點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年2月8日在普洱市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長 王剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1073億元，增長3.1%，固定資產(chǎn)投資增長5.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長4.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長2.8%，地方一般公共預(yù)算收入扣除留抵退稅因素后，同口徑增長11.3%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長3%和6.8%。
——牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。投入各類幫扶資金32億元，脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)28.1萬人，消除風(fēng)險(xiǎn)人群5.7萬人，脫貧人口人均純收入達(dá)14890元、增長15.4%，集體經(jīng)濟(jì)20萬元以上行政村新增170個(gè)。全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在瀾滄縣召開。
——產(chǎn)業(yè)招商創(chuàng)新突破。踐行“兩個(gè)革命”，以“一把手”招商帶動(dòng)全員招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)怡亞通、360集團(tuán)、華大基因、隅田川等企業(yè)，云景飛林40萬方輕質(zhì)超強(qiáng)刨花板、科大訊飛人工智能健康云平臺、中福海峽菌草種植等項(xiàng)目落地。新引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目12個(gè)，省外到位資金增長15.7%。
——市場主體擴(kuò)量增效。建立紓困主管和政策專員制度，助企紓困政策精準(zhǔn)發(fā)力，增值稅留抵退稅33.1億元，新增減稅降費(fèi)3.1億元。開展市場主體倍增攻堅(jiān)行動(dòng)，總數(shù)達(dá)26.4萬戶、凈增4萬戶，其中“四上”企業(yè)740戶、凈增101戶。
——外貿(mào)進(jìn)出口總額首次突破百億。主動(dòng)融入RCEP，實(shí)施貨運(yùn)列車物流補(bǔ)助，中老鐵路（普洱段）運(yùn)營以來發(fā)送旅客340萬人次，運(yùn)輸貨物99萬噸。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長45%，增速排名全省第3位。科學(xué)統(tǒng)籌口岸疫情和貨物通關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。
——疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整措施，高效處置多輪突發(fā)疫情，完成全程疫苗接種216.8萬人。落實(shí)好國家“新十條”和“乙類乙管”等政策，抓好醫(yī)療救治和藥品保供，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，防控措施從“防感染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）聚焦延鏈補(bǔ)鏈攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效雙升。集中開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目133個(gè)，產(chǎn)業(yè)投資增長36%，工業(yè)投資增長33.7%，旅游業(yè)投資增長78.7%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。扛牢糧食安全責(zé)任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.1萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)123.1萬噸，實(shí)現(xiàn)十九連增。收購烤煙101.5萬擔(dān)、雪茄煙葉0.46萬擔(dān)，煙農(nóng)收入、煙葉稅、畝產(chǎn)值、收購均價(jià)均創(chuàng)歷史新高。種植菌草2.5萬畝，啟動(dòng)瀾滄菌草循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園建設(shè)。新增肉牛10萬頭，存欄達(dá)93.9萬頭。有機(jī)茶園轉(zhuǎn)換12.4萬畝，云南農(nóng)墾有機(jī)茶精深加工、瀾滄古茶茶媽媽產(chǎn)品生產(chǎn)線等項(xiàng)目加快推進(jìn)，茶葉產(chǎn)量、綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。爭取咖啡省級資金2億元，改造中低產(chǎn)咖啡園8.4萬畝，金客隆、上海燦順精深加工項(xiàng)目落地開工，生豆精品率由10%提升至15.9%，精深加工率由8%提升至20.3%，綜合產(chǎn)值由27.8億元增至50.5億元。新種植生物藥材3萬畝，思茅云茯苓加工倉儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)園和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，瀾滄安琪酵母一期項(xiàng)目竣工，生物醫(yī)藥綜合產(chǎn)值突破百億，增長37.2%。成立普洱綠色能源與礦產(chǎn)資源研究院，鎮(zhèn)沅高嶺土、景谷民樂銅礦等項(xiàng)目有序推進(jìn)，瀾滄芒東二礦等7個(gè)煤礦加快升級改造。規(guī)劃光伏項(xiàng)目總裝機(jī)828萬千瓦，開工18個(gè)，并網(wǎng)發(fā)電3個(gè)。“林漿紙·林板家居一體化”項(xiàng)目加快推進(jìn)，國儲(chǔ)林一期啟動(dòng)建設(shè)，森潔乳膠項(xiàng)目竣工。新增4A級景區(qū)3個(gè)，老達(dá)保、茶馬古城、那柯里、娜允古鎮(zhèn)入選全國非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)選名錄。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園納入亞投行貸款項(xiàng)目備選清單，“城市大腦”上線數(shù)字駕駛艙30個(gè)、應(yīng)用場景9個(gè)，“區(qū)塊鏈+稅務(wù)服務(wù)”入選國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，電商直播銷售增長164%。
（二）聚焦短板弱項(xiàng)攻堅(jiān)，基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善。建立重點(diǎn)項(xiàng)目“領(lǐng)導(dǎo)小組+要素專班”工作機(jī)制，全力破解要素保障難題。瑞麗至孟連、景谷至寧洱等9條（段）498公里高速公路和國省干線改造穩(wěn)步推進(jìn)，墨江至江城、雙江至瀾滄等10條（段）745公里高速公路前期工作加快推進(jìn)。新改建農(nóng)村公路1572公里。思茅機(jī)場遷建獲南部戰(zhàn)區(qū)空軍批復(fù)同意，景邁機(jī)場改擴(kuò)建前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。臨滄至普洱鐵路納入國家“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃。黃草壩大型水庫可研通過水利部審查，民樂河、南丙河等5座水源工程投入使用，溫泉河、小勐連、三合3座中型水庫加快建設(shè)，永業(yè)、勐真、熱水河等水源工程開工建設(shè)。開通5G基站1715個(gè)，中心城區(qū)、縣城、4A以上景區(qū)和44個(gè)沿邊行政村等區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
（三）聚焦痛點(diǎn)堵點(diǎn)攻堅(jiān)，城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)。啟動(dòng)中心城區(qū)“點(diǎn)靚南部片區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，第三污水處理廠、中心城區(qū)南部地下管廊等項(xiàng)目加快推進(jìn)。改造老舊小區(qū)62個(gè)，整治城市易澇點(diǎn)52個(gè)，新改造燃?xì)狻⒐┡潘⑽鬯艿?00余公里。持續(xù)推進(jìn)“兩違”整治，盤活“爛尾樓”5個(gè)、爭取“保交樓”專項(xiàng)借款1.1億元，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程1541個(gè)，寧洱、孟連、西盟入選省級“一縣一業(yè)”特色縣，現(xiàn)代化邊境幸福村完成投資14.2億元。改建農(nóng)村民房1514戶，常住戶100戶以上自然村衛(wèi)生公廁、衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)85.7%和69.6%。推進(jìn)“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”，完成421個(gè)行政村村莊規(guī)劃。啟動(dòng)城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，創(chuàng)建省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、綠美村莊12個(gè)。思茅區(qū)獲評全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，江城縣創(chuàng)建為省級美麗縣城。
