點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——?2023年3月18日在晉城市第八屆人民代表大會第三次會議上
市長??薛明耀
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是晉城發展歷程中極不尋常的一年。習近平總書記再次考察山西，為我省領航把舵、指引方向，激勵鼓舞三晉兒女奮進新征程，建功新時代。一年來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下以迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大為主線，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，堅決落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，緊緊圍繞市第八次黨代會及市委歷次全會部署，全力以赴防疫情、穩經濟、保安全、抓環保、惠民生，交出了經濟社會發展的優異答卷，實現了本屆政府的良好開局。
一是全力穩定經濟增長。面對復雜嚴峻的外部環境和超預期因素影響，堅持把穩增長擺在更加突出的位置，頂格落實穩經濟一攬子政策和助企紓困舉措，兌現惠企資金97.6億元，有效引導社會預期、提振市場信心。認真落實市委“30字”要求，建立“1＋10”經濟運行分析專班，不斷增強對經濟運行的動態監測能力，推動全市經濟持續穩定向好。GDP總量突破2300億元，歷史性躍居全省第四，增速連續三年全省第一；一般公共預算收入突破280億元，三年實現翻番；4個縣（市）GDP總量和一般公共預算收入連續兩年挺進全省前十，高質量發展綜合績效考核保持全省最前列。
二是加力推動產業轉型。圍繞構建多元支撐的現代產業體系，統籌推進傳統產業改造提升和新興產業培育壯大。全年原煤產量1.39億噸，煤礦智能化采掘工作面建設全省第一，煤炭生產和保供任務圓滿完成。建成全國最大煤層氣田，形成全省最大瓦斯抽采規模，煤層氣產量年均增長近20％，增儲上產三年行動圓滿收官。晉鋼智造科技產業園全部建成，康碩輕合金快速成型中心、低應力制造系統研究院投入使用。光機電產業基本形成以富士康為龍頭的“1＋110”產業集聚。服務業多管齊下、提質增效，增加值增速全省第二。高水平舉辦2022中國·山西（晉城）康養產業發展大會，王莽嶺景區獲評全省唯一“國家級避暑旅游目的地”。12家頭部企業和上市公司入駐“太行數島”大數據產業園，全市數字經濟規模突破650億元。
三是強力攻堅項目建設。采取前期手續集中辦理、開復工督導、問題“大起底”等舉措，開展項目建設冬季行動，全力擴大有效投資。120項省市重點工程完成投資382億元，完成率125.6％，省級重點工程投資完成率全省第一。搶抓國家部署基礎設施建設的政策窗口期，深度謀劃，主動對接，以第一名成績入選全國農村黑臭水體治理試點城市，以第二名成績入選全國海綿城市建設示范市，爭取上級各類資金和地方政府債券103.1億元。成功舉辦政銀保企金融服務大會，18家金融機構與24個項目達成合作意向，簽約金額264.4億元。靈活運用“七種招商模式”，招商引資簽約項目當年開工率全省第一，招商引資高質量考核指標綜合排名全省第二。
四是聚力深化改革開放。深入推進能源革命綜合改革試點，新能源和清潔能源裝機容量占比達到40.2％，提高10.5個百分點。全市4個工業類開發區規上工業增加值增長21.8％，“三個一批”項目開工率、投產率、達效率位居全省前列，晉城經濟技術開發區綜合考評全省第二。以十大平臺建設推動市場主體逆勢增長，總量達到24.4萬戶，凈增率33.9％，企業占比28.4％，均排名全省第二。新增規上工業企業86家、高新技術企業33家，新認定省級“專精特新”企業35家、國家級小巨人企業3家。推出122個“一件事一次辦”集成套餐，為374個項目量身定制全代辦服務，“晉心服務”政務品牌受到省政府通報表揚，獲評全國“2022優化政務（投資）環境優秀城市”。國企改革三年行動圓滿收官，國有企業經營業績創歷史新高。晉新高速全線通車，晉城機場預可研報告通過評審。外貿出口增幅全省第二，對外開放步伐加快。
五是著力提升城市能級。在全省率先劃定“三區三線”，確定109平方公里中心城區城鎮開發邊界，老城更新改造和丹河新城建設邁上新臺階。“十大片區”特色化改造加快推進，中原街兩側片區、西北片區、東南片區等區域提檔升級。大力實施生態綠化品質提升行動，新改擴建20個城市公園，提升改造6條生態廊道，累計種植各類喬灌樹種28萬株、地被植物360萬平方米，環城水系清水復流工程全面提速。20條城市道路建成通車，完成130個老舊小區改造、12處主城區易澇點治理，累計拆除各類違建400多萬平方米，整治背街小巷424條，新增停車位6.52萬個。建成啟用智慧晉城調度指揮中心、市域社會治理中心，城市建設三年行動成果突出。
六是大力實施鄉村振興。糧食生產再獲豐收，產量達到13.67億斤。市縣兩級成立鄉村振興公司，撬動社會資本300億元。加速布局“6＋3”特優農業產業，獲批全省唯一農林文旅康融合發展整市推進試點。太行一號文旅康養和鄉村振興融合發展示范帶工程，吸引500萬人次觀光旅游、3.9萬人返鄉就業創業，間接受益近40萬人。百里沁河生態經濟帶工程，15.2平方公里先行區正式啟動。沁丹兩河沿線農村生活污水治理示范帶工程基本完工，沿線村莊污水治理覆蓋率由27％提高到70％。積極推進國家級傳統村落集中連片保護利用示范工作，20個村列入第六批中國傳統村落名錄，中國傳統村落總數達到186個，居全省第一。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，常態化開展防止返貧動態監測幫扶，“兩個高于”水平位居全省前列。全市1552個行政村集體經濟收入全部突破10萬元。
