——2024年1月13日在煙臺市第十八屆人民代表大會第三次會議上
煙臺市市長 鄭德雁
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢記習(xí)近平總書記囑托,錨定“走在前、開新局、作貢獻(xiàn)”,在中共煙臺市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,扎實苦干、拼搏進(jìn)取,較好完成市十八屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù),新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)邁出堅實步伐。
一年來,我們以高質(zhì)量過萬億為目標(biāo)奮力沖刺,綜合實力邁上新臺階。堅決克服內(nèi)外困難,扛起經(jīng)濟(jì)大市責(zé)任,建立經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制,打出一攬子政策“組合拳”,全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)向好。經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右,經(jīng)濟(jì)總量突破1萬億元,煙臺將昂首挺進(jìn)萬億級城市行列;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%左右;社會消費品零售總額增長7.5%左右。完成一般公共預(yù)算收入673.9億元,增長6.1%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國、全省平均水平。質(zhì)量效益持續(xù)提升!八男隆苯(jīng)濟(jì)增加值增長10%左右,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到60%以上,高于全省平均10個百分點以上。先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群獲評國家優(yōu)秀等級。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)文明體制改革工作獲國務(wù)院督查激勵,26個事項獲省委省政府督查激勵。發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。400個省市級重點項目完成投資2607億元,固定資產(chǎn)投資增長5.5%左右。裕龍島煉化一體化項目一期陸續(xù)中交,萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)過半、乙烯二期全部裝置開工,總投資560億元的濰柴(煙臺)新能源動力產(chǎn)業(yè)園、上汽通用東岳奧特能超級工廠啟動建設(shè),新開工10億元以上項目100個,形成“千億領(lǐng)航、百億支撐、十億帶動”的重大項目競相推進(jìn)格局。民生保障更加有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.9萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于3.5%,居民人均可支配收入增長6.5%左右。34項重點民生實事全部完成,廣大群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
一年來,我們以綠色低碳為引領(lǐng)勇當(dāng)先鋒,高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面。成功舉辦2023綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會,充分展示了山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)成就,搭建起高層次對外交流合作平臺。我市位居國家低碳試點城市中期評估第3位。清潔能源規(guī)模加快壯大。海陽核電二期4號機(jī)組開工、國家級先進(jìn)能源示范區(qū)啟動建設(shè),全國首個樁基固定式海上光伏項目開工,三峽牟平、華能半島北龍口海上風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電,全市清潔能源裝機(jī)容量達(dá)到1325萬千瓦、居全省首位!半p碳”載體建設(shè)取得實效。招遠(yuǎn)通過國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市驗收,4個區(qū)市、14家企業(yè)入選全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點,長島國際零碳島規(guī)劃研究成果在聯(lián)合國氣候變化迪拜大會發(fā)布。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。我市建成全國首個投運的城市級虛擬電廠。萊州、海陽入選省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點縣,龍口開發(fā)區(qū)、招遠(yuǎn)開發(fā)區(qū)、煙臺化工產(chǎn)業(yè)園獲批國家級綠色工業(yè)園區(qū),萊山生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園入選省級特色園區(qū),新增省級以上綠色工廠19家。全國首個900兆瓦跨區(qū)域核能供暖工程投運,核能零碳供暖面積達(dá)到1250萬平方米。新增工業(yè)余熱供暖1000萬平方米、綠色建筑800萬平方米。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好?諝赓|(zhì)量優(yōu)良率保持80%以上,近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積占比達(dá)到99%,實施造林3800多畝。萊山獲批國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。昆崳山在全國首批完成自然資源確權(quán)登記。南北長山島群、大黑山島、砣磯島獲評國家首批和美海島。八角灣、廟島諸灣獲評國家級美麗海灣,數(shù)量居全國首位。
一年來,我們以企業(yè)內(nèi)涵式倍增為導(dǎo)向轉(zhuǎn)型升級,新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)新突破。推動產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制、服務(wù)企業(yè)專員制度、企業(yè)倍增計劃融合貫通,市縣兩級財政投入支持企業(yè)發(fā)展資金7.9億元,辦理減稅降費、退稅緩費過百億元,新增市場主體17萬戶、“四上”企業(yè)2598家、上市公司5家。先進(jìn)制造業(yè)持續(xù)做強(qiáng)。新增省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群3個、先進(jìn)制造業(yè)集群2個,肉雞產(chǎn)業(yè)入選國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,九大制造業(yè)產(chǎn)值突破9000億元。海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,全國首個海上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、全省首個海洋高新區(qū)獲批建設(shè),全國首艘數(shù)字孿生智能科研船交付首航,全國首個三產(chǎn)融合綜合體“耕海1號”建成運營,國家級海洋牧場達(dá)到20處,數(shù)量居全國地級市首位。藍(lán)色藥谷生命島90萬平方米建筑全部封頂,綠葉制藥一類新藥“利培酮”在美國上市。東方航天港累計成功發(fā)射9次、48顆衛(wèi)星,“煙臺一號”衛(wèi)星成功入軌,全球運力最大固體運載火箭“引力一號”發(fā)射成功。萬華化學(xué)入選全國創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)名單、領(lǐng)軍人才獲省科學(xué)技術(shù)最高獎。杰瑞油裝、睿創(chuàng)微納分獲省長質(zhì)量獎、提名獎。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)274家。組建上市公司創(chuàng)新聯(lián)盟,股權(quán)融資總額居全省首位。港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達(dá)到4.9億噸、463萬標(biāo)箱。開展“2023山東夏日消費季”等活動,我市躍居全國消費者滿意度測評第4位。新增1家國家級工業(yè)設(shè)計中心。金沙灘、朝陽街分獲國家級旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū),八仙過海旅游區(qū)入選國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。成功舉辦醫(yī)藥創(chuàng)新與發(fā)展國際會議等會展100多場,我市獲評中國最具競爭力會展城市。創(chuàng)新動能更加強(qiáng)勁。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2400家左右,31項成果獲省科學(xué)技術(shù)獎,睿創(chuàng)微納8微米非制冷紅外熱成像模組、中集來福士新一代深遠(yuǎn)海一體化大型風(fēng)電安裝船入選山東省十大科技創(chuàng)新成果。先進(jìn)藥物遞釋系統(tǒng)全國重點實驗室揭牌,先進(jìn)材料與綠色制造省實驗室累計解決企業(yè)“卡脖子”技術(shù)30多項,新藥創(chuàng)制省實驗室完成3個一類新藥成果轉(zhuǎn)化,萬華全球研發(fā)中心二期投用。北京化工大學(xué)煙臺研究院掛牌,山東建筑大學(xué)產(chǎn)學(xué)研基地建成啟用。新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺4個、省級智能工廠和數(shù)字化車間14個,我市入選國家特色型信息消費示范城市,芝罘獲評中國縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)區(qū)。成功舉辦第二屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。新引進(jìn)高層次人才1.2萬人,2人榮獲“齊魯大工匠”稱號。
