——2018年1月13日在欽州市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市人民政府市長 黃海昆
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、自治區(qū)黨委政府和市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，深入實(shí)施“創(chuàng)新年”活動(dòng)，積極穩(wěn)妥應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力和各種困難挑戰(zhàn)，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的好勢頭。
（一）緊抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好取得新成效。預(yù)計(jì)多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全區(qū)前列，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長24.8%、12.3%；固定資產(chǎn)投資增長14.5%；一般公共預(yù)算收入增長7.8%；港口吞吐量增長19.9%，其中集裝箱吞吐量增長28.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長11.3%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、8%。
（二）釋放港口發(fā)展?jié)摿Γ蛟炷舷蛑魍ǖ莱躏@新效應(yīng)。中新互聯(lián)互通南向通道正式開通運(yùn)營，“渝桂新”海鐵聯(lián)運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，“隴桂新”“蓉歐+”東盟國際海鐵聯(lián)運(yùn)班列貫通，北部灣港至印度/中東遠(yuǎn)洋航線和至香港、新加坡公共航線天天班開通。大欖坪港口發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃成功納入廣西北部灣港總體規(guī)劃和自治區(qū)海洋功能區(qū)劃修編，10萬噸級(jí)集裝箱雙向航道一期、金鼓江16－17#泊位開工建設(shè)，金鼓江13#泊位等項(xiàng)目加快推進(jìn)，建成欽州港東站貨場擴(kuò)建一期、30萬噸級(jí)支航道、鷹嶺作業(yè)區(qū)監(jiān)管設(shè)施等，通關(guān)一體化改革全面覆蓋進(jìn)出口領(lǐng)域，新增12個(gè)泊位對外開放，柳州汽車“南車北運(yùn)”海上通道、中泰水果快線啟動(dòng)運(yùn)營，新開通欽州港至泰國越南印尼等5條集裝箱航線，集裝箱遠(yuǎn)洋航線實(shí)現(xiàn)零的突破。
（三）發(fā)力重大項(xiàng)目建設(shè)，臨港產(chǎn)業(yè)鏈延伸實(shí)現(xiàn)新突破。總投資228億元的華誼化工新材料一體化基地開工，這是繼中石油千萬噸煉油廠后我市又一個(gè)投資超200億元的重大工業(yè)龍頭項(xiàng)目，全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目150個(gè)，新開工500萬元以上項(xiàng)目2669個(gè)、增長10.8%。百萬噸改性瀝青一期竣工，百萬噸乙烷制乙烯、福佳丙烷綜合利用等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，百萬噸芳烴項(xiàng)目具備開工條件，欽州石化園區(qū)連續(xù)5年榮膺全國化工園區(qū)20強(qiáng)。中船修船項(xiàng)目竣工，啟動(dòng)了2萬噸級(jí)造船生產(chǎn)線；卓能新能源鋰電池制造一期投產(chǎn)，列入工信部符合《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)目錄，成為五菱、北汽、東風(fēng)等新能源汽車企業(yè)供應(yīng)商；力順5萬輛輕型載貨汽車項(xiàng)目竣工并獲工信部輕型車生產(chǎn)資質(zhì)。臨港產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，中石油、國投電廠等企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，新天德能源、天恒石化等企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能并延伸產(chǎn)業(yè)鏈，一批投資超10億元項(xiàng)目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，金桂二期180萬噸白卡紙等項(xiàng)目前期順利推進(jìn)，臨港規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長36.3%。
（四）激發(fā)改革動(dòng)力平臺(tái)優(yōu)勢，深化開放合作展現(xiàn)新氣象。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺(tái)進(jìn)一步降成本24條措施，29家企業(yè)獲準(zhǔn)參與電力直接交易，減少用電成本超1億元；實(shí)施購買新建商品房契稅補(bǔ)貼等措施，房地產(chǎn)庫存比上年末減少28.4%。引進(jìn)光大銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，新增“新三板”掛牌企業(yè)1家，正式開展政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，金融業(yè)進(jìn)一步脫虛向?qū)崱＝M織實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目112個(gè)，中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目按進(jìn)度完成。有效實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革，取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)332項(xiàng)，清理規(guī)范和取消行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)56項(xiàng)，對外公布市直部門行政許可事項(xiàng)373項(xiàng)，正式實(shí)施“36證合一”工商登記模式；市行政審批局設(shè)立運(yùn)行，全面實(shí)現(xiàn)“一枚公章管審批”。全力推進(jìn)聯(lián)合辦稅，我市獲“全國百佳國稅地稅合作市級(jí)示范區(qū)”稱號(hào)。