七是傾力增進民生福祉。財政收入八成以上用于保障和改善民生，12件民生實事全部兌現。城鎮新增就業完成率116％、城鎮居民人均可支配收入增長6.6％，均排名全省第一。新改建11所中小學校、20所公辦幼兒園，改造30所寄宿制學校，文旅康養職業技術學院成功獲批，晉城一中丹河校區和澤州一中新校區投入使用，高考再創佳績，包攬全省文理科“雙狀元”。市人民醫院新院區正式開診。全域文明城市創建扎實推進，群眾性精神文明建設測評連續三年穩居全省第一。舉辦各類文化惠民活動1.1萬余場次，創作推出《申紀蘭》《沁嶺花開》《掛壁天塹》等一批文藝精品。協同推進生態保護和污染防治，環境空氣質量綜合指數在168個重點城市中穩定退出后30名，9個國省考斷面全部為優良水體，陽城、陵川入選國家生態文明建設示范區。嚴格落實“十抓安全”總體要求，打響安全生產“三大戰役”，安全生產亡人事故起數和死亡人數分別下降26.3％和33.3％，“百日攻堅”集中行動綜合考評全省第一。加強國防動員和后備力量建設，雙擁工作成效顯著，市縣兩級首次實現創建“省級雙擁模范城”全覆蓋。扎實推進市域社會治理現代化試點建設，群眾安全感和滿意度連續十年排名全省第一。
八是合力筑牢抗疫防線。始終堅持人民至上、生命至上，按照“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，嚴格落實“早快準”要求和“十個必須”防控舉措，有力應對多輪次疫情沖擊，因時因勢優化調整防控措施，成功實現平穩轉段，最大程度保護了人民生命安全和身體健康。在長達三年的抗疫斗爭中，全市上下盡銳出戰、同心抗疫，廣大干部群眾特別是醫務人員、基層工作者不畏艱辛、勇毅堅守，全市人民識大體顧大局，眾志成城、守望相助，牢牢守住了疫情防控的“晉城陣地”，取得重大決定性勝利，每個人都不容易，每個人都了不起！
與此同時，認真履行政府系統管黨治黨政治責任，嚴格執行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協和社會各界監督，辦理人大代表建議437件、政協委員提案452件。配合市人大及其常委會制定《晉城市物業管理條例》《晉城市機動車停車條例》。加快數字政府建設，36個部門147個系統集成“上云”，“晉來辦”APP注冊用戶累計超327萬，實現418項便民服務事項掌上辦，12345熱線全年受理群眾各類訴求39.64萬件，總滿意率98.67％。民族宗教、外事僑務、婦女兒童、青少年、關心下一代、殘疾人、紅十字、對口援疆等工作均取得積極成效。
各位代表，這一年，我們經受了許多前所未有的考驗，遭遇了突如其來的挑戰，實現了超過預期的目標。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向各位人大代表、政協委員和離退休老同志，向駐市部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心支持晉城改革發展的各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，經濟社會發展和政府工作依然存在一些問題：傳統產業升級不快，新興產業支撐不強，制約高質量發展的結構性矛盾比較突出；部分行業和企業經營困難，市場主體活力不足，營商環境仍需優化；人才總量不大，科技創新能力不強，關鍵領域改革力度仍需加大；基礎設施和民生領域還有短板，環境質量改善基礎尚不穩固，安全生產等領域風險隱患不容忽視；政府系統作風效能建設需進一步加強，等等。我們將直面問題，拿出硬招，逐項破解。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，做好各項工作，意義十分重大。我們要始終堅持黨的全面領導，在市委的堅強領導下，全面貫徹黨的二十大報告提出的“六個必須堅持”要求，順勢而為、乘勢而上、聚勢而強，奮力推動晉城高質量發展和現代化建設。
——堅持人民至上，踐行高質量發展初心。晉城的發展是為晉城人民謀福祉，晉城的事業要靠晉城人民來奮斗。現代化新征程中，要始終站穩人民立場，把握人民愿望，尊重人民創造，集中人民智慧，以時時放心不下的責任感，用心用情用力為群眾辦實事、做好事、解難事，切實增強人民的獲得感幸福感安全感，努力讓219萬晉城人民過上更加美好的生活。
——堅持自信自立，厚植高質量發展優勢。豐富厚重的自然人文資源賦予晉城率先發展的底氣，一路領先的小康建設歷程給予我們奮勇爭先的信心。現代化新征程中，必須錨定“六大戰略定位”，以戰略方向的確定性應對外部環境的不確定性，進一步鞏固基礎、擴大優勢，走好自己的路，辦好自己的事。
——堅持守正創新，激發高質量發展動能。晉城大地銘刻著聽黨話、跟黨走的紅色印記，晉城人民賡續著吃苦耐勞、不甘人后的奮斗基因。現代化新征程中，要始終立足新發展階段，堅持新發展理念，融入新發展格局，向改革要動力、向創新要活力、向開放要潛力，在守正中接續奮斗，在創新中開辟未來。
——堅持問題導向，補齊高質量發展短板。“一煤獨大”的產業結構是制約晉城發展的最大難題，“小富即安”的保守觀念是阻礙我們前行的關鍵瓶頸。現代化新征程中，要找準經濟社會發展中存在的深層次矛盾，探究問題根源，強化求解思維，重構體制機制，著力鍛長板、補短板、固底板，推動經濟總量持續提升、發展質量顯著躍升。
——堅持系統觀念，堅定高質量發展方向。一產不大、二產不優、三產不強是晉城必須解決的重大課題，收入差距、城鄉差距、地區差距是我們必須補齊的發展短板。現代化新征程中，要完整、準確、全面貫徹新發展理念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，在多元選擇中尋求最優解，在多重目標中找準平衡點，在多難局面中找出突破口，實現速度和效益、效率和公平、發展和安全的有機統一、互促共進。
——堅持胸懷天下，勇立高質量發展潮頭。國家資源型經濟轉型綜改試驗區、中原城市群、黃河流域生態保護和高質量發展“三大戰略”疊加交匯，鼓舞晉城敞開胸懷。科技革命、產業革命、能源革命“三大浪潮”奔涌而至，激勵我們擁抱未來。現代化新征程中，要聚焦國家所需、晉城所能、未來所向，用好兩個市場、兩種資源，廣納英才、廣匯資本、廣聚力量，全力跑出高質量發展加速度，在千帆競發的時代洪流中搏擊風浪、勇立潮頭。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神和中央、省委、市委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，聚焦“六大戰略定位”，用好“六化工作方法”，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，努力實現經濟運行整體好轉，為加快推動晉城高質量發展和現代化建設奠定堅實基礎。
