點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
----2022年12月10日在昌都市第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是極不尋常、極不平凡的一年。面對(duì)外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、新冠肺炎疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以迎接服務(wù)、宣傳貫徹黨的二十大為主線，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示，全面落實(shí)區(qū)黨委及市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊緊圍繞“三區(qū)一高地”建設(shè)，團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，在搶抓機(jī)遇中準(zhǔn)確識(shí)變，在迎接挑戰(zhàn)中科學(xué)應(yīng)變，在化解風(fēng)險(xiǎn)中主動(dòng)求變，較好地完成了市二屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成303億元，同比增長(zhǎng)5%（可比價(jià)）；固定資產(chǎn)投資完成165.04億元，同比增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)84億元，同比增長(zhǎng)5.8%；一般公共預(yù)算收入完成20.96億元，同比增長(zhǎng)3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到44240元、17130元，同比分別增長(zhǎng)9%、13%。發(fā)展支撐和內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，為推動(dòng)新時(shí)代昌都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)綜合性維穩(wěn)措施，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。突出鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，芒康納西民族鄉(xiāng)和洛隆碩督鎮(zhèn)民族特色村寨加快建設(shè)。全面貫徹黨的宗教工作方針，宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧的基礎(chǔ)更加牢固。堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，守牢了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查整治，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格危化品防控和特種設(shè)備監(jiān)管，“智慧交通”電子抓拍系統(tǒng)主城區(qū)投入使用，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。突出抓好夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”，公安部掛牌整治涉槍涉爆重點(diǎn)地區(qū)按期摘牌銷號(hào)。深入開(kāi)展“千名干部進(jìn)千村 矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查”專項(xiàng)活動(dòng)，聚力化解信訪“骨頭案”“釘子案”，信訪辦理質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升。扎實(shí)做好固邊興邊、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役、退役軍人服務(wù)保障等工作，軍政軍民關(guān)系更加密切。黨的二十大安保維穩(wěn)攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打贏，重大敏感時(shí)點(diǎn)的社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控有力，確保了社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
——基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。川藏鐵路（昌都段）建設(shè)進(jìn)展順利，G349線邊壩至嘉黎新改建工程夏貢拉山隧道即將貫通，G318線竹巴籠至林芝重點(diǎn)路段整治改建工程（覺(jué)巴山隧道）、川藏鐵路配套公路加速推進(jìn)，卡若區(qū)綜合客運(yùn)樞紐站主體完工，農(nóng)村公路40個(gè)建制村通暢項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村通暢率達(dá)99%和79%。芒康、貢覺(jué)、左貢等縣城供水二期工程加快推進(jìn)，類烏齊縣吉多鄉(xiāng)、八宿縣同卡鎮(zhèn)2個(gè)灌區(qū)建成投用，弄利措水庫(kù)加快建設(shè)，八宿縣林卡鄉(xiāng)、丁青縣尺牘鎮(zhèn)山洪溝治理工程全面開(kāi)工，新建和改造農(nóng)村供水工程204處、受益9.28萬(wàn)人。金上至湖北特高壓輸電項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，川藏鐵路施工供電工程（二期）昌都段全線貫通，國(guó)家電網(wǎng)瀾滄江主變擴(kuò)建工程有序?qū)嵤悶觚R尚卡、芒康曲登、芒康竹巴籠35千伏輸變電線路工程建成投運(yùn)，主電網(wǎng)人口覆蓋率達(dá)95.6%。城鎮(zhèn)建設(shè)全面提速，茶馬廣場(chǎng)至云南壩以西城市品質(zhì)提升工程基本完成，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)9.66平方公里。持續(xù)推進(jìn)通信盲區(qū)消除和網(wǎng)絡(luò)普及惠民工程，完成川藏鐵路（昌都段）通信保障（一批、二批）項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)（八批）和中國(guó)電信集團(tuán)通信援昌項(xiàng)目，建成4G基站210座、5G基站94座，新增156個(gè)自然村4G信號(hào)覆蓋，主城區(qū)及10縣縣城5G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步織密。
