——2019年1月9日在揚州市第八屆人民代表大會第三次會議上

　　代市長 夏心旻

　　各位代表：

　　現在，我代表揚州市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　2018年工作回顧

　　過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實習近平總書記對江蘇重要指示要求，全面落實省委省政府決策部署，在市委正確領導下，踐行新發展理念，把握穩中求進工作總基調，深化供給側結構性改革，打好“三大攻堅戰”，統籌做好改革發展穩定工作，全市高質量發展實現良好開局。

　　經濟運行穩中向好。預計地區生產總值增長7%左右；一般公共預算收入340億元，增長6.2%，其中稅收占比80%，提升4.6個百分點；上汽大眾儀征二期等一批百億級重大項目成功落戶，固定資產投資增長11%，增幅全省第一，其中制造業投資占比60%，提升2.6個百分點；社會消費品零售總額增長9.3%，增幅居全省前列；規上工業企業利潤增長25%；高新技術產業產值占規上工業產值比重46%，提升1個百分點；綠色優質農產品占比35%；全社會研發投入增長10%，萬人發明專利擁有量12件，同比增加2.2件。

　　城市形象大幅躍升。新建、提升各類城市公園65個，實施市區路口園藝化改造41處，完成東南片區拆遷70萬平方米，“三網九園”建設初具雛形。揚州泰州國際機場一期擴建工程竣工啟用，江廣高速擴建工程建成通車，城南快速通道全線貫通。第六屆中國-中亞合作論壇、2018年世界運河城市論壇、世界體育賽事與旅游峰會、第十屆中國曲藝牡丹獎頒獎典禮、紀念朱自清誕辰120周年等重大活動成功舉辦。

　　生態環境明顯優化。新增城市綠地158.5萬平方米，新增植樹665萬株，林木覆蓋率23.1%，自然濕地保護率51%，同比提升1.8個百分點。空氣質量優良天數比率同比提升1.9個百分點。PM2.5年均濃度同比下降10.7%，降幅全省第一。完成5個集中式飲用水水源地整改任務，32個省考以上斷面水質達標率93.8%。生態優勢進一步彰顯。

　　民生福祉持續改善。城鄉居民人均可支配收入分別增長8.1%、8.7%。建檔立卡低收入農戶基本達到人均可支配收入7000元，脫貧率92.6%。全市高考每萬人口普通類本二以上達線率蟬聯全省第一。基層醫療衛生機構標準化率95%。新建城市書房10家。新建頤養示范社區22個。社會公眾安全感達到98%，榮獲全國創新社會治理示范城市。

　　兩大盛會成功舉辦。堅持“辦會為城、辦會惠民、辦成里程碑”理念，圓滿承辦第十九屆省運會和第十屆省園博會。新改建揚州體育公園、游泳健身中心、廣陵體操館等省運場館20個，舉辦比賽6115場次，參賽人員2萬人，揚州參賽總成績創歷史最好，在全省樹立了“辦會辦賽的典范”。精心打造主展館、民俗村等園博工程，高水準建成13個城市展園，吸引游客120萬人次，實現了“一屆比一屆更精彩”的辦會目標。

　　成績來之不易，奮斗才有收獲。面對宏觀經濟形勢嚴峻、資源環境約束趨緊、社會穩定壓力加大等諸多影響，我們迎難而上，積極作為，主要做了以下工作：

　　一是堅持發展第一要務，推動產業轉型升級。強力推進產業項目招引和建設，新開工重大產業項目132個，同比增長6.5%。新落戶世界500強及跨國公司項目6個。加快發展先進制造業，大力實施產業提質增效行動計劃，規上工業增加值、開票銷售、入庫稅收分別增長5%、15.7%、7%，凈增規上工業企業130家。戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重17%。揚州高新區獲批國家高端裝備制造業標準化試點。推進現代服務業提升規模，凈增服務業重點企業121家，服務業增加值占比提高1個百分點；軟件和信息服務業業務收入增長30%；金融業增加值增長4.5%，新增上市、掛牌企業5家，直接融資200億元。入選全國旅游標準化試點城市，旅游業總收入900億元，新增3A級以上景區8家。有效實施鄉村振興戰略，新增設施農漁業12.3萬畝，糧食總產量291.8萬噸，新增地理標志商標5件。華東地區“中央廚房”及5個現代化生豬產業集聚區加快建設。

　　二是堅持改革創新引領，持續增強發展動能。緊緊圍繞打造“新興科創名城”，扎實推進“雙創”基地城市示范建設。加大“放管服”改革力度，激發“雙創”主體活力，推進行政審批服務“三減兩免”，初步實現“3550”改革目標，全市“不見面”審批事項占比95.3%，全年降低企業稅費負擔143億元。新增市場主體7.5萬戶，民間投資增長18%，全市小微企業營業收入同比增長9.2%。加快發展科創產業，新投用科技產業綜合體65.7萬平方米，新入駐企業1020家，新獲批省級孵化器8家、眾創空間14家；新簽約產學研合作項目488個，引進研創中心42家，新建國家級博士后科研工作站4家，新增省級企業技術中心23家、工程研究中心11家；新獲批國家技術創新示范企業2家、省級示范智能制造車間9家。提高對外開放層次，全年實際利用外資12.2億美元。實現出口83.5億美元、外經營業額9.6億美元，同比增長6%、5%。鼓勵建筑業企業“走出去”，實現建筑業總產值3750億元，增長6%。