綜合考慮各方面因素，今年全市地區生產總值增長8％左右，在實際工作中盡可能爭取更好結果。固定資產投資增長9.5％，社會消費品零售總額增長7.5％，服務業增加值增長7.5％，一般公共預算收入增長5.5％，規上工業增加值增長9.5％，城鎮居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入高于經濟增長水平，城鎮新增就業3.9萬人，居民消費價格漲幅控制在3％左右。約束性指標不折不扣完成省下達目標任務。
圍繞上述總體要求和目標任務，要堅持穩中求進工作總基調，發揚斗爭精神，提升打贏能力，步步為營，穩扎穩打，以更大的決心、更強的意志、更實的舉措，打好十大戰役，在黨的二十大開啟的新征程上，努力交出新的時代答卷。
（一）穩增長調結構，打好轉型升級攻堅戰
統籌推進傳統產業改造提升和新興產業培育壯大，著力構建“1＋5”多元支撐的現代產業體系。
加快能源綠色低碳轉型。大力推進“五個一體化”融合發展，在能源革命綜合改革試點上走在排頭、作出示范。統籌抓好產能核增、資源接續、生產調度、保通保暢等工作，煤炭產量穩定在1.3億噸以上，堅決完成增產保供任務。抓好晉能東大、鄭莊、龍灣和中煤里必等礦井建設。加快煤炭產業數字化轉型，251處煤礦采掘工作面智能化改造全面完成，年產180萬噸以上生產煤礦智能化改造全部開工，先進產能占比達到85％以上。推進煤層氣增儲上產，深入實施“氣化晉城”，力爭城鄉居民用氣覆蓋率達到95％以上，加快建設聚力民生京津冀LNG調峰儲備中心項目，謀劃實施沁和煤層氣制氫、亞美煤層氣發電項目，推動煤層氣在工業領域燃料原料替代。支持晉能控股裝備制造集團發展全濃度瓦斯利用綠色低碳產業。加快陽城電廠、晉城熱電等煤電機組“三改聯動”，開工建設沁水華能120萬千瓦抽水蓄能項目，支持澤州、陽城、陵川等抽水蓄能項目加快前期工作。推動風電、光伏、氫能等新能源開發利用，打造“風光火儲”“源網荷儲”兩個一體化基地，促進傳統能源與新能源優化組合、協同發展。
加快制造業高質量發展。聚焦十大產業鏈，抓好總投資870億元的133個工業轉型項目，加快形成鋼鐵、光機電2條1000億級產業鏈，鑄造、煤化工、綠色建材3條200億級產業鏈，不斷提升制造業占國民經濟的比重。鋼鐵產業鏈，加快晉鋼機電裝備產業園建設，抓好低碳氫冶金、硅鋼電磁新材料兩大項目，推動建筑用鋼向裝備用鋼、傳統碳鋼向硅鋼轉型升級，實現產品附加值翻番。光機電產業鏈，推動已落地的110個光機電項目建成投產，做優做強視覺系統（LED顯示屏、觸摸屏、攝像頭模組）、新材料（硬質合金、冷軋薄板）、人工智能（智能終端、機器人）3條產業鏈，加快8個標準廠房建設，再引進30家以上光機電企業，不斷壯大聚能成勢、積健為雄的光機電產業集群。鑄造產業鏈，依托工業3D打印、低應力制造等技術優勢，打造以康碩智造為代表的產業集群，拓展延伸“精密鑄造－關鍵零部件－整機制造”產業鏈。持續優化空間和結構布局，吸引高端鑄造項目落地，打造更多鑄造行業細分領域的單項冠軍，建設國家級鑄造產業集聚區。辦好第八屆全國鑄造行業職業技能競賽，叫響“晉城鑄造”品牌。煤化工產業鏈，繼續推進北留－周村化工園區認定，抓好天溪煤制油遷建，推動晉能裝備、蘭花、天澤等煤化工企業節能環保提升改造，大力發展煤基新材料和精細化工。綠色建材產業鏈，大力發展工業陶瓷、特種陶瓷和裝配式建筑，加強新型建材產品研發應用，提升工業固廢綜合利用水平，抓好騰隆高性能石膏基環保新材料等項目。與此同時，抓好海斯制藥金匠產業園一期、吉利爾年產30萬米絲麻面料擴改、利普利拓刀具刀盤生產制造、偉創科技硅基新材料等項目，持續延伸拓展醫藥、絲麻紡織服裝、裝備制造、新材料等產業鏈，推動制造業高端化、集群化、規模化發展。
加快數字經濟對標發展。以建設全省制造業數字化改造先行區為牽引，統籌推進產業數字化和數字產業化，協同推進治理數字化和數據價值化。新建5G基站1100座、充電樁1200個，謀劃實施“雙千兆”城市等重大項目，力爭在新基建布局上走在前列。開展標桿示范引領、數字診斷服務“兩大行動”，加快工業互聯網賦能進園區、進企業，建設一批智能制造示范車間、示范工廠和工業互聯網標桿工廠，促進傳統產業數字化轉型。依托十大數字產業園，推動大數據、云計算、移動互聯網等新一代信息技術廣泛應用，引導數字服務向研發、設計、生產、營銷、流通各環節滲透，大力引進數字經濟頭部企業、上市公司和潛力企業。做好人口、法人、宏觀經濟、公共信用、地理空間、電子證照六大基礎數據資源庫建設，引領帶動政務、文化、旅游、健康、能源等相關產業數據的應用，激發數據要素價值潛能。夯實“城市大腦”數字底座，加快新型智慧城市二期建設。發揮智慧晉城調度指揮中心效能，實現“一屏觀全域、一網管全城、一體防風險”。
加快文旅康養產業融合發展。深入實施基礎提升、景區提級、服務提標、品牌提質“四大行動”，推動文旅康養產業提檔升級。抓好白馬寺山高端康養示范區建設，加快推進康養會展中心、游客接待中心建設，謀劃引進方特主題樂園、醫藥康養綜合體等項目。加快創建王莽嶺5A級旅游景區和國家級旅游度假區。推進“百村百院”工程提質增效，全面貫通太行一號旅游公路支線、沁河古堡環線、“百村百院”連接線“三線路網”，讓更多老百姓吃好“旅游飯”、走穩致富路。培育發展紅色游、鄉村游、研學游、生態游等新業態，開發更多特色文旅產品，促進文旅深度融合、相得益彰。持續實施“引客入晉”活動，鼓勵旅游景區推出優惠舉措、提供增值服務、開展特色活動。認真籌備2023中國·山西（晉城）康養產業發展大會、海峽兩岸神農炎帝經貿文化旅游招商系列活動，助推文旅康養產業“井噴式”增長，全面叫響“東方古堡、人間晉城，云錦太行、詩畫晉城”品牌。