——產(chǎn)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升。全年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.57萬(wàn)畝，完成測(cè)土配方和糧食綠色高產(chǎn)高效示范創(chuàng)建48萬(wàn)畝，青稞良種覆蓋率達(dá)92%以上，糧食產(chǎn)量達(dá)20.11萬(wàn)噸，本地蔬菜淡、旺季供給率達(dá)45%、85%。牦牛經(jīng)濟(jì)雜交5348頭、黃牛改良5008頭，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)7.83萬(wàn)噸、700噸、11.91萬(wàn)噸，阿旺綿羊、牦牛、藏豬存欄分別達(dá)36萬(wàn)只、159萬(wàn)頭、16萬(wàn)頭。全區(qū)首個(gè)阿旺綿羊胚胎中心投入生產(chǎn)。設(shè)立全區(qū)首個(gè)市（地）級(jí)藏香豬資源開(kāi)發(fā)利用研究所。全年獲證“三品一標(biāo)”企業(yè)4家，產(chǎn)品認(rèn)證20個(gè)。《昌都市清潔能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》編制完成，金上、瀾上、藏東南三個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)清潔能源基地加快建設(shè)，蘇洼龍水電站全部機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，葉巴灘、拉哇、巴塘、扎拉水電站主體工程加快建設(shè)，華電金上清潔能源基地330萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目有序推進(jìn)，今冬明春電力保供新建“14萬(wàn)千瓦+14萬(wàn)千瓦時(shí)光儲(chǔ)”和19萬(wàn)千瓦時(shí)存量光伏增配儲(chǔ)能項(xiàng)目有序推進(jìn)，清潔能源建成裝機(jī)182.08萬(wàn)千瓦、在建裝機(jī)944.5萬(wàn)千瓦。新增限上企業(yè)3家、外貿(mào)企業(yè)5家，水泥、氧化鎂、銅金屬、啤酒、天然飲用水、藏藥年產(chǎn)量分別達(dá)255萬(wàn)噸、12.5萬(wàn)噸、11.8萬(wàn)噸、2.38萬(wàn)噸、1.5萬(wàn)噸、50噸，市級(jí)及丁青等7縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)。昌都新區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)150家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入100億元，完成入庫(kù)稅收6.5億元（含留抵退稅）。恩威醫(yī)藥掛牌上市深交所創(chuàng)業(yè)板。“引客入昌”工作持續(xù)推進(jìn)，然烏湖創(chuàng)4A景區(qū)基本完成，芒康古鹽田創(chuàng)5A景區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，全年接待旅游總?cè)藬?shù)166.96萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)收入13.69億元。
——鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)。持續(xù)跟蹤“三類人口”和“三保障”鞏固情況，精準(zhǔn)開(kāi)展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，動(dòng)態(tài)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)1845戶8824人，守牢了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。三巖片區(qū)累計(jì)跨市搬遷1233戶7764人。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金28.55億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目328個(gè)，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展格局加快構(gòu)建。八宿縣拉根鄉(xiāng)蕎麥產(chǎn)業(yè)成功獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，卡若區(qū)嘎瑪鄉(xiāng)獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，洛隆縣俄西鄉(xiāng)納入全區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)儲(chǔ)備清單，芒康縣自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建，市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站申報(bào)的“西藏青稞綠色高效創(chuàng)建與示范項(xiàng)目”榮獲2019-2021年度全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收成果三等獎(jiǎng)。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)26家、農(nóng)牧民專業(yè)合作社達(dá)380家。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋。建設(shè)美麗宜居村莊30個(gè)，完成農(nóng)村“廁所革命”戶廁改造15610座、衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)59%，清理農(nóng)村生活垃圾2278噸、河道湖泊1956.41公里。芒康縣及其余10縣（區(qū)）美麗宜居村樹(shù)立農(nóng)牧民新風(fēng)貌行動(dòng)試點(diǎn)進(jìn)展順利。市縣糧食儲(chǔ)備任務(wù)全部完成。
——改革開(kāi)放持續(xù)深入。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年行動(dòng)深入實(shí)施，“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)量質(zhì)齊升，市、縣（區(qū)）兩級(jí)行政許可事項(xiàng)清單編制完成，“證照分離”“一件事一次辦”“跨省通辦”有序推進(jìn)，跨省異地評(píng)標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，“全市通辦”異地辦理登記改革試點(diǎn)啟動(dòng)，公共資源交易全程電子化，“全國(guó)一張清單”市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面落實(shí)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1.5個(gè)工作日，市場(chǎng)主體增長(zhǎng)12.1%。拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)賬款動(dòng)態(tài)清零。成品油價(jià)格調(diào)整順利完成。生態(tài)文明、司法體制改革不斷深入，國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)深化，農(nóng)牧區(qū)、財(cái)稅金融、社會(huì)保障、供銷合作等各領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。