——2024年1月17日在呼倫貝爾市第五屆人民代表大會第四次會議上
呼倫貝爾市人民政府市長?及永乾
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年,在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和自治區(qū)黨委、政府部署要求,全面落實(shí)市委五屆五次、六次全會精神,緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),以鑄牢中華民族共同體意識為主線,聚焦聚力辦好兩件大事,推深做實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大行動計劃”,把握來勢、集聚攻勢,實(shí)干當(dāng)頭、奮勇爭先,推動現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實(shí)步伐。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行蓄勢向好。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1596億元、增長6.1%,增速位居全區(qū)第6位、東五盟市首位;固定資產(chǎn)投資增長22.5%,快于全區(qū)投資增速2.7個百分點(diǎn),位居全區(qū)第7位,創(chuàng)10年來歷史最高增速、位次;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.8%。一般公共預(yù)算收入完成110.6億元、增長12%;一般公共預(yù)算支出完成576.3億元、增長22%,收支增速均位居全區(qū)第3位,創(chuàng)歷史最好水平。全體常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)36523元,增長4.8%,增速位居全區(qū)第9位,比2022年前移3位。綠色指標(biāo)全面全線走在自治區(qū)前列,經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢。投資拉動有力,實(shí)施市級重點(diǎn)項目366個,完成投資277億元,開復(fù)工率、投資完成率分別達(dá)到100%和105%。招商引資成效顯著,簽約項目236個,引進(jìn)國內(nèi)(區(qū)外)到位資金190.3億元,增長154.4%。消費(fèi)市場穩(wěn)步回暖,海拉爾區(qū)東山紅星不夜城等57個外擺經(jīng)濟(jì)釋放城市消費(fèi)活力,網(wǎng)絡(luò)零售實(shí)現(xiàn)35億元,我市獲批國家級“一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市”。
(二)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效同步提升。文旅產(chǎn)業(yè)特色彰顯,全年接待游客2922萬人次,旅游收入494億元,分別是去年同期的2.3倍和3倍;我市獲評“2023年冰雪旅游十佳城市”,滿洲里市入選“2023年全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h”,牙克石市獲評“國家級滑雪旅游度假地”,呼倫貝爾古城晉升國家級旅游休閑街區(qū);莫爾格勒河5A級旅游景區(qū)成功創(chuàng)建,扎蘭屯金龍山休閑度假旅游區(qū)晉升為4A級景區(qū),“極致草原多彩非遺之旅”等3條線路入選全國精品旅游線路。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升,超額完成大豆和油菜擴(kuò)種任務(wù),糧食產(chǎn)量132億斤,實(shí)現(xiàn)“十一連豐”;種植人工飼草111萬畝,其中羊草20萬畝,牲畜存欄1252.3萬頭只,設(shè)施畜牧業(yè)養(yǎng)殖比重達(dá)52%,主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)74%。新興產(chǎn)業(yè)聚勢賦能,阜豐三期等項目順利啟動,玖嘉年產(chǎn)2000臺套農(nóng)牧機(jī)裝備生產(chǎn)線投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品出口;牙克石煤層氣勘探開發(fā)項目實(shí)現(xiàn)氣體輸送,華能蒙東伊穆直流外送100萬千瓦風(fēng)光項目、中核扎蘭屯20萬千瓦風(fēng)電項目建成并網(wǎng),新能源發(fā)電裝機(jī)實(shí)現(xiàn)翻倍增長;中國商飛高寒試飛基地掛牌成立。生態(tài)產(chǎn)業(yè)破題蓄勢,林草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)86.96億元,5個鄉(xiāng)土新品種通過自治區(qū)審定;森工集團(tuán)《天然次生林修復(fù)碳匯項目方法學(xué)》填補(bǔ)了國內(nèi)天然林碳匯領(lǐng)域空白,呼倫貝爾林業(yè)集團(tuán)與華能伊敏煤電公司簽訂碳匯預(yù)售協(xié)議750萬元,我市在全國生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,24個技改項目進(jìn)展順利,華能伊敏煤電、國能寶日希勒礦卡5G+無人駕駛智能化改造完成,3家企業(yè)獲評自治區(qū)級綠色工廠。
(三)綠色本底鞏固拓展。生態(tài)保護(hù)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn),草原植被蓋度達(dá)76.24%,連續(xù)5年位列全區(qū)第一。生態(tài)治理措施扎實(shí)有效,投資2.7億元,實(shí)施呼倫湖流域生態(tài)綜合治理項目15個,呼倫湖水面面積、水量保持穩(wěn)定;完成荒漠化治理33.8萬畝、侵蝕溝治理699條,萬元GDP用水量下降7.5%。污染防治成果持續(xù)鞏固,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%、位居全區(qū)第一,水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)77.1%,重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%。額爾古納市、鄂倫春旗成功創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。“五個大起底”行動成效顯著,消化批而未供土地8070畝,處置閑置土地2943畝,盤活開發(fā)區(qū)停產(chǎn)企業(yè)8戶,14個“半拉子”工程項目全部盤活銷號。“飛地經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)破題,海拉爾區(qū)生活垃圾發(fā)電和新右旗鑫俄源糧貿(mào)進(jìn)出口等項目落戶呼倫貝爾經(jīng)開區(qū)。
(四)發(fā)展活力加速釋放。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,減免市場主體稅收54.9億元,投放貸款575.22億元,各類市場主體達(dá)23.9萬戶,每千人擁有市場主體戶數(shù)高于全區(qū)平均水平;政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦率達(dá)97.89%。阿榮旗土地清理規(guī)范使用工作經(jīng)驗(yàn)入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”;國企改革順利推進(jìn),國資委監(jiān)管企業(yè)從17戶優(yōu)化重組為10戶,實(shí)現(xiàn)盈利5.02億元,上繳稅費(fèi)1.08億元。創(chuàng)新驅(qū)動成果豐碩,全市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出2.9億元、增長93%,內(nèi)蒙古自治區(qū)大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心成功獲批,新增高新技術(shù)企業(yè)13家、科技型中小企業(yè)34家、創(chuàng)新型和“專精特新”中小企業(yè)13家,提前兩年完成“雙倍增”行動任務(wù)。對外開放不斷擴(kuò)大,滿洲里公路口岸率先在全國實(shí)行24小時貨運(yùn)通關(guān),額布都格、阿日哈沙特口岸實(shí)現(xiàn)煤炭進(jìn)口新突破,黑山頭口岸整車出口1016輛,互市貿(mào)易區(qū)全部封關(guān)運(yùn)營,開行中歐班列5116列、運(yùn)送貨物54萬標(biāo)箱,口岸班列通行和貨物運(yùn)送量躍居全國首位,全市進(jìn)出口貿(mào)易總值完成290億元、增長48.2%。
