水稻等傳統(tǒng)種植業(yè)已出現(xiàn)增收天花板，“新稻路”怎么走？將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，“精細(xì)賬”怎么算？“西北角”推進(jìn)高水平對外開放，“政策牌”如何打？
對地處新疆西北的塔城地區(qū)而言，破解這些難題的過程，就是拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的過程。連日來，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貓?jiān)持問題導(dǎo)向，立足政策、區(qū)位、資源等優(yōu)勢，補(bǔ)短板、育產(chǎn)業(yè)、引項(xiàng)目、延鏈條、優(yōu)環(huán)境，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，既釋放高質(zhì)量發(fā)展新動能，也加速蓄積產(chǎn)業(yè)成長潛能，重塑了“西北角”經(jīng)濟(jì)格局。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，塔城地區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值347.29億元，同比增長7.1%；完成固定資產(chǎn)投資120億元，同比增長9.3%；據(jù)烏魯木齊海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前7個(gè)月，塔城地區(qū)巴克圖口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量38.3萬噸，同比增加3.7%。這份“成績單”是在去年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.9%、固定資產(chǎn)投資增長40.5%、巴克圖口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量增加82.4%的高增長基礎(chǔ)上取得的。
點(diǎn)石成金
從廢渣料到混凝土，從混凝土到移動房屋，在塔城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范集聚區(qū)，過去的工業(yè)廢渣廢料經(jīng)上下游企業(yè)接力“點(diǎn)化”，實(shí)現(xiàn)了“重生”。這座園區(qū)以工業(yè)廢料回收再利用為基礎(chǔ)，打造建材生產(chǎn)基地，走出一條“化害為利”“點(diǎn)石成金”的綠色發(fā)展新路。
作為塔城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范集聚區(qū)上游企業(yè)，新疆宏上新型環(huán)保建材有限公司以爐渣、鋼渣和砂石等為生產(chǎn)原料，今年上半年已“吃掉”2噸多各類廢渣，而在這家企業(yè)于2022年開始試生產(chǎn)前，當(dāng)?shù)刂荒軐Ω黝悘U渣進(jìn)行深埋處理。該公司總經(jīng)理陳上好表示：“對我們而言，填補(bǔ)了本地市場空白；對塔城來說，消化了各類廢渣，有利于環(huán)保。”
“我們的生產(chǎn)原料就來自所在的園區(qū)，每天可生產(chǎn)4套房屋。”位于新疆宏上新型環(huán)保建材有限公司“隔壁”的塔城市潤昌商貿(mào)有限公司，主要生產(chǎn)裝配式水泥房，產(chǎn)品具有抗震、防火、節(jié)能等優(yōu)點(diǎn)，且可多次搬遷使用，公司負(fù)責(zé)人李興志告訴記者：“原料就近取材，節(jié)約了生產(chǎn)成本。今年已經(jīng)生產(chǎn)了近330套房屋，現(xiàn)在是滿負(fù)荷生產(chǎn)。”
塔城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范集聚區(qū)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)兩道題放在一起解答，既實(shí)現(xiàn)了建鏈延鏈，又解決了廢渣處理難題。如今在塔城地區(qū)，特色產(chǎn)業(yè)在精細(xì)利用優(yōu)勢資源中擴(kuò)容，也在補(bǔ)短板、解難題中拓展發(fā)展新空間。
負(fù)擔(dān)變資源，包袱成財(cái)富。塔城地區(qū)托里縣有處老風(fēng)口，“大風(fēng)三六九，風(fēng)吹石頭走，小風(fēng)天天有，黃沙漫天游”是以往這里的寫照。多年來，經(jīng)過當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊恿﹂_展生態(tài)建設(shè)，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的綠色屏障，大風(fēng)對生產(chǎn)生活的影響已明顯降低。托里縣還大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。
記者在托里縣老風(fēng)口區(qū)域看到，交通干線兩側(cè)遍植樹木；藍(lán)天白云下，一排排風(fēng)力發(fā)電機(jī)隨風(fēng)轉(zhuǎn)動。托里縣發(fā)改委新能源產(chǎn)業(yè)科負(fù)責(zé)人趙靜說，該縣推動新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，規(guī)劃風(fēng)電、光伏容量總計(jì)988萬千瓦，其中規(guī)劃風(fēng)電裝機(jī)容量為810萬千瓦，在建、新建風(fēng)電規(guī)模331萬千瓦。
在大唐老風(fēng)口2.5萬千瓦/10萬千瓦時(shí)儲能項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，建設(shè)者正在加緊進(jìn)行風(fēng)機(jī)吊裝、調(diào)試等作業(yè)。“這個(gè)項(xiàng)目于去年8月開工，計(jì)劃今年實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，預(yù)計(jì)并網(wǎng)后年發(fā)電量達(dá)到2.2億千瓦時(shí)，將進(jìn)一步優(yōu)化托里縣用能結(jié)構(gòu)，助力綠色發(fā)展。”大唐托里清潔能源有限公司老風(fēng)口風(fēng)電項(xiàng)目副經(jīng)理祁景華說。
戈壁種養(yǎng)
“在現(xiàn)有條件下，水稻質(zhì)量、畝產(chǎn)連年提升，進(jìn)一步增收空間有限，如何打破增收天花板？”在塔城地區(qū)烏蘇市四棵樹鎮(zhèn)，四棵樹鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王超告訴記者：“今年我們在征求農(nóng)戶意見的基礎(chǔ)上推廣稻蝦共作，已初見成效。今后將探索生態(tài)觀光、戶外垂釣等項(xiàng)目，布局、打造全產(chǎn)業(yè)鏈。”
據(jù)測算，通過發(fā)展稻蝦共作，1畝田能增收8000元左右。“從湖北荊門引進(jìn)的蝦苗共有36萬尾，在100余畝水稻田投放，到8月份已陸續(xù)成熟上市。”烏蘇市四棵樹鎮(zhèn)榆樹泉村農(nóng)戶于鵬說，小龍蝦苗采購和飼料費(fèi)用均由本地國有企業(yè)承擔(dān)，農(nóng)戶僅需在專業(yè)人員指導(dǎo)下進(jìn)行養(yǎng)殖，降低了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
