點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　——2021年1月18日在株洲市第十五屆人民代表大會第五次會議上

　　株洲市人民政府市長 陽衛國

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。

　　一、2020年和“十三五”取得歷史性成就

　　2020年是極不平凡、極其不易的一年。面對嚴峻復雜的國內外形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，披荊斬棘，奮勇前進，交出了亮點紛呈、必將載入史冊的優異答卷。

　　——過去的一年，我們著力推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察湖南重要講話精神，迅速把習近平總書記對湖南提出的打造“三個高地”、踐行“四新”使命、落實五項重點任務的要求，轉化為株洲改革發展的戰略使命，科學制定了株洲“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要。主動對標對表黨中央、國務院和省委、省政府，以及市委決策部署，進一步完善了政府重點工作督查考評等執行落實機制，推動工作具體化、責任化、清單化，切實將“兩個維護”落實到具體行動中，體現到實際成效上。

　　——過去的一年，我們面對新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的新冠肺炎疫情，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，迅速打響疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。第一時間啟動一級響應，組建戰時機制。創造性采取“一摸四查”摸排、“一人一專案”流調、打好“五區”口袋仗、推廣“健康碼”、實行“閉環管理”等措施，及時遏制了疫情擴散。堅持群防群控，選派1.7萬余名黨員干部奔赴一線，帶動30多萬名志愿者和全市人民合力抗疫。堅持生命至上，對重癥患者實行“一人一團隊、一人一方案”，成功治愈了全省年齡最大的患者。第一批選派醫療救援隊馳援湖北。堅持平戰結合，加快恢復生產生活秩序，從應急性超常規防控向常態化防控轉變，僅用34天實現本土確診病例零新增，用54天實現確診病例全部清零，做到了患者零死亡、醫護人員零感染，有力地保障了人民生命安全和身體健康。在這場與嚴重疫情的殊死較量中，株洲人民眾志成城，堅韌不拔，鑄就了一道抵御疫情、護佑生命的銅墻鐵壁，譜寫了一曲舍生忘死、感天動地的抗疫壯歌，奪取了抗疫斗爭重大戰略成果。

　　——過去的一年，我們統籌推進疫情防控和經濟社會發展，堅持穩中求進工作總基調，大力開展“奮戰一百天、沖刺雙過半”和“雙比雙看”大競賽活動，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，守牢了“保”的底線，夯實了“穩”的基礎，提高了“進”的質效。全年地區生產總值增長4.1%，增速居全省第二；固定資產投資增長9.7%、規模以上服務業營業收入增長52.6%、高新技術產業增加值增長13.8%、社會消費品零售總額增速下降2.3%，增速均居全省第一；規模工業增加值增長5.1%；地方一般公共預算收入增長1.8%；城鄉居民人均可支配收入增長5.6%。

　　清水塘老工業區調整改造、質量工作獲國務院真抓實干通報表彰。全市商事制度改革、天元區創新園區發展、攸縣創新農村公共服務典型經驗獲省政府通報表揚。獲省政府真抓實干督查激勵表揚事項38項次，居全省第三。

　　各位代表！這份在大變局和大戰大考中交出的成績單再次證明，只要全市上下團結一心、敢拼善戰，就一定能夠戰勝任何艱難險阻，不斷從勝利走向新的勝利！

　　這一年，各項工作取得新進展新成效。

　　（一）產業發展提質增效。創造性推行鏈長制、產業協會、企業聯合黨委“三方發力、同頻共振”的工作機制，17個產業鏈加速壯大。新能源（風電）、電子信息、新材料產業分別增長618%、22.7%、28%。深入開展產業項目建設年活動，完成重點項目投資超1100億元，產業投資占固定資產投資比重達58.6%。“兩機”重大專項主體工程、功率半導體二期、中鹽紅四方、鉆石精密工業園等一大批項目相繼建成。打造園區“135”工程升級版，醴陵經開區、攸縣高新區完成調區擴區，園區承載能力顯著增強。持續推進溫暖企業行動，各項紓困措施直達基層、直惠市場主體，減稅降費40多億元，新增市場主體4.5萬家，新增“四上”企業700家。企業上市培育工程成效初顯，歐科億成為全國貧困縣首家科創板上市企業，華銳工具科創板上市獲批復。大力實施創新驅動戰略，全社會研發投入強度達到3%，新增各類創新平臺62家，新增高新技術企業170余家，打通科技成果轉化“最后一公里”經驗在全省推介。全球最大功率電力機車等一批創新成果相繼問世。

