——2024年1月11日在廈門市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 黃文輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神特別是致廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效，加快實(shí)施“一二三”戰(zhàn)略規(guī)劃，堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，奮力搶機(jī)遇、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、挖潛力，經(jīng)濟(jì)回升向好，社會(huì)保持穩(wěn)定。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值與上年持平，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.9%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)0.2%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.5%，一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)5.6%和5.5%，完成年度節(jié)能減排任務(wù)。
一年來(lái)，我們主要做了八個(gè)方面工作。
（一）著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤
助企紓困力度加大。頂格落實(shí)國(guó)家、省穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策，制定實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)動(dòng)能、合力抓工業(yè)等系列政策，大力推廣“免申即享”“即申即享”，兌現(xiàn)助企紓困資金340億元。打造“財(cái)政政策+金融工具”升級(jí)版，增設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈招商、供應(yīng)鏈協(xié)作和先進(jìn)制造業(yè)基金，擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新基金、中小微企業(yè)融資增信基金規(guī)模，撬動(dòng)超800億元金融資金助企發(fā)展。
發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。深化項(xiàng)目全生命周期管理，用好“兩化三單”工作法和“項(xiàng)目之家”平臺(tái)，全力促前期、促開工、促建設(shè)，策劃生成項(xiàng)目1074個(gè)、總投資6930億元，新增開工項(xiàng)目1042個(gè)、總投資3025.5億元。制造業(yè)投資增長(zhǎng)9.2%，246個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資536.7億元，廈門時(shí)代、中創(chuàng)新航三期等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，東南智慧供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建成投用。
消費(fèi)潛力加速釋放。大力推動(dòng)住宿餐飲、文化旅游、會(huì)議展覽等行業(yè)復(fù)蘇，舉辦600多場(chǎng)促消費(fèi)活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)12.2%，限額以上住宿業(yè)、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)33.1%和22.5%，接待游客人次、旅游收入分別增長(zhǎng)67.3%和83.3%，會(huì)展業(yè)參會(huì)人數(shù)、展覽面積分別增長(zhǎng)155.3%和68.2%，廈門國(guó)際博覽中心投入使用，中山路入選全國(guó)示范步行街，夜間經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展指數(shù)、消費(fèi)者滿意度均位居全國(guó)前列，城市便利店發(fā)展指數(shù)蟬聯(lián)全國(guó)第一。
對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)增長(zhǎng)。開展“百展千企拓市場(chǎng)”等活動(dòng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額9470.4億元，增長(zhǎng)2.7%，高于全國(guó)、全省水平。新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口額增長(zhǎng)1.7倍，跨境電商進(jìn)出口額增長(zhǎng)65%，電子信息產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范產(chǎn)業(yè)，3項(xiàng)工作獲評(píng)全國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)最佳實(shí)踐案例，獲批首批全國(guó)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)城市。
（二）著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展
創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。健全多元化科技投入機(jī)制，組織實(shí)施181個(gè)重大技術(shù)攻關(guān)、“揭榜掛帥”、產(chǎn)學(xué)研合作等項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果513項(xiàng)。實(shí)施“群鷺興廈”人才工程，新增國(guó)際化人才3382人，吸引近8萬(wàn)名高校畢業(yè)生在廈就業(yè)。厚植創(chuàng)新文化，完善服務(wù)體系，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.3%，科技集群、科技強(qiáng)度排名分別躍升至全球城市第80位和第81位。
企業(yè)創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。啟動(dòng)企業(yè)千億研發(fā)投入引領(lǐng)計(jì)劃，實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，有效發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)19.4%，技術(shù)合同交易額增長(zhǎng)29.3%，主導(dǎo)或參與制定修訂國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)350項(xiàng)，獲批國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。凈增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超600家、國(guó)家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)22家、中國(guó)制造“隱形冠軍”企業(yè)21家，海辰儲(chǔ)能成為我市首家獨(dú)角獸企業(yè)。