一年來,我們以改革開放為動力創(chuàng)新進(jìn)取,現(xiàn)代化國際化水平得到新提高。重點改革縱深推進(jìn)。市縣機(jī)構(gòu)改革有序?qū)嵤。啟動市屬企業(yè)優(yōu)化整合,市管企業(yè)利潤總額、凈資產(chǎn)收益率均居全省首位。全國首創(chuàng)“涉企聯(lián)合檢查平臺”,全國首推政務(wù)服務(wù)改革用語規(guī)范。市級財政透明度蟬聯(lián)全國地級市“七連冠”。信用監(jiān)測排名在全國名列前茅。交流合作成果豐碩。在巴西、智利、日本、韓國、新加坡等地成功舉辦招商活動40場,引進(jìn)過10億元項目120個,獲評中國投資熱點城市。舉辦駐華使節(jié)走進(jìn)煙臺系列活動,發(fā)起成立國際海洋碳匯產(chǎn)業(yè)組織,落戶中挪國際合作中心,新締結(jié)國際友城3座。對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)。支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場,外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到4600億元左右。外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,建成全國最大保稅混銅倉庫,市場采購貿(mào)易額增長80%。新開通?蘸骄21條,發(fā)運中歐班列成倍增長。自貿(mào)區(qū)國家級制度創(chuàng)新成果數(shù)量居全省首位,綜合保稅區(qū)在全省考核中保持前列。
一年來,我們以“三城聯(lián)創(chuàng)”為抓手提升城市品質(zhì),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新成效。國土空間總體規(guī)劃獲批,城鄉(xiāng)功能布局進(jìn)一步優(yōu)化。城市更新試點通過國家驗收。25個重點片區(qū)改造全面展開,海上世界、芝罘仙境、崆峒勝境、夾河·幸福新城建設(shè)有序推進(jìn),虞美人廣場、海韻路、鳳凰湖、蓬萊灣等成為新的“打卡地”。全市新建改建市政道路60條,貫通雙河?xùn)|路等丁字路、斷頭路13條,改擴(kuò)建地下管網(wǎng)1300多公里。完成老舊小區(qū)改造362個。海綿城市扎實建設(shè)。新增海綿城市面積3800萬平方米,可透水地面占比達(dá)到41%以上!靶鲁墙ā奔涌觳季帧M队弥腔酃さ、智慧物業(yè)系統(tǒng),裝配式建筑占比達(dá)到43%。新建汽車充電樁1萬個。獲評國家公交都市建設(shè)示范城市。城市管理不斷優(yōu)化。拆除整治圍擋504處,治理違法建設(shè)146萬平方米,建成生活垃圾分類示范小區(qū)460個。投入運行城市綜合管理服務(wù)平臺,推廣應(yīng)用鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺。交通設(shè)施更加完善。煙臺機(jī)場二期建成,萊榮高鐵開通運營,濰煙高鐵主線鋪軌,榮烏高速煙臺至威海段改擴(kuò)建工程建成通車,山海、德潤快速路首段開通,西港區(qū)30萬噸級原油碼頭二期投產(chǎn),國道206萊州收費站提前九年撤站。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破1300億元,糧食產(chǎn)量達(dá)到180萬噸以上,新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.5萬畝。改造農(nóng)村公路2135公里,4900多處農(nóng)村路口實現(xiàn)交通設(shè)施“三必上”。完成11萬農(nóng)戶清潔取暖改造、605個村莊規(guī)模化供水改造。老嵐水庫具備蓄水條件。蓬萊獲批國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),萊陽獲評全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣,福山獲評山東質(zhì)量強(qiáng)區(qū),省級美麗鄉(xiāng)村示范村達(dá)到248個。
一年來,我們以人民滿意為標(biāo)尺增進(jìn)福祉,群眾生活得到新改善。衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)能力增強(qiáng)。始終堅持人民至上、生命至上,開展多病同防同治,最大程度保護(hù)群眾生命健康。投用疾控中心4個,提標(biāo)改造30個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),建成350個示范村衛(wèi)生室。社會保障水平不斷提高。新設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位3.7萬個。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和7.4%。職工醫(yī)保普通門診報銷比例提高5個百分點。發(fā)放救助保障資金14.5億元,救助困難群眾21萬人。新增托位5850個、養(yǎng)老床位3150張;I建保障性租賃住房3700套,發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1.2萬戶。集中解決了330多個小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)“辦證難”問題,惠及8.4萬戶群眾。教育質(zhì)量持續(xù)提升。新改擴(kuò)建中小學(xué)33所,學(xué)前教育普惠率達(dá)到95%。煙臺大學(xué)八角灣校區(qū)建成投用,連續(xù)兩年獲評山東省職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯市。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。舉辦國際海岸生活節(jié)、黃渤海音樂節(jié)等品牌節(jié)會100多場,開展文化惠民活動1萬多場。舉辦各類體育賽事3000多場,煙臺體育健兒在杭州亞運會上獲得獎牌總數(shù)全省第一。社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),金融風(fēng)險防范、信訪穩(wěn)定、掃黑除惡、禁毒、反電詐等工作扎實推進(jìn),獲評首批全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。
一年來,我們以主題教育為契機(jī)轉(zhuǎn)變作風(fēng),政府自身建設(shè)展現(xiàn)新氣象。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,扎實推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等各項工作,制定調(diào)研成果轉(zhuǎn)化措施1100多項,解決各類問題4.8萬多個。開展“沖刺過萬億、機(jī)關(guān)當(dāng)先鋒”能力作風(fēng)建設(shè)活動,完善掛圖作戰(zhàn)指揮體系,表彰執(zhí)行力先鋒標(biāo)兵,各級各部門提振精氣神、激發(fā)新作為,凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。聚焦優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和便民利民,大力提升服務(wù)效能,推出“一件事一次辦”服務(wù)場景110個,實現(xiàn)127個重點項目“四證齊發(fā)”、1200多個政務(wù)服務(wù)事項“一窗受理”、5900多個事項免證辦理。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,向人大常委會報告專項工作16項,協(xié)助制定地方性法規(guī)2部。搭建“有事多商量”平臺,深化議政直達(dá)車機(jī)制,高質(zhì)高效辦結(jié)市人大代表建議145件、政協(xié)提案459件。依法履行政府職能,強(qiáng)化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督,扎實開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,抓好巡視巡察反饋問題整改,扎實建設(shè)清廉煙臺。深化國防動員體制改革,退役軍人、人防、海防等工作穩(wěn)步推進(jìn)。市紅十字會在全國地級市透明度指數(shù)評價中榮登榜首。對口支援、東西協(xié)作、民族宗教、婦女兒童、氣象地震、史志檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)、社會科學(xué)、殘疾人、僑務(wù)、仲裁、打私等工作取得新成績。
各位代表!過去的一年,奮斗的腳步鏗鏘有力,滿滿的收獲令人鼓舞。這些成績的取得,根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引,是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果,凝結(jié)著全市人民的汗水。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界人士,向中央、省屬駐煙機(jī)構(gòu),向駐煙部隊、武警官兵,向所有關(guān)心支持煙臺發(fā)展的海內(nèi)外朋友們,表示衷心的感謝,致以崇高的敬意!