(五)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。城市功能更趨完備,投資19.1億元,實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施項目132個,新建改造主次干道98條,打通“斷頭路”8條,改造“摸黑路”15條,新建市民公共活動空間8處;市人民醫(yī)院周邊“關(guān)鍵堵點(diǎn)”依法拆除,就醫(yī)停車難有效緩解;改造完成燃?xì)狻⒐┧⑴潘⒐岬壤吓f管網(wǎng)407公里,全區(qū)智慧供熱工作現(xiàn)場會在我市召開。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn),投入各級銜接資金10.79億元,產(chǎn)業(yè)類項目資金占比60.15%;新建衛(wèi)生戶廁4628戶,建成農(nóng)村牧區(qū)供水保障工程14處;實(shí)施京蒙協(xié)作項目41個,六個“倍增計劃”全面推進(jìn)。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,海拉爾至滿洲里高速公路全線貫通,騰克至甘河農(nóng)場等4條公路建成通車,根河至牙克石、紫溝至大興等公路開工建設(shè);普通國省干線公路服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)充電樁全覆蓋;建成農(nóng)牧林區(qū)公路624公里、村道安全防護(hù)工程110公里,改造危橋98座;齊齊哈爾至海拉爾鐵路、海拉爾至黑山頭鐵路、阿爾山至海拉爾鐵路動車改造項目被列入國務(wù)院推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展《意見》。
(六)民生福祉持續(xù)增進(jìn)。全市財政民生支出占一般公共預(yù)算支出的72.2%。民生保障扎實(shí)有力,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8500萬元,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.17萬人;基本養(yǎng)老保險新增參保人數(shù)6.41萬人,特困人員和低保對象等困難群眾大病保險起付線降低50%、報銷比例提高5%,住院押金減半政策全面推行;城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提升至每月808元和694元;為生活不能自理經(jīng)濟(jì)困難老年人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼470萬元,為5.5萬名困難和重度殘疾人發(fā)放補(bǔ)貼5379萬元。社會事業(yè)繁榮發(fā)展,新建改擴(kuò)建公辦幼兒園、中小學(xué)82所,新增學(xué)位6486個,推行使用三科統(tǒng)編教材階段性成果持續(xù)鞏固,“一鍵入學(xué)”服務(wù)平臺投入使用,義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建深入推進(jìn),高考綜合改革持續(xù)深化,職業(yè)教育適應(yīng)性和吸引性明顯增強(qiáng),特殊教育融合發(fā)展成效顯著;全市二級、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)重癥和可轉(zhuǎn)化重癥床位比例分別提升5.2%和4.8%,市人民醫(yī)院腫瘤治療中心項目投入使用,市第三人民醫(yī)院康復(fù)中心項目竣工驗(yàn)收,市蒙醫(yī)醫(yī)院項目開工建設(shè),5家醫(yī)院在國家三級公立醫(yī)院績效考核中實(shí)現(xiàn)了晉位升級,建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院4家,圓滿完成國家衛(wèi)生城市復(fù)審評估。民族團(tuán)結(jié)持續(xù)鞏固,全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市復(fù)創(chuàng)成功,呼倫貝爾學(xué)院被命名為“自治區(qū)級鑄牢中華民族共同體意識研究基地”,農(nóng)墾集團(tuán)等10個單位被命名為“第九批全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”。文明城市創(chuàng)建排名全國前列,呼倫貝爾市烈士紀(jì)念設(shè)施建成投用,根河市、鄂溫克旗、新右旗被評為全國四季“村晚”示范點(diǎn),舉辦惠民歌舞演出1000余場,6個旗市區(qū)完成2376公里廣電固邊工程,373個行政村完成應(yīng)急廣播體系建設(shè),群眾精神文化生活更加豐富充實(shí)。
(七)社會大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展安全隱患大排查大整治、重大事故隱患排查整治專項行動,安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降38.8%和29.4%。全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建成功,嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,連續(xù)保持“兩升兩降”,陳巴爾虎旗被評為全國首批平安邊境模范旗,我市獲評全區(qū)法治政府建設(shè)示范市。在全市范圍內(nèi)推行信訪代辦制,設(shè)立旗、鄉(xiāng)、村三級代辦點(diǎn)1324個,明確信訪代辦員3795人,強(qiáng)化信訪問題源頭治理,一批急難愁盼問題得到有效解決。積極化解金融風(fēng)險,全市銀行業(yè)不良貸款余額減少5.29億元。農(nóng)牧民工欠薪預(yù)防整治專項行動扎實(shí)推進(jìn),1519條欠薪線索全部辦結(jié)。
大力支持工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字、老齡委、關(guān)工委等事業(yè)發(fā)展,外事、地震、氣象、雙擁、統(tǒng)計、審計、人防等工作取得新成效。
過去的一年,我們聚力示范引領(lǐng),在市委組織推動下,成功召開全市加強(qiáng)城市精細(xì)化管理和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會、文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會,通過看亮點(diǎn)、找差距、拓思路、比進(jìn)度,全面展示了全市上下拉高標(biāo)桿求超越、跳起摘桃爭先進(jìn)的蓬勃?dú)庀蠛途耧L(fēng)貌,營造了全市上下大抓發(fā)展、加快高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍,匯聚了推進(jìn)呼倫貝爾現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴力量。
過去的一年,我們聚力改善民生,承接自治區(qū)和市本級自定的46件民生實(shí)事全部辦結(jié),177個老舊小區(qū)改造、1550戶特殊困難老年人家庭適老化改造、1336個幼兒園學(xué)位建設(shè)、120座智能化公交電子站牌建設(shè)、1509個5G基站建設(shè)等一批事關(guān)群眾切身利益的好事按期完成,“急難愁盼”逐一銷賬,“幸福賬單”滿額兌現(xiàn),人民群眾的獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。
過去的一年,我們聚力自身建設(shè),深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,思想武裝持續(xù)強(qiáng)化。始終把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到政府工作和自身建設(shè)全過程各方面。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定,自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,226件人大代表建議、316件政協(xié)提案全部按期辦結(jié)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,扎實(shí)推進(jìn)“以案促改”,持續(xù)整治“三多三少三慢”問題,大興調(diào)查研究之風(fēng),推行“一線工作法”,風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和求真務(wù)實(shí)的干事環(huán)境持續(xù)鞏固。
各位代表!回望過去的一年,我們開局就加速、起步即沖刺,以日保月、以月保季、以季保年,全程保持向上向好勢頭,實(shí)現(xiàn)了開局精彩、全域出彩,成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)指引的結(jié)果,是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民勠力同心、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果,是各地區(qū)各部門和廣大干部群眾苦干實(shí)干、攻堅克難的結(jié)果,是市人大、政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此,我代表市政府向全市各族人民,向各位人大代表、政協(xié)委員,向所有關(guān)心支持呼倫貝爾發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!