加快現代服務業提質增效。“一業一策”推動服務業恢復發展，構建優質高效的服務業新體系。圍繞貨運、商貿、餐飲等十大領域，依托煤炭、煤化工、鋼鐵鑄造等傳統優勢產業，整合組建130家平臺公司，實現年營業收入250億元以上。圍繞打造區域物流中心，加快推進總投資205億元的十大物流園區建設，藍遠快遞物流園、陽城蘇州智慧物流園投產達效，南村智慧物流園全面開工。大力發展網絡貨運、多式聯運、高鐵貨運，增強現代物流業整體競爭力。積極培育多元業態，大力發展研發設計、信息技術、金融服務、中介咨詢、節能環保等生產性服務業，推進高端養老、托幼托育、家政服務、特色醫療等生活性服務業提質升級。加快實施總投資280億元的15個服務業龍頭項目，創建一批特色鮮明、功能完備、結構合理的特色服務業集聚區，力爭規上、限上服務業企業達到1100家。
（二）穩預期提信心，打好培育市場主體攻堅戰
深入開展“市場主體提升年”行動，推動市場主體擴增量、提質量、增效益、優結構。
助企紓困保主體。全面梳理減稅降費、房租減免、社保支持、貸款融資、穩崗就業等政策，加快建設涉企政策“一站式”平臺，統一歸集發布，精準匹配推送，確保政策資金“免申即享”“一鍵直達”。持續加強對交通運輸、商貿流通、住宿餐飲、文化旅游、房地產等困難行業的分類指導，強力推進復工復產、復商復市，幫助市場主體輕裝上陣、加快發展。用好市場主體倍增50條實施意見和76條要素保障措施，健全完善清單管理、定期調度、工作通報、督查督辦等機制，推行雙休日、節假日“不打烊”，為市場主體提供暖心服務。
平臺集聚增主體。因地制宜布局“十大平臺”，大力推進鄉村e鎮、雙創平臺、樓宇經濟、文旅康養集聚區、特色商業街區、農業產業化龍頭企業等建設，吸引市場主體集聚發展。特別要把專業鎮作為培育市場主體、帶動就業富民的有力抓手，明確發展方向、目標任務和路徑舉措，研究制定系統性支持政策，指導和推動專業鎮健康快速發展。依托制造業、特色輕工、特優農業等優勢，重點培育澤州鑄造、陽城陶瓷、高平潞綢、沁水蜂蜜、陵川中藥材等10個特色專業鎮，積極申報省級專業鎮，做大規模、做優產品、做響品牌，實現“一鎮帶一方、一方促全盤”。
梯次培育強主體。堅持大中小企業和個體工商戶協同發展，推動各行業市場主體梯度培育、發展壯大。支持小微企業和個體工商戶渡過難關，在開辦經營便利化和政策扶持上加大力度，促進占比接近70％的個體工商戶蓬勃發展、茁壯成長。支持中小型企業走“專精特新”路子，加速推進個轉企、小升規，新增“四上”企業350戶，鼓勵中小企業深耕細分領域，加快成長為掌握獨門絕技的“小巨人”“隱形冠軍”和“單項冠軍”企業。支持龍頭骨干企業提高核心競爭力，積極帶動產業鏈上下游配套企業協同發展，催生一批大而強、大而優的頭部企業、領軍企業。鼓勵大眾創業、萬眾創新，分領域、分行業加強培育指導，真正形成中小企業“鋪天蓋地”、大企業“頂天立地”的生動局面。
創優環境活主體。落實“三無三可”要求，推動“五有套餐”落地，全鏈條優化審批，全過程公正監管，全周期提升服務，打造“全省最優、全國一流”營商環境。持續深化“放管服”改革，做好“一枚印章管審批”后半篇文章，全面實行承諾制“一本制”模式、全代辦“五個一”機制，打造項目建設極簡審批的晉城范式。加快構建高標準市場體系，打破妨礙公平競爭的各種隱性壁壘，在市場準入、審批許可、經營運行、招標投標等方面一視同仁，營造長期穩定可預期的制度環境。著力構建親清政商關系，以零容忍態度堅決打擊侵害市場主體利益的違法違紀行為，讓企業專心創業、放心經營、安心發展。從市場主體和群眾需求出發，扎實推行“一件事一次辦”集成套餐服務，優化提升一體化在線政務服務平臺，積極創建無證明城市，擦亮“晉心服務”品牌。對照國評省考指標體系，以評促改，以評促優，確保綜合考評走在全省前列、優質指標打造全國標桿。
（三）穩投資擴消費，打好擴大內需攻堅戰
發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，堅持兩端配合、協同發力，推動經濟運行整體好轉、持續領先。
加速消費復蘇回暖。把恢復和擴大消費擺在優先位置，改善消費條件，創新消費場景，盡快推動消費擺脫低迷狀態、回歸合理區間。全面落實國家新能源汽車免征車輛購置稅政策，圍繞文化旅游、家具家電、住宿餐飲、娛樂購物等重點領域，開展多層次、多樣化的促消費活動。建設省級電子商務示范園區，打造10個直播電商基地。積極發展假日經濟、小店經濟、地攤經濟，培育定制消費、數字消費、無接觸消費等新業態新模式，促進線上線下消費融合發展。完善城鄉物流網絡，加強縣域商業體系建設，實施農村寄遞物流全覆蓋提質工程，打通工業品下鄉、農產品進城的“最后一公里”。加快建設區域消費中心城市，抓好主城區總投資13.2億元的5個新型商業綜合體建設，新建20個“一刻鐘便民生活圈”、10個夜經濟專區、100個品牌連鎖便利店，讓城市“煙火氣”更濃郁、更溫暖。
加力擴大有效投資。樹牢項目第一支撐導向，做實做細“五張清單”，全力推進1344個建設項目，完成投資824.5億元。機場方面，加快推進晉城民用機場“1＋4”工程，力爭可研早日獲批，先期開工機場航站區，同步推進機場大道、搬遷安置區、機場基礎設施配套項目建設，做好空港物流園區前期。鐵路方面，完成晉城火車站改造。開展西北部專用鐵路項目前期。爭取晉侯高鐵列入國家中長期鐵路網規劃中期調整范圍。加快6條國家重點鐵路專用線建設，東大鄭莊和里必煤礦鐵路專用線、高平西部專用鐵路控制性工程開工，提升煤炭外運能力。公路方面，加快晉陽高速改擴建和國道208長治司馬至高平劉莊段改擴建，開工建設國道342西上莊至周村和晉豫省界至西河底段改擴建、省道366老馬嶺至楊河橋改建工程，國道207長治晉城界至陵川段力爭年內通車。水利方面，啟動實施現代水網項目，開工建設張峰調水和中心城區供水工程，力爭兩年內讓市區居民都能喝上優質“張峰水”。同時，用足用好中央預算內資金、政府專項債券及宏觀調控政策工具，積極謀劃跨區域、跨流域、跨領域的重大項目，全力爭取支持、搶占先機。