（四）聚焦動(dòng)力活力攻堅(jiān)，改革開放持續(xù)深化。理順市、區(qū)自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制，實(shí)施市、區(qū)財(cái)政管理體制和園區(qū)財(cái)稅體制改革，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革有序推進(jìn)。行政許可事項(xiàng)清單管理全面實(shí)行，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)80%。新建院士專家工作站8個(gè)，凈增高新技術(shù)企業(yè)14戶、科技型中小企業(yè)50戶，國家咖啡質(zhì)量基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新中心加快建設(shè)，完成重大科技成果轉(zhuǎn)化10項(xiàng)。實(shí)施中老鐵路沿線開發(fā)三年行動(dòng)計(jì)劃，開工項(xiàng)目14個(gè)，完成投資50.6億元。優(yōu)化提升孟連（勐阿）邊合區(qū)，加快勐康口岸、孟連口岸功能提升改造和龍富口岸、寧洱現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園前期工作，啟動(dòng)大黑山通道建設(shè)。
（五）聚焦共建共享攻堅(jiān)，綠色優(yōu)勢更加凸顯。完成國土空間規(guī)劃編制，劃定“三區(qū)三線”。推動(dòng)落實(shí)景邁山古茶林文化景觀保護(hù)條例、思茅城區(qū)河道管理?xiàng)l例地方立法工作。實(shí)行五級林長制，完成人工造林11.7萬畝、森林撫育10.8萬畝。連續(xù)36年無重特大森林火災(zāi)發(fā)生，圓滿完成赴渝撲火任務(wù)。亞洲象國家公園創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境狀況等級連續(xù)6年評價(jià)為優(yōu)，中心城區(qū)空氣優(yōu)良率連續(xù)4年提升，34個(gè)地表水環(huán)境監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率97.1%，思茅河水質(zhì)首次實(shí)現(xiàn)年度脫劣。農(nóng)藥化肥連續(xù)5年減量使用，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。完成各級生態(tài)環(huán)保督察、巡視檢查問題整改168個(gè)。“無廢城市”建設(shè)和省級生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，景東縣創(chuàng)成國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，寧洱縣入選國家林業(yè)碳匯試點(diǎn)。
（六）聚焦民憂民盼攻堅(jiān)，民生福祉不斷增進(jìn)。一般公共預(yù)算民生支出占比提升至74.8%。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力43.3萬人次、轉(zhuǎn)移就業(yè)85.1萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬人。加快建設(shè)“創(chuàng)業(yè)之城”，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款13.8億元，瀾滄縣鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、云南農(nóng)大熱作學(xué)院咖啡主題創(chuàng)業(yè)園、墨江縣創(chuàng)新企業(yè)孵化中心投入使用。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。教育綜合改革縱深推進(jìn)，修改完善教育高質(zhì)量發(fā)展“十條措施”，配套出臺教學(xué)常規(guī)精細(xì)化管理、“述評考”、“市管校聘”、公辦普通高（完）中校長提級管理等措施，普洱市一中與曲靖市一中合作辦學(xué)，建成8所幼兒園、3所小學(xué)和1所中學(xué)，全社會(huì)對普洱教育發(fā)展的信心正在回升。普洱茶學(xué)院遷建扎實(shí)推進(jìn)。緊密型縣域醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市緊急救援中心、市婦幼保健院一期投入使用，江城和孟連國門醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院建設(shè)加快推進(jìn)，縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生城市（縣城）全達(dá)標(biāo)。舞蹈《擺出一個(gè)春天》獲第十九屆群星獎(jiǎng)，12個(gè)項(xiàng)目列入第五批省級非遺代表性項(xiàng)目名錄，景邁山古茶林文化景觀申遺完成國際專家現(xiàn)場評估。
（七）聚焦底線防線攻堅(jiān)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。制定穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，清理拖欠企業(yè)賬款2.3億元，協(xié)調(diào)普惠小微企業(yè)貸款12.3億元，召開政企雙月見面會(huì)，回應(yīng)和解決企業(yè)訴求115個(gè)，全力穩(wěn)住市場主體。耕地占補(bǔ)平衡交易到賬30.6億元，爭取中央和省預(yù)算內(nèi)資金8.9億元、專項(xiàng)債券42.3億元，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，開展道路交通、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”全部下降。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快創(chuàng)建國家食品安全示范城市。邊境立體化防控體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，邊境管控成效明顯。推進(jìn)“八五”普法和第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，平安普洱建設(shè)取得新成效。蟬聯(lián)省級雙擁模范城，江城縣成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
一年來，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、氣象、地震、水文、檔案、退役軍人、人民防空、民兵預(yù)備役、國防動(dòng)員、地方志、供銷、公積金等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表！一年來，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實(shí)省委、省政府工作要求，重大決策、重大事項(xiàng)、重要工作及時(shí)主動(dòng)向市委匯報(bào)，堅(jiān)決做到市委有部署、政府有行動(dòng)、落實(shí)見成效。我們堅(jiān)持自我革命，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。落實(shí)“1357”工作機(jī)制，建立“五掛鉤一報(bào)告一通報(bào)”機(jī)制，推動(dòng)形成“大干大支持、小干小支持、不干要問責(zé)”的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，政府效能全面提升。我們堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)，踐行“三法三化”，打好政策提級管理、重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩及謀劃匯報(bào)等創(chuàng)新組合拳，按季集中開工重點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)場“打擂”曬成績、找差距、比干勁，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目成為各級干部不負(fù)發(fā)展的最深烙印。我們堅(jiān)持人民至上，落實(shí)“過緊日子”要求，壓減一般性支出，將省下來的錢更多用于保障和改善民生，用心解決群眾煩心事、揪心事，完成十件惠民實(shí)事，書寫更有溫度的民生答卷。我們堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督及社會(huì)各界監(jiān)督。依法推進(jìn)政務(wù)公開。辦理市人大代表建議158件、市政協(xié)提案182件，辦理結(jié)果滿意率達(dá)96.8%和97.8%。
