──2018年1月6日在烏蘭察布市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長(zhǎng) 費(fèi)東斌
各位代表：
本屆政府于2013年1月履職，任期即將結(jié)束。現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年回顧和2017年主要工作
過(guò)去五年，是我市發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央和自治區(qū)黨委政府、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族人民守望相助，團(tuán)結(jié)奮斗，在全面建成小康社會(huì)的偉大征程中，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，順利實(shí)施“十三五”發(fā)展規(guī)劃，干成了一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，實(shí)現(xiàn)了一系列具有標(biāo)志性意義的重大突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的重大成就。我們成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，我們無(wú)比自豪地步入“航空時(shí)代、高鐵時(shí)代、大數(shù)據(jù)時(shí)代和大物流、大旅游、大開(kāi)放時(shí)代”，開(kāi)啟了烏蘭察布現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。
這是綜合實(shí)力大幅提升的五年。五年來(lái)，我們積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力以赴抓發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了新常態(tài)下的新發(fā)展。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到835億元，年均增長(zhǎng)7.3%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到43億元，年均增長(zhǎng)4.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到344億元，年均增長(zhǎng)9.9%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到542億元，年均增長(zhǎng)6.5%。五年累計(jì)實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目1001個(gè)，完成投資2082億元，是上一個(gè)五年的1.3倍。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得新進(jìn)展，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，大數(shù)據(jù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模和效益同步增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.6:53.8:30.6優(yōu)化為12.5:49:38.5，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷向著更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)方向邁進(jìn)。
這是城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年。五年來(lái)，我們秉持“以人為本、尊重自然”的理念，統(tǒng)籌兼顧抓基礎(chǔ)、搞建設(shè)，全民動(dòng)員推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，共建美好家園。城市面貌日新月異，公用綠地面積、人均道路面積、建成區(qū)綠化率均跨入自治區(qū)前列，創(chuàng)建成8個(gè)自治區(qū)園林縣城、3個(gè)自治區(qū)衛(wèi)生縣城、3個(gè)全國(guó)和諧社區(qū)。城鎮(zhèn)化率由43.6%提高到47.9%。美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新姿，1321個(gè)嘎查村的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，27個(gè)村鎮(zhèn)分別榮獲“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”“國(guó)家美麗村鎮(zhèn)”等稱號(hào)。立體交通體系更加完善，高等級(jí)公路里程居全區(qū)第二，嘎查村實(shí)現(xiàn)瀝青水泥路全覆蓋，烏蘭察布機(jī)場(chǎng)建成通航，烏蘭察布至呼和浩特高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。大容量專用光纜直通北京，電網(wǎng)、水利等設(shè)施得到加強(qiáng)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度空前，累計(jì)投入160億元，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)419萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到23.38%，超過(guò)自治區(qū)平均水平。污染物排放總量、能源資源消耗強(qiáng)度明顯下降，一批突出環(huán)境問(wèn)題得到有效整治。良好的生態(tài)、清新的空氣成為烏蘭察布一張靚麗名片。
