——2024年2月21日在安陽市第十五屆人民代表大會第二次會議上
安陽市人民政府市長 高永
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，面對深刻變化的外部環境和艱巨繁重的發展任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記視察安陽重要講話精神為遵循，牢牢把握省委、省政府支持安陽以紅旗渠精神為引領建設現代化區域中心強市重大機遇，在市委堅強領導下，拼字為先，穩中求進，深入實施“十大戰略”，堅決打好“拼經濟”十大攻堅戰，全市經濟社會發展平穩有序、量質并進，中國式現代化建設安陽實踐邁出堅實步伐。
——拼經濟穩態勢，經濟運行恢復向好。全市生產總值增長3.2%，規上工業增加值增長2.8%，居民人均可支配收入增長6.4%。糧食總產377.8萬噸。特別是工業投資增長24.8%，增速居全省第5位；一般公共預算收入235.7億元，增長6.1%，總量和增速分別居全省第6位、第4位；社會消費品零售總額增長8%，增速居全省第1位。省市重點項目實現年度投資目標的141%，“三個一批”項目累計完成投資3113億元。
——建平臺強能力，創新生態集成匯聚。財政科技支出增長23%，技術合同成交額增長88.2%。依托龍頭企業首批布局9家產業科技創新研究院。安陽“創新大腦”正式上線。安陽“智慧島”投入運營。藍天實驗室即將揭牌。引進高學歷和技能人才近2萬人。認定市級以上創新平臺144家，入庫科技型中小企業666家，高新技術企業達到356家，新增河南省瞪羚企業8家。光遠新材被認定為國家企業技術中心。翔宇醫療獲評國家工業設計中心。4項科技成果榮獲河南省科學技術獎。
——育群鏈促轉型，產業升級步伐加快。戰略性新興產業增加值增長11.2%，高新技術產業增加值占規上工業比重超過30%，高端裝備制造等主導產業增長11.1%。工業技改投資增長21.7%。沙鋼永興綠色智能工廠等176個項目開工建設。十萬噸級綠色低碳甲醇工廠等164個項目竣工投產。推廣氫燃料重卡158輛，純氫行駛400萬公里以上，氫燃料電池汽車示范應用階段性任務圓滿完成。工業互聯網標識解析安陽節點建成投用。新增上云企業726家。新入庫規上工業企業129家，總數突破1000家。重點上市后備企業達到146家，居全省第2位。11家企業上榜“河南企業百強、制造業企業百強、服務業企業百強”，2家企業入選“2023中國制造業企業500強”。
——重傳承興業態，文旅文創融合出彩。“學校+基地+營地”教育培訓體系不斷完善，紅旗渠精神研學人數再創新高。安陽被評為“中國研學旅行目的地·標桿城市”。殷墟博物館新館即將開館。安陽（曹操）高陵遺址博物館建成開放。世界漫畫大會、海峽兩岸周易文化論壇等重大文旅活動成功舉辦。“洹河夜游”入選2023中國旅游創業創新示范案例。殷墟保護獲評全國首批文物事業高質量發展推介案例。全市接待游客6986萬人次、增長171%，綜合收入674億元、增長214%，分別是2019年的141%和116%。
——強韌性提品質，城市更新有力有序。成功入選國家海綿城市建設示范城市。改造城區道路雨污管網48條，因地制宜治理積水點31處。改造老舊小區255個，惠及群眾2.5萬戶。交付棚改安置房1.4萬套。新增人才公寓5285套。戶外勞動者愛心驛站達到518家。加裝燃氣安全保護裝置44萬戶。新增城市綠地36公頃。建成“兩場一所”15個。智慧停車平臺投用，盤活公共車位1.1萬個。新建改建市政道路15條。西北繞城高速等4條道路被評為“河南最美公路”。精細化城管擴面提質，縣城和小城鎮協調發展。綜合立體交通體系建設實現新突破，安陽紅旗渠機場正式通航，填補了豫北地區民航發展空白，完善了“干支通、全網聯”航空運輸服務網絡，為安陽未來發展增添了新引擎。