各位代表！剛剛過去的2022年，極其特殊、極具挑戰(zhàn)、極為不易。面對多輪疫情突發(fā)，我們沉著應(yīng)對、雙線作戰(zhàn)，高效統(tǒng)籌精準(zhǔn)防控，經(jīng)受住了疫情的反復(fù)沖擊。面對超預(yù)期的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們加壓奮進(jìn)、迎難而上，凝心聚力落實(shí)穩(wěn)增長政策舉措，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。面對多重疊加的風(fēng)險(xiǎn)隱患，我們主動(dòng)防范、積極化解，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志熱心幫助的結(jié)果，是全市各級干部和各族群眾開拓進(jìn)取、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各行各業(yè)的勞動(dòng)者，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體、中央和省駐普單位，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、聯(lián)防隊(duì)員、消防救援人員，向駐普人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，以及所有關(guān)心支持普洱發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表！思危方可居安，知憂才能克難。我們深刻認(rèn)識到普洱發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，制約高質(zhì)量發(fā)展的因素還有不少。主要表現(xiàn)為：一是資源轉(zhuǎn)化不充分，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比僅為1.9:1，遠(yuǎn)低全國的2.4:1。全部工業(yè)增加值占GDP比重15.2%，低全省平均水平9.1個(gè)百分點(diǎn)；二是園區(qū)聚集效應(yīng)不明顯，工業(yè)項(xiàng)目少，思茅產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值在全省79個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中排名第50位，畝均投資強(qiáng)度153萬元，低全省平均水平97萬元，畝均營業(yè)收入92萬元，低省級園區(qū)平均水平198萬元；三是口岸經(jīng)濟(jì)不活躍，有業(yè)績的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)僅133戶，外貿(mào)進(jìn)出口總額僅占全省3.4%，口岸基礎(chǔ)設(shè)施滯后；四是市場主體小散弱，企業(yè)占比僅12.9%，低全省平均水平8.1個(gè)百分點(diǎn)。營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化，民間投資占全部投資比重僅24.4%，低全省18.6個(gè)百分點(diǎn)；五是交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯，教育、科技、人才戰(zhàn)略支撐不足，研發(fā)投入強(qiáng)度僅0.33%，低全省平均水平0.71個(gè)百分點(diǎn)；六是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)化率41.5%，低全國、全省22.5和9.6個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)繁重；七是財(cái)政收支矛盾突出，化債壓力大，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)需加強(qiáng)防范；八是政府效能有待提升，部分干部學(xué)習(xí)政策、落實(shí)政策能力不強(qiáng)，形式主義、官僚主義現(xiàn)象依然存在，一些領(lǐng)域腐敗問題時(shí)有發(fā)生。對此，我們將采取更加有力的措施切實(shí)加以解決。
二、2023年工作重點(diǎn)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的啟動(dòng)之年。普洱經(jīng)濟(jì)總量長期停滯在全省第10位，與資源大市、面積大市的地位極不匹配，在全省上下你追我趕的情況下，標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)，追兵越來越近，我們要樹牢發(fā)展不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的危機(jī)感、緊迫感，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，唱響實(shí)干興普主旋律，知恥后勇、奮起直追、迎難而上、頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗，三年上臺階，八年大發(fā)展，十五年大跨越，以量的增長促進(jìn)質(zhì)的轉(zhuǎn)型，提升普洱在全省發(fā)展格局中的地位和分量。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和國務(wù)院支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)部署，按照市委五屆五次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)、總量和結(jié)構(gòu)、速度和效益的關(guān)系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為貫徹落實(shí)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長15%（自然口徑），居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作：
（一）大力發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”，加快數(shù)字賦能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突圍。以資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)為抓手，搭建數(shù)字化平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
做大資源經(jīng)濟(jì)。樹牢“資源為王”理念，依托高原特色農(nóng)業(yè)資源提升綠色食品加工業(yè)，依托森林資源大力發(fā)展林漿紙、林板家居產(chǎn)業(yè)，依托光熱、風(fēng)能、礦產(chǎn)等資源加快發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)，依托中藥材資源創(chuàng)新發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，依托氣候、文化等資源升級文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮云南循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院、普洱綠色能源與礦產(chǎn)資源研究院等科研院所作用，摸清家底、盤活資源，大力推進(jìn)產(chǎn)教融合、科技賦能，以資源換產(chǎn)業(yè)、換市場、換技術(shù)，推動(dòng)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
做活口岸經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額120億元以上。推進(jìn)口岸信息化建設(shè)，爭取省級智慧口岸試點(diǎn)，力爭勐康口岸實(shí)現(xiàn)第三國人員持證通行。健全接邊地區(qū)交流合作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)口岸、通道等設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)合作共贏。勐康口岸糧食、水果指定監(jiān)管場地投入使用，加快龍富口岸、大黑山通道建設(shè)，提升口岸與中老鐵路、沿邊高速和園區(qū)互聯(lián)互通水平。開工建設(shè)寧洱糧食產(chǎn)業(yè)園、成品油儲(chǔ)備庫，鞏固拓展機(jī)電、農(nóng)機(jī)、咖啡、木制品等產(chǎn)品出口，推進(jìn)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)林初級產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源落地加工。發(fā)展邊民互市和“互聯(lián)網(wǎng)+邊境貿(mào)易”，支持邊境貿(mào)易市場和商貿(mào)中心建設(shè)，加快跨境電商及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)由通道經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。建好建強(qiáng)3個(gè)省級園區(qū)，推動(dòng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。統(tǒng)籌思茅產(chǎn)業(yè)園“一園四區(qū)”布局，抓好木乃河片區(qū)“騰籠換鳥”，提升以茶咖精深加工為主的綠色食品制造產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)寧洱片區(qū)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”供地試點(diǎn)，做大做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展南邦河片區(qū)生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械和蓮花片區(qū)新型建材產(chǎn)業(yè)，力爭思茅產(chǎn)業(yè)園畝均投資強(qiáng)度達(dá)165萬元，畝均營業(yè)收入達(dá)106萬元，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長20%，營業(yè)收入突破百億。全鏈條推動(dòng)景谷林漿紙產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。提速孟連（勐阿）邊合區(qū)進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)，著力打造資源、園區(qū)、口岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展示范點(diǎn)。全力建設(shè)瀾滄林板家居、礦產(chǎn)冶煉和鎮(zhèn)沅現(xiàn)代陶瓷新材料、墨江綠色預(yù)制菜、景東農(nóng)產(chǎn)品加工、江城西盟邊貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。深化園區(qū)體制改革，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。加快園區(qū)基礎(chǔ)配套，提升園區(qū)承載能力。