創(chuàng)新載體提質(zhì)擴(kuò)容。組建廈門科學(xué)城管委會(huì)，完善建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，加快建設(shè)Ⅰ號(hào)孵化器，啟動(dòng)建設(shè)Ⅱ號(hào)孵化器，核心園區(qū)入駐企業(yè)超1600家。嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建成全球首條23.5英寸Micro-LED激光巨量轉(zhuǎn)移示范線，百千瓦級(jí)PEM電解水制氫裝備入選國(guó)家首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備清單，翔安創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)傳染病疫苗研發(fā)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)建設(shè)6家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。海洋負(fù)排放國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃加快實(shí)施。
（三）著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，四大支柱產(chǎn)業(yè)集群總規(guī)模超2萬(wàn)億元；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值46.6%，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)32.5%和10%；第三代半導(dǎo)體、基因與生物技術(shù)等六個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快培育。做大做強(qiáng)“四大經(jīng)濟(jì)”，啟動(dòng)建設(shè)省級(jí)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，設(shè)立省級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)園，獲評(píng)中國(guó)軟件名城、全國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，位列全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市第18位、智能制造城市二十強(qiáng)。
經(jīng)營(yíng)主體更加活躍。開展先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃和供應(yīng)鏈主體倍增計(jì)劃，各類經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量增長(zhǎng)8.2%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)349家、限額以上批發(fā)零售企業(yè)1034家，新設(shè)立外商投資企業(yè)1682家，新增境內(nèi)外上市企業(yè)5家。
招商引資提質(zhì)增效。堅(jiān)持大招商、招大商、大員招商，開展“走出去”招商百日行動(dòng)，舉辦第二十三屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等重大活動(dòng)，投洽會(huì)參會(huì)主賓國(guó)、國(guó)際組織、跨國(guó)公司和簽約項(xiàng)目數(shù)、投資額均創(chuàng)五年來(lái)新高。新增簽約項(xiàng)目739個(gè)、三年計(jì)劃投資880.6億元，新增招商開工項(xiàng)目931個(gè)、三年計(jì)劃投資1672.8億元，新增增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目311個(gè)、三年計(jì)劃投資514.8億元。
（四）著力深化改革擴(kuò)大開放
綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。獲批綜合改革試點(diǎn)，以清單批量授權(quán)方式賦予廈門在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更大自主權(quán)。按照一項(xiàng)改革任務(wù)對(duì)應(yīng)編制一份改革方案、一套操作規(guī)范、一組應(yīng)用場(chǎng)景、一個(gè)評(píng)估體系的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革任務(wù)落地實(shí)施。開工建設(shè)翔安南部片區(qū)啟動(dòng)區(qū)，全力打造改革重要承載區(qū)�；旌袭a(chǎn)業(yè)用地供給、不停運(yùn)辦證等改革取得初步成效，改革熱度指數(shù)全國(guó)領(lǐng)先。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。推進(jìn)系統(tǒng)集成式財(cái)政管理改革，開展專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配30多億元。推行城市綜合開發(fā)模式，廈門科學(xué)城、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲政策性金融支持。獲批地方政府債券等財(cái)政性資金384億元。探索實(shí)施房票制度。獲批低效用地再開發(fā)試點(diǎn)城市。優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額增長(zhǎng)14%，建發(fā)、國(guó)貿(mào)、象嶼位列國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈企業(yè)核心集團(tuán)四強(qiáng)。
開放水平進(jìn)一步提升。落實(shí)習(xí)近平總書記在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤上的重要倡議，啟動(dòng)建設(shè)中國(guó)-金磚國(guó)家新時(shí)代科創(chuàng)孵化園，對(duì)金磚國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)14.4%。實(shí)施廈門自貿(mào)片區(qū)提升戰(zhàn)略，新增全國(guó)首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)16項(xiàng)。持續(xù)打造海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，“絲路海運(yùn)”命名航線突破110條。舉辦第十屆中國(guó)-中亞合作論壇等重大活動(dòng)，與巴西福塔萊薩市、南非德班市兩個(gè)金磚國(guó)家城市結(jié)為國(guó)際友城，國(guó)際友城增至23個(gè)。
兩岸融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。習(xí)近平總書記向第十五屆海峽論壇致賀信，成功舉辦兩岸農(nóng)博會(huì)、文博會(huì)等270多場(chǎng)活動(dòng)。設(shè)立全國(guó)首只數(shù)字人民幣臺(tái)企融資增信基金，新批臺(tái)資項(xiàng)目數(shù)、實(shí)際使用臺(tái)資分別增長(zhǎng)64%和408.3%。率先實(shí)現(xiàn)臺(tái)胞同等待遇購(gòu)買保障性商品房，在廈參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)臺(tái)胞突破1.2萬(wàn)人次。廈金“小三通”客運(yùn)航線復(fù)航，累計(jì)運(yùn)送旅客突破2000萬(wàn)人次。
�。ㄎ澹┲�(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
