——2018年1月16日在清遠市第七屆人民代表大會第三次會議上
市長 郭鋒
各位代表：
我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，是全市上下踐行新發(fā)展理念，深化轉(zhuǎn)型攻堅，實現(xiàn)本屆政府良好開局的重要一年。我們在省委、省政府和市委的正確領導下，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞“南融北康”發(fā)展目標，大力實施廣清一體化戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結構性改革，突出抓好重點項目重大平臺建設，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效、邁出新步伐，基本完成市七屆人大一次會議確定的目標任務。
一年來，我們著力穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型，突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。
經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。預計全市完成生產(chǎn)總值1500億元，比上年增長（以下簡稱增長）6%；完成固定資產(chǎn)投資670億元，增長8%；規(guī)上工業(yè)增加值438億元，增長3.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值223億元，增長4.9%；一般公共預算收入103億元，可比口徑增長11%，非稅比重下降5.8個百分點；社會消費品零售總額683億元，增長9%；外貿(mào)進出口325億元，增長11.5%，其中出口增長5.2%，實際利用外資增長34.3%；金融機構本外幣存款、貸款余額分別增長12.8%和19.5%。
轉(zhuǎn)型升級步伐加快�，F(xiàn)代服務業(yè)、高技術制造業(yè)和先進制造業(yè)增加值分別增長10%、10%和7%。單位GDP電耗、能耗分別下降13%、5.5%。完成工業(yè)技改投資62億元，增長27%；16家企業(yè)開展“機器換人”。新增規(guī)上企業(yè)16家。規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)利潤增長13%。修訂完善扶持企業(yè)上市政策，5家企業(yè)啟動IPO，7家企業(yè)在“新三板”掛牌，90多家企業(yè)在區(qū)域性股權交易中心掛牌。大力發(fā)展旅游和商貿(mào)服務業(yè)，獲評“中國最具特色旅游城市”，全市列入國家、省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位8個，新增4A級景區(qū)1個，旅游接待人次和收入分別增長14%、16%；世紀薈、時代廣場等商業(yè)綜合體建成營業(yè)；廣百南部物流園正式動工。
創(chuàng)新發(fā)展取得實效。制定“創(chuàng)新十條”，創(chuàng)新發(fā)展財政投入力度居粵東西北前列，累計發(fā)放科技創(chuàng)新券2594萬元。清遠國家高新區(qū)在全國排名上升2位，成為國家高性能金屬材料高新技術產(chǎn)業(yè)化基地。新增高新技術企業(yè)64家、省級以上企業(yè)工程中心42家，3家新材料產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟獲省認定，實現(xiàn)主營業(yè)務收入5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。擁有省“揚帆計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊6個，數(shù)量居粵東西北第一。天安智谷、華大電商、金創(chuàng)等“雙創(chuàng)”平臺建設進展順利。成功舉辦首屆清遠職業(yè)技能大賽。我市企業(yè)參與制訂國家標準15項。專利授權量、發(fā)明專利授權量分別增長16%和20%。天安綠色創(chuàng)投基金和首個“碳金融”項目落地。建成電商產(chǎn)業(yè)園8個。華南聲谷動工建設。
一年來，我們著力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，突出抓好產(chǎn)業(yè)共建，“南融北康”邁上新水平。
產(chǎn)業(yè)共建深入推進。廣清新一輪幫扶有序開展。成功舉辦面向廣州、深圳和省屬國有企業(yè)三場招商推介會，簽約項目56個，計劃投資1170.6億元。全市新引進工業(yè)項目178個；承接珠三角梯度轉(zhuǎn)移項目56個，完成省定任務的112%，其中產(chǎn)業(yè)共建億元以上項目35個。園區(qū)平臺加快發(fā)展，廣清產(chǎn)業(yè)園清城片區(qū)“三縱三橫”路網(wǎng)基本建成，辦公、排污等配套設施投入使用，新簽約項目51個，累計落地動工項目62個，試（投）產(chǎn)項目26個；佛岡片區(qū)加快推進“三通一平”；清新片區(qū)啟動前期工作。全市園區(qū)完成規(guī)上工業(yè)增加值141.8億元、稅收27.2億元，分別增長19.6%和28.5%。廣清一體化首批3條跨市公交線路正式開通。積極參與廣佛肇清云韶經(jīng)濟圈建設。
北部發(fā)展條件改善。積極推進粵北生態(tài)特別保護區(qū)建設前期工作。廣連高速、二廣與清連高速連接線動工建設，連州通用機場完成場址初選，國道323線連山、連南縣城段改建工程加快，德建水庫完成工程量的75.5%，連山人民醫(yī)院完成整體搬遷，連州攝影博物館落成開館。綠色能源和生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游等加快發(fā)展，連南生態(tài)農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電一期20兆瓦項目并網(wǎng)發(fā)電，連州福山風電和陽山桔子塘風電、生物質(zhì)發(fā)電等項目穩(wěn)步推進，陽山創(chuàng)建為全省首個“國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)”、獲評“全國森林旅游示范縣”，連州連續(xù)三年成為全省縣（市）域旅游十強，連山戲水節(jié)獲評全國“2017年最具影響力特色節(jié)慶”，連南稻田魚文化節(jié)被認定為“國家級示范性漁業(yè)文化節(jié)慶”。民族工業(yè)園合作共建機制逐步完善，規(guī)上工業(yè)增加值、稅收分別增長25%和30%。
