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　　——2020年4月27日在晉城市第七屆人民代表大會第六次會議上

　　代市長 王震

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，認(rèn)真落實省委、省政府和市委決策部署，解放思想、凝聚共識、先行先試，奮力實施“五個三”戰(zhàn)略部署，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，新時代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展大局已定、布局已成、氣勢已起。

　　2019年，全市生產(chǎn)總值完成1362.4億元，增長6.5%，排名全省第3；一般公共預(yù)算收入完成138.2億元，增長10.3%，排名全省第2；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.6%，排名全省第2;固定資產(chǎn)投資完成523億元，增長10.4%，排名全省第4；社會消費(fèi)品零售總額完成490.3億元，增長8.3%,排名全省第1;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成34627元，增長7.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成14809元，增長9.2%；全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)分別達(dá)到5.76萬人和3.31萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.27%；居民消費(fèi)價格漲幅2.6%。全市空氣質(zhì)量和節(jié)能降耗明顯改善，其他約束性指標(biāo)都較好地完成了年度目標(biāo)。市域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級考核全省第一。

　　兩年多來，我們不斷深化“晉城的事，大家想、大家說、大家干”，集中精力主攻“先行區(qū)”“領(lǐng)跑者”“橋頭堡”三大目標(biāo)，著力打贏防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅，補(bǔ)齊交通、民生、開發(fā)區(qū)三大短板，干好新區(qū)建設(shè)、老城改造、鄉(xiāng)村振興三件大事，守住安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)控、反腐倡廉三條底線，新時代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面、取得新成果，為今后發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

　　一年來，主要做了以下工作：

　　（一）堅定推進(jìn)轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年活動，省市重點(diǎn)工程完成投資266.9億元，完成率117.5%。攜手富士康打造“世界光谷”，全力推動煤層氣增儲上產(chǎn)，基本建成南村鑄造產(chǎn)業(yè)園一期，開工建設(shè)巴公園區(qū)“造氣島”，光機(jī)電、煤層氣、冶鑄、化工行業(yè)分別增長16.6%、14.2%、28.4%和8.9%。大力推進(jìn)全域旅游，王莽嶺、皇城相府等大景區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)，大陽古鎮(zhèn)、炎帝陵榮膺4A級景區(qū)，太行一號國家風(fēng)景道部分路段竣工通車，成功舉辦太行古堡國際論壇、太行山文化旅游節(jié)、海峽兩岸神農(nóng)炎帝經(jīng)貿(mào)文化旅游招商活動，旅游總收入和接待人次增速保持在20%以上。

　　（二）協(xié)同城鄉(xiāng)發(fā)展，人居環(huán)境顯著改善。深化農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，扎實推進(jìn)“點(diǎn)供用地雙平衡”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，狠抓“四好農(nóng)村路”建設(shè)、農(nóng)戶改廁、垃圾分類等工作，出臺實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”考核辦法，農(nóng)村發(fā)展活力動力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。加快推進(jìn)老城更新與保護(hù)，“兩路”即將通車，“兩街”“兩河”進(jìn)展順利，“兩會”“兩園”全面啟動，南大街立面改造基本完成。丹河新城建設(shè)全面啟動，編制完成金村起步區(qū)控制性詳規(guī)，總投資219億元的45個項目開工建設(shè)。全力創(chuàng)建全國文明城市，市區(qū)17條道路建成通車，10座新建人行天橋全部投入使用，“三洗六見一紅旗”活動深入開展，城市品質(zhì)不斷提升。構(gòu)建立體化交通體系，太鄭高鐵開始鋪軌，陽蟒高速全線貫通，晉城至濟(jì)源城際公交開通運(yùn)營，太行山機(jī)場選址正式獲批，通往中原城市群的門戶城市和對接長三角地區(qū)的橋頭堡作用更加凸顯。