——抓“三農”固根基，鄉村振興扎實推進。面對復雜多變的氣象環境，果斷組織夏糧搶收、防災減損，“三夏”攻堅任務圓滿完成。高標準農田達到421萬畝，種子繁育田超過52萬畝，收獲小麥良種26萬噸，彰顯了維護國家糧食安全的安陽擔當。“安麥”等5個新品種通過省審。新增涉農規上企業30家、農民專業合作社30家、示范家庭農場15家。新增綠色優質農產品27個。“雙百”幫扶活動成效顯著。累計治理農村背街小巷6.9萬條。完成改廁1.3萬戶。新建農村公路152公里。脫貧人口人均純收入增長13.3%，脫貧攻堅成果更加鞏固。
——破難題增活力，改革開放深化拓展。縱深推進營商環境綜合配套改革，“一件事一次辦”集成服務模式全面推開。新設各類經營主體13.8萬戶，“四上”企業突破3200家。深入開展“萬人助萬企”活動，企業反映問題有效化解。金融機構新增貸款319億元。成功創建全國社會信用體系建設示范城市。安陽國資集團、安陽發投集團獲得AA+主體信用等級。用能權交易形成“安陽模式”。開發區“三化三制”改革全面落地。鄉鎮綜合行政執法機構組建到位。豫北航空經濟協作區管委會揭牌成立。中豫號·安陽中歐班列、安陽至天津港鐵海聯運班列相繼開行。同北京市西城區締結友好城市，和毗鄰三市簽署區域合作協議，與北京證券交易所、全國股轉公司開啟戰略合作。“融入京津冀·共創新未來”等重大招商活動成功舉辦。新設外資企業31家。引進省外資金904億元，實際使用外資5592萬美元，總量分別居全省第4位和第5位。外貿進出口增長25.1%，增速居全省第4位。
——治污染護生態，環境質量持續改善。污染源在線遠程質控系統建成投用，3936家涉氣企業落實差異化應急減排調控，環保績效AB級企業達到254家。PM_10和PM_2.5濃度分別下降7.7%、3.8%，空氣質量綜合指數改善率3.8%。“五水綜改”深入推進。鄉鎮政府駐地生活污水處理設施實現全覆蓋。國控省控地表水斷面水質綜合達標率均保持100%。綠色工廠達到24家。2家企業入選國家綠色供應鏈管理企業。新增新能源裝機規模100萬千瓦，總規模保持全省領先。全年營造林13.4萬畝。
——辦實事添福祉，民生事業全面進步。財政民生支出占比70.5%。省、市重點民生實事圓滿完成。城鎮新增就業7.9萬人，農村勞動力轉移就業、返鄉創業超額完成目標。新增技能人才17.9萬人。新增中小學學位8210個、學前教育學位2460個。普通高中多樣化特色化發展穩步推進，中等職業學校達標建設深入實施，高等教育內涵式發展取得新進展。二級以上公立醫療機構實現檢查檢驗結果互認。順利入選全國緊密型城市醫療集團建設試點城市。12家鄉鎮敬老院轉為區域養老服務中心。創建全國示范性老年友好型社區3個。企業養老金實現十九連增。最低生活保障標準、特困人員救助供養標準、醫保人均財政補助標準穩步提高。第十三屆市運會成功舉辦。第十五屆省運會承辦權花落安陽。
——防風險守底線，社會大局和諧穩定。安全生產“事前預防”夯基工程深入推進。“保交樓”項目交付房屋1.4萬套。狠抓征收安置問題項目整改，安置到位8460戶。“三零”創建不斷深化，信訪積案專項治理成效顯著。政府債務風險、金融風險有效管控。常態化推進掃黑除惡，社會治安形勢持續向好。
一年來，我們深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督，強化審計監督，深化府院聯動、府檢聯動，扎實創建法治政府建設示范市，政府自身建設不斷加強。支持國防和軍隊現代化建設，雙擁共建、國防動員、軍民融合發展邁出新步伐。民族宗教工作進一步加強。關心下一代工作成效明顯。老區建設展現新面貌。工會、共青團、婦女兒童、紅十字、慈善等事業實現新發展。統計、參事、史志、檔案、氣象、地震、郵政、外事僑務、發展研究、援疆等工作取得新成績。
各位代表！過去一年成績來之不易。這根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府和市委科學決策的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市上下團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐安人民解放軍、武警部隊官兵，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體，向關心支持安陽發展的各界人士，表示衷心感謝！