深入實(shí)施“招商引資百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，積極參加“西洽會(huì)”“進(jìn)博會(huì)”“中國(guó)品牌日”等活動(dòng)，招商引資到位資金62.4億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的107.58%。第九、十批援藏干部人才順利輪換，新增6家央企援助昌都，對(duì)口援昌升級(jí)加力。圓滿完成尼泊爾駐拉薩總領(lǐng)事來(lái)昌公訪外事活動(dòng)，成功舉辦尼泊爾旅游推介會(huì)，雙方傳統(tǒng)友好關(guān)系進(jìn)一步鞏固。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)良。統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深入開(kāi)展瀾滄江、怒江流域生態(tài)修復(fù)，扎實(shí)推進(jìn)自然保護(hù)地建設(shè)，全面完成森林督查問(wèn)題整改，大力實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，完成營(yíng)造林9.46萬(wàn)畝。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，市“一江兩河”污水散直排整治一期工程如期完成、整治污水直排口20個(gè)，市、縣（區(qū)）污水處理率分別達(dá)90.68%和62.42%、垃圾處理率分別達(dá)99.44%和98.72%。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，藍(lán)天、碧水、凈土的良好環(huán)境持續(xù)鞏固，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100%，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，土壤環(huán)境質(zhì)量保持本底狀態(tài)。積極配合和服務(wù)保障第二次青藏高原綜合科學(xué)考察。昌都市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地規(guī)劃編制完成，生態(tài)文明示范創(chuàng)建扎實(shí)開(kāi)展，江達(dá)縣獲國(guó)家“第六批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”命名，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改深入推進(jìn)，環(huán)保信息化建設(shè)有序?qū)嵤鷳B(tài)環(huán)境治理體系更加完善，監(jiān)管效能有效提升，保護(hù)發(fā)展相得益彰，人與自然和諧共生，各族群眾共創(chuàng)共享美好生態(tài)、宜居環(huán)境。
——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。自治區(qū)“十大民生工程”和38項(xiàng)民生實(shí)事全面落實(shí)。組織化轉(zhuǎn)移就業(yè)“縣（區(qū)）長(zhǎng)工程”深入實(shí)施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7154人，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)95%，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)15.1萬(wàn)人、勞務(wù)創(chuàng)收13.56億元。投資8.22億元實(shí)施315個(gè)高海拔學(xué)校供暖工程，普通高中高考上線率93.47%、較去年提高5.04個(gè)百分點(diǎn)，義務(wù)教育鞏固率96.96%。我市運(yùn)動(dòng)健兒在西藏自治區(qū)第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第五屆民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得1金3銀5銅的優(yōu)異成績(jī)，成功舉辦昌都市第一屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，全市公共體育場(chǎng)館、學(xué)校體育場(chǎng)館假期開(kāi)放率100%。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)加快推進(jìn)，文藝創(chuàng)作繁榮工程穩(wěn)步實(shí)施，市圖書館公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目，市、縣（區(qū)）融媒體中心智慧化建設(shè)有序推進(jìn)，廣播電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)99.28%和99.44%。昌都市、丁青縣入選2021-2023年第七屆全國(guó)文明城市提名城市，昌都市及丁青、左貢、芒康、江達(dá)4縣獲評(píng)第五屆自治區(qū)文明城市，察雅縣被命名為自治區(qū)衛(wèi)生縣城，洛隆縣康沙村，左貢縣列達(dá)村、甲郎村、普卡村、格瓦村，類烏齊縣達(dá)郭村、瓦日村，八宿縣同尼村入選第六批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。國(guó)家免疫規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，公共衛(wèi)生委員會(huì)實(shí)現(xiàn)建制村全覆蓋，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)深入實(shí)施，《昌都藏醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)精選集》編撰完成，藏醫(yī)專病聯(lián)盟和婦幼專科聯(lián)盟作用不斷凸顯，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)96.14%，孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率分別下降至27.28/10萬(wàn)、5.18‰，手術(shù)救治大骨節(jié)病患者334人、先心病患者29人。健康茶全面普及推廣。新開(kāi)工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造4232戶、公共租賃住房和干部職工周轉(zhuǎn)房3924套、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造677戶、農(nóng)牧民危房改造8750戶。根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，為1433名農(nóng)民工追薪2960余萬(wàn)元。居家社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老“雙試點(diǎn)”成功啟動(dòng)。全市首批10個(gè)社工服務(wù)站點(diǎn)落戶卡若區(qū)。“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，辦復(fù)群眾訴求15541件。市、縣（區(qū)）醫(yī)保系統(tǒng)在線經(jīng)辦服務(wù)全覆蓋，異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算和醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)跨市、跨省通辦全面實(shí)現(xiàn)。全民參保登記成果不斷鞏固，五大保險(xiǎn)參保率保持在95%以上。