我們也清醒地看到,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些困難和問題:外部環(huán)境更趨復(fù)雜,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)需要鞏固提升。新舊動能轉(zhuǎn)換還需提速加力,新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠快,創(chuàng)新平臺作用發(fā)揮不足,產(chǎn)業(yè)核心競爭力不夠強(qiáng)。城市治理不夠精細(xì)高效,鄉(xiāng)村振興還有不少短板。公共服務(wù)與群眾需求仍有差距,文旅設(shè)施和服務(wù)水平有待提升。一些領(lǐng)域風(fēng)險不容忽視,本質(zhì)安全水平還需提高。部分公職人員依法行政、改革創(chuàng)新、狠抓落實能力有待增強(qiáng),工作作風(fēng)仍需改進(jìn)。對此,我們一定高度重視,采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展中奮力走在前
2024年是中華人民共和國成立75周年,是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。按照市委十四屆五次全體會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署,今年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,全面落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局,錨定2035年躍升成為環(huán)渤海地區(qū)中心城市的目標(biāo),著力推動高質(zhì)量發(fā)展,統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,加快打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的煙臺篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右,一般公共預(yù)算收入增長4.5%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右,固定資產(chǎn)投資增長5%左右,社會消費品零售總額增速高于全省平均水平,外貿(mào)進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升,實際使用外資規(guī)模穩(wěn)定,居民人均可支配收入增長6%左右,完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
各位代表!省政府批復(fù)的《煙臺市國土空間總體規(guī)劃》提出,2035年煙臺躍升成為環(huán)渤海地區(qū)中心城市。這是我市站上萬億級城市新起點,瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)接續(xù)奮進(jìn)的新坐標(biāo)。我們要主動融入渤海灣、全面銜接大戰(zhàn)略、積極推進(jìn)渤海大通道,加強(qiáng)與環(huán)渤海城市的協(xié)同聯(lián)動,持續(xù)增強(qiáng)綜合實力、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)活力、藍(lán)色動力、生態(tài)張力、城市魅力、社會合力,保持旺盛的“城市生長力”,大步邁向更加美好的未來!
各位代表!建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是黨中央、國務(wù)院賦予山東的重大戰(zhàn)略使命,打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市是省委省政府賦予煙臺新的定位,我們要把綠色低碳理念融入城市血脈,向陽而生、向綠而行,加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。
我們要全方位提升城市能級,推動“城市”綠色低碳轉(zhuǎn)型。以更高定位、更大格局謀劃未來,拓寬全球視野,鏈接八方資源,匯聚起城市蝶變升級的巨大能量。在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中爭當(dāng)先鋒。牢牢把握中國式現(xiàn)代化的正確方向,努力在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上實現(xiàn)更大突破,在推動全體人民共同富裕上取得更大進(jìn)步,在物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展上體現(xiàn)更大作為,在促進(jìn)人與自然和諧共生上作出更大貢獻(xiàn),讓煙臺在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中綻放蓬勃生機(jī)、展現(xiàn)獨特魅力。在國際化城市建設(shè)中爭當(dāng)?shù)浞丁R匀蛳冗M(jìn)城市為標(biāo)桿,鍛造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè),培育世界一流企業(yè),營造國際一流營商環(huán)境,打造國際水準(zhǔn)的城市形象和服務(wù)功能,構(gòu)建通達(dá)世界的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)多層次對外交流,建設(shè)具有影響力的國際城市,叫響“仙境海岸·品重?zé)熍_”城市品牌。在綠色化建設(shè)中爭當(dāng)示范。依托通山達(dá)海的自然稟賦,科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,推動近岸海島串珠成鏈,塑造千里海岸觀光廊道,建設(shè)串山觀海的山體公園,打造靈動潤澤的城市水系,構(gòu)建藍(lán)綠共融的城市生態(tài),讓廣大市民更清晰地聽到城市生長的聲音,感受到拔節(jié)向上的力量。
我們要做大做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì),推動“產(chǎn)業(yè)”綠色低碳轉(zhuǎn)型。傳承實業(yè)報國之志,在落實雙碳目標(biāo)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快培育新興產(chǎn)業(yè),搶先布局未來產(chǎn)業(yè),積極構(gòu)建綠色制造體系,形成“一區(qū)四城”發(fā)展格局。丁字灣國際綠色低碳開放合作區(qū),依托豐富的清潔能源和596平方公里腹地,探索實踐源網(wǎng)荷儲一體化,推動重大生產(chǎn)力布局,打造山東綠電生產(chǎn)樣板區(qū)、國家零碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。世界級綠色石化城,推動裕龍石化產(chǎn)業(yè)園、煙臺化工產(chǎn)業(yè)園、萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園三大千億級園區(qū)互聯(lián)互通、共贏發(fā)展,打造黃渤海南岸高端低碳石化產(chǎn)業(yè)基地。中國海工裝備名城,在蓬萊布局19平方公里海工研發(fā)總裝、配套、物流產(chǎn)業(yè)園,打造全球海工裝備制造中心。百萬輛汽車產(chǎn)業(yè)城,推動整車生產(chǎn)基地、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等聯(lián)動發(fā)展,打造傳統(tǒng)汽車與新能源汽車“雙引擎”。國際生命科學(xué)城,主攻醫(yī)用同位素與放射性藥物、細(xì)胞與基因治療等重點領(lǐng)域,推動生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,挺起煙臺向更高目標(biāo)邁進(jìn)的產(chǎn)業(yè)脊梁。
我們要加快構(gòu)建新型能源體系,推動“能源”綠色低碳轉(zhuǎn)型。煙臺清潔能源資源全國領(lǐng)先,發(fā)出了全省第一度核電、第一度海上風(fēng)電,形成了全省第一的清潔能源裝機(jī)容量。要深入推進(jìn)能源革命,加快建設(shè)總投資超7000億元的“四大千萬級”清潔能源基地,打造中國北方清潔能源中心。千萬千瓦級核電基地,積極安全有序發(fā)展核電,加快實施海陽核電二期,推動招遠(yuǎn)核電一期開工建設(shè),完善萊陽核電項目前期工作,擴(kuò)大核能綜合利用范圍。千萬千瓦級風(fēng)電基地,加快開發(fā)半島南、半島北海上風(fēng)電場,探索建設(shè)海上“能源島”,打造海上風(fēng)電綜合開發(fā)示范區(qū)。千萬千瓦級光伏基地,加快1235萬千瓦海上光伏基地開發(fā),爭創(chuàng)海上光伏領(lǐng)軍城市。千萬噸級LNG基地,加快形成1650萬噸接卸能力,打造北方最大的LNG供應(yīng)儲運基地。
