——2024年1月28日在邢臺市第十六屆人民代表大會第五次會議上

　　市長 宋華英

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表邢臺市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，是有效應對罕見暴雨洪災和大建大治的一年，極不平凡、極其難忘。全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，堅決貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，在市委堅強領導下，解放思想、奮發(fā)進取，較好完成市十六屆人大四次會議確定的目標任務，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　（一）堅持穩(wěn)中求進抓內(nèi)需，經(jīng)濟回升態(tài)勢進一步鞏固。經(jīng)濟運行穩(wěn)定向好。全市生產(chǎn)總值增長4.1%，全部財政收入增長11.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.4%，固定資產(chǎn)投資增長3.0%，社會消費品零售總額增長6.8%，全體居民人均可支配收入增長6.0%。工業(yè)用電量和金融機構存、貸款余額分別增長12.8%、13.4%、14.9%，先行指標保持全省前列，發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)增強。重大項目順利推進。42個省重點項目投資完成148.47%，360個市重點項目投資完成139.88%，項目數(shù)量、質量、規(guī)模、結構、效益持續(xù)提升。內(nèi)丘建滔醋酸、沙河閩都緊固件、市高新區(qū)鋰電池等10億元以上項目加快建設；信都紅星新能源車量產(chǎn)下線，“兩汽一拖”全面復產(chǎn)。任澤樂通金屬材料等京津轉移項目落地生根，清河中航上大高溫合金、隆堯寬衍智能檢測裝備、柏鄉(xiāng)易沃克機器人、廣宗科盛軟包裝等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。商貿(mào)物流擴容升級。成功入選全省首批“一刻鐘便民生活圈”試點城市；全市郵政行業(yè)寄遞業(yè)務量增長45.08%，農(nóng)村電子商務網(wǎng)絡零售額完成419.94億元，均居全省第1。南和潤沃物流產(chǎn)業(yè)園建成投運，沙河圓通冀南物流項目加快建設；隆堯東方食品城入選中國時尚市場榜，清河羊絨小鎮(zhèn)入選中國綜合百強市場、時尚市場雙榜單。邢臺褡褳機場順利驗收，臨空經(jīng)濟區(qū)啟動建設，中歐班列穩(wěn)定運行，邢和鐵路投入運營，公鐵水空聯(lián)運體系初步成 型。經(jīng)營主體高質量增長。深入落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策，經(jīng)營主體突破91萬戶，平均每天凈增企業(yè)82家，增速全省第2，市場活力持續(xù)增強。

　　（二）堅持生命至上抓抗洪，防災減災能力進一步提升。去年發(fā)生了特大暴雨洪災，習近平總書記極為牽掛河北災情，多次作出重要指示，在省委、省政府的堅強領導下，我們立足防大汛抗大洪，以萬全準備應對萬一風險。創(chuàng)新預測、預報、預案、預演、預置“五預”措施，提前開展超標準洪水綜合實戰(zhàn)應急演練，10余萬人投身搶險救災，30余萬群眾積極響應提前轉移，把百年一遇洪澇災害損失降至最低。我們聚焦受災群眾急難愁盼，加快恢復生產(chǎn)生活秩序。迅速籌集救災資金6.93億元，供電、供水、供氣、通信、交通等水毀設施第一時間搶通修復，受災企業(yè)全部復工復產(chǎn)，災區(qū)學生秋季如期開學，水毀農(nóng)房入冬前完成修繕重建，6.7億元蓄滯洪區(qū)運用補償資金及時發(fā)放。我們著眼提升防災減災能力，全面加強重大防洪工程謀劃建設。以釘釘子精神盯辦項目申報，爭列國債項目133個、爭取國債資金91.68億元，額度全省第3。海河流域災后重建首個重大水利工程青山水庫開工建設，主城區(qū)防洪標準將提升到百年一遇，野溝門水庫重建及宋家莊川分洪工程順利獲批，西部山區(qū)庫庫連通取得重大突破，大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區(qū)防洪安全工程順利實施，沙洺河、白馬河、滏陽河等河道治理項目加快推進，蓄滯洪區(qū)啟用幾率將大幅降低，“上蓄、中疏、下排、有效治洪”的全流域防洪工程體系初步形成，全市人民安全基礎更加堅實。