——疫情防控持續(xù)有力。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，堅(jiān)持人民至上、生命至上，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的資源，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。積極充實(shí)核酸檢測(cè)設(shè)備，單日核酸檢測(cè)能力達(dá)7.3萬(wàn)管，采樣后12小時(shí)內(nèi)出結(jié)果率平均達(dá)到99%以上。建成方艙醫(yī)院，購(gòu)置移動(dòng)CT、負(fù)壓救護(hù)車等醫(yī)療設(shè)施設(shè)備31種，科學(xué)設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)院，設(shè)置床位2254張，有效保障救治需求。緊盯陸路和空中兩條通道，發(fā)揮各卡點(diǎn)過(guò)濾網(wǎng)作用，嚴(yán)格落實(shí)首站遠(yuǎn)端管控、即采即走、查碼、消毒、核酸檢測(cè)、抗原檢測(cè)等防控措施，嚴(yán)把關(guān)口防蔓延，嚴(yán)管通道防輸入，嚴(yán)格管控防反彈，切實(shí)筑牢疫情防輸入、防外溢、防反彈、防擴(kuò)散堤壩，較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零和動(dòng)態(tài)清零。樹(shù)牢抗疫“一盤棋”思想，第一時(shí)間對(duì)接援昌省市派出抗疫醫(yī)療隊(duì)支援昌都，出色完成馳援日喀則市、拉薩市抗疫醫(yī)療任務(wù)。堅(jiān)持防疫生產(chǎn)兩手抓、兩不誤，以科學(xué)之策應(yīng)對(duì)非常之難，全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子及臨時(shí)性政策措施，增值稅留抵退稅8.76億元，全市國(guó)企減免房租5265.5萬(wàn)元，為市場(chǎng)主體延期還本付息2.1億元、降低用電成本1586.9萬(wàn)元，大力推進(jìn)各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
各位代表！2022年，我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策等制度，市政府黨組向市委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)60個(gè)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全面貫徹“作風(fēng)建設(shè)年”具體要求，扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)習(xí)二十大，政府‘是什么、干什么、怎么干’”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和區(qū)黨委、市委有關(guān)規(guī)定，持續(xù)整治形式主義、官僚主義等突出問(wèn)題，市政府及辦公室發(fā)文數(shù)量減少8%、會(huì)議數(shù)量減少30%。堅(jiān)定不移加強(qiáng)法治政府建設(shè)，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)委監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，辦理代表建議94件、委員提案176件，辦復(fù)率100%。樹(shù)牢“政府過(guò)緊日子，群眾過(guò)好日子”思想，開(kāi)源節(jié)流、節(jié)用裕民，規(guī)范外出學(xué)習(xí)考察、公務(wù)接待等活動(dòng)，“三公”經(jīng)費(fèi)下降5.6%。
同時(shí)，我們?nèi)婕訌?qiáng)檔案、人防、消防、地震、氣象、郵政管理、藏語(yǔ)言文字等工作，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)工作，凝聚了推進(jìn)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
各位代表！成績(jī)來(lái)之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是對(duì)口援昌省市企業(yè)無(wú)私援助的結(jié)果，是全市上下勠力同心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤勞動(dòng)的全市各族干部群眾，向?qū)谠∈衅髽I(yè)，向關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和廣大離退休干部職工，向駐昌部隊(duì)、武警官兵、消防指戰(zhàn)員、公安干警，向關(guān)心支持昌都改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：受國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境影響和新冠疫情接連沖擊，發(fā)展形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大;有效投資持續(xù)放緩，消費(fèi)增長(zhǎng)后勁不足，產(chǎn)業(yè)和人才支撐能力不強(qiáng);民生領(lǐng)域仍有不少短板，農(nóng)牧民群眾增收渠道不寬，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享仍需付出艱苦努力；少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不足的現(xiàn)象仍然不同程度存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取更加有力有效的措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年總體要求
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。全市政府系統(tǒng)將把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)和頭等大事要事，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢記“三個(gè)務(wù)必”，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的干勁，廣泛凝聚起奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的磅礴力量，不斷開(kāi)創(chuàng)昌都各項(xiàng)事業(yè)新局面。
