臨近歲末，四川、安徽、浙江等多地密集謀劃部署，儲備2025年重點項目。明年，我國將繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并優(yōu)化投向。“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)）、“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新）等政策資金成為地方爭取的重點。從項目投向來看，各地突出重大基礎(chǔ)設(shè)施、先進制造、民生工程等領(lǐng)域，力爭盡早形成實物工作量。
大項目是投資的重要支撐，今年前10個月，計劃總投資億元及以上項目投資同比增長7.1%，拉動全部投資增長3.8個百分點。臨近年末，各地密集部署新一年重大項目，為明年投資下好“先手棋”。湖南省近日召開的全省經(jīng)濟工作思路座談會指出，明年是“十四五”規(guī)劃收官之年、也是謀劃“十五五”規(guī)劃之年，要把擴大內(nèi)需作為推動穩(wěn)增長的重要抓手，抓細重大項目建設(shè)尤其是中央投資項目落地實施。四川省近日召開專題會議表示，要下更大力氣謀劃好2025年省重點項目，在重點領(lǐng)域上再拓展。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，“兩重”“兩新”政策成為2025年各地爭取的重點。國家發(fā)展改革委透露，明年我國將繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設(shè)。將在年內(nèi)提前下達明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計劃和1000億元“兩重”建設(shè)項目清單。此外，記者獲悉，相關(guān)部門還將研究提出繼續(xù)加大“兩新”支持力度、擴大支持范圍的政策舉措。
浙江省表示，要積極爭取用好“兩重”“兩新”政策和專項債政策，全力抓好相關(guān)項目開工建設(shè)，健全項目推進機制，強化土地、能耗等要素保障。四川、安徽等省份也表示，要圍繞國家支持“兩重”“兩新”政策，謀劃一批重大項目。
今年以來，“兩重”“兩新”成為擴大內(nèi)需、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要發(fā)力點，其投資拉動效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。其中，隨著“兩新”政策效應(yīng)釋放，設(shè)備購置投資較快增長，1至10月份設(shè)備工器具購置投資同比增長16.1%，對全部投資增長的貢獻率為63.3%。隨著超長期特別國債和地方政府專項債發(fā)行使用，“兩重”項目也加快推進，1至10月份基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長4.3%，比全部投資高0.9個百分點。
從各地重大項目投向領(lǐng)域來看，重大基礎(chǔ)設(shè)施、先進制造、民生工程等成為重點。四川省表示，2025年重大項目將突出重點產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新、新質(zhì)生產(chǎn)力、民生消費、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。安徽省2025年將重點聚焦科技創(chuàng)新、先進制造、重大基礎(chǔ)設(shè)施等。
銀川市則已經(jīng)列出了具體的項目清單。目前，銀川已謀劃儲備1142個2025年重大項目，預(yù)計總投資3968億元，年度計劃投資1090億元。其中，裝備制造、新材料、清潔能源等產(chǎn)業(yè)項目投資占比45%，億元以上項目投資占比80%以上。2025年，銀川市擬爭取中央資金項目466個，包括賀蘭山東麓大型灌區(qū)建設(shè)等“兩重”項目，城市地下管網(wǎng)設(shè)施等中央預(yù)算內(nèi)項目，八里橋環(huán)衛(wèi)綜合體提標改造等“兩新”項目。
“2025年，預(yù)計基建將保持較快增長，實物工作量有望進一步回升。”國盛證券首席經(jīng)濟學(xué)家熊園說，財政部門明確后續(xù)將結(jié)合明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，實施更加給力的財政政策，包括擴大專項債券發(fā)行規(guī)模、繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債，明年財政政策將保持較大力度，預(yù)計將支撐基建保持較快增長。另一方面，財政部門明確增加地方債務(wù)限額置換隱性債務(wù)，預(yù)計也將減輕地方債務(wù)化解壓力，推動基建實物工作量回升。
在粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒看來，未來我國基建投資仍有空間，關(guān)鍵要把握基建投資方向。他表示，基建投資要與提高經(jīng)濟增長潛力掛鉤，例如加大對新一代信息技術(shù)等新基建和新能源等相關(guān)投資投入，提高經(jīng)濟韌性；要與安全掛鉤，要有利于實現(xiàn)更加安全的發(fā)展。“目前諸多城市建設(shè)已進入增量建設(shè)與存量更新并重階段，城市地下管廊、燃氣管道老化，老舊小區(qū)和老舊住房占比逐步提高，有必要加強相關(guān)基建，保障民生安全。完善新型能源基礎(chǔ)設(shè)施、提高能源資源安全保障能力也是重要方向。”