同時我們也清醒看到，工作中還存在不少問題。主要是：結構性矛盾仍然突出，新興產業還處在孕育蓄勢階段，規模能級不足以實現接續替代；經濟回升向好的基礎還不牢固，部分企業生產經營困難；債務化解、融資擔保等領域潛在風險交織；安全事故時有發生，隱患治理仍需加強；環境空氣質量排名靠后，持續改善任務艱巨；城鄉公共服務等方面還有不少欠賬和短板；形式主義、官僚主義、消極腐敗現象依然存在，政府服務水平仍需提升。我們一定拿出有針對性的硬措施，切實加以解決，決不辜負人民信任和重托。
二、2024年工作總體要求和主要目標
做好今年政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神、中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記視察河南、視察安陽重要講話精神，按照省委、省政府和市委的工作部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊抓構建新發展格局戰略機遇，把握高質量發展根本要求，突出“一高地一區三中心”，深化“十大戰略”，推進“十大建設”，構建“十大體系”，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，扎實推進中國式現代化建設安陽實踐，奮力邁出現代化區域中心強市建設新步伐。
主要預期目標是：經濟增長6.5%，研發經費投入增長21%，規上工業增加值增長7%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長8%，進出口保持平穩增長，一般公共預算收入增長6.5%，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業6.8萬人以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，居民收入與經濟增長同步，糧食產量穩定在373萬噸以上，單位生產總值能耗強度與“十四五”控制目標統籌銜接。
經濟增長6.5%的目標，有利于提振發展信心、穩定社會預期、凝聚各方力量，是積極的、有為的，也是需要付出艱苦努力才能實現的。關鍵要堅決落實黨中央重大決策和省委、市委部署要求，把工作的著力點放在加快培育新動能新優勢、實現新舊動能轉換質的突破上來，放在加快形成新質生產力上來，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，有效穩住底盤、穩控風險、穩固態勢，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎上堅決破。堅持聚焦聚力、閉環落實、重點突破，一切行動向黨中央重大決策部署在安落地見效聚焦，一切力量向市委規劃的宏偉藍圖聚焦，一切努力向安陽人民期盼的強市夙愿聚焦，在實施“十大戰略”、推進“十大建設”中深化拓展，在抓實“1+5”配套方案、構建“十大體系”中擔當作為，清單化臺賬式抓好每項重點任務、每件大事要事、每個重大項目。堅持系統觀念、底線思維、拼搶精神，厘清抓準輕重緩急，有效管控風險隱患，主賽道上爭先進，新賽道上搶先機，各項工作創一流，用最大努力爭取最好成效。
三、2024年重點工作安排
突出抓好以下九個方面：
（一）創新引領群鏈提質，大力推進新型工業化。實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，抓實抓細工業矩陣，堅定不移優結構、促升級，加快構建現代化產業體系。力爭規上工業總產值突破2600億元，工業投資增長15%以上，戰略性新興產業占規上工業增加值比重提高到20%。