　　（二）三大攻堅戰取得決定性成就。全面開展脫貧質量“回頭看”，摸排問題動態清零，高質量通過國家脫貧攻堅普查驗收，絕對貧困問題得到歷史性解決。黃詩燕同志獲評“時代楷模”“全國脫貧攻堅模范”，“脫貧立志、星級創建”入選國務院扶貧典型案例。持續推進“四戰兩行動”，切實抓好中央和省環保督察及“回頭看”、長江經濟帶生態環境突出問題整改，“夏季攻勢”131項任務落地見效，長江流域禁捕退捕工作取得顯著成效，國省市監控的黑臭水體整治任務全面完成，清理整改小水電站267座，城鄉生活垃圾分類工作全面啟動，在全國168個重點城市中，空氣質量改善幅度居全國第十、全省第一。全面落實“151”化債機制，穩步推進平臺公司整合轉型，全市政府債務風險預警下降一個等級，處非平安建設考核排名全省第一。

　　（三）改革開放持續深化。財政支持民營和小微企業金融服務綜合試點、混合所有制、農村集體產權制度、工程建設領域行政審批制度等重點改革取得突破。“一件事一次辦”“證照分離”改革不斷深化，“智慧株洲·諸事達”APP上線運行，在全省率先實現基層公共服務“一門式”全覆蓋。33條惠企政策列入“免申即享”首批事項，公積金貸款實現“面簽當天即放款”。成功舉辦瓷博會、服博會、住博會、全國工業APP和信息消費大賽等活動，新簽約項目391個，其中“500強”企業投資項目32個。獲批全國信息消費示范城市、全省唯一的國家二手車出口試點城市。

　　（四）城鄉區域協調發展。加快城鎮品質升級，響石廣場立體化改造全面完成，火車站改擴建、綜合客運樞紐等項目加快推進，鐵東路核心段、清水塘大道一期建成通車。完成改造老舊小區2.8萬戶、棚戶區3678套，實施既有住宅加裝電梯300臺，動態新增農村危房改造全部完成。深入實施鄉村振興戰略，制定出臺鄉村五大振興方案，“六大強農行動”成效顯著。完成種植業結構調整75.8萬畝，超額完成省下達我市糧食產量155萬噸、生豬出欄230萬頭任務。全省首個市級農村產權流轉交易平臺掛牌運營。農村人居環境整治三年行動圓滿收官，新創建省級美麗鄉村示范村6個，建成運行鄉鎮污水處理廠31座。攸縣“門前三小”建設模式入選第二批全國農村公共服務典型案例，農村生活垃圾治理工作經驗在全國推介。炎陵縣密花村、攸縣酒仙湖村入選全國鄉村旅游重點村。積極推動長株潭城市群一體化，云龍大道快速化改造等“三干”項目如期建成。加快建設湘贛邊區域合作示范區，醴婁、茶常高速開工建設，“湘贛紅”等區域公用品牌影響力進一步擴大。

　　（五）民生保障有力有效。大力實施“民生100”工程，“六位”建設得到新華社和中央“不忘初心、牢記使命”主題教育辦推介。落實就業優先政策，就業目標任務全面完成。推進教育均衡發展，公辦和普惠性幼兒園占比穩步提高，義務教育和普通高中大班額全面“清零”，鄉村學校全部達標辦學，義務教育招生更加規范公平，教師編制管理突出問題整治成效顯著。深化公立醫院綜合改革，加快推進現代醫院管理制度、縣域醫共體建設和醫藥集中帶量采購試點工作，縣域內就診率上升到94%，公立醫院次均住院費用下降12%，基本醫療保險、生育保險實現市級統籌，獲批全國安寧療護試點城市。市博物館美術館正式開館，市婦女兒童中心、市青少年活動中心、市夕陽紅藝術活動中心和市第二工人文化宮建成啟用。高質量編撰《株洲古樹名木》并公開出版。分袂亭、廟橋等一批歷史建筑公布并掛牌保護。特殊困難群體生活保障、最低生活保障、特困人員供養、殘疾人“兩項補貼”等再提標。大力推進公益性、生態化殯葬改革，殯葬費用整體降低近四成。深化平安株洲建設，推進社會治安“四巡四防”，實施掃黑除惡“六清”行動，開展信訪矛盾化解攻堅，實現“五降三無”目標，化解房地產辦證信訪突出問題1.2萬戶。市域社會治理現代化試點市經驗在中央電視臺推介，6個案例入選“全國創新社會治理典型案例”。第七次人口普查圓滿完成。全市安全生產形勢總體穩定，連續三年獲評全省安全生產先進市。國防動員和后備力量建設不斷加強，天元區人武部獲評全軍10個正規化建設先進單位之一。