加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入40億元以上。深化與360集團(tuán)、科大訊飛等合作，啟動(dòng)普洱政務(wù)云建設(shè)，豐富普洱健康云平臺功能，推動(dòng)智慧醫(yī)療向基層延伸。開工建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，新建5G基站400個(gè)。開展數(shù)字百講，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，加快茶葉、咖啡、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開發(fā)數(shù)字應(yīng)用場景，培育直播經(jīng)濟(jì)、在線文娛等新業(yè)態(tài)。
（二）圍繞全鏈條、特色化，大抓產(chǎn)業(yè)，主攻工業(yè)和文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。揚(yáng)長避短、化短為長，做強(qiáng)工業(yè)“主引擎”，打造文旅康養(yǎng)“增長極”，力爭產(chǎn)業(yè)投資占比提升至35%以上，工業(yè)投資占比提升至12%以上，文旅康養(yǎng)投資占比提升至8%以上。
用工業(yè)化理念推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、抓融合，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增加到447戶，新增國家級龍頭企業(yè)1戶、省級12戶，完成農(nóng)業(yè)投資110億元以上，新型經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)2:1以上。茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值17億元以上。抓好“第一車間”改造，新增有機(jī)茶園2萬畝，改造茶葉初制所20個(gè)，加快景邁茶國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、云南農(nóng)墾有機(jī)茶精深加工等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)拓展低氟普洱茶目標(biāo)市場，支持瀾滄古茶上市。咖啡產(chǎn)業(yè)力爭精深加工率達(dá)50%。新增標(biāo)準(zhǔn)化咖啡示范園0.8萬畝，改造中低產(chǎn)咖啡園17萬畝，新建和改建鮮果集中加工廠20個(gè)，啟動(dòng)云南農(nóng)墾、隅田川等精深加工項(xiàng)目，建成金客隆、上海燦順精深加工生產(chǎn)線，運(yùn)營好云南精品咖啡加工園，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值16億元以上。推進(jìn)星巴克“美麗星村”、普洱咖啡農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，打造精品咖啡莊園3個(gè)以上。肉牛存欄突破100萬頭。加快西盟和寧洱肉牛產(chǎn)業(yè)園、景谷肉牛種業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，實(shí)施菌草產(chǎn)業(yè)“百千工程”，新種植菌草3萬畝，建設(shè)飼料基地24萬畝，新增肉牛6萬頭以上。建設(shè)“雙高”甘蔗基地，提升生產(chǎn)機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)鏈水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值21億元以上。完成烤煙收購103萬擔(dān)、雪茄煙葉0.6萬擔(dān)，推動(dòng)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)核桃、堅(jiān)果、牛油果、藍(lán)莓等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
提速增效現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值58億元以上。抓好70.6萬畝國儲(chǔ)林一期項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)金光集團(tuán)50萬噸溶解漿、20萬噸萊賽爾纖維和云景林紙新增50萬噸化學(xué)漿項(xiàng)目前期工作，加快云景飛林40萬方輕質(zhì)超強(qiáng)刨花板、金通（普洱）綠色林板家居項(xiàng)目建設(shè)，確保華譽(yù)家居、滬海木業(yè)金鋼面板項(xiàng)目投產(chǎn)。加大低質(zhì)膠園、生態(tài)膠園改造力度，提升天然橡膠精深加工水平，確保江城云壹森乳膠項(xiàng)目投產(chǎn)。
推動(dòng)新能源新材料取得新突破。實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)產(chǎn)值110億元以上。用好“光伏+”，推進(jìn)那丙田、南屏西等15個(gè)光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，啟動(dòng)雅鹿、老易村等光伏項(xiàng)目建設(shè)，新增裝機(jī)100萬千瓦以上、發(fā)電量3億度以上，爭取江城、瀾滄500千伏變壓站納入國家規(guī)劃，加快景東抽水蓄能電站和瀾滄、鎮(zhèn)沅等風(fēng)能電場建設(shè)。全鏈條招引落地一批光伏電池、化學(xué)電池材料、儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快銅、鉛鋅、錳、鎳、鉀鹽、高嶺土、地?zé)崮艿荣Y源開發(fā)，加大鋰、鋁等資源勘探力度。
創(chuàng)新發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值7.7億元以上。建好中藥材GAP生產(chǎn)基地，新增種植面積5萬畝，培育種植加工基地14個(gè)。推進(jìn)思茅云茯苓加工倉儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)園和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快大唐漢方兒童藥產(chǎn)業(yè)鏈完善升級改造項(xiàng)目建設(shè)，力爭安琪酵母二期開工、大唐漢方兒童感冒藥生產(chǎn)線投產(chǎn)。
加快文旅康養(yǎng)融合發(fā)展。實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)總收入470億元以上。深化拓展“旅游+”、“+旅游”，推進(jìn)景邁山旅游度假區(qū)、亞洲象國際生態(tài)旅游區(qū)、瀾滄江沿岸休閑旅游示范區(qū)建設(shè)，打造沉浸式、體驗(yàn)式文旅“IP”，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。啟動(dòng)景邁山茶林文化景區(qū)等5A級景區(qū)創(chuàng)建，支持洲際華邑、松贊系列等高品質(zhì)酒店建設(shè)，引入培育實(shí)力企業(yè)，豐富旅游產(chǎn)品供給，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。擴(kuò)大傳統(tǒng)節(jié)慶影響，發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，打造文旅休閑街區(qū)和夜間消費(fèi)集聚區(qū)，培育新業(yè)態(tài)。深度融入周邊旅游圈，以文塑旅、以旅彰文，提升城市吸引力，讓普洱成為令人向往的“詩和遠(yuǎn)方”。
（三）發(fā)揮投資“穩(wěn)定器”作用，以項(xiàng)目增動(dòng)力、促發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)U規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)并舉，全面推行并聯(lián)審批、容缺審批機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部全程包掛制度，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
提速綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完成投資260億元以上。加快瑞麗至孟連、勐醒至江城至綠春、景谷至寧洱、振太至景谷、孟連至勐海等高速公路建設(shè)，新開工思茅至江城、瀾滄至孟連高速公路，爭取啟動(dòng)G8511擴(kuò)容、楚雄至景東等高速公路和G219等國省道升級改造。圍繞產(chǎn)業(yè)布局和村莊規(guī)劃，新建和改擴(kuò)建農(nóng)村公路1500公里以上。加快景邁機(jī)場改擴(kuò)建、思茅機(jī)場遷建、景東機(jī)場新建和臨滄至普洱鐵路前期工作。
