——2018年1月13日在欽州市第五屆人民代表大會第四次會議上

　　市人民政府市長 黃海昆

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

　　一、2017年工作回顧

　　過去一年，在以習近平同志為核心的黨中央英明領導下，我們認真貫徹落實黨中央國務院、自治區黨委政府和市委各項決策部署，堅持穩中求進的工作總基調，深入實施“創新年”活動，積極穩妥應對經濟下行壓力和各種困難挑戰，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作扎實推進，全市經濟社會繼續保持平穩健康發展的好勢頭。

　　（一）緊抓發展第一要務不動搖，推動經濟穩步向好取得新成效。預計多項主要經濟指標增速居全區前列，地區生產總值增長8.8%；規模以上工業總產值、規模以上工業增加值分別增長24.8%、12.3%；固定資產投資增長14.5%；一般公共預算收入增長7.8%；港口吞吐量增長19.9%，其中集裝箱吞吐量增長28.8%；社會消費品零售總額增長10%；外貿進出口總額增長11.3%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7%、8%。

　　（二）釋放港口發展潛力，打造南向主通道初顯新效應。中新互聯互通南向通道正式開通運營，“渝桂新”海鐵聯運班列實現常態化運行，“隴桂新”“蓉歐+”東盟國際海鐵聯運班列貫通，北部灣港至印度/中東遠洋航線和至香港、新加坡公共航線天天班開通。大欖坪港口發展區總體規劃成功納入廣西北部灣港總體規劃和自治區海洋功能區劃修編，10萬噸級集裝箱雙向航道一期、金鼓江16－17#泊位開工建設，金鼓江13#泊位等項目加快推進，建成欽州港東站貨場擴建一期、30萬噸級支航道、鷹嶺作業區監管設施等，通關一體化改革全面覆蓋進出口領域，新增12個泊位對外開放，柳州汽車“南車北運”海上通道、中泰水果快線啟動運營，新開通欽州港至泰國越南印尼等5條集裝箱航線，集裝箱遠洋航線實現零的突破。

　　（三）發力重大項目建設，臨港產業鏈延伸實現新突破。總投資228億元的華誼化工新材料一體化基地開工，這是繼中石油千萬噸煉油廠后我市又一個投資超200億元的重大工業龍頭項目，全年引進億元以上項目150個，新開工500萬元以上項目2669個、增長10.8%。百萬噸改性瀝青一期竣工，百萬噸乙烷制乙烯、福佳丙烷綜合利用等項目前期工作加快推進，百萬噸芳烴項目具備開工條件，欽州石化園區連續5年榮膺全國化工園區20強。中船修船項目竣工，啟動了2萬噸級造船生產線；卓能新能源鋰電池制造一期投產，列入工信部符合《汽車動力蓄電池行業規范條件》企業目錄，成為五菱、北汽、東風等新能源汽車企業供應商；力順5萬輛輕型載貨汽車項目竣工并獲工信部輕型車生產資質。臨港產業集群快速發展，中石油、國投電廠等企業生產穩定，新天德能源、天恒石化等企業擴大產能并延伸產業鏈，一批投資超10億元項目建設蹄疾步穩，金桂二期180萬噸白卡紙等項目前期順利推進，臨港規模以上工業總產值增長36.3%。