加強項目調度管理。用好重大項目“指揮部＋公司”、項目攻堅“166”指揮模式，嚴格落實清單化管理、常態化調度、立體化督導、領導包聯、集中觀摩等機制，持續掀起項目建設熱潮。項目建設抓進度。抓實抓細“一圖三單四制”和藍黃紅“三色管理”，強化亮曬比拼，確保一季度續建項目全部復工、新建項目開工率達到40％以上，上半年新建項目開工率達到80％以上。服務保障加力度。扎實開展手續集中辦理、項目開復工、項目推進督導等專項活動，強化全口徑調度、全流程服務、全要素保障。用好“三區三線”劃定成果，提高土地供應效率。支持政策性開發性金融機構提前介入項目前期工作，量身定做融資方案，更好滿足項目資金需求。問題解決提速度。聚焦項目用地、用工、用能、審批、征拆等困難和問題，深入分析，找準癥結，限時解決，切實打通堵點、清除障礙，助推項目建設提質增速。
加大招商引資力度。積極走出去、引進來，整合各方招商力量，動態完善招商圖譜，提升招商引資質效。集成“三項改革”快招商。發揮開發區主戰場作用，持續深化“承諾制＋標準地＋全代辦”改革，提升“區內事、區內辦”水平，為項目落地提供優質平臺，確保全市開發區規上工業增加值增長16％以上。開展“三個一批”促招商。及時梳理項目實施情況，查找突出問題和薄弱環節，推動更多項目簽約落地、開工建設、投產達效。實行招商引資一抓到底責任制，切實提高項目落地率和資金到位率。用好“三支力量”抓招商。統籌發揮投促部門的協調指導作用，縣區、開發區的招引主體作用，龍頭企業、行業協會、商會的橋梁紐帶作用，大力實施“政府＋鏈主企業＋產業園”招商，不斷提升招商工作的精準度和實效性。瞄準京津冀、長三角、大灣區等重點區域，在北京、上海、深圳等重點地區設立專業招商隊伍，更大范圍、更大力度承接產業轉移。
各位代表，試看新晉城，光機電產業集聚加速形成，能源革命領跑優勢明顯，高質量發展穩居第一方陣。奮進新征程，我們要更加自信自立、奮發有為，錨定轉型不動搖，在高質量發展的大戰大考中交出精彩答卷。
（四）穩能級開新局，打好城鄉統籌攻堅戰
堅持市縣協同、城鄉一體，加快構建“一核四極、五指成拳”新型城鎮化格局，譜寫新時代美麗晉城新篇章。
推動中心城區提級。接續實施城市建設三年行動，打造宜居、韌性、智慧城市。優化城市布局。圍繞景德路、北大街周邊等重點區域，推動老城片區提檔升級。啟動回軍、文峰片區改造前期，提升東南新區整體形象。推進程顥書院改造提升和文化產業園建設，打造西北片區文化新地標。完善城市功能。開工建設馮苗路、尚安街東段、金匠街西延等城市干道，實施百靈街—澤州北路交叉口改造，暢通東南新區4條道路微循環，完成金村大道南延、紅星街東延、百靈街東延等項目前期。加快建設城市展覽館等重點公共服務設施，多點布局建設4個全民健身中心。更新改造城市燃氣、供熱、供水老舊管網82公里。完成正源污水處理廠提標擴容工程。新改建5處便民市場。加快青年發展型城市試點建設，拓展兒童友好型、老年關愛型城市功能，增強城市宜居度和吸引力。提升城市品質。分期實施總投資78.8億元的海綿城市項目，徹底解決城市內澇問題，讓城市有彈性、“會呼吸”。加快主城區第三批老舊小區改造。推進一批公園綠地、城市道路綠化品質提升等項目。全力創建國家生態園林城市。加強城市治理。堅持“拆、清、整、建、管”多管齊下，持續鞏固拆違治亂、背街小巷治理、市容環境整治成果。加快推進50萬噸建筑垃圾資源化利用項目。全面推行標準化工地創建。把“提品質、出精品、創經典”貫穿城市建設管理全過程，不斷提升城市治理規范化、精細化、智能化水平。
推動丹河新城提效。加快總投資510億元的90個項目建設，澤州縣委、縣政府搬遷新址，7個回遷安置小區、4個團購房小區交付入住，教育園區基本建成。加快產城融合步伐，大力發展總部經濟，集聚數字經濟、文旅康養、現代物流等新興產業，吸引更多科技型、創新型企業和人才入駐，實現生產生活生態融合發展、創新創業創造相得益彰。力爭通過三年時間，確保城市要素更加齊備、功能更加完善、風貌更有特色，實現10萬人口集聚，打造三晉大地最具魅力的現代化新區。
推動縣城建設提質。發揮縣域經濟優勢，支持有實力的縣市沖刺全國經濟百強縣。深入推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，因地制宜，因城施策，加快人口集聚、產業集中、功能集成，不斷提高縣城綜合承載力。支持高平市圍繞“一軸一帶一廊”布局，拉開城市框架，推進城鄉一體發展。支持陽城縣圍繞全國新型城鎮化建設示范縣目標，復古城、改舊城、建新城，加快形成“五鳳朝陽”組團式發展格局。支持陵川縣圍繞“一環五路三園三提升”發展框架，加快提升縣城發展品質。支持沁水縣圍繞“三地三區五提升”戰略，加快打造“現代宜居的品質生活樣板區”。同時，堅持規模適度、突出特色、強化功能，著力打造一批產業“特而精”、功能“聚而合”、形態“小而美”的精品特色小鎮。
（五）穩農業強基礎，打好鄉村振興攻堅戰
聚焦“五大振興”，凝聚各方共識，多措并舉發力，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
加快農業特優發展。嚴格落實糧食安全黨政同責，確保糧食播種面積不少于242.08萬畝、總產量不低于13.73億斤。建設高標準農田11萬畝，恢復和改善灌溉面積3.62萬畝，主要農作物良種覆蓋率達到96％以上，農作物耕種收綜合機械化率達到79％。加快“6＋3”特優農業發展，啟動太行一號區域公共品牌創建，新增市級以上農業產業化龍頭企業20家，打造農業產業化聯合體5家，試點開展生豬、家禽、肉羊全產業鏈重點鏈培育，推動蠶桑、紅薯、黃梨產業保護性開發、適度規模發展。嚴格落實“菜籃子”市長負責制，農產品質量安全合格率達到98％以上。
突出重大工程牽引。加快太行一號文旅康養和鄉村振興融合發展示范帶建設，重點抓好百萬畝連翹撫育基地、中藥材冷鏈物流倉儲中心、鄉村供應鏈產業園、橫水（武家灣）康養片區等18個項目，大力提升“路景村業”和“十大精品片區”建設成效。加快百里沁河生態經濟帶先行區建設，聚焦潤城、三河口等重要節點，全力抓好水生態治理、水環境修復、農田景觀提升、慢行系統等24個項目，打造綠色生態廊道，重現沁河昔日榮光。
打造宜居宜業和美鄉村。整治提升農村人居環境，加快鄉村大數據應用，推動基礎設施和公共服務向村、戶延伸覆蓋。新改建“四好農村路”225公里。新改造農村戶廁2.3萬戶，農村衛生廁所普及率達到80％以上。因地制宜推進生活垃圾和污水治理、村容村貌提升、鄉村綠化美化。加強村級綜合服務設施建設，推進一站式便民服務。強化農村教育、醫療、養老、文化、運輸等服務供給，穩步提升鄉村建設水平。