推動傳統產業升級突圍。高位嫁接新工藝新技術新模式，加強數智技術、綠色技術應用，統籌推進企業上云、“工業互聯網+5G應用”、標識解析推廣，實施“六化”技改項目200個以上，確保技改投資增長20%以上，傳統產業新型化率超過30%。抓好50個5G規模化應用和數字化轉型試點項目，新增智能工廠（智能車間）6家，重點行業規上制造企業智能應用場景覆蓋率達到60%。狠抓鋼鐵資源整合升級，推動亞新鋼鐵、鳳寶特鋼等提升改造項目開工，加快實施沙鋼永興綠色智能工廠、神龍騰達二期等項目，做強優特鋼、高端管產業。延伸拉長精細化工鏈條，推動安化集團原料路線升級改造，持續提升非焦產品比重和附加值。加快食品制造強鏈補鏈，發展冷鏈食品、綠色食品、新型休閑食品、酒飲品。抓好新型水泥熟料、裝配式建筑材料、玻璃精深加工等項目，發展綠色高端新型建材。引導紡織服裝企業增品種、提品質、創品牌，打造中國針織服裝名城、中國童裝名鎮。更大力度培育引進研發設計、工程軟件、生產性物流、金融保險等生產性服務業，更好支撐傳統產業轉型升級。
推動新興產業升鏈倍增。建立戰略性新興產業重點產品清單，完善支持政策，聚力培育接續替代產業。大力發展電子信息和新材料產業，加快建設林州光遠5G電子材料產業園、安陽縣新型電子顯示材料研發生產基地，推動興陽高新標、銘鎵新型半導體人工晶體等項目投產。大力發展高端裝備制造產業，推動軌道交通、先進農機、節能環保、金屬冶煉裝備成套化發展。大力發展新能源汽車及零部件產業，擴大商用車、專用車生產規模，拓展無人配送車應用場景，開展汽車線束、鎂鋁輪轂、高端軸承、制動裝置等細分領域專項攻堅，提升整車制造本地配套水平。大力發展新能源產業，加快建設豫能抽水蓄能電站、內黃大唐風儲一體化等項目，推動中復連眾風電葉片三期、金風科技風機總裝車間竣工達效，新增新能源裝機規模40萬千瓦。大力發展生物醫藥產業，狠抓關鍵技術創新和產業化，加快建設甾體激素原料藥生產基地等項目，打造創新型生物醫藥產業集聚地。支持高端康復輔具研發生產，促進康復設備智能化數字化。
推動未來產業升帆啟航。前瞻布局低空經濟、氫能儲能、大數據融合創新等產業。加快建設無人機產業園、通航產業園，創建國家級無人機檢驗檢測中心。高水平建設藍天實驗室，支持無人機整機研發和核心技術攻關，加強空域管理體系建設和應用開發，探索低空經濟新模式新場景。抓好未勢能源氫能全產業鏈項目，推動鋒源氫能氫燃料電池量產達效。大力發展數字經濟，培育引進數據企業和數字人才，管好用好“安陽數據”，加速數字應用賦能。開工建設安陽地理信息產業園，引進北斗定位遙感高分辨數字分中心。支持高新區建設全省區塊鏈發展先導區。
推動創新主體升規上市。強化科技投入，集聚創新資源，不斷完善科技創新體系。深化創新型企業梯度培育，新增省級以上專精特新企業50家，力爭高新技術企業超過400家、科技型中小企業不少于700家。深化“百舸競帆”行動，抓好“個轉企、小升規、規改股、股上市”，新增規上工業企業120家以上，培育河南省制造業頭雁企業2家、單項冠軍企業2家，完成上市后備企業股份制改造10家，推動岷山環能上市、宏源精工掛牌。持續打造高能級創新平臺，開工建設中國農科院安陽創新基地，新組建一批產業科技創新研究院、中試基地。支持高校院所優質學科、重點實驗室、高層次人才與重點產業鏈精準對接，推行“揭榜掛帥”“PI制”，實施科技重大專項15個、研發推廣專項60個。組織科創“雙中心”需求對接不低于160場。支持院士、科研機構、創新團隊帶項目帶成果來安轉化。深入推進“洹泉涌流”“一崗一房”“政企雙聘、政聘企用”，新增人才公寓5000套，引進各類人才1萬人以上。全方位打造青年發展型城市，讓更多青年信任安陽、扎根安陽、創業安陽。
（二）精準有效擴大需求，促進投資和消費良性互動。深化擴大內需戰略三年行動，持續激發有潛能的消費，不斷擴大有效益的投資。
聚力項目建設提速增效。實施“5511”擴投資行動，推動5大領域500個項目完成投資1000億元以上，力爭固定資產投資增速進入全省第一方陣。堅持“掛圖作戰”，確保專項債和中央預算內投資項目按時開工、如期竣工。簡化建設項目用地預審審查，推動產業用地“標準地”出讓。盤活閑置土地2000畝，處置批而未供土地1.5萬畝以上。發揮政府投資帶動放大效應，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。用好重要項目集中攻堅機制，加強“一項目一方案一專班一臺賬”管理，確保形成更多實物工作量。