　　風雨之后見彩虹，大事難事顯擔當!大戰(zhàn)大考面前，習近平總書記始終是我們最可靠的主心骨，始終是我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻的領路人，在總書記的指引下，解放軍和武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員、救援隊伍逆行沖鋒，黨員干部、群眾民兵、環(huán)衛(wèi)工人、志愿者奮戰(zhàn)一線，八百萬邢襄兒女守望相助、眾志成城!我代表市政府，向為邢臺抗洪搶險救災和災后恢復重建作出貢獻的廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　（三）堅持工業(yè)立市抓產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟增長支撐進一步夯實。制造業(yè)增加值占GDP比重保持全省前列，躋身全國先進制造業(yè)百強市。產(chǎn)業(yè)集群擴規(guī)提質。20個省級重點產(chǎn)業(yè)集群營收增長13.34%。國家和省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量均居全省第1，省先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量全省第2。省級產(chǎn)業(yè)集群“領跑者”企業(yè)達到62家、全省第2。市經(jīng)開區(qū)國家安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地順利通過工信部驗收。創(chuàng)新能力持續(xù)增強。全面落實研發(fā)費用加計扣除等科技惠企政策，市財政科研經(jīng)費投入再翻一番；財政科技支出增長63.3%、全省第1，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長64.3%、全省第2，均創(chuàng)歷史新高。設立“京津產(chǎn)學研合作專項”，引進院士7名、大國工匠1名，新增院士合作重點單位4家。新增國家高新技術企業(yè)117家；省級以上制造業(yè)單項冠軍、專精特新、“小巨人”企業(yè)分別達到63家、547家、32家；新增國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)1家，全省僅2家。47家工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構獲評省A級，數(shù)量全省第3。縣域創(chuàng)新能力大幅躍升，4個縣升為A類、5個縣升為B類，獲得獎勵資金3000萬元，全省第1。數(shù)字賦能走深向實。建成5G基站2300余個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上場景5G信號全覆蓋。中鋼邢機、龍星化工等企業(yè)數(shù)字化走在全省前列。盛世博業(yè)仿真冰雪運動入選國家虛擬現(xiàn)實先鋒應用案例。電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入427.4億元、全省第3，增長18.2%、全省第2。品牌質量大幅提升。制修訂國家標準16項、行業(yè)標準10項，新增省級以上企業(yè)標準“領跑者”20家。隆堯今麥郎榮獲省政府質量獎。邢臺市及清河縣同時入選國家“三品”戰(zhàn)略示范城市，數(shù)量全省第1；平鄉(xiāng)入選全國質量技術幫扶典型案例；寧晉獲批國家知識產(chǎn)權強縣建設試點。在全省率先建立市級“品牌建設促進會”，11家企業(yè)入選2023中國品牌價值評價榜。創(chuàng)建國家級工業(yè)設計中心2家，數(shù)量全省第2，實現(xiàn)零的突破。

　　（四）堅持與時俱進抓改革，發(fā)展活力潛力進一步增強。政務改革縱深推進。在全省率先實施政務服務地方性法規(guī)，全國首個數(shù)字營商環(huán)境地方標準在威縣發(fā)布。企業(yè)服務中心實現(xiàn)縣級全覆蓋，76個事項實現(xiàn)一件事一次辦，招投標全流程“不見面”、“雙盲”評審全面推行，投標保證金承諾制改革經(jīng)驗全省推廣，不動產(chǎn)確權登記典型案例全國推廣。信都頒發(fā)全國首批取水權不動產(chǎn)權證書，沙河、南宮入選國家社會信用體系建設示范區(qū)，新河入選全國農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易規(guī)范化試點縣。金融創(chuàng)新成果豐碩。中小微企業(yè)貸款新增362.76億元，制造業(yè)貸款余額1202.43億元；知識產(chǎn)權質押融資增長236%，創(chuàng)歷史新高；成為全省第二個首貸續(xù)貸服務試點城市。企業(yè)上市邢臺模式持續(xù)深化，在全省率先設立北交所服務站，中航上大、納科諾爾成功過會上市。平臺建設實現(xiàn)突破。實施開發(fā)區(qū)提檔升級專項行動，出臺21條支持措施，開發(fā)區(qū)營收預計增長12.5%以上。邢臺高新區(qū)完成優(yōu)化調整，新增信都省級經(jīng)開區(qū)，省級開發(fā)區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。開放招商扎實推進。實際使用外資6597萬美元；進出口總值完成253.3億元，增長13.8%，新增AEO高級認證企業(yè)5家，數(shù)量翻番。引進央企二三級子公司36家。