我們要持續(xù)改善民生,推動“生活”綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,著力實施“五大行動”,以綠色低碳創(chuàng)造高品質(zhì)生活。實施零碳供暖行動,推進(jìn)核能供熱遠(yuǎn)距離跨區(qū)域延伸,擴(kuò)大工業(yè)余熱供暖范圍,優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu),加快實現(xiàn)全域清潔供暖。實施零碳示范行動,支持海陽創(chuàng)建近零碳示范縣,打造零碳園區(qū)、零碳廠區(qū)、零碳校區(qū)、零碳社區(qū)等示范工程,帶動各領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。實施綠色建設(shè)行動,積極推廣綠色建材,全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)綠色、健康、智慧高品質(zhì)住宅。實施低碳出行行動,大力發(fā)展綠色公交、新能源汽車,建設(shè)低碳港區(qū)、綠色機(jī)場,加大充電樁建設(shè)布局,構(gòu)建綠色出行交通體系。實施綠色低碳全民行動,大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康生活理念和消費方式,讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤行動”、垃圾分類等成為習(xí)慣,讓綠色低碳生活方式成風(fēng)化俗。
三、2024年重點工作
圍繞實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,增進(jìn)民生福祉,保持社會穩(wěn)定。重點抓好十個方面工作。
。ㄒ唬┲ㄔO(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,培強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展根基。大力實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制,推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)頂梁柱。實施六大千億級產(chǎn)業(yè)提升行動,加快推進(jìn)新型工業(yè)化。綠色石化產(chǎn)業(yè),促進(jìn)六個化工園區(qū)協(xié)同發(fā)展,裕龍島煉化一體化項目一期、萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園一期全面投產(chǎn),萬華乙烯二期建成中交,突破發(fā)展萊州銀;@區(qū)。有色及貴金屬產(chǎn)業(yè),推進(jìn)4座礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn),打造“金色云”黃金產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,建設(shè)20萬噸高端輕量化鋁材項目,支持恒邦冶煉盡快達(dá)到千億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。汽車產(chǎn)業(yè),上汽通用東岳基地純電整車項目建成投產(chǎn),奧特能超級工廠完成建設(shè),濰柴(煙臺)新能源動力產(chǎn)業(yè)園一期投產(chǎn)。電子信息產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)艾睿光電紅外熱成像、金寶5G銅箔項目,推動光電傳感產(chǎn)業(yè)園等投產(chǎn),打造“新三樣”電子材料基地。高端裝備制造產(chǎn)業(yè),推進(jìn)金正環(huán)保、恒輝節(jié)能等智能制造項目,開工建設(shè)金鵬礦山智能裝備產(chǎn)業(yè)園,推動奧朗機(jī)械液壓、中孚制冷科技等項目投產(chǎn)。食品精深加工產(chǎn)業(yè),推進(jìn)萊陽食品工業(yè)園擴(kuò)區(qū),實施春雪健康智慧工廠等項目,發(fā)展海洋功能食品、特醫(yī)食品,擦亮“中國食品名城”名片。
開辟產(chǎn)業(yè)制勝新賽道。聚焦重大技術(shù)突破和前沿成果應(yīng)用,催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),全面投用藍(lán)色藥谷生命島,啟動自主知識產(chǎn)權(quán)醫(yī)用電子加速器建設(shè),建成細(xì)胞工程公共服務(wù)平臺,加快國藥醫(yī)藥、IVD、東海生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),落地生產(chǎn)石藥百克一類新藥“津立泰”,推動榮昌生物新藥產(chǎn)業(yè)化項目投產(chǎn)。航空航天產(chǎn)業(yè),加密東方航天港發(fā)射頻次,投用國內(nèi)首艘海上發(fā)射工程船,推進(jìn)東方慧眼智能遙感星座研制應(yīng)用,構(gòu)建從火箭發(fā)射到衛(wèi)星信息的全鏈生態(tài),爭創(chuàng)中國海上商業(yè)航天發(fā)射母港。清潔能源產(chǎn)業(yè),推動華能半島北牟平海上風(fēng)電場、中廣核招遠(yuǎn)海上光伏并網(wǎng)發(fā)電,投產(chǎn)西港區(qū)、龍口港三大LNG項目,加快力華儲能基地、龍口抽水蓄能項目建設(shè),清潔能源裝機(jī)容量達(dá)到1400萬千瓦。超前布局生命科學(xué)、深?仗、新一代核電、人工智能、新型電子材料、人形機(jī)器人等六大未來產(chǎn)業(yè),謀劃建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)加速園,打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
塑強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合,增創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。實施綜合算力提質(zhì)工程,啟動建設(shè)城市智算中心,做強(qiáng)移動5G、中金、華為、衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用中心,打牢數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施底座。實施數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)集聚工程,成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,建設(shè)東方電子智慧能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,爭創(chuàng)2個省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。支持芝罘打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部集聚區(qū),支持萊陽打造數(shù)字賦能縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板。實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工程,開展“百企千線”示范行動,加強(qiáng)橙色云雙跨平臺應(yīng)用,培育10個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、10家省級智能工廠和數(shù)字化車間、150家晨星工廠,爭創(chuàng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。實施數(shù)據(jù)價值轉(zhuǎn)化工程,建立全市數(shù)據(jù)資源“一本賬”,開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表試點,打造創(chuàng)新應(yīng)用場景5個以上,促進(jìn)數(shù)據(jù)“資源”變“資產(chǎn)”。
培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主陣地。堅持把產(chǎn)業(yè)鏈建在園區(qū)上,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)垂直生態(tài)體系。推動國家級園區(qū)引領(lǐng)發(fā)展,黃渤海新區(qū)要做強(qiáng)高端化工及新材料、汽車及新能源、新一代信息技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展新型儲能、特色半導(dǎo)體等新興產(chǎn)業(yè)。煙臺高新區(qū)要培育壯大生物醫(yī)藥、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。招遠(yuǎn)開發(fā)區(qū)要深入實施擴(kuò)區(qū)強(qiáng)園戰(zhàn)略,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。推動省級經(jīng)濟(jì)園區(qū)跨越發(fā)展,每個園區(qū)聚焦打造1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),引進(jìn)建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)鏈項目,園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到2900億元。推動特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)競相發(fā)展,15個特色產(chǎn)業(yè)園要擴(kuò)大增量、聚集產(chǎn)業(yè),力爭園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到700億元。支持棲霞與黃渤海新區(qū)共建松山產(chǎn)業(yè)園,加快形成新的產(chǎn)業(yè)支撐力。