　　（三）聚力改革創(chuàng)新，發(fā)展動能更加強(qiáng)勁。扎實推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)國資國企改革。“一枚印章管審批”經(jīng)驗在全省復(fù)制推廣。全面落實民營經(jīng)濟(jì)“30條”，深入實施“236”行動計劃，培育小升規(guī)企業(yè)60家。出臺支持科技創(chuàng)新政策，與省內(nèi)外大專院校聯(lián)合成立了一批研發(fā)機(jī)構(gòu)，高新技術(shù)企業(yè)突破60家。在全省投資促進(jìn)系統(tǒng)首家實施“三化三制”改革。實現(xiàn)縣縣有開發(fā)區(qū)，出臺“18+8”政策，開發(fā)區(qū)正成為推動晉城率先發(fā)展的強(qiáng)力引擎！

　　（四）堅持精準(zhǔn)發(fā)力，三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。認(rèn)真整改落實省委巡視組反饋問題，扎實開展“回頭看”，圓滿完成省定減貧任務(wù)。狠抓中央和省生態(tài)環(huán)保督察及督察“回頭看”問題整改，完善市縣鄉(xiāng)村四級網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實現(xiàn)全市工業(yè)企業(yè)“技防”設(shè)施全覆蓋。構(gòu)建“河長+河長助理+巡河員”工作模式，9個國、省考監(jiān)測斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。全力防范化解重大風(fēng)險，政府債務(wù)率和銀行業(yè)不良貸款率全省最低。

　　（五）傾力改善民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步。大力實施“人人持證、技能社會”工程，技能培訓(xùn)4萬多人。新改建幼兒園13所，建設(shè)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校38所。晉城一中教育集團(tuán)南嶺愛物學(xué)校組建開學(xué)，晉城三中、五中和晉城中專搬入新校區(qū)，綜合實踐基地投入運(yùn)營，丹河新城教育園區(qū)奠基開工。清華、北大裸分錄取人數(shù)全省第一。縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革深入推進(jìn)，市醫(yī)院易址擴(kuò)建項目開工建設(shè)，沁水、陽城通過國家衛(wèi)生縣城評估驗收。退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。新開工棚改住房4157套，建成保障性安居房6435套。完成清潔取暖改造7.51萬戶。上黨梆子《太行娘親》榮獲“文華大獎”提名劇目，琺華器獲稱“山西三寶”之一。掃黑除惡專項斗爭扎實推進(jìn)，信訪形勢持續(xù)向好，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。全市民生支出占比保持在80%以上，16件民生實事全部兌現(xiàn)，連續(xù)三年入選“中國地級市民生發(fā)展100強(qiáng)”，連續(xù)六屆榮獲山西省雙擁模范城，連續(xù)八年群眾安全感、獲得感、幸福感排名全省第一！

　　（六）持續(xù)轉(zhuǎn)變職能，政府效能不斷提升。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革。配合市人大常委會制定《晉城市村莊規(guī)劃建設(shè)條例》和《晉城市城市綠化條例》，認(rèn)真辦理人大代表建議426件、政協(xié)委員提案506件。加快數(shù)字政府建設(shè)，榮獲全國12345政府服務(wù)熱線先鋒獎、中國信息化示范實踐獎等榮譽(yù)。

　　各位代表，過去一年，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，面對高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的繁重任務(wù)，面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻形勢，全市上下堅定信心、沉著應(yīng)對，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得可喜成績，實屬不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實踐的結(jié)果，是省委、省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、積極參與的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐市部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持晉城改革發(fā)展的各界朋友，向奮戰(zhàn)在疫情防控各條戰(zhàn)線的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到：受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性增加；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，“一煤獨(dú)大”的格局還沒有根本性改變；資源環(huán)境約束加劇，完成環(huán)境約束性指標(biāo)的壓力加大；城市功能還不完善，管理較為粗放，品質(zhì)提升還有很大空間；民生領(lǐng)域還存在不少短板，實現(xiàn)“兩同步”目標(biāo)還有不小差距；干部作風(fēng)和政府治理效能有待進(jìn)一步提升等等。對此，我們一定要采取有效措施，切實加以解決。