　　（五）堅持系統(tǒng)治理抓環(huán)保，生態(tài)環(huán)境質量進一步改善。污染防治攻堅克難。科學精準治理大氣污染，“退后十”成果更加鞏固，全年空氣質量綜合指數(shù)4.73，全國倒排第21，同比下降4.1%，改善率全省第1。深化結構性減排，中鋼邢機、邢鋼搬遷改造加快建設，沙河正康煤制氣即將投產(chǎn)，臨城金隅冀東等7家企業(yè)實現(xiàn)環(huán)保績效創(chuàng)A。嚴格水污染源頭管控，12個國省考斷面全部達標，黑臭水體動態(tài)清零，成為全省唯一區(qū)域再生水循環(huán)利用國家試點城市，襄都、信都入選全國節(jié)水型社會達標建設縣。農(nóng)用地和建設用地安全利用率保持100%。生態(tài)修復效果顯著。淺層超采區(qū)地下水位連續(xù)30個月同比上升、連續(xù)25個月升幅全省第1，百泉泉域穩(wěn)定復涌，典型經(jīng)驗在央視《焦點訪談》刊播推廣；任澤大陸澤國家濕地公園試點建設順利通過驗收。國家森林城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，完成營造林52.8萬畝。綠色轉型實現(xiàn)突破。新增國家級綠色工廠數(shù)量全省第3，寧晉經(jīng)開區(qū)獲評國家級綠色園區(qū)。能源結構不斷優(yōu)化，實施新型能源項目103個，中煤旭陽氫能源示范引領項目建成投用。發(fā)電總裝機容量突破1000萬千瓦，電力負荷突破600萬千瓦。交通結構加快改善，德龍、邢鋼鐵路專用線獲批，新建換電站150座，邢東煤礦重卡充電站投用，公共充電網(wǎng)絡縣域全覆蓋。

　　（六）堅持協(xié)調聯(lián)動抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)融合發(fā)展進一步深化。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)扎穩(wěn)打。持續(xù)推動中心城區(qū)做大做強做熱，高鐵輻射區(qū)加快產(chǎn)城融合，特色產(chǎn)業(yè)集群展覽館、太行國際會展中心建成，金融中心主體完工，邢臺綜合客運樞紐基本建成。國家衛(wèi)生城市通過省級驗收，國家生態(tài)園林城市達到驗收條件，國家食品安全示范城市獲省提名。全市改造城鎮(zhèn)老舊管網(wǎng)185公里，改造老舊小區(qū)98個，建成棚改安置房3732套。20個路網(wǎng)聯(lián)通工程加快建設，9個國道項目列入全國公路“十四五”中期調整規(guī)劃，數(shù)量、規(guī)模均居全省第1。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質提效。新建高標準農(nóng)田36萬畝，大豆玉米帶狀復合種植19.2萬畝，糧食產(chǎn)量面積保持穩(wěn)定。新增國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)5個，南和入選國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。鄉(xiāng)村振興可感可及。脫貧攻堅成果更加鞏固，農(nóng)村低保、特困補助平均標準分別提高至每年5808元、7560元，威縣入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，廣宗獲批中央專項公益金5000萬元，“巨鹿金銀花產(chǎn)業(yè)人”成為全省唯一國家脫貧勞務品牌。4個村入選全國特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超億元村。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，實施電力配網(wǎng)補強工程2372個，95%以上的農(nóng)村設置了快遞服務站；274個村完成污水治理；818個村完成道路硬化，改造農(nóng)村公路1066公里，信都抗大路獲評全國十大最美農(nóng)村路。