　　三是堅持區域協調發展，提升城鄉功能品質。構建立體交通格局。連淮揚鎮高鐵揚州段完成投資83%。滬陜高速棗林灣互通、352省道江都段、金灣路萬福路以南段、觀潮路跨古運河大橋建成通車，完成真州路與文昌路交叉口立體化改造。京滬高速擴容先導段、328國道儀征段、揚州西外環路、芒稻河特大橋和通揚線航道整治工程開工建設，啟動快速路網二期建設。完善城市功能設施。瓜洲泵站完成水下主體工程，長江防洪能力提升一期工程全線開工。市區新建停車位2343個，新添置新能源公交車242輛，新辟調整公交線路26條，群眾出行更為方便。加快推進“廁所革命”，全市新改建公廁53座。新鋪設污水管網100公里。新建垃圾分類小區380個，通過國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處置試點驗收。開展環境綜合整治。

　　實施“三路一環”“六路一環一河”整治提升工程，出新建筑立面57萬平方米，改造亮化道路65公里、樓宇1400棟。建設美麗鄉村，疏浚縣鄉河道65條、村莊河塘873條。新改建農村公路238公里、農橋438座。完成2個省級特色田園鄉村和10個省級美麗鄉村建設試點，11個重點中心鎮全部創成國家級生態鎮。

　　四是堅持綠色發展理念，用心守護藍天碧水。開展“263”專項行動，堅決落實中央環保督察“回頭看”整改任務。以壯士斷腕的勇氣，關停化工企業143家，整治黑臭水體52條111.7公里，完成153個行政村污水處理設施建設。秸稈禁燒實現“零火點、零通報”，主城區全面禁放煙花爆竹。發展低碳循環經濟，實施重點用能單位“百千萬”行動，單位地區生產總值能耗完成省定目標。新增綠色建筑標識面積129萬平方米。推進生態廊道建設，加強長江生態大保護，取締長江沿線非法碼頭22個。完成江淮生態大走廊建設項目23個，實施沿線鄉鎮污水處理廠提標改造及整合新建工程，高寶邵伯湖退漁還湖面積2.5萬畝。

　　五是堅持發展為民導向，大力推動社會建設。推進高質量就業，城鎮新增就業創業22萬人次，城鎮登記失業率控制在1.8%。完善社會保障體系，企業“五險”擴面新增4.6萬人次，城鄉居民醫保保障待遇等“六統一”目標全面實現。提高教育均衡發展水平，新改擴建9所普惠性幼兒園，啟動7所中小學建設，集中整治校外培訓機構1109家。提升醫療衛生水平，農村區域性醫療衛生中心全面配建醫療急救站點，新創成二級醫院6家，開工建設市公共衛生中心、婦女兒童醫院，殘疾人精準康復服務率98.6%，實現國家衛生城市“五連冠”。完善公共文化服務體系，開展公益文化活動470場，在全省率先實現公共文化機構全覆蓋，“文明有禮24條”市民素質提升行動全面推開。推進社區頤養便民等設施建設，新建養老護理康復機構6個，護理型床位占養老機構床位總數47%；實施老小區加裝電梯試點；建設社區鄰里服務中心9個；改造提升市區農貿市場8個。深化平安揚州建設，圓滿完成重大活動安保任務，掃黑除惡專項斗爭成效明顯，查處非法金融集資案47起；安全生產形勢持續平穩。臺灣事務、僑務、應急、民防、科普、檔案、民族宗教、仲裁、婦女兒童、慈善、紅十字等工作取得新進步。

　　六是堅持人民滿意目標，加強政府自身建設。深入推進解放思想大討論活動，努力營造高質量發展的濃厚氛圍。制度化開展學紀學法，法治政府建設考評全省第一，“七五”普法中期考核通過驗收。建成市縣鄉村政務服務“一張網”，建立網格化代辦幫辦服務體系，代辦建設項目311個、幫辦事項6427件。全年主動公開政府信息32萬條，依申請公開892件。《寄語市長》、12345熱線回復滿意率分別達99%、99.6%。認真抓好巡視巡察反饋問題整改，積極化解政府隱性債務。自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督，辦理人大代表議案和建議313件、政協提案452件。落實黨風廉政建設責任制，營造風清氣正的政務環境。

　　各位代表，這些成績的取得是中共揚州市委正確領導的結果，是市人大、市政協有效監督和大力支持的結果，是全市廣大干部群眾團結一心、努力奮斗的結果。在此，我代表市政府向全市人民，向市人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向各人民團體、各界人士、人民警察、駐揚部隊、駐揚單位，向所有關心支持參與揚州建設的海內外朋友們，表示崇高敬意和衷心感謝！

　　我們也清醒地看到，我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要是：經濟下行壓力有所加大，實體經濟發展面臨較大困難；創新動能還不足，經濟增長的內生動力需要進一步增強；環境治理任務還很艱巨，資源集約利用水平需要進一步提高；基本公共服務與群眾期盼還有差距，城市精細化管理水平需要進一步提升；防范風險壓力較大，互聯網金融、中小企業“互保鏈”等方面的隱患需要進一步重視；有些干部擔當精神不夠，形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。

　　2019年工作安排

　　2019年是新中國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年。政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，繼續打好“三大攻堅戰”，著力建設“三個名城”，全力辦好“新十件大事”，推動“強富美高”新揚州建設取得新成效，為高水平全面建成小康社會打下決定性基礎。