2023年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會(huì)及中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，按照區(qū)黨委十屆三次全會(huì)和市委二屆八次全會(huì)的部署，特別是《中共昌都市委員會(huì)關(guān)于深入貫徹黨的二十大和自治區(qū)黨委十屆三次全會(huì)精神 全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新昌都的實(shí)施意見(jiàn)》《中共昌都市委員會(huì) 昌都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的實(shí)施意見(jiàn)》《昌都市著力創(chuàng)建“三區(qū)一高地”規(guī)劃（2022—2026年）》相關(guān)要求，弘揚(yáng)偉大建黨精神和“兩路”精神、老西藏精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，正確把握安全與發(fā)展、物質(zhì)與精神、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)、效率與公平、保護(hù)傳統(tǒng)與促進(jìn)文明進(jìn)步的關(guān)系，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，錨定“四件大事”“四個(gè)確保”，聚力“四個(gè)創(chuàng)建、四個(gè)走在前列”，著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)上下功夫，持續(xù)深化“六穩(wěn)”“六保”工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。
2023年工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右（可比價(jià)），全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%、13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，能耗、碳排放強(qiáng)度和污染減排指標(biāo)控制在國(guó)家核定范圍內(nèi)。
上述目標(biāo)的設(shè)定，與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、中央政策取向、自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和全市實(shí)際相適應(yīng)，符合社會(huì)預(yù)期和群眾期待。其中，確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.5%左右的目標(biāo)，主要是考慮保持經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行的需要，同時(shí)也能夠支撐新增就業(yè)和居民收入目標(biāo)，有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保指標(biāo)約束，旨在推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。這些指標(biāo)經(jīng)過(guò)綜合考量和多方論證，既實(shí)事求是，又積極進(jìn)取，若不發(fā)生重大條件改變，通過(guò)努力就完全能夠?qū)崿F(xiàn)。
完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，我們將始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高“政治三力”、時(shí)刻胸懷“兩個(gè)大局”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、區(qū)黨委、市委的部署要求，將“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”貫穿政府工作各方面全過(guò)程，緊緊圍繞在“四個(gè)創(chuàng)建、四個(gè)走在前列”中走在前、做表率，增強(qiáng)憂患意識(shí)，借機(jī)借勢(shì)借力，從“國(guó)之大者、區(qū)之要情、市之重點(diǎn)”謀劃推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。我們將始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)字為先，頂壓前行、跳起摸高，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦主要矛盾和特殊矛盾，積極融入國(guó)家和自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)形成穩(wěn)定預(yù)期。我們將始終堅(jiān)持人民至上，樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊依靠人民群眾，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，堅(jiān)決維護(hù)人民利益，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，著力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。我們將始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，堅(jiān)定不移深化改革、推動(dòng)創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，積極營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力提升創(chuàng)新能力和落實(shí)效率，聚力塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來(lái)越有活力。
三、2023年工作安排
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高。我們將突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，著力抓好以下工作。
（一）堅(jiān)持?jǐn)U大投資，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件