充分發(fā)揮國家級(jí)平臺(tái)作用，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為全區(qū)首個(gè)實(shí)行法定治理機(jī)構(gòu)模式園區(qū)，鑫德利光電科技一期、凱利數(shù)碼一期等多個(gè)跨國產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建成投產(chǎn)，23個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全面建設(shè)，馬來西亞創(chuàng)新城等項(xiàng)目落戶，獲批設(shè)立海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)欽州產(chǎn)業(yè)園。欽州保稅港區(qū)建成全國首個(gè)進(jìn)口酒類綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)，獲批運(yùn)行進(jìn)境水果指定口岸，成為全區(qū)首批CEPA先行先試示范基地。中國－東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)被確定為中國－東盟交通合作重點(diǎn)項(xiàng)目，組建了中方秘書處，合作網(wǎng)絡(luò)成員增加到24個(gè)，海上搜救分中心等4個(gè)航運(yùn)配套服務(wù)項(xiàng)目基本建成。
（五）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出新步伐。圍繞壯大縣域經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+4”系列政策文件，欽南區(qū)榮獲“廣西科學(xué)發(fā)展十佳縣”，陸屋機(jī)電產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，縣域規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長19.5%；完成年度糧食生產(chǎn)任務(wù)，“雙高”糖料蔗基地加快建設(shè)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記可頒證率97.2%，欽州港大蠔養(yǎng)殖等7個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)，欽州大蠔上榜“2017中國百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”，欽州蠔情節(jié)獲評為國家級(jí)示范性漁業(yè)文化節(jié)慶，“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)177個(gè)，總數(shù)全區(qū)第一；創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村電商，浦北縣獲評為“廣西農(nóng)村淘寶優(yōu)秀縣域”；積極推進(jìn)全域旅游，三娘灣漁村獲評為國家級(jí)“最美漁村”，靈山縣蘇村獲評為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，浦北縣獲認(rèn)定為全國第7個(gè)“世界長壽之鄉(xiāng)”，欽北區(qū)那桑村獲評為“中國少數(shù)民族特色村寨”，園博園、林湖公園、六峰山、大蘆村、越州天湖成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)。全面建設(shè)濱海新城“三場兩街一帶一灣”，新城吾悅廣場等項(xiàng)目開工建設(shè)，疍家風(fēng)情小鎮(zhèn)等項(xiàng)目竣工；城市主干路網(wǎng)加快建設(shè)，北部灣大道至中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市道路開工建設(shè)，金海灣西大街?jǐn)U建、北部灣大道二期建成通車；加強(qiáng)城市飲用水安全保障，郁江調(diào)水工程開工建設(shè)；坭興陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)集聚區(qū)列入自治區(qū)首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；大力推進(jìn)全國智慧城市試點(diǎn)，華為云計(jì)算及大數(shù)據(jù)中心過渡機(jī)房建成運(yùn)營。貴港至合浦高速公路、陸屋至靈山一級(jí)公路等高等級(jí)公路建成通車，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速公路；靈山縣、浦北縣成功創(chuàng)建“國家園林縣城”，陸屋鎮(zhèn)列入第二批全國特色小鎮(zhèn)，“宜居鄉(xiāng)村”四個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)深入開展，城鄉(xiāng)環(huán)境有效改善。
（六）推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，全力補(bǔ)齊民生短板上有新作為。社會(huì)保障體系日趨完善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)超額完成任務(wù)，在全區(qū)率先完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，藥品零差率銷售實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村危房改造、保障性安居工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高。“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”模式獲全國推廣，特殊監(jiān)區(qū)醫(yī)院建成使用，社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步完善，創(chuàng)新建立信訪接訪平臺(tái)，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，食品藥品監(jiān)管科學(xué)化水平和突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力有效提升，創(chuàng)建國家食品安全示范城市有序開展。全面建立“河長制”，加快中央環(huán)保督察、國家海洋督察、國家林業(yè)督察等反饋意見整改落實(shí)，36座鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建成試水，完成自治區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。民生支出累計(jì)完成170.4億元，占一般公共預(yù)算支出比重83%。