提升水利基礎(chǔ)設(shè)施水平。完成投資40億元以上。構(gòu)建“投、融、建、管、營”一體化機(jī)制，深化水價(jià)體制改革、創(chuàng)新籌融資模式，開工肯半、芒蚌等22件項(xiàng)目建設(shè)，加快熱水河、勐真等28件項(xiàng)目進(jìn)度，推進(jìn)景鎮(zhèn)、墨江大型灌區(qū)前期工作，力爭開工黃草壩大型水庫。
加快建設(shè)教育衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目。完成教育投資34億元以上。推進(jìn)普洱茶學(xué)院等17個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)墨江三中、景東職教中心等項(xiàng)目建設(shè)。完成衛(wèi)生投資24億元以上。啟動(dòng)市疾控中心遷建，加快推進(jìn)市婦幼保健院二期、江城國門醫(yī)院二期、寧洱和西盟中醫(yī)醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。
確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。完成投資60億元以上。因城施策支持剛性和改善性住房需求，全力推進(jìn)“保交樓”，支持優(yōu)質(zhì)房企脫困。盤活土地資源，穩(wěn)妥化解遺留問題，強(qiáng)化要素保障，加快時(shí)光瀾庭、家益春風(fēng)云庭、新城1號等項(xiàng)目，開工建設(shè)象山國際、普洱茗園、開南文旅城等項(xiàng)目。
著力構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。推進(jìn)中老鐵路普洱站綜合客運(yùn)樞紐、寧洱站綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)，大力推動(dòng)公鐵聯(lián)運(yùn)。加快中心城區(qū)快遞物流園、寧洱火車站物流園和江城（勐康）、瀾滄等6個(gè)縣級冷鏈物流園建設(shè)。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，健全完善城鄉(xiāng)電商倉儲(chǔ)、物流配送功能，提升電商流通效率。
（四）一體推進(jìn)教育科技人才工作，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，協(xié)同建設(shè)教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市。
提升教育發(fā)展質(zhì)量。加快補(bǔ)齊教育短板，優(yōu)化學(xué)校布局，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。用好縣域普通高中托管幫扶機(jī)制，辦優(yōu)市一中、辦強(qiáng)縣一中。深化產(chǎn)教融合、普職融通，加快職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建、普洱茶學(xué)院遷建。持續(xù)推動(dòng)“述評考”、“市管校聘”等改革措施，穩(wěn)妥推進(jìn)分段辦學(xué)，深入實(shí)施“三名工程”，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教育教學(xué)精細(xì)化管理水平。
加大科技創(chuàng)新力度。借助中國工程院、浙江大學(xué)等掛聯(lián)優(yōu)勢，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體化研發(fā)基地和創(chuàng)新平臺，促進(jìn)成果產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化應(yīng)用。新建院士專家工作站和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)6個(gè)以上。引導(dǎo)企業(yè)加大投入，研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長16.7%。培育高新技術(shù)企業(yè)15戶、科技型中小企業(yè)30戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)10戶、“專精特新”中小企業(yè)2戶和“小巨人”企業(yè)1戶。
強(qiáng)化人才引育用。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)“高校學(xué)子智薈普洱”行動(dòng)和茶城英才支持計(jì)劃，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才、緊缺急需人才，打造青年人才友好型城市。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，擦亮“佤山歌舞者”“普洱咖啡工”等勞務(wù)品牌，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次以上。加強(qiáng)“人才驛站”建設(shè)，推行茶城惠才卡，辦好專家人才研修班，提升人才服務(wù)質(zhì)量。
（五）堅(jiān)持“產(chǎn)城人”融合，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。強(qiáng)化“三區(qū)三線”管控，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)化短板，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，力爭城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。
加快新型城鎮(zhèn)化步伐。提速“點(diǎn)靚南部片區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化寧洱城鎮(zhèn)空間布局，推進(jìn)思寧一體化發(fā)展，力爭GDP占比提高到32%以上。壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)景谷、瀾滄區(qū)域性次中心城市建設(shè)。發(fā)揮通道和沿邊優(yōu)勢，做美縣城、做特集鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)和綜合承載能力。持續(xù)開展城市體檢，加快城市更新，完成老舊小區(qū)改造133個(gè)，建成保障性租賃住房927套，實(shí)施棚戶區(qū)改造1604套。建成中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，加快中心城區(qū)南部地下管廊、瀾滄和鎮(zhèn)沅垃圾焚燒發(fā)電廠等52個(gè)市政項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)燃?xì)狻⒐┡潘⑽鬯艿澜ㄔO(shè)。
大力實(shí)施城鄉(xiāng)綠美行動(dòng)。加快苗圃基地建設(shè)，打造綠美鐵路客運(yùn)站，完成普洱大道、茶城大道、振興大道等綠化美化亮化提升改造，建設(shè)一批“口袋公園”，打造洗馬湖地標(biāo)性公園，提升城市顏值。堅(jiān)持典型引路，創(chuàng)建綠美城市3個(gè)、綠美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10個(gè)、綠美村莊1200個(gè)以上，以及一批綠美公園、社區(qū)、公路、河湖等，推動(dòng)從“綠”到“美”的提質(zhì)升級。
提升城市治理水平。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)開展市容市貌整治，緩解車難停、路擁堵、物業(yè)弱等問題。推進(jìn)思亭、復(fù)興等農(nóng)貿(mào)市場智慧化改造，啟動(dòng)思茅區(qū)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)。完成城市運(yùn)行管理平臺搭建，不斷提升城市管理精細(xì)化、信息化水平。
（六）內(nèi)培外引、量質(zhì)并舉，培育壯大市場主體。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，抓好紓困、輸血、培引、雙創(chuàng)、改革、服務(wù)工作，做優(yōu)存量、做大增量。
推動(dòng)市場主體提質(zhì)增量。凈增市場主體2.6萬戶、“四上”企業(yè)120戶以上，其中工業(yè)企業(yè)20戶。推進(jìn)“三進(jìn)市場主體”活動(dòng)，加快個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、農(nóng)轉(zhuǎn)貿(mào)、工轉(zhuǎn)貿(mào)。實(shí)施新一輪國企改革發(fā)展行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。完善銀政企對接機(jī)制，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保覆蓋范圍，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)55%以上、民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)30%以上。堅(jiān)持政企雙月見面會(huì)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造重商、親商、安商、富商良好環(huán)境，促進(jìn)“兩個(gè)健康”發(fā)展。落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，開展“一企一策”幫扶活動(dòng)，著力解決民營企業(yè)市場開拓、融資、用工、技改等難題，讓企業(yè)輕裝前行。