推動服務(wù)業(yè)快升級。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升行動,爭創(chuàng)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè),支持駐煙金融機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展,支持煙臺銀行做優(yōu)做強(qiáng),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老健康等支持力度,爭創(chuàng)國家級綠色金融改革試驗區(qū)。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè),設(shè)立市級科創(chuàng)母基金,布局科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,打造一批專業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),規(guī)范物流行業(yè)發(fā)展,做實黃渤海國際陸港、膠東智慧物流港、膠東綜合物流產(chǎn)業(yè)園等載體,疏解中心城區(qū)低效市場,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)港口型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地。大力發(fā)展現(xiàn)代會展業(yè),組建會展業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,高水平籌備2025綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會,辦好石油化工大會等重點會展20場。大力發(fā)展港航服務(wù)業(yè),搭建海上客運服務(wù)中心、港航數(shù)字服務(wù)平臺,建設(shè)煙臺港廣場供應(yīng)鏈綜合服務(wù)中心、國際航運大廈,構(gòu)建港口綜合服務(wù)體系。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計,建成工業(yè)設(shè)計小鎮(zhèn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園,辦好世界工業(yè)設(shè)計大會,爭創(chuàng)世界設(shè)計之都。大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè),培育高水平律師、會計師事務(wù)所等機(jī)構(gòu),做強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
。ǘ┲U(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長,鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。充分發(fā)揮內(nèi)需拉動作用,加快服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場。
擴(kuò)大有效益的投資。堅持把項目建設(shè)作為主抓手,要素跟著項目走,開展重大項目擂臺賽,掀起大抓項目熱潮。實施總投資8191億元的148個省級重點項目、總投資9329億元的299個市級高質(zhì)量發(fā)展項目,分別完成投資1500億元、870億元以上。加快推進(jìn)100個重點技改項目建設(shè),完成技改投資210億元以上。實施政府和社會資本合作新機(jī)制,動態(tài)更新民間投資項目庫,支持民間投資參與重大工程項目建設(shè)。
激發(fā)有潛能的消費。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費,聚焦“衣食住行文體康美”八大領(lǐng)域,舉辦促消費活動190場以上。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,實施10個以上高品質(zhì)住宅項目,爭做好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)樣板。大力發(fā)展新型消費,支持龍頭企業(yè)打造垂直商品交易平臺,培育智能穿戴設(shè)備、國貨“潮品”等消費熱點。提升旅游住宿業(yè),新建新評五星級酒店3家以上。加快升級消費載體,建設(shè)“品重?zé)熍_”優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)旗艦店,打造20個高品質(zhì)“一刻鐘便民生活圈”,讓城市更有“煙火氣”。
培強(qiáng)高質(zhì)量的市場主體。堅決落實“兩個毫不動搖”,全方位促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,支持南山集團(tuán)優(yōu)化結(jié)構(gòu)上規(guī)模,做強(qiáng)高端鋁材、綠色石化等主業(yè);支持道恩集團(tuán)加快鏈?zhǔn)桨l(fā)展,打造高端新材料研發(fā)生產(chǎn)基地;支持杰瑞集團(tuán)加大技術(shù)突破,引領(lǐng)能源裝備制造業(yè)發(fā)展;支持魯花集團(tuán)加快上市,建設(shè)食品科技產(chǎn)業(yè)園;支持玲瓏輪胎叫響品牌,打造國家級新能源汽車服務(wù)中心。開展高質(zhì)量市場主體培育行動,爭取市場主體突破117萬戶。支持企業(yè)內(nèi)涵式倍增,提升核心競爭力、科技創(chuàng)新力和市場占有率,新增上市及過會企業(yè)5家,力爭“四上”企業(yè)突破1萬家。發(fā)揮上市公司創(chuàng)新聯(lián)盟作用,用好駐外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)資源,推動企業(yè)深化合作、抱團(tuán)發(fā)展。深入實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略,協(xié)同推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建,爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,健全服務(wù)企業(yè)專員制度,扎扎實實為企業(yè)解難題、辦實事,讓骨干企業(yè)發(fā)展更好、小微企業(yè)活力更強(qiáng)。
(三)著力實施科教興市戰(zhàn)略,高水平建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng),推動教育、科技、人才協(xié)同融合發(fā)展。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的教育體系。辦好人民滿意的教育,以教育之力厚植人民幸福之本。提質(zhì)發(fā)展高等教育,加強(qiáng)與北京大學(xué)、清華大學(xué)、山東大學(xué)等高校合作,支持中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺研究院、煙臺大學(xué)設(shè)立博士點,支持駐煙高校強(qiáng)化學(xué)科建設(shè),力爭產(chǎn)學(xué)研結(jié)合實現(xiàn)新突破。貫通發(fā)展職業(yè)教育,加強(qiáng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè),投用衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院,聚焦煙臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置,打造產(chǎn)教融合共同體25個。均衡發(fā)展基礎(chǔ)教育,優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局,新改擴(kuò)建中小學(xué)11所、公辦幼兒園13所,實現(xiàn)鄉(xiāng)村中小學(xué)強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)全覆蓋、省一類以上優(yōu)質(zhì)幼兒園占比65%以上,讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