持續深化農村改革。開展第二輪土地承包再延長30年試點，基本完成澤州縣國家級農村宅基地制度改革試點任務，積極申報新一輪全國農村集體經營性建設用地入市試點，探索林地林權盤活利用路徑。深化供銷社綜合改革，用好支部領辦、聯建共富等“十種模式”，依托市縣兩級鄉村振興公司和產業發展基金，撬動更多社會資本投入，力爭兩年內全市集體經濟收入30萬元、50萬元和100萬元以上的村，分別達到75％、50％和30％。
鞏固拓展脫貧成果。堅持各級責任不松勁、不跑偏，強化防止返貧動態監測，健全分層分類社會救助體系，堅決守住不發生規模性返貧底線。落實產業就業幫扶措施，完善聯農帶農機制，更加注重扶志扶智，積極推動庭院經濟高質量發展，持續增強脫貧群眾內生發展動力。穩定完善鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策，深入落實縣際結對幫扶機制，確保“兩個高于”水平走在全省前列。
各位代表，試看新晉城，城市是山水交融的生態美景，鄉村是產業興旺的嶄新畫卷。奮進新征程，我們要更加注重以城帶鄉、以鄉促城，推動城鄉各美其美、兩全其美，奮力打造宜居宜業宜人的和美家園！
（六）穩成果促變革，打好改革開放持久戰
把深化改革開放作為破解發展難題、增添發展后勁的“金鑰匙”，攻堅重要領域和關鍵環節改革，全方位拓展對外開放空間。
深化國資國企改革。縱深推進提質增效專項行動，推動主要經營指標盡快邁過“生存線”，達到“發展線”。持續優化國有經濟布局和結構調整，加快“兩非”剝離、“兩資”處置，推進國投、蘭花“瘦身健體”、業務歸核，確保國有資產保值增值、國有企業做強做優。從嚴管控市屬企業表外負債、債券發行和高負債率子公司，不斷增強國有經濟活力、競爭力和抗風險能力。加大市屬企業混改工作力度，鼓勵和引導非公有資本積極參與國有企業混合所有制改革，為企業創造公平公正的發展環境。鼓勵中石油、中石化、大唐、晉能、華新等駐市央企省企布局晉城、投資晉城，開啟企地合作新篇章。
發展壯大民營經濟。積極創建全省民營經濟發展改革示范市，凈增規上工業企業59家，認定創新型中小企業40家、省級專精特新企業20家、規范化股改企業45家。依法保護民營企業產權和企業家權益，執行逾期未支付中小企業賬款強制披露制度。全面落實我省促進民間投資“40條”，鼓勵支持民間資本進入基礎設施、公共服務、生態環保、科技創新等領域，加快建設總投資1351億元的497個民間投資項目，讓民營企業在更多領域唱主角、挑大梁、創大業。
推進要素市場化改革。建立城鄉統一的用地市場，保障用地需求不少于1萬畝，探索“標準地”改革向生產性服務業用地延伸，健全非煤礦業權競爭出讓方式。推進普惠金融生態建設，抓好信保基金試點工作，完善首貸續貸中心服務內涵，不斷提高對中小微企業的金融支持。拓展政府性融資擔保市縣一體化運營改革成果，力爭在保余額突破50億元，服務市場主體突破1萬家。加強優質企業掛牌上市培育，推動“新三板”掛牌企業實現新突破。積極培育知識、技術和數據市場，制定煤層氣勘探開發地方標準，提高在全國煤層氣行業中的話語權。
擴大對外開放合作。拓展區域協作空間，對接中部城市群，共建晉東南城鎮圈，融入中原城市群，申建國家級承接產業轉移示范區。深挖外貿增長潛力，支持蘭花保稅物流中心開展跨境電商零售業務，推動外貿企業開展自營進出口業務，引導外貿數據回流，擴大進出口規模。激發外貿發展動能，組團參加廣交會、進博會、服貿會等大型展會，鼓勵企業“出海搶單”，積極開拓國際市場。加強國際友城建設。
（七）穩勢能增動能，打好科技創新持久戰
堅持把創新作為引領發展的第一動力，推動創新鏈產業鏈人才鏈深度融合，不斷打造發展新亮點、開辟發展新領域、制勝發展新賽道。
打造高端化創新平臺。依托晉城經濟技術開發區，抓好國家雙創示范基地和智創城建設，建成先進半導體光電器件與系統集成山西省重點實驗室，爭取國家半導體激光技術創新山西分中心落地晉城。對接國內雙一流高校，打造科研平臺延伸和科技成果轉化“兩大基地”。鼓勵企業與科研院所、高等院校合作，共建省重點實驗室、中試基地和新型研發機構。新增15個市級以上創新平臺，爭取5項以上省級科技重大項目。
培育高能級創新主體。圍繞產業鏈部署創新鏈，實施規上企業研發活動全覆蓋創新升級行動，繼續推動高新技術企業五年倍增計劃，年內達到150家以上。依托晉鋼集團，加大省“揭榜掛帥”高爐富氫低碳冶煉關鍵工藝技術研究與工業示范。依托華新燃氣、煤與煤層氣共采國家重點實驗室等企業和平臺，推進9個煤層氣領域省級在研重大專項。依托光機電產業研究院、鴻智納米研究院，加速孵化“卡脖子”項目，推動第四代半導體激光器芯片、碳化硅半導體復合襯底等6個項目中試量產，提升關鍵核心技術攻關的“晉城能力”。
引育高水平創新人才。落實落細“人才新政20條”，精心打造全國中小城市一流人才生態。以山西科技學院、晉城職業技術學院、光機電職業教育集團為主陣地，培養一批高素質、技能型、實用型人才，打造一支帶不走的本土人才隊伍。深化校地合作“12大基地”建設，推行“候鳥式”聘任、“飛地式”引才，以“項目＋人才”方式精準引進一批關鍵領域高層次緊缺人才。大力實施“引鳳興晉”人才計劃，圍繞醫療、教育等重點領域，“一人一策”吸引晉城籍高端人才回鄉創業、造福桑梓。
各位代表，試看新晉城，國企競爭力不斷增強，民企創造力持續迸發，科技支撐力快速提升。奮進新征程，我們要更加解放思想、先行先試，讓創新創造成為晉城最鮮明的城市品質、最亮麗的城市標識。
（八）穩長板補短板，打好生態治理持久戰
統籌抓好降碳、減污、擴綠、增長，扎實推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。
提升節能降碳水平。堅持“雙碳”引領，編制完成碳達峰碳中和行動“1＋X”政策體系，加快建設國家低碳試點市和循環經濟示范市。實行用能預算化管理，加大節能監察力度，實施一批再生資源循環利用、煤矸石綜合利用項目，減少煤炭消費量50萬噸以上。堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。因地制宜推進冬季取暖散煤替代，鞏固清潔取暖改造成果。廣泛開展綠色低碳社會行動，增強綠色意識，倡導綠色生活，鼓勵綠色出行。