全力打造一流營商環(huán)境。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推廣“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“一件事一次辦”，提升工程建設(shè)和政府采購交易項(xiàng)目全流程電子化率。優(yōu)化惠企政策申報(bào)系統(tǒng)，推動(dòng)政策直達(dá)企業(yè)、優(yōu)惠免申即享。加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”、鏈主企業(yè)等，持續(xù)推進(jìn)“一把手”招商、全員招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，市外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長12%以上，實(shí)際利用外資增長20%以上。
（七）緊扣聯(lián)農(nóng)興農(nóng)富農(nóng)主線，加快鄉(xiāng)村全面振興。按照“一圈、一帶、三廊道、多莊園”思路，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，抓好新品種玉米推廣，實(shí)施雜交稻旱種7.7萬畝，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24.3萬畝，完成耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目入庫4萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在516萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在123萬噸左右。蔬菜播種面積80萬畝、產(chǎn)量100萬噸以上，生豬存欄225萬頭、出欄385萬頭。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。
促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。確保農(nóng)民收入增速高于居民收入增速，全面消除人均純收入1萬元以下脫貧人口。大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，提高農(nóng)民在全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的增值收益。培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，盤活利用農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，探索多元化發(fā)展路徑，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。開展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)17萬人次，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)85萬人、脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)25萬人以上。深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶，深入實(shí)施“萬企興萬村”行動(dòng)。做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶工作，實(shí)現(xiàn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。初步建成44個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村，實(shí)施4個(gè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、42個(gè)精品村、274個(gè)美麗村莊創(chuàng)建。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，加快農(nóng)村“兩污”無害化處理，改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁2.2萬座，行政村生活污水處理率24%以上。思茅區(qū)鎮(zhèn)區(qū)、村莊生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率70%以上，其他縣60%以上。全面完成村莊規(guī)劃編制，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革和管理，推廣應(yīng)用積分制、清單制、評比制、網(wǎng)格化、數(shù)字化治理等方式，推動(dòng)移風(fēng)易俗，建設(shè)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村，提升農(nóng)村治理水平。
（八）協(xié)同推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、污染治理、綠色示范，建設(shè)美麗宜居普洱。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，探索生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。
引領(lǐng)綠色發(fā)展示范。推進(jìn)節(jié)能減排十大重點(diǎn)工程，加快碳匯交易，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，深化資源全面節(jié)約集約循環(huán)利用。城區(qū)新增公交車等實(shí)行新能源化，推進(jìn)禁塑、限塑和垃圾分類，建設(shè)“無廢城市”。加快生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，爭創(chuàng)全國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市。
加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。落實(shí)河湖長制和林長制。完成人工造林4.5萬畝，義務(wù)植樹500萬株。穩(wěn)步開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化，加快推進(jìn)亞洲象國家公園、哀牢山無量山國家公園創(chuàng)建。完善生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)生物生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和保護(hù)。
推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。抓好各級生態(tài)環(huán)保督察、巡視檢查問題整改。推進(jìn)揚(yáng)塵污染治理，鞏固城市空氣優(yōu)良率。開展黑臭水體“清零”攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)改善思茅河水質(zhì)，推進(jìn)李仙江和威遠(yuǎn)江流域綜合治理。加快瀾滄醫(yī)療廢物集中處置和鎮(zhèn)沅、景谷、孟連醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，減少農(nóng)業(yè)面源污染。抓好第三次全國土壤普查。
（九）抓牢“關(guān)鍵小事”辦好“民生大事”，更好滿足人民對幸福美好生活新需求。承接抓好省政府十件惠民實(shí)事，辦好市政府六件惠民實(shí)事，持續(xù)保障和改善民生。
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。落實(shí)穩(wěn)崗?fù)貚徴撸晟乒簿蜆I(yè)體系，發(fā)揮城鎮(zhèn)公益性崗位兜底安置作用，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬人。加快“創(chuàng)業(yè)之城”建設(shè)，用好創(chuàng)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地，支持大學(xué)生、退役軍人、殘疾人、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。爭創(chuàng)全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。
加快健康普洱建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，提升緊密型縣域醫(yī)共體質(zhì)效，強(qiáng)化臨床重點(diǎn)專科、薄弱專科建設(shè)，合理布設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，構(gòu)建一刻鐘就醫(yī)服務(wù)圈。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋。鞏固提升愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，深化健康縣城三年行動(dòng)。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，創(chuàng)建國家食品安全示范城市，完成國家咖啡質(zhì)量基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新中心驗(yàn)收。促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加大遺產(chǎn)要素保護(hù)管理力度，確保景邁山古茶林文化景觀申遺成功。加快文化產(chǎn)業(yè)培育，建成市融媒體中心，推出一批現(xiàn)實(shí)題材文藝作品。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，補(bǔ)齊基層公共文化設(shè)施短板，推動(dòng)公共文化服務(wù)數(shù)字化發(fā)展。