建立生機(jī)盎然的創(chuàng)新生態(tài)。搭建高能級創(chuàng)新平臺,做強(qiáng)環(huán)磁山國際科研走廊、八角灣新城等科創(chuàng)載體,投用2個省實驗室和北大萬華聯(lián)合研究中心,爭創(chuàng)國家微納制造創(chuàng)新中心,新增省級以上科創(chuàng)平臺20家。實施20項以上重大科技創(chuàng)新工程,爭取省級以上科技獎勵10項以上。開展科技領(lǐng)軍企業(yè)量質(zhì)提升行動,高新技術(shù)企業(yè)突破2800家,新培育專精特新企業(yè)165家。實施企業(yè)“攜手行動”,支持龍頭企業(yè)牽頭組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體,加速中小企業(yè)孵化成長。搭建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺,申建博士后成果轉(zhuǎn)化基地。創(chuàng)建9個省級以上標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目,加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化城市。深入開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程、專利轉(zhuǎn)化運用專項行動,創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。
打造充滿活力的人才高地。實施領(lǐng)軍人才筑峰計劃,啟動新一輪“雙百計劃”,引進(jìn)100名領(lǐng)軍人才、200名拔尖人才。實施海外人才吸納計劃,辦好海內(nèi)外精英創(chuàng)業(yè)大賽,引進(jìn)海外人才1000人以上。實施技能人才聯(lián)合培育計劃,深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革,推動校企共建18個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院,新增高技能人才1萬人以上。實施青年人才“百千萬”集聚計劃,全年爭取引進(jìn)400名博士、5000名碩士、6萬名大學(xué)生。建設(shè)青年發(fā)展友好型城市,完善人才政策,新投用人才公寓2000套以上,解決好青年人工作、住房、生活等問題,讓他們放開手腳為美好生活去奮斗。
(四)著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),塑造一流的生態(tài)城市美麗煙臺。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家碳達(dá)峰試點城市,繪就碧海藍(lán)天、山河壯麗的生態(tài)煙臺新畫卷。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改。持續(xù)改善空氣質(zhì)量,全面淘汰國一及以下標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機(jī)械。推進(jìn)93個國家市級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)重點水利工程建設(shè),老嵐水庫蓄水試運行。開展“十百千”治河行動,實施11條縣域“母親河”全流域治理、100條市級生態(tài)河道建設(shè),整治2350公里農(nóng)村生態(tài)河道。推動中心城區(qū)排水設(shè)施一體化管理,投用套子灣污水處理廠三期,提升中水、淡化海水等非常規(guī)水源利用水平。加快無廢城市建設(shè),處置利用氰化尾渣140萬噸以上。支持棲霞創(chuàng)建國家重點生態(tài)功能區(qū),支持昆崳山創(chuàng)建全國一流自然保護(hù)區(qū),支持長島創(chuàng)建國家公園、打造國際零碳島。
深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。增強(qiáng)企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識,大力發(fā)展綠色制造,培育省級以上綠色工廠13家、綠色工業(yè)園區(qū)2個。加快建設(shè)丁字灣國際綠色低碳開放合作區(qū),重點發(fā)展清潔能源、商業(yè)航空、裝備制造等產(chǎn)業(yè),探索突破氫醇一體化示范項目。持續(xù)擴(kuò)大虛擬電廠可調(diào)負(fù)荷資源池。整合提升城區(qū)供熱能力水平,增加工業(yè)余熱供暖150萬平方米以上。新增綠色建筑850萬平方米、汽車充電樁1萬個,推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型。
(五)著力深化改革擴(kuò)大開放,不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。堅持在深化改革中增強(qiáng)發(fā)展活力、在擴(kuò)大開放中增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。
深化重點領(lǐng)域改革。深入實施要素市場化改革,提高土地、能耗、數(shù)據(jù)等要素配置效率。全面完成市縣機(jī)構(gòu)改革。開展國企改革深化提升行動,完成市屬企業(yè)優(yōu)化整合。深化預(yù)算管理制度改革,提升基層預(yù)算績效管理水平。優(yōu)化政府引導(dǎo)基金,壯大基金產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快建設(shè)區(qū)域性基金管理中心。深入實施金融體制改革,加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)和金融組織風(fēng)險監(jiān)測。深化疾控中心改革,構(gòu)建專業(yè)化、現(xiàn)代化疾控體系。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)規(guī);(jīng)營。
擴(kuò)大高水平對外開放。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。堅持“引進(jìn)來”“走出去”,高質(zhì)量參與共建“一帶一路”,深化與國際友城和國際組織的交流合作,打造對接北歐合作示范城市。聚焦建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)中心城市,深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、東北全面振興、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略。加大精準(zhǔn)招商力度。開展投資煙臺全球推廣行動,組織10場以上境外招商,委托100家知名商會協(xié)會專業(yè)招商,精選1000家500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)登門招商,引進(jìn)投資過10億元或合同外資過千萬美元項目80個以上。促進(jìn)外貿(mào)企穩(wěn)提質(zhì)。鞏固外貿(mào)基本盤,加快培育外貿(mào)新動能,爭創(chuàng)國家綠色貿(mào)易發(fā)展示范試點。健全關(guān)地協(xié)同機(jī)制,擴(kuò)大綜合保稅區(qū)跨境電商、保稅混配等政策疊加優(yōu)勢,爭取整車進(jìn)口口岸和保稅混金混銀試點,打造全球礦產(chǎn)品保稅混配中心、全國對日韓消費品集散中心、農(nóng)產(chǎn)品水產(chǎn)品國際交易中心。支持海關(guān)建設(shè)放射性檢測重點實驗室。拓展?蘸骄15條,加快發(fā)展中歐班列,挖掘RCEP、中東等市場潛力,提高新興市場占有率。
打造一流營商環(huán)境。開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動,對標(biāo)世界銀行最新營商環(huán)境評估指標(biāo)體系,推出百項創(chuàng)新舉措,爭創(chuàng)省級營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)。支持自貿(mào)區(qū)與海南自貿(mào)港、黃河自貿(mào)聯(lián)盟及省內(nèi)創(chuàng)新區(qū)深化合作,推出制度創(chuàng)新成果35個以上。開展政務(wù)服務(wù)一體化提升行動,聚焦“高效辦成一件事”,實行“一張清單管到底”,推廣“一拍共享、一照通用”,年內(nèi)50%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“減證辦”“免證辦”。升級“政企通”平臺功能,實現(xiàn)更多政策免申即享。開展監(jiān)管效能提升行動,推行智慧監(jiān)管、柔性監(jiān)管,拓展“涉企聯(lián)合檢查平臺”應(yīng)用場景,最大程度減少重復(fù)檢查,讓企業(yè)輕裝上陣、安心經(jīng)營。
(六)著力推進(jìn)海洋強(qiáng)市建設(shè),深入拓展藍(lán)色空間。堅持陸海島貫通、港產(chǎn)城融合,打造海洋高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略高地。
提升港口發(fā)展能級。實施13個港口建設(shè)項目,加快建設(shè)蓬萊東港區(qū)陸島交通碼頭,改善蓬長航線客運條件,布局集裝箱碼頭、客滾碼頭。健全港口集疏運體系,建設(shè)萊州港疏港鐵路,推動小清河與龍口港、萊州港河海聯(lián)運,建成西港區(qū)至裕龍島原油管道。大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建大宗散貨、商品車智慧綠色示范港,打造中非貨物貿(mào)易中心、中國北方重要商品車物流集散基地,港口貨物吞吐量突破5億噸,集裝箱吞吐量突破480萬標(biāo)箱。