同時,我們也清醒地認(rèn)識到:經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)需拉動偏弱,部分產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足、集群配套不夠完善,口岸邊腹互動和輻射帶動效應(yīng)發(fā)揮不夠充分,縣域發(fā)展還不平衡,穩(wěn)增長、促升級還需聚焦發(fā)力;財政收支矛盾突出,民生領(lǐng)域還存在短板,增收挖潛、節(jié)儉辦事業(yè)還需加緊發(fā)力;基層社會治理還有薄弱環(huán)節(jié),安全生產(chǎn)防范任務(wù)艱巨,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展還需統(tǒng)籌發(fā)力;政府系統(tǒng)“慢粗虛”問題不同程度存在,一些干部干勁闖勁不足,缺乏擔(dān)當(dāng)作為的精氣神,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)還需持續(xù)發(fā)力,等等。我們將直面問題,拿出實(shí)招硬招,逐項加以解決。
二、2024年主要工作
今年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆七次全會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、市委五屆七次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇,以新時代黨的建設(shè)為引領(lǐng),以鑄牢中華民族共同體意識為主線,以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向,全力以赴辦好兩件大事,凝心聚力服務(wù)自治區(qū)闖新路、進(jìn)中游,高質(zhì)量承接落實(shí)自治區(qū)“六個工程”,接續(xù)用力抓好全面深化改革開放、推動科技自立自強(qiáng)、有效防范化解風(fēng)險等重點(diǎn)任務(wù),統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,保持社會大局和諧穩(wěn)定,在鑄牢中華民族共同體意識上聚焦聚力、示范引領(lǐng),在高質(zhì)量完成“五大任務(wù)”上踐行使命、擔(dān)當(dāng)作為,在增進(jìn)各族群眾民生福祉上有形有感、用情用力,在中國式現(xiàn)代化呼倫貝爾實(shí)踐新征程上奮勇爭先、砥礪前行。
2024年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;社會消費(fèi)品零售總額增長5.5%;一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長6%左右;居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;綠色發(fā)展指標(biāo)全面完成。力爭各項指標(biāo)好于高于全區(qū)水平,超過歷史同期發(fā)展水平。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下九個方面工作。
(一)堅持?jǐn)U內(nèi)需蓄動能,全力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用,持續(xù)釋放消費(fèi)潛力,形成投資和消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán),不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持久動力。
一是盯緊政策抓落地。用好政策機(jī)遇,立足東北全面振興、西部大開發(fā)、“三北”工程攻堅戰(zhàn)等國家戰(zhàn)略,圍繞國務(wù)院推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展《意見》,逐條研深吃透,主動“赴區(qū)進(jìn)京”,大力開展?fàn)幷摺庬椖俊庂Y金、爭試點(diǎn)“爭促解難”活動,全力爭取專項債券、重大項目、試點(diǎn)建設(shè)、民生保障等政策支持。精準(zhǔn)謀劃項目,聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、民生工程等領(lǐng)域,謀劃實(shí)施市級重點(diǎn)項目395個,年度計劃投資317億元。加快落地實(shí)施,嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)部門和旗市區(qū)“雙責(zé)任主體”機(jī)制,開展“集中審批”活動,強(qiáng)化資金、土地、用水等要素保障,3月底前辦結(jié)所有前期手續(xù),力爭全年開復(fù)工率、投資完成率達(dá)到100%。
二是精準(zhǔn)聚焦抓招商。堅持精準(zhǔn)發(fā)力,瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、大灣區(qū)、東三省、環(huán)渤海等重點(diǎn)區(qū)域,力爭引進(jìn)國內(nèi)(區(qū)外)到位資金219億元以上、增速15%以上。堅持重點(diǎn)突破,聚焦農(nóng)畜產(chǎn)品加工、綠色能源化工、礦產(chǎn)資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈,圍繞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、口岸地區(qū)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),深入推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動,全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。堅持服務(wù)安商,做到招落一體、全生命周期服務(wù),力促項目早開工早建成早達(dá)產(chǎn)。
三是多措并舉抓消費(fèi)。開展政府引領(lǐng)、市場主體聯(lián)動的消費(fèi)促進(jìn)活動400場以上,促進(jìn)汽車、石油、家電等大宗商品消費(fèi)穩(wěn)定增長。豐富消費(fèi)業(yè)態(tài),加大重點(diǎn)商圈、特色街區(qū)、主題夜市建設(shè)力度,新增10個“一刻鐘便民生活圈”,推出區(qū)域特色主題餐飲活動,鼓勵商貿(mào)企業(yè)開設(shè)品牌首店、旗艦店,培育更多消費(fèi)新增長點(diǎn)。改善消費(fèi)條件,提升流通水平,完善縣域商業(yè)體系,升級改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。推動呼倫貝爾特產(chǎn)全域銷售,逐步實(shí)現(xiàn)域內(nèi)旅游驛站、景點(diǎn)景區(qū)、酒店賓館、加油站和高速公路服務(wù)區(qū)超市本地產(chǎn)品全覆蓋。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷,在各大電商平臺建立專區(qū),放大“呼倫貝爾·禮‘上網(wǎng)’來”電商品牌效應(yīng),讓呼倫貝爾好產(chǎn)品走向全國。
(二)堅持揚(yáng)優(yōu)勢強(qiáng)特色,全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化“4+5+N”整體推進(jìn)機(jī)制,推深做實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大行動計劃”,打造具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群。
一是深入推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效發(fā)展。提升全域全季全業(yè)發(fā)展水平,全市旅游人數(shù)和收入分別增長8%、13%。實(shí)施“以創(chuàng)促建、品牌示范”三年行動和重點(diǎn)景區(qū)品質(zhì)提升行動,推進(jìn)國家級旅游休閑城市和莫爾道嘎國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作,推動鄂倫春旗大楊樹多布庫爾獵民村等4個景區(qū)3A創(chuàng)建,開工建設(shè)大草原大森林旅游環(huán)線公路176公里。優(yōu)化配套服務(wù),建設(shè)牙克石市莫拐農(nóng)場等4個自駕車旅居營地,完善大興安嶺旅游風(fēng)景道、最美331線文化旅游服務(wù)設(shè)施。補(bǔ)齊冬季旅游短板,放大“十四冬”效應(yīng),辦好呼倫貝爾冰雪日等系列活動,推動呼倫貝爾冰雪旅游乘勢“出圈”。豐富旅游產(chǎn)品供給,打造森林康養(yǎng)、自駕旅游、入境研學(xué)等旅游產(chǎn)品。開展旅游市場專項整治,強(qiáng)化跨部門聯(lián)合執(zhí)法,健全信息共享、投訴快處、線索移送等工作機(jī)制,以游客需求為導(dǎo)向,打造更加安心、舒心、暖心的旅游環(huán)境,持續(xù)擦亮呼倫貝爾旅游金字招牌。
二是深入推進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展。扛穩(wěn)糧食安全重任,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在120億斤以上,力爭大豆、油菜單產(chǎn)分別提升5%和3%,肉、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到27萬噸和85萬噸以上。強(qiáng)化資源要素保障,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田150萬畝,實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作1026萬畝,設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到1.5萬畝,人工飼草穩(wěn)定在100萬畝;選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆新品種1-4個,馬鈴薯種薯良種繁育面積達(dá)到9萬畝以上,擴(kuò)大草原短尾羊和優(yōu)質(zhì)三河牛種群規(guī)模。提升產(chǎn)業(yè)化水平,培育壯大農(nóng)墾集團(tuán)、晟通糖業(yè)等龍頭企業(yè),實(shí)施農(nóng)墾小麥專用粉加工、沃豐大豆深加工及收儲等項目,推動伊利生產(chǎn)線擴(kuò)容增量,加快地方特色乳制品提檔升級,主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率穩(wěn)定在74%以上;培育新型主體,示范社、示范家庭農(nóng)牧場分別達(dá)到620個和800家以上,社會化服務(wù)組織達(dá)到1200個。持續(xù)塑強(qiáng)品牌,綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到300個以上。