這是改革開(kāi)放全面深化的五年。五年來(lái)，我們以勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢翰呷毫ψジ母铩?zhēng)試點(diǎn)，搶抓機(jī)遇、借勢(shì)借力，推出一批有力度、有特色、有影響的改革舉措。建成全區(qū)首個(gè)市場(chǎng)誠(chéng)信平臺(tái)和首家權(quán)力監(jiān)督管理辦公室，企業(yè)和群眾辦事時(shí)間壓縮一半以上。四子王旗被確定為全區(qū)唯一的縣級(jí)國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)，4個(gè)旗縣列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。中心城區(qū)“多規(guī)合一”全面啟動(dòng)，城市管理綜合執(zhí)法體制改革順利推進(jìn)。農(nóng)村養(yǎng)老、脫貧車間、健康扶貧、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、外出務(wù)工服務(wù)體系等一批獨(dú)具特色的改革舉措成為全區(qū)亮點(diǎn)。教育三項(xiàng)改革成效顯著，管辦評(píng)分離改革成為全國(guó)試點(diǎn)。全方位開(kāi)放格局加快形成，烏大張合作區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得新成果。中歐班列鐵路樞紐節(jié)點(diǎn)城市成功獲批，在“一帶一路”建設(shè)中的地位更加凸顯。大開(kāi)放、大合作成為烏蘭察布發(fā)展的主旋律、新動(dòng)力。
這是人民生活顯著改善的五年。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，持之以恒重投入、促和諧，財(cái)政用于民生的支出占公共預(yù)算支出的83%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.7%和10%，超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速。貧困人口減少到3.8萬(wàn)戶、8.4萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到4.2%。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.5萬(wàn)人，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在70萬(wàn)人。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建立，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。城鄉(xiāng)醫(yī)療條件顯著改善，市中心醫(yī)院升級(jí)為三甲醫(yī)院。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，一批重大文化場(chǎng)館投入使用。競(jìng)技體育、全民健身協(xié)調(diào)推進(jìn)。平安烏蘭察布建設(shè)深入開(kāi)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，食品藥品安全、質(zhì)量安全監(jiān)管力度加大。國(guó)防建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面，“全國(guó)雙擁模范城”實(shí)現(xiàn)三連冠。人防、地震、氣象、檔案、史志、外事、僑務(wù)等工作得到加強(qiáng)，紅十字、婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展。各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的局面進(jìn)一步鞏固，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
各位代表！2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。我們深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，始終保持發(fā)展信心不變、改革力度不減、攻堅(jiān)步伐不停，跑出了轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的加速度。我們熱烈慶祝自治區(qū)成立70周年，凝聚起“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”的強(qiáng)大力量。我們成功舉辦首屆烏蘭察布發(fā)展大會(huì)、“一帶一路”物流論壇，合作共贏、共謀發(fā)展的朋友圈越來(lái)越大。
我們以高度的政治自覺(jué)，推進(jìn)中央和自治區(qū)巡視、環(huán)保督察反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，積極防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)。
我們堅(jiān)持實(shí)事求是、注重發(fā)展質(zhì)量的原則，按照中央、自治區(qū)統(tǒng)一要求，堅(jiān)決糾正多年來(lái)積累的部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)虛增問(wèn)題，下決心做實(shí)基數(shù)、擠掉水分。預(yù)計(jì)2017年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資下降18%，一般公共預(yù)算收入同口徑下降19.7%。做實(shí)基數(shù)后，更有利于我們夯實(shí)基礎(chǔ)、甩掉包袱、輕裝上陣。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體情況來(lái)看，2017年工業(yè)用電量、貨運(yùn)量分別增長(zhǎng)26%和12%，均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，公網(wǎng)用電量全區(qū)第一，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)到95%以上，就業(yè)比較充分，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、人民生活水平持續(xù)提高的良好勢(shì)頭，積極因素和新動(dòng)能正在加快積聚。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