打造天藍水清環境。提升“氣質量”。落實“十大任務”“十項機制”，統籌工業源精準化治理和社會源精細化管控，大力推進“公轉鐵”，嚴禁市區周邊20公里范圍內新上涉氣項目。堅持“技防”“人防”結合，強化PM2.5和O3協同治理，加大揚塵、機動車、油煙、散煤等污染管控力度，啟動散煤清零工程，推動環境空氣質量持續改善。做好“水文章”。深入落實河長制，持續開展節水行動，推動“三水統籌”“五水綜改”。以全國區域再生水循環利用試點城市建設為抓手，加強“污水處理廠＋人工濕地”組合治污，開工城區白水河、高平下莊等人工濕地，建成北石店河背蔭人工濕地、申匠河人工濕地，確保地表水斷面穩定達標。加快農村黑臭水體綜合治理，共建清潔美麗鄉村。守護“土環境”。抓好建設用地、農用地土壤污染風險管控，加強重金屬和新污染物治理，加快建設地下水污染防治試驗區。積極創建“無廢城市”，提升縣域生活垃圾治理水平，建立覆蓋全市的固體廢物資源化和無害化處置體系。
構建綠色生態屏障。積極融入黃河流域生態保護和高質量發展戰略，繼續推進沁河流域山水林田湖草沙一體化保護與修復，確保“一泓清水入黃河”。深入開展生態修復治理三年行動，以“兩河兩高一路”為重點，實施一批生態修復治理工程。全面推行林長制，扎實推進全國林業改革發展綜合試點，深化拓展國家生態文明建設示范區、“兩山”實踐創新基地建設成果，積極參與太行山（中條山）國家公園建設，持續開展國土綠化行動，全面構筑密布城鄉的綠色屏障。
（九）穩基本兜底線，打好民生改善持久戰
堅持盡力而為、量力而行，精準聚焦群眾所盼，全力辦好民生實事，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
積極促進就業增收。實施就業優先政策，抓好農民工、退役軍人、高校畢業生等重點人群就業，加強困難群體就業兜底幫扶。壯大技能人才隊伍，打造晉城特色勞務品牌。實施就業服務質量提升工程，引導駐市央企、省企拓展就業渠道，建立“一縣一零工市場”，設立鄉鎮（街道）就業服務站，實現縣域“一站式”就業服務全覆蓋。落實收入分配政策和最低工資標準動態調整機制，有效保障低收入勞動者基本生活。
辦好人民滿意教育。落實立德樹人根本任務，推進學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、高中教育特色發展，推動職業教育、特殊教育、繼續教育協同創新，加快建設高質量教育體系。支持山西科技學院推進高水平應用型本科高校建設。開展對標一流活動，支持晉城一中對標南開中學，加快創建全國一流名校。支持各縣（市、區）優選一所高中，對標晉城一中，爭創省級一流名校。實施初中學校優質均衡提升工程，支持市區實驗、鳳臺、愛物、礦中、鳳鳴等學校全面提質。鼓勵縣（市、區）加大支持保障力度，推進城鄉義務教育一體化發展。緊盯校長、教師“兩支隊伍”，健全目標責任、培訓管理、督導評估、考核評價等機制，深化校長職級制管理、市直中小學教師“局管校聘”改革。嚴格落實“雙減”政策，扎實推進高考綜合改革，規范民辦教育發展。完成市特殊教育中心學校易址新建、愛物學校擴建、智慧教育等項目前期，推進校園環境提升改造，開工建設晉城四中綜合實驗樓，加快文旅康養職業學院建設，新改建15所中小學和15所標準化公辦幼兒園，加快市區22所小區配建幼兒園回收回購。全力辦好學生視力篩查、健康桌椅配備、智能教學音響系統配備、校園美化、標準化考點、體育藝術特色建設等一批教育實事。
深化健康晉城建設。實施市第三人民醫院易址遷建，新建市心血管合作中心（擬與國內知名醫院合作），完成市婦女兒童醫院項目前期，提升縣級綜合醫院、中醫醫院、婦幼保健院三類醫療機構服務能力。深化國家長期護理保險制度試點建設。提高三歲以下嬰幼兒照護服務能力。持續深入開展縣域醫療衛生一體化改革，推動優質醫療資源下沉，筑牢基層醫療服務“網底”。推動中西醫協同發展，實現二級以上綜合醫院等醫療機構中醫藥工作全覆蓋，建設中醫藥強市。
健全社會保障體系。繼續實施城鄉居民補充養老保險制度，抓好個人養老金先行試點，發展多層次多支柱養老保險體系。持續推進城鎮社區幸福養老工程，加快政府購買居家養老服務和適老化改造。完善社會救助標準動態調整機制，健全老年人、殘疾人、未成年人關愛服務體系，支持慈善事業發展，提升退役軍人服務保障水平。健全住房保障體系，探索靈活就業人員參與住房公積金制度試點，建立租購并舉的住房制度，開工建設和改造安居工程1601套。
繁榮發展文化事業。加強現代公共文化服務體系建設，實施群眾文化惠民工程，加快構建地域特色博物館文化矩陣。深化全域文明城市創建，加力向更寬領域、更深層次推進。創作推出一批文藝精品，全力沖擊國家級舞臺藝術大獎。深入挖掘紅色文化，研究闡釋炎帝文化、古村古建、傳統手工等特色文化，推進文化遺產保護和活化利用。加快太行古堡申遺步伐。創建省級文物保護利用示范區，做好全國民間文藝版權保護與促進試點工作，承辦好山西省第四屆工藝美術產品博覽交易會，實現優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。大力開展群眾體育運動，積極備戰第十六屆省運會。
（十）穩大局防風險，打好安全穩定持久戰
強化紅線意識、底線思維，增強憂患意識、責任意識，努力實現高質量發展與高水平安全良性互動。
毫不放松加強安全生產。堅持“五不為過”，做到“五個必須”，按照“十抓安全”總體要求，用好“1235”工作機制，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，建立完善全員可追溯責任制，倒逼全鏈條安全責任落實。持續深化安全生產專項治理，聚焦煤炭、危化品、非煤礦山、道路交通、建筑施工、城鎮燃氣、消防等19個重點行業領域，扎實開展風險隱患排查整治，保持打非治違高壓態勢，堅決杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故。全面開展安全生產標準化創建，細化現場管理，強化安全投入，深化教育培訓，切實提升本質安全水平。完善監測預報預警聯動機制，密切關注極端天氣、洪澇干旱等災害，完善應急指揮體系，加強應急隊伍、物資保障和信息化建設，提高防災減災救災能力，構筑全流程、多層次、廣覆蓋的安全防護網。