三是深入推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快阜豐50萬噸氨基酸、齊魯500噸乙基多殺菌素、經(jīng)開區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè),做大做強(qiáng)生物科技、農(nóng)牧機(jī)械等先進(jìn)制造業(yè)。集聚發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),打造根河市高寒航空器測試基地,提升牙克石冬季汽車測試檢測產(chǎn)業(yè)鏈保有量,開展特種車、新能源車等測試業(yè)務(wù);推動中國商飛試飛中心專項合作,壯大臨空產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以鏈條思維發(fā)展風(fēng)光氫儲等新能源產(chǎn)業(yè),加快滿洲里綠色供電靈活應(yīng)用、阿榮旗華能蒙東伊穆直流外送二期100萬千瓦風(fēng)電、國能蒙東莫旗60萬千瓦風(fēng)電、蒙能扎蘭屯100萬千瓦風(fēng)儲和經(jīng)開區(qū)牧光互補(bǔ)新能源轉(zhuǎn)化等項目建設(shè),推動牙克石市和鄂倫春旗抽水蓄能項目納入國家專項規(guī)劃,高質(zhì)量推進(jìn)煤層氣資源開發(fā)利用,推動新能源產(chǎn)業(yè)集群成勢。
四是深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時乘勢發(fā)展。全力推動價值轉(zhuǎn)化,創(chuàng)建國家生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn),推動《天然次生林修復(fù)碳匯項目方法學(xué)》納入國家發(fā)布范圍,做好額爾古納市等4個旗縣級森林碳匯價值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作,實(shí)施碳匯造林1300畝。抓好產(chǎn)業(yè)帶動,力爭年內(nèi)羊草種繁基地達(dá)到4.4萬畝,支持草顆粒加工廠、飼草庫、飼草銀行、草種選育車間建設(shè),切實(shí)提高飼草業(yè)產(chǎn)值;統(tǒng)籌抓好食用菌、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,探索造林新模式。
五是深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。強(qiáng)化能源資源穩(wěn)產(chǎn)保供,加快扎賚諾爾2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設(shè),煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1.09億噸左右,新增發(fā)電量5億度以上。筑牢發(fā)展平臺,積極推動滿洲里市、阿榮旗化工園區(qū)申建,完成區(qū)域評估的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓比例達(dá)到100%。加快技改升級,實(shí)施黃金集團(tuán)低銅廢石資源綜合回收利用、國能寶日希勒輪斗采煤系統(tǒng)等23個技改項目,完成投資13.7億元,爭創(chuàng)綠色制造示范單位2家,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。
(三)堅持暢通道增效能,全力提升對外開放水平。持續(xù)推動中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)建設(shè),大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì),全力打造向北開放重要橋頭堡。
一是加快自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建。以制度創(chuàng)新為核心,積極申請設(shè)立中國(內(nèi)蒙古)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)呼倫貝爾片區(qū)。加速補(bǔ)齊通道短板,加快滿洲里公路口岸查驗(yàn)通道升級改造、航空口岸國際貨運(yùn)庫擴(kuò)建等項目建設(shè),積極推動“海-拉-黑-普”跨境鐵路及跨境鐵路口岸、額布都格口岸2號橋、阿日哈沙特口岸貨運(yùn)專用通道等項目前期工作,提升口岸通關(guān)保障能力。加速補(bǔ)齊落地短板,完成黑山頭、阿日哈沙特口岸國際物流園區(qū)、監(jiān)管場地擴(kuò)建及邊民互市貿(mào)易區(qū)設(shè)施提升等項目,搭建進(jìn)口資源落地加工承載平臺。加速補(bǔ)齊管理短板,統(tǒng)籌推進(jìn)“智慧口岸”“數(shù)字國門”試點(diǎn)建設(shè),加快滿洲里智慧指揮中心升級改造,優(yōu)化口岸通關(guān)流程,加強(qiáng)口岸收費(fèi)監(jiān)管,引導(dǎo)口岸服務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營、合理定價,打造一流口岸營商環(huán)境。
二是加快口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化口岸經(jīng)濟(jì)布局,依托滿洲里綜合保稅區(qū)等平臺,加快建設(shè)內(nèi)連秦皇島港、大連港和東北地區(qū),外接俄蒙至歐洲的向北開放東通道,推動“經(jīng)濟(jì)通道”向“通道經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。完善口岸物流貿(mào)易和生產(chǎn)加工體系,圍繞農(nóng)產(chǎn)品、木材、礦石、液化石油氣等重點(diǎn)領(lǐng)域,啟動呼倫貝爾經(jīng)開區(qū)保稅物流中心項目建設(shè),加快推動中飛氣體倉儲物流等重點(diǎn)項目建設(shè),積極爭取增設(shè)進(jìn)口糧食、肉類等海關(guān)監(jiān)管場地,促進(jìn)跨境電商和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提升中歐班列服務(wù)能力,推進(jìn)滿洲里至后貝加爾斯克公路口岸貨運(yùn)通道全面對接,實(shí)現(xiàn)客貨分流,開工建設(shè)濱洲線西嶺口至博克圖段落坡工程,年內(nèi)開行中歐班列5500列。全市口岸貨運(yùn)量達(dá)到2490萬噸、增長4.6%,進(jìn)出口總額達(dá)到300億元以上、增長5%左右。
三是深化對外交流合作。以中俄、中蒙建交75周年為契機(jī),鞏固與俄蒙毗鄰地區(qū)友好合作關(guān)系,力爭締結(jié)意向友好城市2對。深入推動經(jīng)貿(mào)合作,做大互貿(mào)區(qū)規(guī)模,豐富互貿(mào)商品品類,推動中俄蒙三方在文旅、農(nóng)牧業(yè)、能源礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧機(jī)、特色農(nóng)林等產(chǎn)品出口;舉辦海拉爾第二十屆中俄蒙經(jīng)貿(mào)洽談暨商品展銷會,組織阜豐、齊魯、中榮、都成等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè),積極搶抓外貿(mào)訂單,拓展新興國際市場。深入推動人文交流,恢復(fù)中俄8座及以下小型車輛自駕通行,開展“萬里茶道”國際旅游自駕車穿越活動、俄羅斯中小學(xué)生研學(xué)活動,密切中俄蒙文化藝術(shù)領(lǐng)域的交流交往。
(四)堅持重保護(hù)強(qiáng)治理,全力打造生態(tài)文明樣板。協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,全力建設(shè)美麗內(nèi)蒙古呼倫貝爾先行區(qū)。
一是實(shí)施“三北”等重點(diǎn)工程。統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)治理,計劃投資18億元,聚焦呼倫貝爾大草原和大興安嶺森林、嫩江上游水源地、額爾古納河流域等重點(diǎn)區(qū)域,實(shí)施天然林保護(hù)和國家級公益林管護(hù)5769萬畝,重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程47萬畝,完成草原沙地綜合治理20萬畝,侵蝕溝治理1227條。統(tǒng)籌推進(jìn)草原休養(yǎng)生息,深入治理超載過牧,實(shí)施草原禁牧961萬畝、草畜平衡9330萬畝,修復(fù)治理草原60萬畝。深入落實(shí)林(草)長制和河(湖)長制。編制各自然保護(hù)地總體規(guī)劃,推進(jìn)保護(hù)地體系建設(shè)。
二是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。抓實(shí)大氣污染防治,推進(jìn)城鎮(zhèn)清潔能源取暖改造,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持穩(wěn)定。統(tǒng)籌水環(huán)境綜合治理,計劃投資1.4億元,實(shí)施呼倫湖綜合治理項目11個,紅花爾基水源地水質(zhì)提升與保護(hù)修復(fù)工程年內(nèi)竣工投運(yùn)。推動農(nóng)業(yè)面源污染治理,加強(qiáng)受污染耕地、礦區(qū)用地等土壤風(fēng)險管控和修復(fù),深化噪聲污染防治。全力抓好中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。
三是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。落實(shí)國家支持綠色低碳發(fā)展政策措施,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。新建城市、景區(qū)及重點(diǎn)公路沿線充電槍600支。恪守“四水四定”原則,優(yōu)化常規(guī)和非常規(guī)用水配置。持續(xù)鞏固“五個大起底”行動成果,消化批而未供土地2300畝,處置閑置土地316畝。全力推動上海昊姆余熱回收利用、玖嘉農(nóng)機(jī)出口等飛地項目落地。
(五)堅持抓改革謀創(chuàng)新,全力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。從創(chuàng)新體制機(jī)制入手,從推進(jìn)誠信建設(shè)切入,從優(yōu)化營商環(huán)境破局,為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力。
一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。將115個“一件事一次辦”事項全部納入綜合受理窗口,逐步實(shí)現(xiàn)線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、同質(zhì)量服務(wù);推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸,提升村級幫辦代辦服務(wù)能力。啟動新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動,實(shí)施“12345”工程,全力破除國有企業(yè)體制性障礙、機(jī)制性梗阻,力爭市屬國有企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到60億元,實(shí)現(xiàn)利潤6億元、減虧20%以上。組建上市企業(yè)“后備庫”,力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市公司零突破。平穩(wěn)完成扎賚諾爾區(qū)管理體制理順工作。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。
