過程，加快轉變政府職能，全面提升治理效能，不斷增強公信力和執行力，努力建設人民滿意的服務型政府。
——加強政治建設，練就過硬本領。始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹黨中央國務院決策部署，認真落實省委省政府和市委工作要求。提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，提高做政府工作的能力和水平，切實當好干事創業的“領頭羊”、改革創新的“開山斧”、為民解難的“孺子牛”，一步一個腳印把“十四五”規劃藍圖變為現實。
——堅持依法行政，提升治理水平。全面加強法治政府建設，不斷提升依法應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的能力。堅持依法用權、依規履責、依章辦事，推進嚴格規范公正文明執法。依法接受人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督。健全依法決策、科學決策、民主決策機制，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。強化失信懲戒，以政務誠信帶動社會誠信。深化政務公開，讓權力在陽光下運行。
——勇于擔當作為，狠抓工作落實。弘揚偉大抗疫精神，確定更加積極進取的工作目標，以“拼”“搶”“實”的作風展示新氣象、實現新成效。堅持目標導向，緊緊圍繞規劃目標任務，埋頭干事，篤定前行，推動各項工作精細化落實；堅持問題導向，把解決問題作為推進工作的起點，一切從實際出發，靶向發力、精準施策，集中力量解決好制約高質量發展的各種矛盾問題；堅持效果導向，以第一力度抓第一要務，大興實干之風，善謀善為、善作善成，用實實在在的發展成效取信于民。
——從嚴正風肅紀，保持清正廉潔。持之以恒抓好政府系統全面從嚴治黨，認真履行“一崗雙責”，堅決貫徹中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。繼續整治文山會海、痕跡主義，切實減輕基層負擔。厲行勤儉節約，政府帶頭過緊日子、苦日子，從嚴控制“三公”支出，繼續壓減一般性支出。自覺接受紀律監督、監察監督、派駐監督和巡視巡察監督，強化審計監督、司法監督。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，嚴肅整治群眾身邊的“微腐敗”問題，始終保持反腐敗高壓態勢。
各位代表，全面建設社會主義現代化國家新征程已經開啟，征途漫漫，惟有奮斗。站在新的歷史起點上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，同心同德，頑強拼搏，開拓進取，為全面建設社會主義現代化強市而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
1．五個一批：發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
2．“四項重點”工作：在脫貧攻堅工作中做好“戶戶走到、扶貧作坊、安幼養老、強基固本”四項重點工作。
3．“1+5”協議：《十堰市人民政府與東風汽車集團有限公司共建現代汽車城戰略合作框架協議（2017—2021）》和人才共建、生產布局優化、解決歷史遺留問題、易捷特項目、東風小康十堰基地遷建5個方面協議。
4．“萬企萬億技改工程”：按照省政府部署，從2017年開始，全省3年完成1萬家企業技術改造、技改投資過1萬億元、規模以上工業企業技改覆蓋面達80%以上。
5．“23245”防控舉措：抓住救治、阻隔兩大關鍵環節，實行篩查甄別、小區（村）封閉式管理、公共區域管控三個“全覆蓋”，推動形成數據信息和收治工作兩個閉環，做到應診盡診、應住盡住、應收盡收、應到盡到“四應四盡”，實現醫護力量、醫用物資、生活物資、公共服務和社會穩定“五個保障”。
6．“四方責任”：疫情防控期間，全面落實屬地、部門、單位、個人四方責任，建立全社會共同防控體系。
7．“六穩”：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
8．“六保”：保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。
9．“雙百”行動：中國工程院與我市合作，打造百強企業和百優產品。
10．“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。
11．“四個三”重大生態工程：我省從2017年底開始，三年內全力推進“廁所革命”、精準滅荒、鄉鎮生活污水治理和城鄉生活垃圾無害化處理工程。
12．長江大保護十大標志性戰役：省政府深入貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神，決定集中力量打好沿江化工企業關改搬轉、城市黑臭水體整治、農業面源污染整治、非法碼頭整治、非法采砂整治、飲用水源地保護、沿江企業污水減排、磷石膏污染整治、固體廢物排查、城鄉垃圾治理等十大標志性戰役。
13．“2半0”：企業開辦實現兩個環節（一表申請、一窗發放）、半天內辦結、零費用。
14．“雙千”活動：千名干部進千企服務活動。
15．“雙報到、雙報告”：在職黨員干部到單位聯系社區報到，同時到居住地社區報到；單位黨組織每年向上級黨組織報告一次在職黨員下沉社區、參與社區活動和履行社會責任情況，在職黨員干部每半年向所屬黨支部報告一次參與社區活動情況。
16．“一主三大五新”：市委五屆十次全會提出構建以汽車產業為主導，以大旅游、大健康、大生態產業為重點，以數字經濟、新型材料、智能裝備、清潔能源、現代服務為支撐的現代產業體系。
17．“四大醫療集團”：建設市太和醫院、市人民醫院、國藥東風總醫院、市中醫醫院四大醫療集團。
18．“六大中心”：建立秦巴區域醫療衛生、公共衛生應急救治、緊急醫學救援、婦幼健康管理、心理衛生服務、健康醫療大數據應用六大中心。
19．“兩新一重”：新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設。
20．“隱形冠軍”企業：不為公眾所熟知，卻在某個細分行業或市場占據領先地位，擁有核心競爭力和明確戰略，其產品、服務難以被超越和模仿的中小型企業。
21．“小巨人”企業：企業在研究、開發、生產、銷售和管理過程中，通過技術創新、管理創新、服務創新或模式創新取得核心競爭力，提供高新技術產品或服務，具有較高成長性或發展潛力巨大的科技創新中小企業。
22．“兩化融合”貫標：是國家戰略中國制造2025主推的國家標準，通過在企業內部推行并建立一套管理體系，形成企業長期推動兩化融合的內在機制，實現企業工業化和信息化提升，進而提升企業競爭力。
23．“兩品一標”：綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
24．“時間銀行”：志愿者將參與公益服務的時間存進時間銀行，當自己遭遇困難時就可以從中支取“被服務時間”。