不斷提升疫情防控能力。抓實抓細“乙類乙管”常態化防控各項措施，保持聯防聯控機制、專班力量現狀不變，堅決鞏固來之不易的重大成果。動態分析研判疫情形勢變化，繼續加強重點場所、重點人群監測防控。全力做好老年人疫苗接種服務，持續強化對“一老一小”等脆弱群體的托底防護。抓好醫療物資兜底收儲和統籌調配，增強農村地區醫療保障能力，健全完善公共衛生服務體系，全面提升應對突發重大公共衛生事件水平。
持之以恒防范化解風險。加強商品房預售資金監管，做好問題樓盤化解和“保交樓”工作。完善債券風險監測預警，防范和處置非法集資，堅決守住不發生系統性區域性金融風險底線。規范政府舉債、融資行為，加強政府、國有企業及平臺公司債務管理，堅決遏制新增政府隱性債務。共建網絡文明，凈化網絡空間，守牢網絡意識形態陣地。
堅定不移創新社會治理。深入推進市域社會治理現代化試點，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺。統籌用好矛盾糾紛多元化解中心、公共法律服務中心和綜治中心，有效落實信訪穩定“5＋1”責任制，從源頭上預防和減少信訪問題。強化食品藥品監管，全力創建國家食品安全示范城市，守護群眾“舌尖上的安全”。嚴厲打擊電信網絡詐騙犯罪，深入開展禁毒人民戰爭，常態化推進掃黑除惡斗爭，全面建設更高水平的平安晉城。
與此同時，大力支持國防和軍隊建設，做好國防動員和雙擁工作。開展第五次全國經濟普查和第八次全國投入產出調查。更好發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，大力發展婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字和關心下一代等事業。扎實做好民族宗教、外事僑務、港澳臺、公積金、人防、氣象、地震、治超、科普、史志、檔案、援疆等工作。
各位代表，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們要始終把人民放到心中最高位置，堅持在發展中保障和改善民生，用心用情辦好本次會議確定的12件民生實事，努力讓百姓的日子越過越紅火、晉城的明天越來越美好。
三、全面加強政府自身建設
空談誤國，實干興邦。一分部署，九分落實。我們要深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實省委、省政府和市委決策部署，牢固樹立“五種理念”，切實做到“五個進一步”，自覺用好“六化工作方法”，不斷提高執行力、增強落實力，全面提升政府治理體系和治理能力現代化水平，努力實現全年工作目標。
提高站位，解放思想，夯實抓落實的根基。政治引領、把握方向，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把政治建設貫穿于政府工作全過程、各方面。順應大勢、對標一流，從長周期中把握當下，在大戰略中找準定位，借鑒經驗、大膽拿來，把解放思想貫穿于政府工作全過程、各方面。立足市情、求真務實，尊重市場邏輯，遵循經濟規律，運用資本力量，把實事求是貫穿于政府工作全過程、各方面。
系統思維，提升能力，增強抓落實的本領。系統謀劃、統籌推進，把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，用好“12＋17＋X”重大問題調研成果，加強政策統籌、區域統籌、工作統籌。厲行法治、依法行政，扎實穩妥推進政府機構改革，深化重點領域綜合行政執法體制改革，落實權責清單，轉變政府職能，創建法治政府。增強本領、提升能力，勤于學習，勇于實踐，善于總結，努力提升把握政策能力、科學謀劃能力、統籌協調能力、解決問題能力。
創新機制，把握關鍵，完善抓落實的體系。抓住主要矛盾，突出項目建設、招商引資、結構調整等重點工作，實施基礎性、戰略性、牽引性重大工程，以重點帶一般，積小勝為大勝。細化工作標準，量化任務，完善流程，做到可考核、可驗收，防止夾生飯、半拉子。實現閉環管理，規范立項、承辦、反饋、督辦、優化、辦結流程，精細建賬、精進交賬、精準核賬、精確銷賬，確保善始善終、善作善成。
壓實責任，嚴格獎懲，強化抓落實的導向。按照“盯住不落實的人，抓住不落實的事，推動工作落實”的要求，扣緊壓實責任鏈條，嚴格落實“1＋N”抓落實工作機制，重點工作專班推進、定期調度，做到科學明責、主動扛責、定期述責、嚴肅督責。傳遞嚴督實導壓力，不斷改進“13710”工作制度，持續用好“落實進行時”媒體問政，鐵腕督查、帶“電”問責，抓鐵有痕、踏石留印，推動各項工作動真碰硬、落地見效。強化獎優罰劣導向，完善考核辦法，實行合理容錯，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，形成干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創的生動局面，讓干事激情競相迸發，創新活力充分涌流。
依靠群眾，改進作風，凝聚抓落實的合力。堅持深入群眾、改進作風，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決克服形式主義、官僚主義，持之以恒推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。堅持民之所盼、政之所向，打造“一件事一次辦”升級版，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。堅持公開透明、陽光規范，依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，不斷強化財政和審計監督，用政府部門“緊日子”，贏得市場主體“穩日子”，換來人民群眾“好日子”。
各位代表，奮斗創造歷史，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，團結拼搏、銳意進取，踔厲奮發、勇毅前行，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的晉城篇章！