二是強(qiáng)力推進(jìn)科技突圍。推動旗市區(qū)政府建立研發(fā)投入合理增長機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、增加研發(fā)投入。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度,新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)30家、創(chuàng)新型和“專精特新”企業(yè)10家。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,依托“揭榜掛帥”等項目,加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),爭創(chuàng)黑土地保護(hù)與利用智能技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺。加大人才培育引進(jìn)力度,推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合,引進(jìn)各類人才1500人;鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所開展技術(shù)研發(fā)和人才交流。全力推動農(nóng)墾集團(tuán)爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
三是實(shí)施誠信建設(shè)工程。健全信用評價、失信懲戒制度,統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域誠信建設(shè)。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,開展“政企溝通交流年”行動,健全政企溝通常態(tài)化交流機(jī)制,著力解決市場準(zhǔn)入、用工保障、權(quán)益保護(hù)等問題,打造“有呼必應(yīng)”工作品牌。開展金融支持助企紓困專項行動,各項貸款投放增長5%以上。以營商環(huán)境“五關(guān)”為抓手,堅決做到“不卡不拿、不推不拖、不欺不瞞、不擾不煩、不包庇不縱容”。落實(shí)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“未訴先辦”機(jī)制,升級完善智能化系統(tǒng),拓展熱線訴求受理渠道,提升企業(yè)群眾滿意度。
(六)堅持補(bǔ)短板夯基礎(chǔ),全力推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,加快構(gòu)建區(qū)域功能凸顯、城市面貌更新、縣域活力迸發(fā)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
一是實(shí)施溫暖等重點(diǎn)工程。以“五個行動”為切入點(diǎn),開展供熱隱患排查整治專項行動,加快供熱管道改造,每個旗市區(qū)針對群眾反映比較集中的重點(diǎn)難點(diǎn)小區(qū)進(jìn)行集中攻堅,加快完善供暖企業(yè)準(zhǔn)入、補(bǔ)貼、退出等機(jī)制,加強(qiáng)民生供暖用煤保障,切實(shí)把溫暖送到群眾身邊。提升城市宜居水平,投資9.15億元,實(shí)施37個市政基礎(chǔ)設(shè)施項目,持續(xù)提升城市功能品質(zhì);落實(shí)中心城區(qū)歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃,加快額爾古納市傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范項目建設(shè);改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)103個、11482戶,發(fā)放租賃補(bǔ)貼4169戶,全力解決城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭和新市民住房問題。提升城市韌性水平,改造供水、排水老舊管道18公里、燃?xì)夤艿?0公里,開工建設(shè)7個城市排水防澇項目;著力解決“停車難”、冬季清雪等問題。提升城市智慧水平,加快城鎮(zhèn)公共交通、供水、供氣等領(lǐng)域智能化改造,營造更好的城市居住環(huán)境。
二是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,持續(xù)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),打造“十個一批”典型;加快實(shí)施京蒙協(xié)作六個“倍增計劃”,重點(diǎn)抓好鄂倫春旗滑子菇種植示范基地、莫旗糧儲一體化基地等項目建設(shè);積極拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道,力爭銷售額突破25億元。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),改造供水保障工程7處、維修養(yǎng)護(hù)120處,新改建農(nóng)村牧區(qū)公路460公里;落實(shí)《呼倫貝爾市鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)管理條例》,實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動,新建農(nóng)村牧區(qū)戶廁2561個,建制鎮(zhèn)生活污水治理率、農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率分別達(dá)到50%和80%。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村改革,鞏固陳巴爾虎旗牧區(qū)畜牧業(yè)社會化服務(wù)試點(diǎn)成果,在牧區(qū)逐步推廣畜牧業(yè)社會化服務(wù)。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),積極引導(dǎo)育種、養(yǎng)殖、栽培等實(shí)用技術(shù)人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。
三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動洛古河至恩和哈達(dá)、根河至牙克石、紫溝至大興、牙克石至海拉爾等公路建設(shè);開工建設(shè)免渡河、南木林區(qū)防火道路,新建改建里程830公里。加快推進(jìn)富裕至加格達(dá)奇鐵路呼倫貝爾境內(nèi)段建設(shè)和阿爾山至海拉爾鐵路動車改造、滿歸至漠河鐵路前期工作。完善海拉爾機(jī)場設(shè)施功能,加速推動額爾古納上庫力機(jī)場、扎蘭屯柴河機(jī)場等項目建設(shè)。深入推進(jìn)邊境地區(qū)“水電路訊”基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè),新建供水井50眼;完成292戶偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶電網(wǎng)延伸通電工程和5400戶偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶、8個邊防哨所新能源通電升級工程;新建5G基站700個。
(七)堅持優(yōu)服務(wù)提品質(zhì),全力繁榮發(fā)展社會事業(yè)。以群眾需求為導(dǎo)向,優(yōu)化有效資源配置,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品供給,不斷提升群眾生活品質(zhì)。
一是加強(qiáng)北疆文化建設(shè)。聚焦打造“北疆文化”品牌,以創(chuàng)建全國文明城市為抓手,持續(xù)推動鄉(xiāng)村文化振興“百村示范”工程,開展“百團(tuán)千場”“送歡樂 送文明”等下基層活動1100場次以上。大力推動烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展,開展《父親·大興安》《浴血興安》巡演。加快呼倫貝爾文藝之都建設(shè),加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和非遺文化傳承,繁榮發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。全力爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”。
二是辦好人民滿意教育。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育階段各學(xué)科使用國家通用語言文字版教材。開展學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作,新建遷建公辦幼兒園3所,公辦園幼兒占比穩(wěn)定在56%以上。推進(jìn)新左旗“全國義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣”創(chuàng)建,加快貝爾小學(xué)擴(kuò)建工程建設(shè),開工建設(shè)海拉爾區(qū)北京外國語大學(xué)附屬呼倫貝爾學(xué)校。加大隱形變異培訓(xùn)查處力度,持續(xù)鞏固“雙減”成果。全面落實(shí)“3+1+2”新高考政策,推動普通高中特色多樣發(fā)展。加快推進(jìn)中職學(xué)校“強(qiáng)基工程”,推進(jìn)“雙高雙優(yōu)”“提質(zhì)培優(yōu)”項目建設(shè)。支持高等教育、職業(yè)教育發(fā)展,辦好內(nèi)蒙古冰雪運(yùn)動學(xué)校,推動呼倫貝爾學(xué)院產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),不斷提升教師隊伍整體素質(zhì)。
三是加快健康事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,探索建設(shè)“三明聯(lián)盟采購呼倫貝爾專區(qū)”。提升醫(yī)療服務(wù)能力,加快市人民醫(yī)院臨床教學(xué)基地和市蒙醫(yī)醫(yī)院項目建設(shè),新建二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”6家,建設(shè)國家、自治區(qū)和市級臨床重點(diǎn)專科6項。強(qiáng)化慢性病綜合防控,推進(jìn)滿洲里市、阿榮旗建設(shè)國家慢性病綜合防控示范區(qū),持續(xù)開展過敏性鼻炎綜合防治。優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略,每個旗市區(qū)至少建設(shè)1所公辦托育機(jī)構(gòu),3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到7900個以上,二級及以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科設(shè)置比例達(dá)到80%。扎實(shí)推進(jìn)健康呼倫貝爾行動,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