加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快G318提質(zhì)改造、川藏鐵路配套公路、夏貢拉山隧道、覺(jué)巴山隧道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)G318重點(diǎn)路段整治改建（然烏過(guò)境段）、瀾滄江沿江公路（如美至曲孜卡段）。實(shí)施55個(gè)農(nóng)村公路建制村通暢項(xiàng)目。加快茶馬公路規(guī)劃報(bào)批。加快推進(jìn)S204洛隆至波密斷頭路規(guī)劃建設(shè)。爭(zhēng)取G0613線昌都至邦達(dá)機(jī)場(chǎng)新改建工程納入交通運(yùn)輸部“十四五”中期調(diào)整規(guī)劃。
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動(dòng)昂曲宗通卡水利樞紐工程前期工作。穩(wěn)步推進(jìn)弄利措水庫(kù)和洛隆縣馬利鎮(zhèn)、芒康縣鹽井鄉(xiāng)灌區(qū)（扎西永頂片區(qū)）建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)洛隆縣碩督鎮(zhèn)山洪溝治理項(xiàng)目。持續(xù)開(kāi)展中小河流治理。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)責(zé)任、三項(xiàng)制度”，扎實(shí)抓好農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)和改造升級(jí)。
加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)220千伏昌都西輸變電工程、110千伏通夏輸變電工程和尺牘輸變電工程，擴(kuò)建洛隆110千伏變電站，新建芒康索多西35千伏輸變電工程，增容改造35千伏丁青塔西、那通變電站，完成11項(xiàng)10千伏及以下中低壓配電工程，持續(xù)推動(dòng)電網(wǎng)改造升級(jí)，力爭(zhēng)主電網(wǎng)人口覆蓋率達(dá)97.46%。
加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)通信消盲，實(shí)施好電信普遍服務(wù)（八批、九批）及川藏鐵路（昌都段）通信保障（三期）項(xiàng)目，提升國(guó)省道沿線通信覆蓋率，推動(dòng)4G信號(hào)向20戶以上自然村延伸。促進(jìn)城鎮(zhèn)通信技術(shù)演進(jìn)升級(jí)，啟動(dòng)低頻5G“打底網(wǎng)”建設(shè)，加快老舊小區(qū)千兆光纖接入能力建設(shè)。
（二）堅(jiān)持提質(zhì)增效，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)
大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。積極打造金上、瀾上、藏東南水風(fēng)光儲(chǔ)一體化清潔能源基地，加快推進(jìn)葉巴灘、拉哇、扎拉等水電站建設(shè)，力爭(zhēng)巴塘水電站年內(nèi)實(shí)現(xiàn)首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，確保如美、昌波水電站按期完成項(xiàng)目核準(zhǔn)并開(kāi)工建設(shè)。加快芒康昂多、貢覺(jué)拉妥水光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)謀劃金上水光互補(bǔ)一體化70萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)與國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)部門溝通銜接，力爭(zhēng)金上清潔能源基地送出工程早日開(kāi)工建設(shè)。籌備召開(kāi)全市清潔能源大會(huì)。
大力發(fā)展綠色工業(yè)。加快推進(jìn)玉龍銅礦、卡瑪多菱鎂礦、海通新型干法熟料生產(chǎn)線等續(xù)建項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施新型干法水泥生產(chǎn)線（二線）配套項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資4.34億元。完善建材產(chǎn)業(yè)體系，加快水泥企業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)天然飲用水品牌做大做響。推進(jìn)藏醫(yī)藥傳承發(fā)展，做大做強(qiáng)藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)運(yùn)行調(diào)度，全年生產(chǎn)水泥265萬(wàn)噸、氧化鎂26萬(wàn)噸、銅金屬11.9萬(wàn)噸、啤酒2.5萬(wàn)噸、天然飲用水1.65萬(wàn)噸、藏藥60噸。
大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，加強(qiáng)“文創(chuàng)昌都”品牌建設(shè)。推動(dòng)唐卡、藏香等手工藝和昌都鍋莊、丁青熱巴、芒康弦子、香堆藏戲、邊壩格薩爾等文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。研究編制長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（昌都段）實(shí)施方案和建設(shè)保護(hù)規(guī)劃。加強(qiáng)“旅游+”“+旅游”旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，努力拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，全年完成旅游接待178萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入14.5億元。
大力發(fā)展高原生物產(chǎn)業(yè)。圍繞“五大養(yǎng)殖、七大種植”基地建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展牦牛、阿旺綿羊、藏豬、葡萄、芫根等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展葡萄、牦牛優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)，推動(dòng)芒康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園，加快青稞白酒產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。青稞播種面積穩(wěn)定在56萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在16.62萬(wàn)噸以上。阿旺綿羊、牦牛、藏豬存欄量分別保持在36萬(wàn)只、159萬(wàn)頭、16萬(wàn)頭以上，并加大出欄力度。積極培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)農(nóng)牧民專業(yè)合作社達(dá)到400家。