一是突出項(xiàng)目帶動(dòng)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。全面打響重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施億元以上項(xiàng)目286個(gè)，完成投資398億元。出臺(tái)IPO、旅游、金融、大數(shù)據(jù)等一攬子優(yōu)惠政策，在北京、上海、深圳等地舉行招商推介會(huì)，引進(jìn)項(xiàng)目181個(gè)，到位資金230億元，一批事關(guān)未來(lái)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼落地，投資興業(yè)的優(yōu)勢(shì)更加凸顯。搶占發(fā)展先機(jī)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)異軍突起。蘋果、阿里等數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目成功落戶，華為二期開(kāi)工建設(shè)，華唐、博岳、鴻聯(lián)九五、軟通動(dòng)力等企業(yè)加快集聚，打造呼叫中心坐席5000席，可帶動(dòng)直接就業(yè)1萬(wàn)人，奠定了“南貴北烏”大數(shù)據(jù)中心地位。發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，大物流迅速發(fā)展。天津港物流基地、曹妃甸內(nèi)陸港掛牌成立，廟梁物流園區(qū)“三線一站”開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，博源數(shù)字化配煤項(xiàng)目建成投用，國(guó)家煤檢中心獲準(zhǔn)授權(quán)。集寧現(xiàn)代物流園區(qū)榮獲“全國(guó)示范物流園區(qū)”稱號(hào)。七蘇木中歐班列物流基地啟動(dòng)運(yùn)行。中歐班列開(kāi)行70列，返程15列，帶動(dòng)木材、皮件等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。北方家居產(chǎn)業(yè)園19家企業(yè)開(kāi)工建設(shè)，中國(guó)新雅寶路商城訂單總額達(dá)到2.5億元。山東順和等一批國(guó)內(nèi)先進(jìn)物流企業(yè)在我市簽約投資。搶抓冬奧會(huì)和高鐵開(kāi)通機(jī)遇，大旅游方興未艾。岱海滑雪場(chǎng)、紅召九龍灣生態(tài)旅游區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，格根塔拉完成改造提升工程，集寧戰(zhàn)役紀(jì)念地入選全國(guó)紅色經(jīng)典景區(qū)。成功舉辦中俄蒙美食文化節(jié)、草原文化音樂(lè)節(jié)、草原巴哈大賽、國(guó)際冰雪藝術(shù)節(jié)等重大活動(dòng)。全市4A級(jí)景區(qū)增加到10個(gè)，游客數(shù)量和旅游收入分別增長(zhǎng)16%和25%，全域旅游讓烏蘭察布四季都是好時(shí)節(jié)，“京郊草原、避暑之都”品牌更加響亮。發(fā)揮資源能源優(yōu)勢(shì)，新能源新材料形成規(guī)模。風(fēng)電、光伏并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到595萬(wàn)千瓦，占全區(qū)的五分之一。中聚鋰電池等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新能源電池產(chǎn)能不斷擴(kuò)大。冶金、化工等資源型產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)延伸升級(jí)，建成全國(guó)單體最大、技術(shù)最先進(jìn)的PVA生產(chǎn)基地。吉林鐵合金整體遷入，我市成為全國(guó)最大的鐵合金生產(chǎn)基地。發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐加快。薯菜乳肉等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，“烏蘭察布燕麥”等18種產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證，我市成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)種薯黃金產(chǎn)區(qū)、中國(guó)燕麥主產(chǎn)區(qū)、全國(guó)三大冷涼蔬菜基地之一、內(nèi)蒙古牛羊肉重要生產(chǎn)基地。農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到59%。“中國(guó)燕麥之都”正在申報(bào)，“烏蘭察布馬鈴薯”榮獲中國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，鴻茅藥酒入選央視國(guó)家品牌計(jì)劃。
二是突出城鄉(xiāng)融合，持續(xù)改善環(huán)境品質(zhì)。以“五城聯(lián)創(chuàng)”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，人居環(huán)境明顯改善。投資94億元，實(shí)施南沙河綜合治理等市政建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)。開(kāi)工棚戶區(qū)改造2.74萬(wàn)套，超額完成自治區(qū)任務(wù)。積極回應(yīng)群眾呼聲和關(guān)切，政府籌資27億元，啟動(dòng)“半拉子”工程，下決心解決中心城區(qū)回遷安置歷史遺留問(wèn)題，一批逾期多年的回遷戶得到妥善安置。農(nóng)危改年度任務(wù)全部完成，改善了3萬(wàn)戶農(nóng)牧民居住條件。土牧爾臺(tái)鎮(zhèn)、岱海鎮(zhèn)入選全國(guó)特色小鎮(zhèn)，察右前旗南村成為全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境保障示范村。以環(huán)保督察整改為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作有序推進(jìn)。岱海、黃旗海水生態(tài)保護(hù)規(guī)劃獲得自治區(qū)政府批復(fù)，環(huán)岱海16萬(wàn)畝耕地完成水改旱，岱海電廠水冷改空冷技改工程開(kāi)工建設(shè)。黑河治理工程取得階段性成效。自然保護(hù)區(qū)工礦企業(yè)清理整治專項(xiàng)行動(dòng)全面實(shí)施。城鎮(zhèn)污水處理廠全部提質(zhì)升級(jí)，污水集中處理率達(dá)到95%，中心城區(qū)全面取締10蒸噸以下小鍋爐。完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)64萬(wàn)畝，白泉山山體修復(fù)暨公園建設(shè)項(xiàng)目榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。以構(gòu)建大交通格局為重點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施走向互聯(lián)互通。實(shí)施重大交通項(xiàng)目42項(xiàng)，完成投資65.5億元。集寧至科布爾等9條公路全線通車，6條旅游公路交付使用。烏蘭察布高鐵車站建成投用，到呼和浩特的時(shí)間縮短至39分鐘。烏蘭察布機(jī)場(chǎng)開(kāi)通航線10條，通達(dá)20個(gè)國(guó)內(nèi)主要城市，年旅客吞吐量突破30萬(wàn)人次。