法治環(huán)境更加完善。細(xì)化落實(shí)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，實(shí)施再創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。國(guó)家發(fā)展改革委在廈門舉辦全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，城市平均綜合信用指數(shù)排名全國(guó)第一。海絲中央法務(wù)區(qū)集聚法務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)900多家，成為“海絲”核心區(qū)標(biāo)志性工程。廣泛開展普法宣傳，完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，營(yíng)造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好環(huán)境。
政務(wù)環(huán)境更加高效。建成一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，市行政服務(wù)中心事項(xiàng)進(jìn)駐率提升至97.5%，綜合窗口實(shí)現(xiàn)市區(qū)全覆蓋，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦、84%“全程網(wǎng)辦”、911項(xiàng)“免證辦”，入選全國(guó)數(shù)字政府創(chuàng)新成果和實(shí)踐案例，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革穩(wěn)居全國(guó)前列。
市場(chǎng)環(huán)境更加優(yōu)化。堅(jiān)持對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體一視同仁、平等對(duì)待，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大系列措施，深化“益企服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦企業(yè)家日大會(huì)，常態(tài)化開展企業(yè)家座談會(huì)、企業(yè)接待日等活動(dòng)，全市近九成國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、近八成境內(nèi)上市公司來(lái)自于民營(yíng)企業(yè)。
（六）著力打造更加宜居韌性智慧城市
新城建設(shè)和城市更新加快推進(jìn)。深入推進(jìn)跨島發(fā)展，加強(qiáng)片區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、項(xiàng)目建設(shè)和配套完善，馬鑾灣新城、翔安新城公建設(shè)施加快完善，同安新城、同翔高新城產(chǎn)業(yè)集群成型成勢(shì)，集美新城進(jìn)一步集聚成城。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，啟動(dòng)建設(shè)首批25個(gè)城中村現(xiàn)代化治理試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)92個(gè)島內(nèi)大提升項(xiàng)目和516個(gè)城市建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目，完成老舊小區(qū)改造9.1萬(wàn)戶。
城市環(huán)境更為宜居。完成前兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，空氣質(zhì)量保持全國(guó)前列，集中式飲用水水源地、主要流域國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中向好，生活垃圾分類考評(píng)連續(xù)22個(gè)季度位列全國(guó)大城市第一。上榜中國(guó)十大“大美之城”，鼓浪嶼、筼筜湖、東南部海域分別獲評(píng)國(guó)家和美海島、美麗河湖、美麗海灣，生態(tài)文明建設(shè)工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，城市宜居指數(shù)位居全國(guó)前列。
城市運(yùn)行更具韌性。增強(qiáng)城市空間布局安全，制定城市體檢評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立地下空間資源調(diào)查和應(yīng)用體系。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，新機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)、航站區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)，翔安大橋通車，福廈高鐵開通運(yùn)營(yíng)，軌道交通3號(hào)線南延段和4號(hào)線、6號(hào)線建設(shè)有序推進(jìn)，2號(hào)線二期工程等3個(gè)項(xiàng)目獲魯班獎(jiǎng)。建設(shè)城市生命線安全工程，新建改造燃?xì)夤艿?0公里，新增供水能力20萬(wàn)噸/日，供電可靠性達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。完善城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，有力防御“杜蘇芮”等多輪臺(tái)風(fēng)和暴雨侵襲，構(gòu)建海陸空應(yīng)急救援新格局。
城市治理更加智慧。高水平建設(shè)城市大腦，累計(jì)建成5G基站1.4萬(wàn)個(gè)，在全國(guó)率先開展智慧港口、公交、醫(yī)療等5G場(chǎng)景應(yīng)用，成為全國(guó)第三個(gè)公共交通“一碼多乘”城市。加快推動(dòng)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，“大城管”機(jī)制落地見(jiàn)效，城市精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)推廣，文明城市測(cè)評(píng)成績(jī)位居全國(guó)前列。
鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制、“菜籃子”責(zé)任制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬(wàn)畝。加快建設(shè)64個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)6.1%。推進(jìn)12個(gè)鄉(xiāng)村振興精品村、30個(gè)試點(diǎn)示范村建設(shè)，翔安區(qū)入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。深入推進(jìn)組團(tuán)式掛鉤幫扶，新增46個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入50萬(wàn)元以上行政村。持續(xù)深化山海協(xié)作，閩寧產(chǎn)業(yè)園一期初步建成，東西部協(xié)作3項(xiàng)創(chuàng)新做法在全國(guó)推廣。
（七）著力提升民生保障水平
民生短板加快補(bǔ)齊。47項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部完成。建成中小學(xué)幼兒園項(xiàng)目53個(gè)，新增學(xué)位6.3萬(wàn)個(gè)，入選國(guó)家基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)，2項(xiàng)基礎(chǔ)教育教學(xué)成果全省首次獲評(píng)國(guó)家級(jí)一等獎(jiǎng)。深化國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)建設(shè)，川大華西廈門醫(yī)院、蘇頌醫(yī)院正式運(yùn)營(yíng)，新增醫(yī)療床位2000張，獲批全國(guó)健康城市建設(shè)試點(diǎn)。建成家庭養(yǎng)老床位900張，入選全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目地區(qū)。市老年大學(xué)改擴(kuò)建工程竣工投用。完成25個(gè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)普惠項(xiàng)目，新增普惠托位超2000個(gè)，獲批國(guó)家兒童友好城市試點(diǎn)，獲評(píng)首批全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。