重大項目扎實推進。重點項目完成投資376.6億元，完成年度計劃投資的89.5%。清遠長隆項目建設扎實推進，完成投資15億元；清暉南路延伸段、森林大道等配套道路加快建設。省級職教基地建設取得新突破，五所院校全部完成立項，廣東建設、交通、科貿(mào)三所院校動工建設�！案呓痈摺薄⑸抢�、汕湛高速清遠段全面開工，全市交通基礎設施建設完成投資110億元，投資額為歷年最高。國內(nèi)首條中低速磁浮旅游專線動工建設。廣清城軌一期線下工程基本完工。北江航道擴能升級工程完成年度任務。積極推進廣清永高鐵前期規(guī)劃。英德通用機場納入省“十三五”建設項目。潖江蓄滯洪區(qū)項目完成可研報告并列入省2018年重點推進項目。
一年來，我們著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，突出抓好綜合改革，發(fā)展活力不斷增強。
供給側(cè)改革取得實效。加快推進“去降補”，淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能500萬噸；商品房銷售面積941.1萬平方米，增長13.2%，消化庫存316萬平方米；金融機構不良貸款率為2.3%；為企業(yè)降成本30.8億元；21項補短板重點工程加快推進，解決103萬農(nóng)村人口安全飲用水問題，完成207個中心村電網(wǎng)改造升級，新建4G移動通信基站4894座，新增光纖入戶41.3萬戶，累計完成天然氣管網(wǎng)建設1064.5公里。成立粵財普惠金融融資擔保公司，小微企業(yè)融資難問題進一步緩解。
“放管服”改革持續(xù)深化。高新區(qū)（清城區(qū)）成立粵東西北首個行政審批局。加快相對集中行政許可權試點，推進“一門式一網(wǎng)式”政務模式改革，建成四級聯(lián)動政務服務大廳1306個，完善市級行政審批事項標準670項，實現(xiàn)“一口受理，一窗通辦”。建成網(wǎng)上中介超市管理平臺，清理規(guī)范市級行政審批中介服務事項26項。動態(tài)調(diào)整部門權責清單。基本完成食鹽監(jiān)管體制和承擔行政職能事業(yè)單位改革。清理規(guī)范事業(yè)單位公共服務事項清單，公布34家事業(yè)單位575項公共服務事項。成為全國十個“一帶一路”最佳投資營商環(huán)境城市之一。全市新登記各類市場主體3.79萬戶，增長12.3%，其中企業(yè)增長25.9%。
農(nóng)村綜合改革深入推進。成立村民理事會16812個，成立經(jīng)濟合作社19602個，累計整合耕地面積154.2萬畝，整合涉農(nóng)資金41.6億元，建成鎮(zhèn)級農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)管理服務平臺85個、信用合作部57家，村級金融服務站100%覆蓋，累計發(fā)放“兩權”抵押貸款2.25億元。扎實推進農(nóng)村土地確權頒證，完成實測承包地面積403萬畝，實測率105.9%，發(fā)證率95%。大力發(fā)展農(nóng)村電商，建成電商村級服務站350個，“清遠雞”在天貓、京東年貨節(jié)獲評“最受歡迎年貨”。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民合作社152家，家庭農(nóng)場1934家。新增“三品一標”40個。清新創(chuàng)建為“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。國家柑橘種苗繁育基地項目落戶佛岡。
一年來，我們著力美麗清遠建設，突出抓好環(huán)境整治和創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)，城鄉(xiāng)面貌大為改善。
環(huán)境治理扎實有效。在全省率先建設“智慧環(huán)保”應用平臺，在線監(jiān)控企業(yè)128家。抓好中央環(huán)保督察問題整改，關停取締整改企業(yè)168家。推進“創(chuàng)模”攻堅。全力推進空氣環(huán)境“五大領域”治理，淘汰黃標車7333輛，完成陶瓷生產(chǎn)線“煤改氣”32條，完成VOCs綜合整治企業(yè)13家。全面推行河長制，設立四級河長1716名，清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場374個。清新與舊城污水處理廠二期基本完工，4條黑臭水體達到“不黑不臭”，完成龍?zhí)梁咏匚垡黄诠こ?.1公里，11個縣級以上集中飲用水源水質(zhì)100%達標。清理龍?zhí)痢⑹沁z留固廢堆渣1.4萬噸。
城市環(huán)境明顯改善。創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生城市。以創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)為抓手，強化環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)服務等突出問題綜合整治，完成6大類3000多個整治建設項目，整治老舊小區(qū)3015個、內(nèi)街背巷525條，解決一批群眾關心關注的熱點問題，市區(qū)面貌煥然一新；推廣踐行清遠文明十二條，發(fā)動“禮讓斑馬線”行動，市民行為更加文明，文明衛(wèi)生正成為構建清遠更美好生活的堅實基礎。起草我市第二部地方性法規(guī)《清遠市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。中心城區(qū)擴容提質(zhì)穩(wěn)步推進，倫洲大橋、人民東路、鐵塔路等建成通車，北江四橋主墩雙主塔順利封頂，清遠大道、鳳翔大道、城西大道等城市主干道升級改造完成，三大安置區(qū)建成交付使用，“四館”前期工作基本完成，建成智能停車位3000個、充電樁54條。各縣（市）城市建設和文明創(chuàng)建工作取得明顯成效。