促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宗教和順。推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識示范創(chuàng)建，傳承和弘揚(yáng)普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑精神，實(shí)施“石榴紅工程”和“十百千萬”示范引領(lǐng)工程。堅(jiān)持我國宗教中國化方向，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，提高宗教界自我管理水平，持續(xù)鞏固宗教和順、社會(huì)和諧、民族和睦良好局面。
織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)。促進(jìn)各類社會(huì)保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展，更大力度解決“一老一小”問題，提升社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)水平，落實(shí)新生育政策，做好托幼保障，開展城區(qū)小學(xué)午間托管服務(wù)試點(diǎn)。落實(shí)兜底保障政策。維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。
（十）著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住安全穩(wěn)定底線。樹立底線思維，提高防控能力，標(biāo)本兼治，遠(yuǎn)近結(jié)合，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
堅(jiān)決維護(hù)國家安全。深入貫徹總體國家安全觀，認(rèn)真開展國家安全宣傳教育，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全和制度安全。推進(jìn)“智慧邊防”建設(shè)，完善邊境聯(lián)防體制機(jī)制，加強(qiáng)設(shè)施管理維護(hù)，重拳打擊整治跨境違法犯罪，鞏固強(qiáng)邊固防大格局。
嚴(yán)控財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。控增量降存量，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)。加快盤活存量資產(chǎn)。強(qiáng)化預(yù)算管理嚴(yán)肅性，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三保”底線。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)排查，推進(jìn)降杠桿減負(fù)債。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪行為，依法維護(hù)金融秩序。
嚴(yán)防安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。開展新一輪安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制道路交通、消防、礦山等重特大安全事故。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)。健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系，建強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，提升應(yīng)急救援能力。
防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行新冠病毒感染“乙類乙管”要求，做好鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)，高度關(guān)注高齡老人、合并基礎(chǔ)病患者、兒童等脆弱人群，保障好群眾就醫(yī)用藥，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為，著力保健康、防重癥。推動(dòng)掃黑除惡法治化、制度化、常態(tài)化，推進(jìn)信訪問題源頭治理和化解信訪積案常態(tài)化，加強(qiáng)食品藥品、防汛抗旱、森林防火、網(wǎng)絡(luò)輿情等領(lǐng)域安全監(jiān)管，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
各位代表！適應(yīng)時(shí)代之變、順應(yīng)時(shí)代之需、回應(yīng)時(shí)代之問，邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。全市政府系統(tǒng)必須時(shí)刻牢記和踐行“三個(gè)務(wù)必”，縱深推進(jìn)政治機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)、落實(shí)機(jī)關(guān)、清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提升政府治理效能。要加強(qiáng)政治建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，重大事項(xiàng)及時(shí)向市委請示報(bào)告，確保政府工作始終在市委的領(lǐng)導(dǎo)下開展。要提升服務(wù)質(zhì)效。不斷優(yōu)化政府職責(zé)體系，深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行“高位化統(tǒng)籌、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”工作模式，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，做到民有所呼、我必有應(yīng)，民有所盼、我必有為。要狠抓工作落實(shí)。深入推進(jìn)“兩個(gè)革命”，大力踐行“三法三化”，堅(jiān)持和完善“1357”、常態(tài)化述職、“五掛鉤一報(bào)告一通報(bào)”、重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩和謀劃匯報(bào)工作機(jī)制，不為不辦找理由、只為辦好想辦法，讓抓落實(shí)成為政府工作的鮮明特質(zhì)。要堅(jiān)持依法行政。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受各類監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)提案，堅(jiān)決兌現(xiàn)政府承諾，建設(shè)法治政府、誠信政府。要全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義和“慢假庸散”作風(fēng)頑疾。堅(jiān)持把政府“過緊日子”作為常態(tài)化要求，確保有限財(cái)力真正用到關(guān)鍵處，努力讓群眾過上“好日子”。
各位代表！奮斗贏得未來，實(shí)干成就夢想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、實(shí)干興普，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)工作，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化云南篇章的普洱實(shí)踐努力奮斗！
名 詞 解 釋
1.菌草：多年生禾本科植物，抗逆性強(qiáng)，適宜在熱帶、亞熱帶及溫帶種植，每年可以收割4—8次，畝產(chǎn)鮮草15—35噸，粗蛋白和糖分含量高，可廣泛用于牧草、水土治理、生物質(zhì)燃料、造紙、板材等。
2.增值稅留抵退稅：把增值稅期末未抵扣完的稅額，退還給納稅人。
3.四上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。
4.國儲(chǔ)林：通過人工林集約栽培、現(xiàn)有林改培、撫育及補(bǔ)植補(bǔ)造等措施，營造和培育的工業(yè)原料林、鄉(xiāng)土樹種、珍稀樹種和大徑級用材林等多功能森林。
5.數(shù)字駕駛艙：依托城市大腦中樞算力支撐的數(shù)據(jù)協(xié)同數(shù)據(jù)化、在線化、智能化的城市管理和服務(wù)的全新平臺，使城市治理者可以實(shí)時(shí)掌握一手資料、一手輿情，并且通過分析、比較做出科學(xué)精準(zhǔn)的決策和判斷。
6.點(diǎn)靚南部片區(qū)：以普洱茶小鎮(zhèn)、象山國際等項(xiàng)目為突破口，推動(dòng)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)；將思茅區(qū)的倚象萬畝茶園、南屏南島河咖啡集群、六順亞洲象公園、思茅港瀾滄江觀光帶串點(diǎn)成線、由線及面，打造全域旅游增長極，有效承接周邊旅游市場，為普洱未來發(fā)展構(gòu)筑新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
7.三區(qū)三線：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間3種類型空間所對應(yīng)的區(qū)域，以及分別對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線3條控制線。
8.無廢城市：以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