促進消費擴容提質轉型。開展放心消費行動，優化消費券發放模式，培育住餐、文娛、體育、會展等新的消費增長點。發展數字消費、綠色消費、健康消費，促進直播電商、社交電商等多元化發展。開展汽車、家電、家居等消費品下鄉和以舊換新活動。建設品牌消費集聚區，加快城市重點商圈提質升級。推進公共領域車輛電動化替代。實施服務業新供給培育工程，打造一批新零售服務、新餐飲服務、新文娛服務、新社會服務供給標桿。鼓勵老字號企業拓展市場。加快商貿、教育、醫療健康等生活性服務業數字化，促進消費新業態、新模式、新場景推廣普及。
推動房地產業健康發展。優化住房公積金使用政策，完善商品房預售價格備案機制，支持剛性和改善性住房需求。擴大“交房即交證”覆蓋面。用好“土地豫選云平臺”，高標準落實凈地出讓。統籌推進198個老舊小區改造，建成棚戶區安置房4034套。加大力度化解問題樓盤，切實解決辦證遺留難題。
（三）深化文旅文創融合，打造中華文化新地標、中原文旅新名片。堅持“更聚焦、更市場、更具體”發展思路，深入實施旅游要素提升行動，持續完善文旅發展體系，加快建設國際旅游目的地城市。全年旅游人數和旅游收入增幅均達到10%以上。
構筑文旅標識。構建殷商文化核心圈，全景式展現“商文明”“字文化”，擴大殷墟甲骨文全球影響力。加快建設殷墟國家考古遺址公園，推進洹河殷墟段綜合提升改造。持續優化殷墟博物館新館、中國文字博物館展陳設計，高水平舉辦《漢字》巡展、國際漢字大會。推進甲骨文“數字化回歸”工程，建設甲骨文活化利用體驗館，推廣甲骨文廣播體操。加強殷墟王陵區、洹北商城等重要遺址考古發掘保護。推出“紅旗渠·太行山”大型實景演藝。建設數字紅旗渠展館。做好紅旗渠遺址遺存保護，積極推動紅旗渠列入全國水利遺產。完善殷墟甲骨文和紅旗渠精神研學體系。繼續實施“迎客入安”，開拓國際客源市場，提升入安境外游客比例。
豐富文旅業態。大力發展沉浸式體驗式新文旅，構建“旅游+”“+旅游”全產業鏈。持續提升“古城夜游”“洹河夜游”“點亮殷墟”吸引力，加快建設夜間文旅消費集聚區。支持制作殷商文化主題動漫，培育壯大動漫產業。發展全域全季低空旅游，創建全國知名的航空運動消費中心。辦好第十六屆航空運動文化旅游節。
優化文旅支撐。培育文旅旗艦勁旅，做大做強文旅集團，新增規上文創企業20家，打造一批精品文創產品。創建高等級A級景區、旅游度假區。深化交旅融合，高標準建設旅游公路5條，打造“太行云天”一號旅游公路品牌。推動景區景點數字化智能化改造，建成智慧文旅云平臺。新增“紅旗渠人家”精品民宿35家。塑造“安陽味道”美食品牌。評選“金牌講解員”，著力培育高素質講解員隊伍。完善豫晉冀魯四省八市文旅融合協作機制，持續加強文旅交流合作。
繁榮文化事業。踐行社會主義核心價值觀，加強群眾性精神文明創建。高質量運營市文體中心等大型公共場館。實施“非遺點亮計劃”，建成非遺工坊15家。廣泛開展文化惠民活動，建設書香安陽。抓好第四次文物普查。深化“一保一警一消防”制度，筑牢文物安全防線。
（四）夯實農業農村基礎，有力有效推進鄉村全面振興。學習運用“千萬工程”經驗，構建新型鄉村體系，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
穩定糧食綜合生產能力。強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，堅決遏制“非農化”，有效治理“非糧化”，實施糧食單產提升工程，深化良種、良田、良法、良機、良制配套融合，新建和改造提升高標準農田29萬畝，糧食播種面積穩定在840萬畝以上。開展優勢領域育種攻關，推廣農作物新品種5萬畝。開展老舊蔬菜棚室改造，新建一批植物工廠和現代設施農業標準化園區，瓜菜種植面積不低于130萬畝。完善提升農田水利設施，加快建設紅旗渠現代化灌區。