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)開展，易地扶貧搬遷項(xiàng)目建成入住，實(shí)現(xiàn)57個(gè)貧困村摘帽、3.56萬貧困人口脫貧。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園44所、公辦中小學(xué)校9所，有效緩解入園入學(xué)難問題，籌建北部灣大學(xué)通過自治區(qū)檢查評估，正式上報(bào)教育部。高新區(qū)聯(lián)創(chuàng)科技企業(yè)孵化器、浦北裕源藥業(yè)技術(shù)中心通過自治區(qū)認(rèn)定，新增13家高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值增長160%。坭興陶人才小高地成為第七批自治區(qū)級(jí)人才小高地。建成使用市圖書館新館和劉永福紀(jì)念館，組織開展紀(jì)念劉永福誕辰180周年系列活動(dòng)，成功舉辦市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，競技體育、全民健身蓬勃開展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，不斷提升計(jì)生服務(wù)管理水平。
民族、宗教、外事、僑務(wù)、供銷、統(tǒng)計(jì)、貿(mào)促、人防、海防、科普、氣象、水文、檔案、決策咨詢、地方志、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等工作取得新進(jìn)展，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢、消防、稅務(wù)、人民銀行、銀監(jiān)、供電、煙草、通信、郵政、鹽務(wù)等為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)，婦女兒童、殘疾人、老齡和關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)步，國防教育和后備力量建設(shè)深入開展，邊海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁共建工作取得新成績，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。
各位代表，過去一年，我市大事喜事接踵而至。中新互聯(lián)互通南向通道實(shí)現(xiàn)開通運(yùn)營，欽州在構(gòu)建“一帶一路”國際陸海貿(mào)易新通道進(jìn)程中贏得了主動(dòng)。上海華誼斥資二百億布局欽州，打造世界化工新材料標(biāo)桿工程，北部灣現(xiàn)代化大型修造船基地建設(shè)取得突破性進(jìn)展，石化、裝備制造兩個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。成功承辦2017中國－東盟女企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇、世界沙灘排球巡回賽欽州公開賽、首屆環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽等國際性活動(dòng)，進(jìn)一步提升了欽州的影響力和美譽(yù)度。
各位代表，過去一年，我們深入宣傳貫徹黨的十九大精神，始終以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為遵循，以習(xí)近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求統(tǒng)領(lǐng)工作全局，堅(jiān)持科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)治政，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。進(jìn)一步完善決策程序，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見建議，積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各方面的關(guān)切，77件人大代表建議、315件政協(xié)提案全部辦復(fù)，滿意率分別為97.4%和100%。全面推行政務(wù)公開，強(qiáng)化行政監(jiān)察和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、國務(wù)院“約法三章”和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，堅(jiān)決查處“四風(fēng)”和腐敗問題，政府隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。
各位代表，過去一年，我們緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，精準(zhǔn)發(fā)力，頑強(qiáng)拼搏，取得的成績來之不易。這是黨中央國務(wù)院親切關(guān)懷、自治區(qū)黨委政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持和有效監(jiān)督的結(jié)果，是廣大干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐欽人民解放軍、武警官兵和中直、區(qū)直單位，向參與和支持欽州發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到發(fā)展中存在的困難和問題：產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)集聚度不高、產(chǎn)業(yè)鏈不長，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模；部分重大項(xiàng)目推進(jìn)困難、落地受限，拉動(dòng)作用和支撐力不足；發(fā)展不平衡不充分的問題突出，發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，財(cái)政增收乏力，收支矛盾凸顯，風(fēng)險(xiǎn)防控壓力增大；國家級(jí)平臺(tái)作用發(fā)揮不夠，開放水平有待提高；縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡不協(xié)調(diào)，民生社會(huì)事業(yè)存在不少短板；土地、海域等發(fā)展要素瓶頸約束進(jìn)一步趨緊，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排任務(wù)艱巨；庸政懶政怠政、不作為、亂作為、消極腐敗現(xiàn)象依然存在，營商環(huán)境優(yōu)勢相對弱化。對這些問題，我們必須勇于面對，深刻反思，對癥施策，下更大的決心、想更多的辦法、用更大的力度加以解決。