美麗鄉(xiāng)村建設蓬勃開展。制定“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計劃，實施五大創(chuàng)建工程，投入2.4億元，建成美麗鄉(xiāng)村802條，整治20戶以上自然村8427條。成為全國美麗鄉(xiāng)村建設示范區(qū)。3個鎮(zhèn)（村）被評為第五屆全國文明鎮(zhèn)（村）。英德九龍鎮(zhèn)河頭村入選“中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例”。佛岡、連南入選省級新農(nóng)村連片示范建設工程項目單位。全市共有省級宜居城鎮(zhèn)19個、宜居村莊42個、宜居社區(qū)54個。完成碳匯造林4.2萬畝，新建森林公園14個、濕地公園2個，建成鄉(xiāng)村綠化美化示范村133條。鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。完成26.8萬畝高標準農(nóng)田建設、236.1公里中小河流治理、313公里縣道“爛路”改造、400公里農(nóng)村窄路拓寬。新增通客運班車行政村55個。
一年來，我們著力保障改善民生，突出抓好民生實事，社會事業(yè)全面發(fā)展。
民生實事全面完成。全市民生投入242.1億元，占一般公共預算支出的79.2%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.9%和10%。改造農(nóng)村危房7200戶。棚戶區(qū)改造住房新開工580套，基本建成4559套。培訓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員1.18萬人。完成100座危橋、200公里農(nóng)村公路硬底化改造。境內(nèi)普通公路全部取消收費。完成20個城中村污水管網(wǎng)改造建設。實施財政農(nóng)業(yè)種養(yǎng)保險補貼項目17個。為95間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、4間社區(qū)衛(wèi)生服務中心配備中藥處方庫管理應用儀。全力攻堅精準扶貧，投入10.26億元，啟動村幫扶項目2221個，戶幫扶項目47.3萬個，5.73萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。
公共服務穩(wěn)步提升。出臺我市第一部政府規(guī)章《清遠市教育設施規(guī)劃建設管理規(guī)定》。3所學校入選首屆全國文明校園。成為全省唯一全國未成年人思想道德建設工作先進市。清城、佛岡、連南成功“創(chuàng)先”，改擴建義務教育學校23所、新增學位5625個，實現(xiàn)義務教育學校標準化全覆蓋，廣清結對幫扶學校197所。大力推進衛(wèi)生強市建設，公立醫(yī)院全部取消藥品（中藥飲片除外）加成，家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率40.3%，重點人群63.5%，13家醫(yī)療機構與廣州建立結對幫扶關系。積極申辦省第十六屆運動會。成功舉辦清遠馬拉松、市第六屆運動會、鄉(xiāng)村戲曲節(jié)等群眾文體活動。
社會保障更加健全。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助等補助標準。加快社會養(yǎng)老服務體系建設。認真做好托養(yǎng)人員安置工作。進一步完善大病補充醫(yī)療保險制度。新增公共租賃住房446套，新增發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼438戶。舉辦各類就業(yè)專場招聘會324場次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.78萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.37%。積極開展社保擴面征繳，參�？�?cè)舜?90.5萬，超額完成目標任務。
一年來，我們著力政府自身建設，突出抓好依法行政，社會大局和諧穩(wěn)定。
法治建設得到加強。認真落實市人大及其常委會各項決定，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議133件、政協(xié)提案289件。落實行政首長出庭應訴制度，行政機關負責人出庭應訴35次。嚴格執(zhí)行市政府重大行政決策程序規(guī)定。完成新一屆政府法律顧問換屆選聘。大力推動政務公開，通過網(wǎng)絡和報刊媒體主動公開各類政府信息12萬余條。
作風建設深入推進。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和習近平總書記對廣東工作的重要批示精神，嚴格落實中央八項規(guī)定，狠抓“四風”整治，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化。持續(xù)開展“正風”行動和“公述民評”活動，機關作風明顯改善。認真貫徹全面從嚴治黨新要求，強化黨風廉政建設，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督不斷強化，政府系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系進一步健全。
社會大局保持穩(wěn)定。深化平安清遠建設，抓好特別防護期社會維穩(wěn)工作，開展大接訪活動，妥善解決一批歷史遺留問題。勞動糾紛案件下降38%。嚴厲打擊各類違法犯罪，深化全民禁毒斗爭，積極推進“掃黃打非”，社會治安綜合治理得到加強。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。食品藥品、糧食安全保障能力有效提升。對外交流再結碩果，與新西蘭達尼丁市正式建立友城關系，與巴拿馬科隆市簽署兩國首個友城備忘錄，首次獲邀參加“中新市長論壇”。統(tǒng)計、民族、宗教、僑務、港澳、人防、國防動員、方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績。