　　（四）激發改革動力平臺優勢，深化開放合作展現新氣象。深入推進供給側結構性改革，出臺進一步降成本24條措施，29家企業獲準參與電力直接交易，減少用電成本超1億元；實施購買新建商品房契稅補貼等措施，房地產庫存比上年末減少28.4%。引進光大銀行設立分支機構，新增“新三板”掛牌企業1家，正式開展政策性融資擔保業務，金融業進一步脫虛向實。組織實施園區基礎設施項目112個，中央預算內投資項目按進度完成。有效實施重點領域改革，取消和調整行政審批事項332項，清理規范和取消行政審批中介服務事項56項，對外公布市直部門行政許可事項373項，正式實施“36證合一”工商登記模式；市行政審批局設立運行，全面實現“一枚公章管審批”。全力推進聯合辦稅，我市獲“全國百佳國稅地稅合作市級示范區”稱號。充分發揮國家級平臺作用，中馬欽州產業園區成為全區首個實行法定治理機構模式園區，鑫德利光電科技一期、凱利數碼一期等多個跨國產業鏈項目建成投產，23個重大產業項目全面建設，馬來西亞創新城等項目落戶，獲批設立海峽兩岸產業合作區欽州產業園。欽州保稅港區建成全國首個進口酒類綜合服務產業知名品牌示范區，獲批運行進境水果指定口岸，成為全區首批CEPA先行先試示范基地。中國－東盟港口城市合作網絡被確定為中國－東盟交通合作重點項目，組建了中方秘書處，合作網絡成員增加到24個，海上搜救分中心等4個航運配套服務項目基本建成。

　　（五）推動區域協調發展，城鄉統籌邁出新步伐。圍繞壯大縣域經濟，出臺縣域經濟發展“1+4”系列政策文件，欽南區榮獲“廣西科學發展十佳縣”，陸屋機電產業園等項目投產運營，縣域規模以上工業總產值增長19.5%；完成年度糧食生產任務，“雙高”糖料蔗基地加快建設，農村土地承包經營權確權登記可頒證率97.2%，欽州港大蠔養殖等7個現代特色農業示范區獲認定為自治區級核心示范區，欽州大蠔上榜“2017中國百強農產品區域公用品牌”，欽州蠔情節獲評為國家級示范性漁業文化節慶，“三品一標”認證產品達177個，總數全區第一；創新發展農村電商，浦北縣獲評為“廣西農村淘寶優秀縣域”；積極推進全域旅游，三娘灣漁村獲評為國家級“最美漁村”，靈山縣蘇村獲評為“中國美麗休閑鄉村”，浦北縣獲認定為全國第7個“世界長壽之鄉”，欽北區那桑村獲評為“中國少數民族特色村寨”，園博園、林湖公園、六峰山、大蘆村、越州天湖成功創建4A級景區。全面建設濱海新城“三場兩街一帶一灣”，新城吾悅廣場等項目開工建設，疍家風情小鎮等項目竣工；城市主干路網加快建設，北部灣大道至中馬欽州產業園區城市道路開工建設，金海灣西大街擴建、北部灣大道二期建成通車；加強城市飲用水安全保障，郁江調水工程開工建設；坭興陶文化創意產業園等3個集聚區列入自治區首批現代服務業集聚區；大力推進全國智慧城市試點，華為云計算及大數據中心過渡機房建成運營。貴港至合浦高速公路、陸屋至靈山一級公路等高等級公路建成通車，實現了縣縣通高速公路；靈山縣、浦北縣成功創建“國家園林縣城”，陸屋鎮列入第二批全國特色小鎮，“宜居鄉村”四個專項活動深入開展，城鄉環境有效改善。

　　（六）推動社會事業改革創新，全力補齊民生短板上有新作為。社會保障體系日趨完善，城鎮新增就業、農村勞動力轉移就業超額完成任務，在全區率先完成城鄉居民醫療保險制度整合，實現異地就醫住院費用直接結算，藥品零差率銷售實現全覆蓋。農村危房改造、保障性安居工程建設扎實推進，城鄉低保補助標準提高。“互聯網+警務”模式獲全國推廣，特殊監區醫院建成使用，社會治安防控體系進一步完善，創新建立信訪接訪平臺，有效預防和化解社會矛盾。安全生產形勢總體穩定，食品藥品監管科學化水平和突發事件應急聯動能力有效提升，創建國家食品安全示范城市有序開展。全面建立“河長制”，加快中央環保督察、國家海洋督察、國家林業督察等反饋意見整改落實，36座鎮級污水處理廠建成試水，完成自治區下達的各項環保目標任務。民生支出累計完成170.4億元，占一般公共預算支出比重83%。脫貧攻堅扎實開展，易地扶貧搬遷項目建成入住，實現57個貧困村摘帽、3.56萬貧困人口脫貧。新建、改擴建公辦幼兒園44所、公辦中小學校9所，有效緩解入園入學難問題，籌建北部灣大學通過自治區檢查評估，正式上報教育部。高新區聯創科技企業孵化器、浦北裕源藥業技術中心通過自治區認定，新增13家高新技術企業，高新技術企業產值增長160%。坭興陶人才小高地成為第七批自治區級人才小高地。建成使用市圖書館新館和劉永福紀念館，組織開展紀念劉永福誕辰180周年系列活動，成功舉辦市第六屆運動會，競技體育、全民健身蓬勃開展。堅持計劃生育基本國策，不斷提升計生服務管理水平。