四是全力以赴辦好“十四冬”。堅決扛起政治責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)“簡約、安全、精彩”辦賽要求,精細(xì)精致精準(zhǔn)做好賽會服務(wù)保障工作,全面展示呼倫貝爾的良好風(fēng)貌。聚焦“辦好一個會,提升一座城”目標(biāo),深入實(shí)施“九大工程”,加強(qiáng)市容市貌綜合治理,全面提升城市內(nèi)涵式發(fā)展水平。加快推動旗市區(qū)全民健身中心全覆蓋,打造城市社區(qū)“10分鐘健身圈”,廣泛開展全民健身活動,精心打造冬季英雄會、冷極馬拉松、冰雪那達(dá)慕等體育賽事品牌,積極開展社區(qū)運(yùn)動會、全民健身日等活動,建立常態(tài)化保護(hù)利用“十四冬”場館的長效機(jī)制,讓冬運(yùn)圣火點(diǎn)燃呼倫貝爾運(yùn)動激情。
(八)堅持保基本促團(tuán)結(jié),全力滿足群眾美好期待。堅持盡力而為、量力而行,兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線,努力在高質(zhì)量發(fā)展中讓廣大群眾看到更大變化、得到更多實(shí)惠。
一是扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策,堅持挖掘更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位并重,引導(dǎo)扶持廣大勞動者就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人。開展就業(yè)援助月專項活動,持續(xù)推進(jìn)零工市場建設(shè),統(tǒng)籌做好就業(yè)困難人員、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)工作,加強(qiáng)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制幫扶。落實(shí)《呼倫貝爾市關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》,拓寬居民增收渠道,促進(jìn)收入穩(wěn)定增長。
二是完善社會保障體系。推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金盟市級管理,新增基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)1.5萬人。城鄉(xiāng)居民三級醫(yī)院住院報銷比例提高至65%。醫(yī)保參保率達(dá)到95%以上。統(tǒng)籌做好最低生活保障、特困供養(yǎng)群體基本生活保障,兜牢困難群眾基本生活底線。完成900戶困難老年人家庭適老化改造,建設(shè)43個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級養(yǎng)老服務(wù)站,提高老年人健康服務(wù)水平。
三是持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)。深化拓展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果,推動鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)創(chuàng)建走深走實(shí)。加快“六帶三基地一家園”建設(shè),實(shí)施“四個百千萬”工程,扎實(shí)推進(jìn)各民族交往交流交融“三項計劃”,加快“四個共同”長廊建設(shè),培樹示范典型。用好鑄牢中華民族共同體意識研究基地,講好中華民族共同體故事,在中華民族共同體建設(shè)中爭當(dāng)示范。
(九)堅持出重拳保安全,全力保持社會大局穩(wěn)定。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險意識,加快建設(shè)平安呼倫貝爾,筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。
一是盯緊抓實(shí)安全生產(chǎn)。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,加強(qiáng)安全生產(chǎn)防控和應(yīng)急隊伍體系建設(shè),完善安全事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急物資和人員儲備,加強(qiáng)應(yīng)急演練,提升本質(zhì)安全水平。全力推動安全生產(chǎn)專項巡視整改,深化礦山、危化、建筑、燃?xì)獾阮I(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅專項整治,強(qiáng)化異地交叉執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任倒查機(jī)制,把“三管三必須”要求落實(shí)到各級各地各領(lǐng)域。加快國家級森林防滅火實(shí)訓(xùn)基地、中俄蒙邊境地區(qū)火災(zāi)防控能力提升項目建設(shè),開設(shè)邊境防火隔離帶1168公里。加強(qiáng)防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查整治。開展藥品安全鞏固提升行動,保障群眾飲食用藥安全。
二是完善社會治理體系。深耕“守望相助+市域治理”社會治理品牌,提升社會治理效能。堅持信訪代辦制與基層社會治理相結(jié)合,推動四級“一站式”社會矛盾糾紛調(diào)處中心實(shí)體化運(yùn)行,開展“六無”鄉(xiāng)村星級創(chuàng)建,做到“關(guān)口前移、未訴先辦、接訴即辦”,在源頭上妥善調(diào)處化解各類矛盾問題。依法打擊各類違法犯罪活動,加強(qiáng)命案防控,加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打防宣力度,全力維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。
三是堅決防范重大風(fēng)險。加大政府債務(wù)化解力度,堅決遏制隱性債務(wù)增量,完成年度隱性債務(wù)化解任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)問題資產(chǎn)清收處置攻堅行動,全面履行屬地政府責(zé)任,穩(wěn)步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。推進(jìn)高風(fēng)險擔(dān)保機(jī)構(gòu)化險,開展風(fēng)險預(yù)警研判與跟蹤指導(dǎo),堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。完善欠薪預(yù)防整治措施,全力維護(hù)農(nóng)牧民工合法權(quán)益。
三、全面提升政府服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平
面對新形勢、新任務(wù),我們將緊扣市委五屆七次全會部署要求,運(yùn)用“十條經(jīng)驗(yàn)做法”,把握“五個堅持和協(xié)同”,實(shí)字當(dāng)頭、以干為先,加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一是旗幟鮮明講政治。以政治機(jī)關(guān)建設(shè)為引領(lǐng),堅持從政治上看、從政治上辦,忠誠擁護(hù)“兩個確立”、忠實(shí)踐行“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行市政府黨組會議第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議首要內(nèi)容制度,鞏固主題教育成果,推動黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委政府和市委部署要求落實(shí)落地。堅持懂規(guī)矩、知敬畏、守底線,認(rèn)真執(zhí)行重大事項請示報告制度,嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定精神和廉潔自律準(zhǔn)則,持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
二是親民為民優(yōu)服務(wù)。永葆為民情懷,繼續(xù)推行民生實(shí)事清單制度,把好事辦實(shí),把實(shí)事辦好。踐行“四下基層”要求,健全聯(lián)系群眾、包聯(lián)企業(yè)、定期回訪等制度,從群眾需求角度想問題、作決策、辦事情,把為民服務(wù)的作風(fēng)落實(shí)在實(shí)際行動上。習(xí)慣“過緊日子”,開展“政府大院無工程年”行動,防范和糾治“新形象工程”,兜牢“三保”底線,把有限資源和財力更加精準(zhǔn)地用在推動發(fā)展、改善民生上。
三是依法行政重誠信。加強(qiáng)法治政府建設(shè),認(rèn)真履行公眾參與、專家論證、合法審查、集體討論等重大行政決策法定程序,嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定,高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)提案,自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅持把誠信作為施政準(zhǔn)則,對簽訂的合同、作出的承諾、欠下的舊賬,嚴(yán)格履約、逐一兌現(xiàn)、按期清償,堅決把講誠信、守信用的形象立起來。
四是擔(dān)當(dāng)作為強(qiáng)作風(fēng)。以開展政府作風(fēng)建設(shè)年為抓手,對標(biāo)全國全區(qū)先進(jìn)地區(qū),拉高標(biāo)桿、明確目標(biāo)、制定方案,起底各地區(qū)各領(lǐng)域創(chuàng)新成果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣做法、開拓思路,著力提升工作執(zhí)行力、落實(shí)力。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)整治“三多三少三慢”二十條措施、市委部署和市政府“九個方面要求”,各戰(zhàn)線按季度梳理形成旗市區(qū)需要市政府解決的問題清單,發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神,強(qiáng)化有解、優(yōu)解思維,千方百計解決事關(guān)發(fā)展、利企便民的重點(diǎn)問題,在攻堅克難中勇于開創(chuàng)新局。
五是凝心聚力抓落實(shí)。端正落實(shí)態(tài)度,及時跟進(jìn)市委決策部署,一件一件梳理到位,一項一項落實(shí)到位。提升落實(shí)精度,完善組織實(shí)施、過程管理、督幫一體、示范引領(lǐng)、成果評估、總結(jié)推廣、激勵鞭策等工作機(jī)制,實(shí)行清單式管理、項目化落實(shí)、工程化推進(jìn),做到抓手有力、把控有度、落地有效。加快落實(shí)速度,大力推行包聯(lián)共建、掛圖作戰(zhàn)、清單落實(shí)、徒步巡查、一線辦公、現(xiàn)場會議等工作方法,盯住不放、一抓到底,確保市委部署要求第一時間落地見效。
各位代表,新的一年,我們滿懷信心再出發(fā)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,乘勢而上、奮楫篤行,奮力譜寫呼倫貝爾現(xiàn)代化建設(shè)新篇章!