三是突出改革創(chuàng)新，全面釋放發(fā)展活力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。淘汰鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能170萬(wàn)噸。商品房去庫(kù)存2.5萬(wàn)套，去化周期由24個(gè)月壓縮至14個(gè)月，庫(kù)存量處于合理區(qū)間。取消免征停征49項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)施電力多邊交易、“營(yíng)改增”等政策，企業(yè)用電成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)下降27.7億元。全面規(guī)范政府債務(wù)管理，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，停建緩建了一批可能新增債務(wù)的項(xiàng)目。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。習(xí)近平總書記要求內(nèi)蒙古先行先試的三項(xiàng)改革深入推進(jìn)。81%的龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，40萬(wàn)農(nóng)牧戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條。生態(tài)文明制度改革取得積極成效，《水資源保護(hù)條例》頒布實(shí)施，“河長(zhǎng)制”全面建立，草原確權(quán)基本完成。同俄蒙合作機(jī)制不斷深化，中歐班列過(guò)貨量達(dá)到6.2萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)去程汽車、日用品與返程木材等商品的雙向流動(dòng)。全面深化“放管服”改革，市本級(jí)“權(quán)責(zé)清單”全部公開(kāi)，審批環(huán)節(jié)減少27%。實(shí)行區(qū)域綜合評(píng)價(jià)評(píng)估和聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收，為重大項(xiàng)目落地開(kāi)通“綠色通道”。深入實(shí)施“多證合一”登記制度改革，新增各類市場(chǎng)主體2.3萬(wàn)戶，平均每個(gè)工作日注冊(cè)超過(guò)90戶。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，岱海滑雪場(chǎng)等一批PPP項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。開(kāi)放合作水平明顯提升。成功舉辦第四屆烏大張合作區(qū)聯(lián)席會(huì)議，各領(lǐng)域合作不斷深化。實(shí)施京蒙對(duì)口幫扶項(xiàng)目27項(xiàng)，43家IPO排隊(duì)上市企業(yè)在我市注冊(cè)。外貿(mào)進(jìn)出口備案企業(yè)新增64家、達(dá)到375家。外貿(mào)進(jìn)出口總額2.5億美元，增速全區(qū)第一。
四是突出共建共享，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果。出臺(tái)加大脫貧攻堅(jiān)力度的十項(xiàng)措施，4.7萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。在全區(qū)率先推行“慢病送藥、大病兜底、一站式服務(wù)”的健康扶貧模式，貧困人口大病住院和慢病送藥報(bào)銷比例超過(guò)90%。累計(jì)撤并30戶以下小村1162個(gè)，開(kāi)工建設(shè)移民安置住房3.3萬(wàn)套。推廣政融保、菜單式扶貧、入股分紅、公益烏蘭察布和脫貧車間等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收。“雙創(chuàng)”新引擎作用凸顯。與新華網(wǎng)合力打造的中國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會(huì)永久落戶我市。建成國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間3個(gè)，集寧區(qū)入選國(guó)家級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)。科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，建成“一園兩院五站十四中心”，蔬菜品種自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)零的突破。組建北方大數(shù)據(jù)學(xué)院，實(shí)現(xiàn)保障就業(yè)與扶持產(chǎn)業(yè)互促互動(dòng)。社會(huì)保障機(jī)制更趨完善。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，職工和城鄉(xiāng)居民待遇每月分別提高127元和20元。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例提高10個(gè)百分點(diǎn)，分別達(dá)到90%和80%。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、困境兒童救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。社會(huì)事業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到95%以上。11個(gè)旗縣市區(qū)全部通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，鞏固率達(dá)到98%以上。