　　民族、宗教、外事、僑務、供銷、統計、貿促、人防、海防、科普、氣象、水文、檔案、決策咨詢、地方志、哲學社會科學等工作取得新進展，海關、檢驗檢疫、海事、邊檢、消防、稅務、人民銀行、銀監、供電、煙草、通信、郵政、鹽務等為我市經濟社會發展作出了新貢獻，婦女兒童、殘疾人、老齡和關心下一代等事業取得新進步，國防教育和后備力量建設深入開展，邊海防基礎設施建設進一步加強，雙擁共建工作取得新成績，民族團結進步創建活動扎實推進。

　　各位代表，過去一年，我市大事喜事接踵而至。中新互聯互通南向通道實現開通運營，欽州在構建“一帶一路”國際陸海貿易新通道進程中贏得了主動。上海華誼斥資二百億布局欽州，打造世界化工新材料標桿工程，北部灣現代化大型修造船基地建設取得突破性進展，石化、裝備制造兩個千億元產業發展基礎進一步夯實。成功承辦2017中國－東盟女企業家創業創新論壇、世界沙灘排球巡回賽欽州公開賽、首屆環廣西公路自行車世界巡回賽等國際性活動，進一步提升了欽州的影響力和美譽度。

　　各位代表，過去一年，我們深入宣傳貫徹黨的十九大精神，始終以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為遵循，以習近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求統領工作全局，堅持科學理政、依法行政、從嚴治政，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，持續加強政府自身建設。進一步完善決策程序，認真執行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見建議，積極回應人大代表、政協委員和社會各方面的關切，77件人大代表建議、315件政協提案全部辦復，滿意率分別為97.4%和100%。全面推行政務公開，強化行政監察和經濟責任審計，嚴控“三公”經費支出。全面落實中央八項規定精神、國務院“約法三章”和黨風廉政建設“一崗雙責”，加強扶貧領域監督執紀問責，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為，堅決查處“四風”和腐敗問題，政府隊伍建設取得新成效。

　　各位代表，過去一年，我們緊緊抓住發展第一要務，精準發力，頑強拼搏，取得的成績來之不易。這是黨中央國務院親切關懷、自治區黨委政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界大力支持和有效監督的結果，是廣大干部群眾凝心聚力、團結奮斗的結果。我代表市人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體和離退休老同志，向駐欽人民解放軍、武警官兵和中直、區直單位，向參與和支持欽州發展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　肯定成績的同時，我們也清醒看到發展中存在的困難和問題：產業不強結構不優，產業集聚度不高、產業鏈不長，新興產業尚未形成規模；部分重大項目推進困難、落地受限，拉動作用和支撐力不足；發展不平衡不充分的問題突出，發展的質量和效益不高，財政增收乏力，收支矛盾凸顯，風險防控壓力增大；國家級平臺作用發揮不夠，開放水平有待提高；縣域經濟綜合實力不強，城鄉發展不均衡不協調，民生社會事業存在不少短板；土地、海域等發展要素瓶頸約束進一步趨緊，生態環境保護與節能減排任務艱巨；庸政懶政怠政、不作為、亂作為、消極腐敗現象依然存在，營商環境優勢相對弱化。對這些問題，我們必須勇于面對，深刻反思，對癥施策，下更大的決心、想更多的辦法、用更大的力度加以解決。