附件:1.呼倫貝爾市2024年40件民生實(shí)事清單
2.名詞解釋
附件1
呼倫貝爾市2024年40件民生實(shí)事清單
一、促進(jìn)群眾就業(yè)增收方面5件
1.幫扶就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)4200人(牽頭責(zé)任單位:市人力資源和社會保障局)。
2.新增殘疾人就業(yè)700人以上(牽頭責(zé)任單位:市殘疾人聯(lián)合會)。
3.培訓(xùn)家政服務(wù)從業(yè)人員2000名,培訓(xùn)家庭教育指導(dǎo)者1000名(牽頭責(zé)任單位:市婦女聯(lián)合會)。
4.開展農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)示范行動,為農(nóng)牧戶提供全鏈條、全環(huán)節(jié)專業(yè)服務(wù),新增服務(wù)面積10萬畝,帶動服務(wù)面積突破310萬畝,社會化服務(wù)組織數(shù)量不低于1200個(牽頭責(zé)任單位:市農(nóng)牧局)。
5.完善欠薪預(yù)防整治措施,確保農(nóng)牧民工及時足額拿到工資(牽頭責(zé)任單位:市人力資源和社會保障局)。
二、加強(qiáng)社會保障方面13件
6.深入實(shí)施全民參保計劃,推動基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到160萬人(牽頭責(zé)任單位:市人力資源和社會保障局)。
7.職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌起付線降低50%左右,新建30個醫(yī)保服務(wù)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)基層醫(yī)保服務(wù)點(diǎn)全覆蓋(牽頭責(zé)任單位:市醫(yī)療保障局)。
8.城鄉(xiāng)居民三級醫(yī)院住院報銷比例提高至65%,醫(yī)療保險參保率達(dá)到95%以上(牽頭責(zé)任單位:市醫(yī)療保障局)。
9.完成特殊困難老年人家庭適老化改造900戶,開工建設(shè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心14個、村級養(yǎng)老服務(wù)站29個,拓展提升農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院功能30個;實(shí)施老年助餐服務(wù)行動,將養(yǎng)老助餐服務(wù)納入基本養(yǎng)老服務(wù)清單(牽頭責(zé)任單位:市民政局)。
10.新增嬰幼兒托位1300個,每個旗市區(qū)至少建設(shè)1所公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)(牽頭責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委員會)。
11.建立流動兒童在居住地享有基本關(guān)愛服務(wù)清單,新建改建縣級未成年人救助保護(hù)中心1個(牽頭責(zé)任單位:市民政局)。
12.新增1個縣級殯儀館(牽頭責(zé)任單位:市民政局)。
13.新建市級以上兒童之家4個,實(shí)現(xiàn)邊境、邊遠(yuǎn)旗市區(qū)全覆蓋(牽頭責(zé)任單位:市婦女聯(lián)合會)。
14.為1030戶困難重度殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造,為330名就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人開展托養(yǎng)服務(wù)(牽頭責(zé)任單位:市殘疾人聯(lián)合會)。
15.實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)和城鎮(zhèn)低保家庭適齡婦女“兩癌”應(yīng)篩盡篩、應(yīng)查盡查,實(shí)現(xiàn)宮頸癌疫苗愿接盡接(牽頭責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委員會)。對符合條件的低保家庭確診“兩癌”患者給予每人1萬元救助(牽頭責(zé)任單位:市婦女聯(lián)合會)。
16.為低收入困難家庭白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)100例以上,為邊境地區(qū)低收入困難家庭實(shí)施膝髖關(guān)節(jié)置換手術(shù)100例以上(牽頭責(zé)任單位:市紅十字會)。
17.為邊境旗市和少數(shù)民族聚居區(qū)免費(fèi)實(shí)施100例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)(牽頭責(zé)任單位:市殘疾人聯(lián)合會)。
18.完成紅十字應(yīng)急救護(hù)取證培訓(xùn)5600人、普及性培訓(xùn)2.4萬人次,新設(shè)公共場所自動體外除顫儀20臺以上(牽頭責(zé)任單位:市紅十字會)。
三、優(yōu)化基本公共服務(wù)方面9件
19.選派50名城區(qū)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校開展支教幫扶(牽頭責(zé)任單位:市教育局)。
20.推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì),公辦園幼兒占比穩(wěn)定在56%以上,義務(wù)教育階段學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)到30%以上(牽頭責(zé)任單位:市教育局)。
21.開展治理學(xué)科類隱形變異違法違規(guī)培訓(xùn)行為專項行動,將所有面向中小學(xué)生的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入全國監(jiān)管平臺管理(牽頭責(zé)任單位:市教育局)。
22.每個旗市區(qū)至少建設(shè)1個安寧療護(hù)病區(qū)(牽頭責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委員會)。
23.探索“中西醫(yī)”治療方法,扎實(shí)開展過敏性鼻炎綜合防治工作,實(shí)施科技“揭榜掛帥”項目,開展本地區(qū)過敏性鼻炎流行病學(xué)特征調(diào)查工作(牽頭責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委員會)。
24.組織“烏蘭牧騎演出萬村行”,為各族群眾提供文藝演出和基層服務(wù)1000場次以上(牽頭責(zé)任單位:市文化旅游廣電局)。
25.推廣應(yīng)用“高效辦成一件事”服務(wù)套餐12個,開通12345熱線挪車服務(wù)功能,新增“全區(qū)通辦”政務(wù)服務(wù)事項150項(牽頭責(zé)任單位:市政務(wù)服務(wù)局)。
26.打造8個公安政務(wù)服務(wù)綜合窗口和3個“一站式政務(wù)服務(wù)”公安派出所(牽頭責(zé)任單位:市公安局)。
27.持續(xù)推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完成呼倫貝爾市本級和5個旗市區(qū)應(yīng)急廣播平臺建設(shè),完成額爾古納市、新巴爾虎左旗2個旗市應(yīng)急廣播體系建設(shè)任務(wù)(牽頭責(zé)任單位:市文化旅游廣電局)。
四、改善群眾居住環(huán)境方面13件
28.開展溫暖工程,改造30公里供熱管道、10公里燃?xì)夤艿溃款^責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)。
29.為全市農(nóng)牧民、集中供熱企業(yè)分別落實(shí)18.6萬噸、260萬噸以上冬季取暖用煤,保障人民群眾溫暖過冬(牽頭責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局)。
30.改造供水、排水老舊管道共18公里,中心城區(qū)新增停車泊位500個(牽頭責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)。
31.改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)103個、城市危舊房227套、農(nóng)村牧區(qū)危房57戶(牽頭責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)。
32.為4169戶城鎮(zhèn)住房保障家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼(牽頭責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)。
33.完成7個人口1000人以上行政村生活垃圾集中處理(牽頭責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)。
34.完成51個行政村生活污水治理、重點(diǎn)推動1個人口3000人以上行政村生活污水集中處理(牽頭責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局)。
35.新建和改造提升農(nóng)村牧區(qū)集中供水工程7處、分散式供水工程50處(牽頭責(zé)任單位:市水利局)。
36.新建農(nóng)村牧區(qū)戶廁2561個(牽頭責(zé)任單位:市農(nóng)牧局)。
37.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)359個(牽頭責(zé)任單位:市郵政管理局)。
38.完成292戶偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶電網(wǎng)延伸通電工程和5400戶偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶、8個邊防哨所新能源通電升級工程(牽頭責(zé)任單位:市發(fā)展和改革委員會)。
39.進(jìn)一步提升5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率,新建5G基站700個(牽頭責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局)。
40.新建改建農(nóng)村牧區(qū)公路460公里(牽頭責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局)。
附件2
名 詞 解 釋
1.綠色指標(biāo):指反映一個地區(qū)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量、資源利用、環(huán)境治理、增長質(zhì)量、綠色生活等方面的監(jiān)測指標(biāo),具體包括:單位GDP能耗降低率、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、森林覆蓋率、草原植被綜合蓋度等多項指標(biāo)。