壯大優特農業產業規模。大力發展農產品精深加工，規上涉農企業達到115家。新增市級農民專業合作社示范社20家、示范家庭農場20家。培育綠色優質農產品10個、知名農業品牌15個。規模養殖場達到1200家，畜禽養殖規模化率超過75%。發展農商直供、加工體驗、中央廚房等新業態。加強農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，打造區域特色農產品供應中心。
建設宜居宜業和美鄉村。分類編制實用性村莊規劃，抓好農村人居環境整治提升，持續開展“雙百”幫扶活動，深化“治理六亂、開展六清”，加快農村基礎設施補短板。推進西部山丘區城鄉供水一體化。新建改建農村公路150公里。創建省級鄉村建設示范縣1個、示范鄉鎮4個、示范村54個。加強傳統村落保護。做好農村集體經營性建設用地入市試點工作，為鄉村振興添活力、增動力。
實施農民增收促進行動。鞏固脫貧攻堅成果，加強精準化監測，突出開發式幫扶，促進脫貧勞動力就業，確保不發生規模性返貧。做足“土特產”文章，發展鄉村富民產業，支持農戶發展家庭經營項目。實施高素質農民培育計劃，促進農民就地就近就業。深化農村“三變改革”，發展新型農村集體經濟，多渠道增加農民收入。
（五）提升城市品質能級，增強區域協同發展帶動力。深入實施以人為核心的新型城鎮化戰略，加強“三級三類”國土空間規劃，完善現代城鎮體系。
做強中心城區。以產業高端化和功能現代化為重點，加快東部城鄉一體化示范區、西部傳統產業轉型示范區、南部寶蓮寺高端商務區、北部中原高新技術產業開發區提質發展，做大中心城區經濟規模。支持高新區建設創新驅動發展示范區和高質量發展先行區。推動安陽縣縣城、湯陰縣縣城、北關區柏莊鎮、殷都區水冶鎮與中心城區一體化發展。深化與毗鄰城市合作聯動，加強跨區域交通對接、產業鏈接、功能銜接、生態共治，不斷增強引領區域發展的輻射帶動能力。
建設宜居韌性智慧城市。深入創建全國文明城市、國家衛生城市，開展城市體檢，加快城市更新，修復城市生態，提升城市功能。完善嵌入式服務設施，打造高品質完整社區。再投放公共自行車5000輛。新建公共充電樁1000個。建成新時代共享職工之家10個。規范城鎮燃氣安全管理，實施重點場所“瓶改管”。加快推進市政污水處理一期工程。加強安陽古城護城河綜合整治。實施“城中村”地下水源置換，科學調整城區飲用水水源地保護區。建成飛行營地公園。建設海綿型公園，完成西區截流渠等海綿型水系改造。加快實施文峰大道跨京廣鐵路立交橋大修工程，全面建成安陽高鐵交通樞紐工程。完善城市運行管理服務平臺。抓好實景三維安陽建設。
完善交通物流體系。開工建設內林高速公路西段。加快推進安羅高速公路、安新高速公路安陽段。建成沿太行高速公路安陽段。推動中華路北延、G107東移改線，抓好G230內黃段和G341林州段改建，完成安楚路提標改造，實現S302湯陰段改建工程路面竣工。加快建設航空產業園區，積極發展航空貨運。規范郵政快遞管理。新增規上物流企業10家，力爭陸港型國家物流樞紐貨運吞吐量達到700萬噸，努力建設全省樞紐經濟先行區。
推動縣域高質量發展。深入落實縣域經濟“三項改革”，構建以縣城為樞紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體系。強化“爭星進位”，爭創2個二星級、4個一星級開發區，力爭開發區主導產業投資增速不低于30%。推動林州市、滑縣向現代化中等城市邁進，支持內黃縣接續打造國家農村產業融合發展示范園。完善縣城基礎設施和公共服務設施，深化小城鎮綜合治理，打造一批具有地域特色的美麗城鎮。
（六）持續深化改革開放，營造一流營商環境。主動對接融入國家和省重大發展戰略，破解瓶頸制約，深化開放合作，構建現代化安陽建設的強勁動力體系。
提升對外開放水平。聚焦引進超50億元、超10億元項目，建立主導產業、戰略性新興產業招商數據庫，強化市、縣協同，發揮商會、協會作用，開展高頻次高效率精準招商。聚焦京津冀、粵港澳、長三角等重點區域，精心舉辦安陽招商大會系列活動，組團參加高層次經貿活動。加密中歐班列、鐵海聯運班列開行頻次。申建安陽保稅物流中心、跨境電商綜合試驗區、外貿轉型升級示范基地。加快建設豫北航空經濟協作區，爭取設立安陽紅旗渠機場臨時口岸。力爭全年引進省外資金超過930億元。