就業(yè)和社會(huì)保障穩(wěn)步推進(jìn)。出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)16.4萬(wàn)人。最低生活保障、特困人員、孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，“惠廈�！眳⒈８采w面不斷擴(kuò)大，推出新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保險(xiǎn)“益鷺�！薄Ｂ鋵�(shí)國(guó)家規(guī)劃建設(shè)保障性住房政策，建設(shè)籌集保障性租賃住房4.2萬(wàn)套，配租配售保障性住房1.1萬(wàn)套，發(fā)放大學(xué)生“5年5折租房”補(bǔ)貼2.7億元。
文化體育繁榮發(fā)展。堅(jiān)持文化惠民，23家公共文化場(chǎng)館錯(cuò)時(shí)延時(shí)開放，舉辦金雞百花電影節(jié)、陳嘉庚先生創(chuàng)辦集美學(xué)校110周年紀(jì)念活動(dòng)、第二屆市民文化節(jié)等活動(dòng)。全民健身工作形成全國(guó)經(jīng)驗(yàn)，新改建全民健身場(chǎng)地設(shè)施12.5萬(wàn)平方米，舉辦世界田聯(lián)鉆石聯(lián)賽、第二十一屆市運(yùn)會(huì)等重大賽事活動(dòng)，廈門馬拉松榮獲全球首個(gè)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。我市運(yùn)動(dòng)健兒在亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)取得歷史最好成績(jī)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作扎實(shí)推進(jìn)，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率保持較低水平，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。落實(shí)全國(guó)全省安全生產(chǎn)一盤棋響應(yīng)、安全事故復(fù)盤評(píng)估等機(jī)制，實(shí)施重大隱患排查整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。深化信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)做好根治欠薪和拖欠企業(yè)賬款清理工作。通過(guò)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市驗(yàn)收。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，刑事警情下降22.3%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情下降21%，獲評(píng)首批全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。
同時(shí)，軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、雙擁共建等工作持續(xù)鞏固提升，民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、港澳僑務(wù)外事、駐京駐外機(jī)構(gòu)、檔案方志、消防救援、防震減災(zāi)、氣象水文、仲裁等工作取得新進(jìn)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、社科、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
�。ò耍┲訌�(qiáng)政府自身建設(shè)
深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省實(shí)施辦法、市執(zhí)行辦法，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。堅(jiān)持過(guò)緊日子，大力壓減非急需非剛性支出。認(rèn)真做好國(guó)務(wù)院督查、巡視巡察、審計(jì)反饋問(wèn)題整改。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督。牽頭辦理市人大代表議案2件、建議242件和市政協(xié)提案429件，辦復(fù)率和滿意率均為100%。提請(qǐng)審議法規(guī)草案11件，制定規(guī)章1件，出臺(tái)市政府規(guī)范性文件34件，法治政府建設(shè)評(píng)估進(jìn)入全國(guó)前十。市政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估位居15個(gè)同類城市第一，12345熱線蟬聯(lián)全國(guó)政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量評(píng)估最高等級(jí)。
各位代表!剛剛過(guò)去的一年，挑戰(zhàn)前所未有，困難超出預(yù)期，成績(jī)來(lái)之不易。成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民凝心聚力、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向辛勤勞動(dòng)的全市人民，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中央和省駐廈單位、駐廈人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向來(lái)廈的投資者和建設(shè)者，向關(guān)心支持廈門建設(shè)發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心感謝!
各位代表!我們清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，我市發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴外貿(mào)，逆周期調(diào)節(jié)能力不足，地區(qū)生產(chǎn)總值等部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不及預(yù)期；制造業(yè)龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，訂單轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能外遷問(wèn)題不容忽視；項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，投資增長(zhǎng)乏力；島內(nèi)外發(fā)展不夠均衡，城市能級(jí)有待提升；生態(tài)環(huán)境、民生保障、社會(huì)治理等方面還有短板；政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、攻堅(jiān)能力還需提升。對(duì)此，我們將堅(jiān)定信心決心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，用改革創(chuàng)新辦法推動(dòng)政府工作再上新臺(tái)階。