9.述評考：按照管理權(quán)限，每個(gè)學(xué)年教育體育行政主管部門對學(xué)校黨組織書記、校長履職情況進(jìn)行考評，學(xué)校對教師進(jìn)行考評。“述”指學(xué)校黨組織書記、校長向教育工委（教育體育局）、教職工大會(huì)述職，其余人員向?qū)W校書面或現(xiàn)場述職；“評”和“考”指對學(xué)校黨組織書記、校長及領(lǐng)導(dǎo)班子、教師的“德、能、勤、績、廉”進(jìn)行民主測評，對師德師風(fēng)、專業(yè)素養(yǎng)、履職過程、工作實(shí)績進(jìn)行考核。結(jié)果作為履職考核、職稱評聘、評先評優(yōu)等的重要依據(jù)。
10.市管校聘：市教育體育局在核定的編制和崗位總量內(nèi)，合理配置市屬學(xué)校教師崗位職數(shù)和教師，學(xué)校根據(jù)年度測評、業(yè)務(wù)考試、工作過程和實(shí)績考核結(jié)果對教師進(jìn)行聘用，落聘教師與學(xué)校解除聘用協(xié)議，由市教育體育局重新安排工作崗位。
11.校長提級管理：全市18所縣（區(qū)）公辦高（完）中校長（黨組織書記）人選由市教育體育局同縣（區(qū)）黨委共同提出，經(jīng)市委組織部研究并共同進(jìn)行考察，經(jīng)市委組織部部務(wù)會(huì)研究同意后，由縣（區(qū)）黨委進(jìn)行任命。
12.“1357”工作機(jī)制：文電批辦工作機(jī)制，即：1個(gè)工作日內(nèi)同步分發(fā)，3個(gè)工作日內(nèi)同步分辦，5個(gè)工作日內(nèi)精準(zhǔn)研辦，7個(gè)工作日內(nèi)快速行文。
13.五掛鉤一報(bào)告一通報(bào)機(jī)制：依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，每個(gè)季度對各縣（區(qū)）政府、市級主要經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)行工作考核，結(jié)果向市委常委會(huì)報(bào)告、向全市通報(bào)，并與縣（區(qū)）政府、部門的財(cái)政資金分配、績效工資、要素保障、評先評優(yōu)、干部管理進(jìn)行掛鉤。
14.三法三化：項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化。
15.“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)：三年（2023—2025年）上臺階，到“十四五”末高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階；八年（2023—2030年）大發(fā)展，到“十五五”末與全國發(fā)展差距明顯縮小；十五年（2021—2035年）大跨越，到2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
16.標(biāo)準(zhǔn)地：在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)、具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項(xiàng)目先行完成區(qū)域評價(jià)、先行設(shè)定控制指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工建設(shè)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地。
17.數(shù)字百講：2023年起，用2年時(shí)間開展系列數(shù)字經(jīng)濟(jì)講座，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字經(jīng)濟(jì)思維能力和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)，帶動(dòng)全民數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能提升。
18.菌草產(chǎn)業(yè)百千工程：2023年建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范園（基地），2024年建設(shè)1000個(gè)村組級示范園（基地）。
19.高校學(xué)子智薈普洱行動(dòng)：2022年起，用3年左右的時(shí)間，廣泛招引5萬名左右的高校畢業(yè)生到普洱市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)之城和青年人才友好之城。
20.茶城英才支持計(jì)劃：普洱市高層次人才支持計(jì)劃，下設(shè)8個(gè)個(gè)人專項(xiàng)和1個(gè)團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)，對入選者給予個(gè)人補(bǔ)貼、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和服務(wù)保障等支持。
21.茶城惠才卡：向普洱高層次人才發(fā)放的服務(wù)保障卡，包括生活服務(wù)、家庭服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、發(fā)展服務(wù)4個(gè)方面共17項(xiàng)服務(wù)禮遇，讓人才真正在普洱安身、安心、安業(yè)。
22.兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
23.兩個(gè)健康：非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。
24.三類500強(qiáng)：世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)。
25.一圈一帶三廊道多莊園：“一圈”指城市近郊經(jīng)濟(jì)圈，“一帶”指現(xiàn)代化邊境幸福村示范帶，“三廊道”指昆曼國際大通道和泛亞鐵路中線對外開放經(jīng)濟(jì)走廊、瀾孟西區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊、哀牢山無量山片區(qū)景景鎮(zhèn)“兩山”綠色經(jīng)濟(jì)走廊；“多莊園”指建設(shè)以茶葉、咖啡等特色產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。
26.石榴紅工程：圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)成效經(jīng)驗(yàn)研究、各民族人口流動(dòng)融居、中華民族共有精神家園建設(shè)、各民族共建共享社會(huì)主義現(xiàn)代化、構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步全域創(chuàng)建、推廣普及國家通用語言文字等方面，實(shí)施鑄牢中華民族共同體意識教育示范學(xué)校創(chuàng)建等13個(gè)項(xiàng)目。
附件
2023年6件惠民實(shí)事
一、中心城區(qū)小學(xué)午間托管服務(wù)試點(diǎn)
目標(biāo)任務(wù)：采取“學(xué)校為主、家長自愿、試點(diǎn)先行、平穩(wěn)推進(jìn)、逐步鋪開”方式，在思茅一小分校區(qū)、思茅二小分校區(qū)開展午間托管服務(wù)試點(diǎn)，切實(shí)減輕家庭負(fù)擔(dān)。
主辦單位：市教育體育局，思茅區(qū)人民政府
二、開展惠民健康檢測工程
目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)“知情自愿免費(fèi)”原則，為全市所有新生兒開展G6PD篩查，所有孕婦（孕16—20周）開展唐氏綜合征四聯(lián)篩查；為2萬名適齡婦女開展HPV基因篩查，3.6萬名適齡人群開展結(jié)直腸癌篩查。
主辦單位：市衛(wèi)生健康委，市財(cái)政局、市疾控中心、市婦幼保健院，各縣（區(qū)）人民政府
三、建設(shè)基層人工智能全科輔助診療系統(tǒng)
目標(biāo)任務(wù)：加快普洱市人工智能健康云平臺建設(shè)，完成全市10縣（區(qū)）的115個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）衛(wèi)生院（衛(wèi)生服務(wù)中心），以及50個(gè)村（社區(qū)）衛(wèi)生室（衛(wèi)生服務(wù)站）基層人工智能全科輔助診療系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)智能問診、病例書寫、輔助診斷等功能運(yùn)用。
主辦單位：市衛(wèi)生健康委，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局、市醫(yī)保局，各縣（區(qū)）人民政府
四、推行惠民殯葬服務(wù)
目標(biāo)任務(wù)：確保普洱市新殯儀館4月前投入試運(yùn)營，年內(nèi)全面投入使用。落實(shí)惠民補(bǔ)助政策，推出基本殯儀服務(wù)2800元套餐，按一定比例推出惠民墓穴，降低群眾殯葬成本。
主辦單位：市民政局，各縣（區(qū)）人民政府
五、實(shí)施中心城區(qū)內(nèi)澇整治和斷頭路打通工程
目標(biāo)任務(wù)：加快推進(jìn)中心城區(qū)內(nèi)澇整治，完成龍生路（圣安迪酒店）、茶城大道至人民東路交匯路段等7個(gè)易澇點(diǎn)綜合整治，打通景東路、同心路等10條斷頭路，提升城市品質(zhì)。
主辦單位：思茅區(qū)人民政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
六、建成運(yùn)行中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠
目標(biāo)任務(wù)：年內(nèi)建成并運(yùn)行中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，中心城區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)無害化焚燒處理，做到資源化、減量化和無害化。
主辦單位：思茅區(qū)人民政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