深化重點領域改革。實施新一輪國企改革深化提升行動。落實“兩個毫不動搖”，激勵民營企業二次創業，建立健全現代企業制度，做好民營經濟示范城市試點工作。評選“十強企業家”“十大功勛企業家”。抓好金融改革，引導金融機構更大力度支持科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業，全年新增各項貸款380億元以上。統籌抓好財稅、環保、醫療、綜合行政執法等改革。
持續優化營商環境。以“高效辦成一件事”為牽引，加快數據融通、流程重塑，努力實現辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民。強化“萬人助萬企”包聯服務，推動紓困幫扶向“雙招雙引”“六新突破”等專業化服務拓展。完善民營中小微企業和個體工商戶支持政策“免申即享”機制。鞏固全國社會信用體系和國家知識產權強市建設示范城市創建成果。持續抓好工程建設領域招投標治理。聚力打造“安陽最安心”營商服務品牌，爭取營商環境評價獲得全省優秀等次。
（七）堅持綠色低碳發展，持續打造良好生態環境。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，強化生態空間體系建設，創建人與自然和諧共生的現代化“安陽樣板”。
深入推進污染防治攻堅。全面落實空氣質量持續改善行動計劃，以降低細顆粒物濃度為主線，推動氮氧化物和揮發性有機物協同減排，調整優化產業、能源、交通運輸結構，實施工業企業“清污”行動，做好協商減排、協商管控，深入治理移動源污染、揚塵污染、秸稈焚燒，嚴禁燃燒散煤，整治交通擁堵，確保空氣質量持續變好、位次前移。實施水環境綜合整治提升工程，動態消除黑臭水體，確保國控、省控地表水斷面穩定達標。強化土壤污染源頭防控，實施垃圾場綜合整治，推動大宗固廢處置利用，建設“無廢城市”。堅決抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改。
加快生產方式綠色變革。開展傳統產業全流程清潔化、循環化、低碳化改造，深化綠色制造標準體系建設，積極創建綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈管理企業。開工建設紅旗渠經開區鐵路專用線，建成水冶南至安李鐵路聯絡線。引導綠色貨運配送市場健康發展。深化同豫北碳中和戰略研究院合作。加快建設“雙碳”科創城標準化廠房。開發森林碳資產，打造全國碳匯交易示范項目。
加強生態系統保護治理。統籌“五水綜改”，深化“四水同治”，完善“河長+”工作機制，抓好安陽河、淇河水生態修復，強化漳河、衛河聯防聯動聯治。深入推進河湖“清四亂”，創建省級美麗幸福河湖。全面加強濕地公園、森林公園、自然保護區監管，加快廢棄礦山生態修復治理。建設國儲林1萬畝，森林撫育3.3萬畝，創建森林鄉村52個。
（八）統籌社會事業發展，切實保障和改善民生。聚焦民生關切，辦好十項重點民生實事，兜住兜準兜牢民生底線。
促進就業創業。加強高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作。新增農村勞動力轉移就業2.2萬人。新增返鄉創業1萬人。推進“人人持證、技能河南”建設，新增技能人才7.5萬人。深化根治欠薪專項行動，堅決維護農民工合法權益。
優先發展教育。推進集團化辦學，更好集聚優質名校資源。加快置度小學等9所中小學校建設。實施“明眸皓齒強脊”健康篩查工程。加強和改進新時代學生心理健康工作。系統抓好校園安全。落實高等教育“三個調整優化”，實施高等院校新建擴建項目13個，爭取設立安陽科技職業學院。
建設健康安陽。加快推進人民醫院重癥救治中心、兒童醫院、腫瘤醫院新院區等16個項目。發展緊密型城市醫療集團、市縣醫聯體，支持醫療機構創建國家級和省級臨床重點專科。推動52個薄弱鄉鎮衛生院達標改造，建設縣域醫療衛生次中心，加快農村衛生室公有化標準化建設。持續深化DRG支付方式改革。深入開展愛國衛生運動。加快建設競賽場館，完善公共體育設施，積極籌備第十五屆省運會和第九屆省殘運會。