各位代表，過去一年政府工作取得的成績，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民和社會各界凝心聚力團結奮斗的結果，是廣州、佛山等兄弟城市大力幫扶支持的結果。我代表市人民政府，向全市人民，向駐清部隊和各級駐清單位，向所有關心支持參與清遠建設發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！同時，我們也清醒認識到，我市發(fā)展仍然面臨不少困難和問題：一是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題依然突出，城市發(fā)展較快，但農(nóng)村整體發(fā)展水平相對滯后，脫貧攻堅任務艱巨；北部四縣（市）人均GDP、全面建成小康社會指數(shù)與南部地區(qū)存在較大差距，南部各縣（市、區(qū)）之間發(fā)展也不平衡。二是經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高，重大產(chǎn)業(yè)項目缺乏，工業(yè)投資不足，先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)總量偏小，新動能培育還需加強，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠。三是財力不強，稅源不足，財政收支矛盾突出，全市一般公共預算收入增幅低于支出增速10.2個百分點，人均財力僅為全省平均水平的60%左右。四是生態(tài)環(huán)保壓力較大，環(huán)�；A設施不完善，環(huán)境監(jiān)管能力有待加強，空氣質(zhì)量改善不明顯，大氣污染防治形勢依然嚴峻。五是城市管理、社會治理能力有待提升，系統(tǒng)化、精細化、智能化管理水平不高，城市綜合執(zhí)法體制機制不完善，功能設施配套不足，停車難、交通擁堵問題日趨突出，市民文明健康素養(yǎng)還有待提升。六是基本公共服務水平總體不高，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源不足、配置不均衡，群眾性大型文體場館建設滯后，與群眾對美好生活的需要和全面建成小康社會的標準存在不少差距，改善民生任務艱巨。七是政府服務效能仍需提升，個別部門、少數(shù)公務員執(zhí)行力不強，缺乏主動作為、敢于擔當、攻堅克難的精神。對此，我們將高度重視，采取更有力的措施加以解決。
以習近平新時代中國特色社會主義思想
統(tǒng)領政府一切工作
習近平新時代中國特色社會主義思想是我們黨我們國家必須長期堅持的指導思想，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。當前清遠正處在加快振興發(fā)展、全面建成小康社會的關鍵時期，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，準確把握當前社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的階段性特征，科學謀劃未來一個時期的政府工作，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為推動清遠振興發(fā)展的具體舉措，讓習近平新時代中國特色社會主義思想在清遠落地生根、開花結果。
——把握區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略新要求，大力實施“南融北康”計劃。發(fā)揮各地資源稟賦優(yōu)勢，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，著力增強區(qū)域發(fā)展協(xié)同性、拓展發(fā)展空間、挖掘發(fā)展?jié)摿ΑＭ苿訌V清兩市形成更加緊密的合作關系，推進廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展，主動融入大廣州城市群。積極參與粵港澳大灣區(qū)建設和“一帶一路”建設。加快完善北部地區(qū)基礎設施，大力探索發(fā)展特色農(nóng)林、休閑旅游、清潔能源等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。支持民族地區(qū)加快發(fā)展。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
——把握經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新要求，堅定不移推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持發(fā)展第一要務，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅定轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，加快構建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深化供給側(cè)結構性改革。積極對接廣深港科技創(chuàng)新走廊，提升清遠國家高新區(qū)發(fā)展水平，加快打造粵北區(qū)域科技創(chuàng)新中心。謀劃推進區(qū)域性大數(shù)據(jù)中心建設。實施質(zhì)量強市和品牌帶動戰(zhàn)略，加快淘汰落后產(chǎn)能，提升水泥、陶瓷、再生金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術水平。推進全域旅游發(fā)展，打造國際化旅游城市。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，將先進制造業(yè)打造成為我市的主導產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快省級職教基地建設，加強創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設。深化“放管服”改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