　　（七）堅持以人為本抓民生，增進群眾福祉進一步提效。高質量完成20項省民生工程、20項市民生實事，民生支出占比保持80%以上，群眾獲得感不斷增強。創(chuàng)業(yè)就業(yè)不斷進步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人，掛牌零工市場3233個，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。保障水平穩(wěn)步提升。職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保持續(xù)擴面提標，在全省率先完成民生七大領域“一卡通城”，率先推廣人員、社保“雙進城”，率先建成區(qū)域救助管理中心站；醫(yī)保支付方式改革入選全國改革典型案例，職工與家庭成員個人賬戶共濟功能全部開通。文體旅游日益繁榮。推動文化興市，順德府衙考古探源取得階段性成果，邢州湖、東由留碼頭等酒店、文旅項目有序推進，19個市縣圖書館全部達到國家三級以上標準，邢臺博物館正式開館，35個村入選第六批中國傳統(tǒng)村落，創(chuàng)作了《好南關》等一批優(yōu)質文藝作品，成功舉辦國際龍舟邀請賽、全國公路自行車邀請賽、第十六屆市運會，“太行泉城、美麗邢臺”深入人心。社會事業(yè)加快發(fā)展。義務教育學位新增3.18萬個，邢臺醫(yī)專升本通過省級初評。每千人口擁有托位數(shù)達4.31個，新增等級養(yǎng)老機構96家，社區(qū)老年助餐服務覆蓋率達61%。我市入選全國緊密型城市醫(yī)療集團試點城市，連續(xù)五年獲評全省醫(yī)改工作先進市，巨鹿入選醫(yī)養(yǎng)結合全國示范縣。有效化解風險隱患。國家市域社會治理現(xiàn)代化試點通過省級驗收。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。有效防范化解金融、房地產(chǎn)、政府債務等重點領域風險，未發(fā)生系統(tǒng)性風險，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　一年來，我們堅持以黨的二十大精神為指引，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育貫穿市政府工作全過程，縱深推進全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾“四風”樹新風，高質量推動黨中央和省、市委決策部署末端落實。不斷提升服務效能，12345熱線辦理滿意率超過95%，連續(xù)兩年榮獲全國“網(wǎng)上群眾工作民心匯聚單位”。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，379件代表建議、686件政協(xié)提案全部辦結答復。法治政府建設扎實推進，依法行政考核連續(xù)兩年全省第1。國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務、新聞廣電、氣象水文、郵政通信、援疆援藏、老齡婦幼、殘疾人等事業(yè)都取得了新進步。

　　各位代表，這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央定向領航的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，全市人民發(fā)自內(nèi)心感恩總書記、感謝黨中央!這些成績的取得，主要得益于省委、省政府和市委的堅強領導，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，歸功于廣大干部群眾的和衷共濟、團結奮斗!在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向各位老領導、老同志，向駐邢人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防指戰(zhàn)員，向中直省直駐邢各單位，向所有關心支持邢臺發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝!

　　同時，我們也清醒認識到，工作中還存在一些短板和弱項，主要是有效投資不足，立市立縣大好高優(yōu)項目還比較少；消費增長點還不多，財政收入增長放緩與剛性支出增長較快矛盾突出；地區(qū)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟指標還未達到預期。營商環(huán)境有待改善，有些工作人員的服務意識和能力還跟不上時代發(fā)展。結構性減排進展不快，大氣污染防治難度和壓力持續(xù)加大。公共服務供給不平衡不充分，與群眾期盼仍有不少差距。我們一定堅持問題導向、有解思維，千方百計加以解決，不辜負各位代表和全市人民的熱切期盼!