壯大海洋經(jīng)濟(jì)動能。大力實施經(jīng)略海洋戰(zhàn)略,力爭海洋生產(chǎn)總值突破2800億元。推動海洋牧場升級發(fā)展。持續(xù)實施海洋牧場“百箱計劃”,新建6座深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖網(wǎng)箱,建成6處大規(guī)格魚苗繁育基地。加快建設(shè)長島“藍(lán)色糧倉”海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),打造現(xiàn)代規(guī);B(yǎng)殖平臺和產(chǎn)業(yè)支撐保障體系,塑造現(xiàn)代海水養(yǎng)殖示范樣板。推動海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。培育海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料等產(chǎn)業(yè),支持龍口海洋高新區(qū)快速起勢,爭創(chuàng)蓬萊海洋高新區(qū)。加快建設(shè)中國海上風(fēng)電國際母港,投用中集零碳智造產(chǎn)業(yè)園一期,推進(jìn)東方電纜深遠(yuǎn)海裝備生產(chǎn)基地、東方電氣風(fēng)電智能制造基地、京魯船業(yè)深遠(yuǎn)海保障基地建設(shè)。推動海洋科技突破發(fā)展。建設(shè)“透明海洋”,發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)研究院、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究院作用,建設(shè)亞歐現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)及裝備研究院,創(chuàng)建國家級風(fēng)電葉片檢測實驗中心,投用海上浮式光伏試驗檢驗中心,爭創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范城市。
完善海洋治理體系。嚴(yán)格海洋空間管控治理,分類實施陸海污染源頭治理,推進(jìn)重點河流總氮濃度削減,完成海洋生態(tài)修復(fù)86公頃,爭創(chuàng)省級美麗海灣。健全海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)警體系,加強(qiáng)綠潮赤潮監(jiān)測,強(qiáng)化溢油風(fēng)險防控,爭設(shè)北方海洋環(huán)境應(yīng)急處置中心。完善海上安全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,常態(tài)化開展“三無”船舶整治,清理海上非法養(yǎng)殖,構(gòu)建海上大安全大應(yīng)急格局。
(七)著力提升城市品質(zhì),打造精致舒美活力城市。踐行人民城市理念,加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,建設(shè)有溫度的幸福家園。
統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)。認(rèn)真落實國土空間總體規(guī)劃,編制完成分區(qū)規(guī)劃。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”,實施339個城建重點項目,豐富朝陽、所城業(yè)態(tài),推動崆峒勝境酒店試運營,推進(jìn)7大片區(qū)、67個城市更新項目,加快煙臺啤酒廠等老舊廠區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì),改造284個老舊小區(qū),新增海綿城市面積3400萬平方米,創(chuàng)建國家新城建產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范基地。扎實實施“三大工程”,籌建保障性租賃住房2000套,推進(jìn)4類應(yīng)急性工程建設(shè),加快10個城中村改造。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)夾河·幸福新城,打造夾河美麗河湖生態(tài)廊道,開工建設(shè)雙碳科普館、萬華城市公園,崛起一座生態(tài)之城、科創(chuàng)之城、文化之城。高水平規(guī)劃建設(shè)海上世界,推動國電投核能總部、芝罘灣海洋金融創(chuàng)新區(qū)等組團(tuán)加快崛起,打造濱海中央商務(wù)區(qū)。全面提升濱海一線文旅設(shè)施和服務(wù)水平,實施40個軟硬環(huán)境綜合提升項目,塑造更具魅力的活力海岸。加快建設(shè)大南山中央山體公園,打造20公里山海步道,推動中心城區(qū)水塘水庫公園化、景觀化改造提升,讓廣大市民沿著山水遇見美。
優(yōu)化城市交通路網(wǎng)體系。實施40個重點交通項目,完成投資309億元,加快構(gòu)建國際性綜合立體交通樞紐。貫通大循環(huán),煙臺機(jī)場二期開通運營,濰煙高鐵建成通車,啟動煙臺南站改擴(kuò)建及動車所建設(shè),建設(shè)青榮城際鐵路加站工程和棲萊高速公路,實現(xiàn)榮烏高速煙臺至蓬萊段改擴(kuò)建工程量過半,推進(jìn)8條國省道改建,拓展對外聯(lián)絡(luò)大通道。暢通快循環(huán),實施龍煙鐵路市域化改造,啟動國道228丹東線煙臺繞城段和龍口段改擴(kuò)建,加強(qiáng)區(qū)市之間國省道聯(lián)結(jié),推進(jìn)塔山北路、紅旗路、山海路南段等快速路建設(shè)。打通微循環(huán),啟動智慧交通二期,實施10條丁字路、斷頭路打通工程,優(yōu)化16條公交線路,全市建設(shè)190條市政道路,城鄉(xiāng)公交一體化改造比例達(dá)到95%以上,持續(xù)提升通行能力。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。開展城市管理綜合提升年活動,建立精細(xì)管理工作體系,打造濱海中路示范工程。建立城市住宅養(yǎng)老金、體檢、保險制度,構(gòu)建覆蓋房屋全生命周期的管理體系。統(tǒng)籌規(guī)范市區(qū)道路施工改造,最大程度方便群眾出行。新建5000個停車位,實現(xiàn)城區(qū)停車場一體化規(guī)劃建設(shè)管理。持續(xù)推進(jìn)馬路市場、違法建設(shè)等八大領(lǐng)域集中攻堅行動,開展圍擋拆除區(qū)域、學(xué)校周邊交通擁堵治理。建設(shè)10處集公廁、書屋、勞動者關(guān)愛港灣等于一體的綜合服務(wù)驛站,讓廣大群眾感受到城市溫暖。
(八)著力推動鄉(xiāng)村全面振興,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗,建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范市。
提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?阜(wěn)糧食安全重任,嚴(yán)格保護(hù)耕地,新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝,糧食播種面積穩(wěn)定在450萬畝以上。做好“土特產(chǎn)”文章,壯大煙臺蘋果、白羽肉雞、海參、葡萄與葡萄酒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),放大萊陽梨、大櫻桃、煙臺甘薯等名優(yōu)品牌價值,讓“煙臺農(nóng)品”走向全國。攻關(guān)南魚北養(yǎng)等核心技術(shù),新登記農(nóng)作物品種10個以上。建設(shè)6個省級智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地、20個市級數(shù)字農(nóng)場,以數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū),建成42個省級和美鄉(xiāng)村示范村。強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,改造農(nóng)村公路2150公里、清潔取暖4000戶、危房550戶,農(nóng)村規(guī);┧蔬_(dá)到80%以上、生活污水治理率達(dá)到50%以上。提高農(nóng)村養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平,集中力量辦成一批群眾可感可及的實事。
提升鄉(xiāng)村治理水平。實施“千村共富”計劃,壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,扎實推進(jìn)國企結(jié)對助力鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)。實施“頭雁領(lǐng)航”行動,建設(shè)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)科技小院,培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民3500人以上。實施村黨組織“提標(biāo)育強(qiáng)”年行動,創(chuàng)建示范村黨組織超過40%。鞏固拓展脫貧攻堅成果,防止返貧和新致貧。加強(qiáng)新時代文明實踐中心建設(shè),涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(九)著力推動文化繁榮,不斷提升城市軟實力。堅定踐行習(xí)近平文化思想,堅持守正創(chuàng)新,加快建設(shè)文化強(qiáng)市。