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，《烏蘭夫》系列劇—《熱土—影像中的珍貴記憶》在京首映，《忠勇察哈爾》《滿都海斯琴》等多部精品深受贊譽(yù)。察右后旗烏蘭牧騎榮獲自治區(qū)金獎(jiǎng)。健康烏蘭察布扎實(shí)推進(jìn)，城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作取得實(shí)效，國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作走在全國(guó)前列。游泳館、網(wǎng)球館等場(chǎng)館建設(shè)加快推進(jìn)，全區(qū)第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作有序進(jìn)行。新建標(biāo)準(zhǔn)足球館2個(gè)、籠式足球場(chǎng)25個(gè)、夜間籃球場(chǎng)14個(gè)，全部免費(fèi)向群眾開(kāi)放。社會(huì)治理水平有效提升。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。立體化治安防控體系不斷完善，信訪維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)，圓滿完成重大活動(dòng)安保任務(wù)。
五是突出自身建設(shè)，提升施政服務(wù)水平。打鐵必須自身硬。我們堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于政府工作各個(gè)方面，持續(xù)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)巡視反饋問(wèn)題整改意見(jiàn)，制定實(shí)施“三重一大”集體決策等制度，政府系統(tǒng)廉潔建設(shè)全面加強(qiáng)。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。政府預(yù)算、部門預(yù)算、三公經(jīng)費(fèi)全部向社會(huì)公開(kāi)。強(qiáng)化專項(xiàng)督查，狠抓重大政策落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督。人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)到100%，3件地方性法規(guī)議案通過(guò)市人大常委會(huì)審議。
各位代表！回首五年，我們付出了艱辛，實(shí)現(xiàn)了跨越，每個(gè)烏蘭察布人都為之振奮和自豪。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各條戰(zhàn)線上辛勤工作的各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向解放軍、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心、支持和參與烏蘭察布建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!五年的砥礪奮進(jìn)，不僅為未來(lái)發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。最根本的一條，就是要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹執(zhí)行中央大政方針和決策部署。實(shí)踐充分證明，成績(jī)是干出來(lái)的，必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，必須始終把人民放在心中最高位置，必須解放思想、扎實(shí)苦干，才能干出烏蘭察布發(fā)展的新境界，干出人民滿意的新業(yè)績(jī)。
成績(jī)值得肯定，問(wèn)題不容回避。我們最突出的問(wèn)題就是發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。不充分主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一二三產(chǎn)融合不充分。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系不健全，龍頭企業(yè)不多，品牌創(chuàng)建意識(shí)不強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，生產(chǎn)性物流、倉(cāng)儲(chǔ)、電商等配套體系不完善，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高。招商引資精準(zhǔn)性不夠，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還缺乏大項(xiàng)目支撐和強(qiáng)有力的人才支撐。政府債務(wù)化解壓力大，收支矛盾突出。實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難問(wèn)題依然存在。不平衡主要表現(xiàn)在：農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展欠賬多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。公共服務(wù)水平低，人民群眾關(guān)心的就業(yè)、上學(xué)、看病、物業(yè)管理等方面還存在不少問(wèn)題，城市管理水平有待提高。生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，資源環(huán)境約束日益凸顯，全民節(jié)水意識(shí)和機(jī)制沒(méi)有真正形成，安全生產(chǎn)還有不少隱患。同時(shí)，政府工作還有很多不足，一些干部為企業(yè)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、落實(shí)不力，為群眾解決問(wèn)題效率不高、作風(fēng)不實(shí)，“辦事難”現(xiàn)象還在一定程度上存在。特別是在打造旅游城市過(guò)程中，人性化服務(wù)管理水平不高，熱情好客、開(kāi)放包容的城市形象還沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)。對(duì)此，我們要高度重視，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決克服弊端，加快補(bǔ)齊短板，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)人民群眾的信任和期望。