2.五個大起底:指自治區(qū)部署開展的待批項目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開發(fā)區(qū)建設(shè)五個方面的大起底行動,旨在解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域長期存在的低質(zhì)低效、閑置浪費(fèi)問題。
3.飛地經(jīng)濟(jì):指兩個相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異的行政地區(qū),打破區(qū)劃限制,以開發(fā)區(qū)為主要載體,在平等協(xié)商、自愿合作基礎(chǔ)上,以生產(chǎn)要素互補(bǔ)和高效利用為目的,在特定區(qū)域合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),建立規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
4.兩升兩降:指電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的破案數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)同比上升,發(fā)案數(shù)、損失數(shù)同比下降。
5.“三多三少三慢”問題:指自治區(qū)黨委提出的形式主義、官僚主義問題具體表現(xiàn)形式,“三多”是會議多、活動多、外出多;“三少”是調(diào)研報告少、工作思路少、解決實(shí)際問題少;“三慢”是決策慢、行動慢、結(jié)果慢。
6.六個工程:指自治區(qū)黨委十一屆七次全會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議提出的政策落地工程、防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設(shè)工程、科技“突圍”工程和自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程。
7.五大任務(wù):指習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”任務(wù),即把內(nèi)蒙古建設(shè)成我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家向北開放重要橋頭堡。
8.產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大行動計劃”:指市委五屆二次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議提出,文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效發(fā)展行動計劃、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展行動計劃、新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展行動計劃、生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時乘勢發(fā)展行動計劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展行動計劃。
9.工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革:指在各類開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園區(qū))完成相關(guān)區(qū)域評估基礎(chǔ)上,按“3+X”模式確定控制性指標(biāo)履約承諾出讓的國有建設(shè)用地(“3”即固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、建筑容積率、畝均稅收,“X”即畝均產(chǎn)值、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、能耗強(qiáng)度標(biāo)桿、安全生產(chǎn)管控、研發(fā)投入、就業(yè)、技術(shù)、人才、品牌等其他控制性指標(biāo))。
10.“三北”工程:指在中國三北地區(qū)(西北、華北和東北)建設(shè)的大型人工林業(yè)生態(tài)工程。
11.“四水四定”原則:指以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
12.營商環(huán)境“五關(guān)”:指廉潔關(guān)、服務(wù)關(guān)、信用關(guān)、監(jiān)管關(guān)、法治關(guān)。
13.五個行動:指供熱質(zhì)量提升行動、供熱投訴舉報暢通行動、供熱舉報問題限時辦結(jié)行動、供熱隱患排查行動、供熱保障監(jiān)管行動。
14.“十個一批”典型:指打造一批糧食油料單產(chǎn)提升典型、一批肉牛肉羊增產(chǎn)典型、一批飼草種植典型、一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)典型、一批看禾選種平臺典型、一批新型經(jīng)營主體典型、一批社會化服務(wù)典型、一批農(nóng)牧民增收典型、一批鄉(xiāng)村建設(shè)典型、一批鄉(xiāng)村治理典型,實(shí)現(xiàn)各類典型有機(jī)結(jié)合,形成綜合示范效應(yīng)。
15.京蒙協(xié)作六個“倍增計劃”:指教育倍增計劃、醫(yī)療倍增計劃、農(nóng)畜產(chǎn)品銷售倍增計劃、旅游倍增計劃、產(chǎn)業(yè)合作倍增計劃、科技創(chuàng)新倍增計劃。
16.“3+1+2”新高考:“3”是全國統(tǒng)一高考科目語文、數(shù)學(xué)、外語;“1”和“2”為選擇性考試科目,其中“1”由考生在物理、歷史2門首選科目中選擇1門,“2”是在政治、地理、化學(xué)、生物4門再選科目中選擇2門。
17.中職學(xué)校“強(qiáng)基工程”:指加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)教育資源統(tǒng)籌,通過合并、合作、托管、集團(tuán)化辦學(xué)等方式,整合一批“空、小、散、弱”中職學(xué)校,全面改善中職學(xué)校辦學(xué)條件。
18.雙高雙優(yōu):“雙高”是指高等職業(yè)院校“高水平高職學(xué)校和專業(yè)群”建設(shè)計劃;“雙優(yōu)”是指中等職業(yè)學(xué)校“優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專業(yè)”建設(shè)計劃。
19.九大工程:指工業(yè)品耐冷性測試工程、冰雪裝備制造提檔工程、冰雪文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程、廣泛普及冰雪運(yùn)動工程、冰雪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育工程、綠水青山守護(hù)工程、冰雪人才教育提升工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施更新工程、數(shù)字治理賦能工程。
20.六帶三基地一家園:“六帶”指建設(shè)邊境民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范示范帶、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建雙百示范帶、民族區(qū)域自治制度基層實(shí)踐示范帶、地企聯(lián)建共創(chuàng)示范帶、旅游促進(jìn)交往交流交融示范帶和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展示范帶;“三基地”指打造祖國北疆鑄牢中華民族共同體意識教育基地、鑄牢中華民族共同體意識研究基地、鑄牢中華民族共同體意識青少年研學(xué)基地;“一家園”指構(gòu)筑各民族交往交流交融的幸福和諧家園。
21.四個百千萬工程:指百名書記講黨課、千場座談話團(tuán)結(jié)、萬名黨員入村屯;百團(tuán)演出下基層、千支隊伍微宣講、萬名干部大培訓(xùn);百姓聯(lián)姻促團(tuán)結(jié)、千家結(jié)對奔小康、萬戶共畫同心圓;百座哨所固北疆、千名牧民巡國境、萬眾軍民守邊關(guān)。
22.交往交流交融“三項計劃”:指各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計劃。
23.四個共同:指我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的,我們悠久的歷史是各民族共同書寫的,我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的,我們偉大的精神是各民族共同培育的。
24.三管三必須:指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
25.“六無”鄉(xiāng)村:指無命案、無進(jìn)京赴區(qū)訪、無電詐、無訴訟、無邪教、無毒品鄉(xiāng)村。
26.十條經(jīng)驗(yàn)做法:指市委五屆七次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議提出的十個方面經(jīng)驗(yàn)做法:一是旗幟鮮明講政治;二是解放思想轉(zhuǎn)觀念;三是保持定力不動搖;四是凝心聚力抓發(fā)展;五是發(fā)揮優(yōu)勢促轉(zhuǎn)型;六是振奮精神重創(chuàng)新;七是真抓實(shí)干勇爭先;八是狠抓落實(shí)提效能;九是擔(dān)當(dāng)作為求實(shí)效;十是風(fēng)清氣正強(qiáng)保障。
27.五個堅持和協(xié)同:指市委五屆七次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議提出的原則要求:一是堅持“穩(wěn)進(jìn)”與“優(yōu)進(jìn)”相統(tǒng)籌,協(xié)同推進(jìn)穩(wěn)定運(yùn)行和提質(zhì)增效;二是堅持“先立”與“后破”相銜接,協(xié)同推進(jìn)動能培育和轉(zhuǎn)型升級;三是堅持“供給”與“需求”相匹配,協(xié)同推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和內(nèi)需拉動;四是堅持“對內(nèi)”與“對外”相貫通,協(xié)同推進(jìn)向北開放和區(qū)域合作;五是堅持“整體”與“局部”相促進(jìn),協(xié)同推進(jìn)全域出彩和重點(diǎn)突破。
28.四下基層:指宣傳黨的路線、方針、政策下基層,調(diào)查研究下基層,信訪接待下基層,現(xiàn)場辦公下基層。
29.三保:指保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。