推進(jìn)文化傳承發(fā)展。加強(qiáng)文物和非遺資源保護(hù)傳承,啟動第四次文物普查,建設(shè)長島北莊考古遺址公園、中國海關(guān)紅色教育基地、萊陽白堊盛世數(shù)字文旅城,讓優(yōu)秀文化遺產(chǎn)“活起來”。深入挖掘煙臺文化資源,開展優(yōu)秀文化“兩創(chuàng)”,高水平創(chuàng)作經(jīng)典劇目和實景演出,提升煙臺文化傳播力影響力。強(qiáng)化城市形象宣傳,做強(qiáng)國際傳播中心,讓更多人認(rèn)識煙臺、愛上煙臺。
促進(jìn)文旅融合發(fā)展。實施登州古城等20個重點文旅項目,高水平辦好國際葡萄酒節(jié)、“鄉(xiāng)情煙臺﹒尋根之旅”、養(yǎng)馬島音樂節(jié)等系列文旅活動,爭創(chuàng)國家文旅消費示范城市。做活海岸游,建成煙大廣場青春活力組團(tuán),打造煙臺山、太平灣、濱海廣場、體育公園、世界設(shè)計公園等標(biāo)志性節(jié)點。做活島鏈游,串聯(lián)養(yǎng)馬島、崆峒島、芝罘島、長島,構(gòu)建海島旅游精品路線。做活水上游,規(guī)劃建設(shè)水上運動中心,布局帆船、游艇、尾波沖浪等休閑項目,打造中國北方水上運動目的地。做活鄉(xiāng)村游,繡好“鮮美田園”休閑旅游帶,支持丘山谷創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。做活冰雪游,積極發(fā)展高品質(zhì)冰雪運動項目,構(gòu)建全域全季大旅游格局。
提升社會文明程度。深入踐行社會主義核心價值觀,落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,開展文明實踐志愿服務(wù)10萬場次以上,爭創(chuàng)第七屆全國文明城市。推進(jìn)科技館建設(shè),促進(jìn)文化場館、景區(qū)數(shù)字化升級。繁榮發(fā)展廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè),舉辦全民閱讀季等活動3000場次以上,讓“書香煙臺”飄進(jìn)千家萬戶。保持競技體育優(yōu)勢,大力發(fā)展群眾性體育活動,舉辦煙臺馬拉松等豐富多彩的體育賽事,以全民運動熱情點燃城市激情。
。ㄊ┲ΡU虾透纳泼裆鷮嵧七M(jìn)共同富裕。堅持盡力而為、量力而行,用心用情辦好民生實事,讓群眾幸福更有質(zhì)感。
大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,促進(jìn)重點群體多渠道就業(yè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人以上。加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶,新設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位1萬個以上。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10億元以上,幫扶2萬失業(yè)人員再就業(yè)。
織密扎牢社會保障網(wǎng)。推進(jìn)社會保險精準(zhǔn)擴(kuò)面,職工醫(yī)保普通門診報銷比例再提高5個百分點,在職、退休職工年度最高支付限額由2300元分別提高到5000元、6000元。抓實“一老一小”服務(wù),完善社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施,新增托位5000個,投用市老年福利服務(wù)中心三期,加強(qiáng)失能失智老年人服務(wù)保障。完成45個回遷安置項目,交付保交樓房屋5000套以上,讓群眾早日搬入新居。健全社會救助體系,為2000名以上殘疾兒童提供康復(fù)救助,為1500名以上殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù),持續(xù)打造公益慈善城市。
全面建設(shè)健康煙臺。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容升級,投用市公共衛(wèi)生綜合實驗基地、臨床中心,完成市婦幼保健院建設(shè)和市中醫(yī)醫(yī)院、奇山醫(yī)院擴(kuò)建,支持煙臺口腔醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心等?漆t(yī)院辦出特色。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)防融合標(biāo)準(zhǔn)化改造完成60%以上。
增強(qiáng)社會治理能力。發(fā)揮城市運行中心作用,實現(xiàn)社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。大力推行“鎮(zhèn)街工作法”,全面應(yīng)用鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺,最大程度取消基層報表?v深推進(jìn)“八五”普法,提高法治社會水平。深入推進(jìn)信訪工作法治化,構(gòu)建大信訪維穩(wěn)體系。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè),常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,打好禁毒人民戰(zhàn)爭,嚴(yán)打電詐等違法犯罪活動,守護(hù)好千家萬戶平安。
筑牢安全發(fā)展基石。貫徹總體國家安全觀,積極有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。開展安全生產(chǎn)治本攻堅行動,深化重點領(lǐng)域隱患排查整治,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。開展食品安全“你點我檢”活動,保障食品藥品質(zhì)量安全。防范化解金融、地方債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
我們要圍繞實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo),大力支持國防和軍隊建設(shè),做好國防動員、兵役征集、民兵預(yù)備役、海防等工作,打造115個示范型退役軍人服務(wù)站,創(chuàng)建全國雙擁模范城,譜寫軍政軍民團(tuán)結(jié)新篇章。
四、全面提升政府治理現(xiàn)代化水平
全市政府系統(tǒng)要牢記“三個務(wù)必”,堅守初心使命,不負(fù)時代重托,以奮發(fā)有為的昂揚(yáng)斗志推動萬億之城再出發(fā)。
強(qiáng)化政治引領(lǐng),鑄牢忠誠品格。把握正確政治方向,鞏固拓展主題教育成果,堅持不懈以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅持依法行政,建設(shè)法治政府。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案,暢通議政直達(dá)車機(jī)制。加強(qiáng)審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督,高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。持續(xù)深化政務(wù)公開,健全府院聯(lián)動工作機(jī)制,創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。
勇于擔(dān)當(dāng)實干,狠抓執(zhí)行落實。不折不扣抓落實,認(rèn)真貫徹上級部署要求,做堅定的執(zhí)行者、行動派、實干家。雷厲風(fēng)行抓落實,定標(biāo)準(zhǔn)、樹規(guī)則、建機(jī)制,建立政府工作清單,項目化清單化責(zé)任化一抓到底。求真務(wù)實抓落實,踐行正確政績觀,堅決糾治形式主義、官僚主義。敢作善為抓落實,以斗爭精神破解難題,以改革精神創(chuàng)新出彩,創(chuàng)造無愧于時代的新業(yè)績。
牢記根本宗旨,踐行勤政為民。始終把人民放在心中最高位置,站穩(wěn)人民立場,厚植為民情懷,大興調(diào)查研究,把心系群眾、情系百姓體現(xiàn)到履職盡責(zé)全過程。持續(xù)提升12345政務(wù)服務(wù)熱線城市“總客服”功能,做好事關(guān)群眾利益的大事,辦好群眾身邊的關(guān)鍵小事,滿腔熱情為群眾排憂解難。
嚴(yán)格遵規(guī)守紀(jì),做到廉潔奉公。堅持全面從嚴(yán)治黨,深入推進(jìn)黨的自我革命,認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,標(biāo)本兼治遏制腐敗和不正之風(fēng)。結(jié)合巡視巡察反饋問題整改,加強(qiáng)制度建設(shè),提升工作質(zhì)效。各級政府要習(xí)慣過緊日子,嚴(yán)控一般性支出,建設(shè)節(jié)約型政府。政府工作人員要錘煉政治品格,保持清正廉潔本色,為“清廉煙臺”增光,營造山清水秀的政治生態(tài)。
各位代表!站在萬億級城市新起點,踏上充滿夢想的新征程,我們的使命無比光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在中共煙臺市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,繼往開來、不懈奮斗,全力打造更具競爭力的新時代現(xiàn)代化國際濱海城市,為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖作出新的更大貢獻(xiàn)!