塔城地區(qū)布局全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷拓展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，從而提升農(nóng)戶增收空間。塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長李建軍表示，塔城地區(qū)持續(xù)做好農(nóng)民增收行動，把更多農(nóng)戶特別是脫貧人口嵌入產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。
兩年前，肉鴨全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目在塔城地區(qū)托里縣開工建設(shè)，新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)百福升農(nóng)牧發(fā)展有限公司投資20億元建設(shè)運(yùn)營該項(xiàng)目，主要開展種鴨繁育孵化、商品鴨養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈物流、進(jìn)出口業(yè)務(wù)等，現(xiàn)在養(yǎng)殖種鴨達(dá)50萬羽。
“目前日均產(chǎn)蛋33萬枚，預(yù)計(jì)全年可產(chǎn)蛋1億枚。與疆外養(yǎng)殖基地比，扣除運(yùn)費(fèi)因素，我們這里每枚種蛋生產(chǎn)成本減少約0.3元，打造全產(chǎn)業(yè)鏈前景良好。”新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)百福升農(nóng)牧發(fā)展有限公司副總經(jīng)理劉蘭光說，“我們正在加緊補(bǔ)鏈，到明年將投用孵化區(qū)，還將生產(chǎn)飼料。”
托里縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記李軍峰表示，在廣闊的戈壁灘上，有利于布局肉鴨全產(chǎn)業(yè)鏈，且本地氣候適宜，飼料供應(yīng)也有優(yōu)勢，托里縣將土地、氣候、原料等優(yōu)勢資源組合開發(fā)、精心利用，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代牧業(yè)養(yǎng)殖示范園區(qū)，引進(jìn)肉鴨全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。
托里縣也在發(fā)展鷹嘴豆全產(chǎn)業(yè)鏈。托里天山小哥農(nóng)業(yè)科技有限公司以鷹嘴豆、黑小麥為原料，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，開發(fā)鷹嘴豆沖飲粉、香酥豆、有機(jī)黑小麥全粉等系列產(chǎn)品共40余種。該企業(yè)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人李小波表示，公司走“種產(chǎn)銷一體化”路子，在烏魯木齊設(shè)立集銷售、展示、倉儲、直播于一體的銷售中心，今年帶動鷹嘴豆種植達(dá)2萬畝。
激活潛力
走進(jìn)位于中哈邊境的塔城地區(qū)巴克圖口岸，記者的突出感受是既老又新：被譽(yù)為“準(zhǔn)噶爾門戶”“中亞商貿(mào)走廊”的這座口岸，已有260年通商歷史；而以巴克圖口岸等為依托的新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，則于2020年12月獲批，至今才3年多時(shí)間。
3年多來，新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，成為塔城地區(qū)擴(kuò)大高水平對內(nèi)對外開放、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的突破口。該地區(qū)充分釋放政策紅利，全面啟動試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)4個(gè)功能區(qū)建設(shè)，即口岸貿(mào)易及現(xiàn)代物流園區(qū)、國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。
新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)管委會副主任郜建表示，在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中強(qiáng)化實(shí)施重大項(xiàng)目任務(wù)、重大制度創(chuàng)新、重大政策舉措“三張清單”。今年上半年，全面深化試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制改革，支持鼓勵投資機(jī)構(gòu)和社會資本進(jìn)入試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，圍繞邊民互市貿(mào)易設(shè)計(jì)相關(guān)金融產(chǎn)品，推行工業(yè)用地供應(yīng)方式由出讓為主向租賃、出讓并重轉(zhuǎn)變。
新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)還建立了項(xiàng)目包聯(lián)代辦制，實(shí)現(xiàn)了“審批不出試驗(yàn)區(qū)、審批不出大廳”。同時(shí)，在全疆率先開展企業(yè)注冊“塔禮包”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦費(fèi)用“零成本”。
一系列政策紅利加速釋放，激活了發(fā)展?jié)摿Α?shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)共實(shí)施項(xiàng)目44個(gè)，總投資66億元，完成固定資產(chǎn)投資9.85億元，累計(jì)入駐企業(yè)達(dá)109家。
去年4月，三一（塔城）風(fēng)電設(shè)備有限公司正式投產(chǎn)，填補(bǔ)了風(fēng)力資源豐富的塔城地區(qū)風(fēng)機(jī)裝備制造空白。這家公司是新疆塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)首批入駐企業(yè)，其生產(chǎn)的風(fēng)機(jī)葉片及機(jī)組不僅輻射疆內(nèi)，還利用口岸優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)出口。眼下，當(dāng)?shù)卣劳性撈髽I(yè)以及其他已落地企業(yè)，積極引進(jìn)新能源裝備制造業(yè)上下游配套企業(yè)落戶，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
“我們不僅看重塔城豐富的風(fēng)力資源、風(fēng)電制造裝備的需求潛力以及口岸的區(qū)位條件，更看重塔城優(yōu)良的營商環(huán)境，企業(yè)正在加快建設(shè)綠色、高端的新能源裝備制造基地。”三一（塔城）風(fēng)電設(shè)備有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人王紫瑤告訴記者。 （經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 喬文匯）