——把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新要求，持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以深化農(nóng)村綜合改革為抓手，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，加快補齊“三農(nóng)”發(fā)展短板，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)品牌規(guī)模效益發(fā)展。拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，大力發(fā)展食品加工、農(nóng)業(yè)電商、觀光休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進美麗鄉(xiāng)村建設，努力在全省率先實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設全覆蓋。
——把握建設美麗中國新要求，扎實推進生態(tài)文明建設。牢固樹立綠水青山就是金山銀山、藍天白云就是人民最大幸福的理念，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領，在高水平保護中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌推進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、綠色宜居城鄉(xiāng)環(huán)境建設、綠色生活方式引導，把生態(tài)優(yōu)勢打造成為清遠的核心競爭力。推進主體功能區(qū)建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。加快粵北生態(tài)特別保護區(qū)規(guī)劃建設。嚴守生態(tài)保護紅線，全面加強環(huán)境保護和治理，落實“河長制”，強化大氣、水、土壤污染治理。發(fā)展綠色金融。加大造林綠化力度，穩(wěn)步提升森林覆蓋率，讓綠色成為城鄉(xiāng)人居環(huán)境的底色，讓生態(tài)文明成為群眾自覺的追求。
——把握主要矛盾轉(zhuǎn)化新要求，不斷提升市民獲得感、幸福感和安全感。準確把握當前我市各項工作面臨的新形勢、新問題、新機遇，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。加快補齊民生領域短板，推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等領域基本公共服務均等化建設，確保在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。深入推進脫貧攻堅，確保如期高質(zhì)量完成精準脫貧任務。加強和創(chuàng)新社會治理，建設法治清遠、平安清遠。
2018年是全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會，實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是清遠建市30周年的重要時期。從外部看，世界經(jīng)濟進入上升周期；習近平新時代中國特色社會主義思想為我國發(fā)展注入了新的強大動力，經(jīng)濟保持回暖向好態(tài)勢；省推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、珠三角和粵東西北產(chǎn)業(yè)共建持續(xù)加力，粵港澳大灣區(qū)建設加快推進。從市內(nèi)看，落后產(chǎn)能逐步淘汰，產(chǎn)業(yè)結構日趨優(yōu)化；農(nóng)村綜合改革成效顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長；清遠長隆、廣清產(chǎn)業(yè)園、省級職教基地、高速公路等一批重大項目投資建設進入高峰期，清遠的發(fā)展迎來了新的戰(zhàn)略機遇期。我們必須堅定信心，把握機遇，應對挑戰(zhàn)，真抓實干，夯實全面建成小康社會基礎。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議精神，認真貫徹省委十二屆二次、三次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“1112”發(fā)展布局，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進主體功能區(qū)規(guī)劃、廣清一體化“十三五”規(guī)劃，堅持全面深化改革，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，為如期全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長6%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%；一般公共預算收入增長7%；社會消費品零售總額增長10%；城鄉(xiāng)居民收入增長略高于經(jīng)濟增長；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)；社會保障、資源環(huán)境保護、節(jié)能減排降碳及安全生產(chǎn)完成省定目標。這些指標的設定，主要考慮我市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整壓力比較大，要為調(diào)整結構、淘汰落后產(chǎn)能留出空間，把工作重心放到高質(zhì)量發(fā)展上，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展真正從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。