強化社會保障。推動低保擴圍增效，保障困難群眾基本生活。開展全民參保專項行動。加大社保基金征繳力度。擴大居家社區養老服務有效供給，構建老年助餐服務網絡。建成村級標準化養老服務示范站40個，新增鄉鎮區域養老服務中心20家。完善生育支持政策，優化普惠托育服務供給。擴大殘疾兒童康復救助覆蓋面，殘疾人“兩項補貼”應補盡補。
（九）堅決守牢安全底線，以高水平安全保障高質量發展。始終以“時時放心不下”的責任感，科學預判潛在風險，盯緊看牢最不放心的問題，扭住抓實最不托底的事情，全面構建安全保障體系。
防范化解經濟金融風險。統籌擴大信貸投放與不良資產清收盤活，加強農信社改革化險，嚴厲打擊非法金融活動，有效防范處置非法集資。加強政府債券全生命周期管理，清理拖欠企業賬款，杜絕政府失信違約。堅持防范在先、發現在早、處置在小，防止風險轉化蔓延，守牢不發生區域性系統性風險的底線。
防范化解安全生產風險。深刻汲取事故教訓，堅決落實國務院安全生產15條硬措施和河南省50條具體措施，扛牢擰緊壓實安全生產責任。開展安全生產固本強基行動，常態化抓好重點場所、重點領域隱患排查治理，推動電氣焊“加芯賦碼”、企業“三全管理”、高危行業安責險全覆蓋，嚴格網格化管理，提升事前預防質效，堅決遏制重特大事故發生。
防范化解自然災害風險。實施城市生命線安全工程，嚴密防范氣象、洪水、地震、地質等重大災害，增強防災減災救災能力。加快實施南水北調防洪影響處理工程。完成崔家橋蓄滯洪區安全工程。開展“大起底、大排查、大整改、大提升”專項行動，確保災后恢復重建任務圓滿收官。
加強和創新社會治理。聚焦構建治理有效、群眾認可的社會支持體系，深化法治安陽、平安安陽建設，推行重大決策社會穩定風險評估，堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，加強和改進信訪工作，扎實開展“三零”創建、“雙提雙知”，多元預防化解矛盾糾紛，持續提升社會治理現代化水平。嚴格食品藥品安全監管，創建國家食品安全示范市。加強網絡空間治理。強化社會治安整體防控，嚴打嚴防各類突出違法犯罪，維護社會大局穩定。
加強國防建設、國防教育、國防動員、人民防空和退役軍人服務保障，鞏固軍政軍民團結，更好建設全國雙擁模范城。鑄牢中華民族共同體意識，促進民族團結、宗教和睦。加強老區建設。支持工會、共青團、婦聯、科協、紅十字會、慈善總會發展。扎實做好第五次經濟普查。統籌抓好參事、史志、檔案、社科、外事僑務、發展研究、援疆等工作。
各位代表！新征程，再出發。我們必將堅定不移加強政治建設，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，鞏固拓展主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺當好執行者、行動派、實干家，有令必行，有禁必止，堅決確保習近平總書記號令、黨中央決策在安陽落地見效；必將堅定不移全面正確履行政府職能，嚴格依法行政、依法決策，自覺接受人大及其常委會監督、政協民主監督，扎實辦好代表建議、政協提案，規范行政權力運行，持續提升政府效能；必將堅定不移踐行以人民為中心的發展思想，堅持為民造福是最大政績，發揚“四下基層”優良作風，實打實解決企業、群眾、基層反映的困難和問題；必將堅定不移糾“四風”、樹新風，嚴格落實中央八項規定精神及其實施細則，堅決不搞面子工程、形象工程，全面加強財政資金管理，花錢必見效，無效要問責，把公家的錢用在刀刃上、關鍵處，讓過緊日子成為習慣和常態；必將堅定不移推進自我革命，加快政府職能轉變，壓縮權力尋租空間，堅決鏟除滋生腐敗的土壤，努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。
各位代表！強市目標在前，發展重任在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委領導下，大力弘揚紅旗渠精神，務實重干，勇毅前行，不斷開創現代化區域中心強市建設新局面！