大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)集中采購(gòu)和跨區(qū)域配送冷鏈物流集散中心項(xiàng)目，加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)，推動(dòng)品牌連鎖便利店發(fā)展，推進(jìn)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加油站、果蔬配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善縣域商貿(mào)流通體系。抓好消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，全面提升安全消費(fèi)水平。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心（系統(tǒng)部分）實(shí)施，推動(dòng)行業(yè)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐步遷移上云，統(tǒng)籌全市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)維，整合全社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，不斷提升“智慧昌都”覆蓋廣度和深度。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造，拓展“5G+數(shù)字礦山”應(yīng)用，培育全區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型骨干企業(yè)。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌融合，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦副中心城市建設(shè)，積極融入全區(qū)“一核一圈兩帶三區(qū)”發(fā)展格局。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間，科學(xué)開(kāi)展“三線劃定”及“一張圖”編制，按期保質(zhì)保量完成全市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。加快編制昌都市老舊小區(qū)保護(hù)和改造、海綿城市建設(shè)、城市排水、城市節(jié)水等4項(xiàng)規(guī)劃，積極申報(bào)海綿城市。推進(jìn)以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力實(shí)施“縣域突破”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城市更新行動(dòng)，實(shí)施類烏齊縣城供暖、四川橋改擴(kuò)建工程，推進(jìn)江達(dá)縣新城區(qū)等4個(gè)城鎮(zhèn)供水和左貢縣等4個(gè)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，謀劃推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活污水、垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，新建公共租賃住房660套、棚戶區(qū)改造6704戶。完善城市功能，提升城市品質(zhì)，精細(xì)化開(kāi)展城市管理，努力打造“讓本地人喜歡、外地人向往”的高原特色城市。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，切實(shí)抓好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，全面落實(shí)控輟保學(xué)、基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策措施，不斷補(bǔ)齊“水電路訊網(wǎng)、科教文衛(wèi)保”十項(xiàng)提升工程短板弱項(xiàng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)三巖片區(qū)跨市搬遷。持續(xù)扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村振興銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例，加快推進(jìn)類烏齊縣扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提檔升級(jí)先行試點(diǎn)工作。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，積極打造少數(shù)民族特色村寨，加快編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)房質(zhì)量提升，力爭(zhēng)全年建成40個(gè)美麗宜居村莊，農(nóng)村畜禽糞污、秸稈綜合利用率和農(nóng)膜回收率分別保持在92%、95%、87%以上，改造戶廁1.5萬(wàn)座，健全樹(shù)立農(nóng)牧民新風(fēng)貌長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)牧民文明素質(zhì)提升常態(tài)化、長(zhǎng)效化。加強(qiáng)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)和“以工代訓(xùn)”，推動(dòng)農(nóng)牧民施工企業(yè)承建政府投資項(xiàng)目，拓寬農(nóng)牧民增收致富渠道，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
（四）堅(jiān)持改革開(kāi)放，著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，提升西南五省“跨省通辦”承接能力，擴(kuò)大“一件事一次辦”覆蓋面，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，不斷創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，確保市場(chǎng)主體增長(zhǎng)6.5%以上。推動(dòng)公共資源交易平臺(tái)整合共享，做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)之外無(wú)交易”。建立健全遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，常態(tài)化開(kāi)展跨省異地評(píng)標(biāo)。深化國(guó)資國(guó)企改革，優(yōu)化國(guó)企管理體制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。積極推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革，深入開(kāi)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社“空殼社”清理。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)，不斷提高“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”水平。推進(jìn)供銷合作社改革，發(fā)展社屬企業(yè)，培育供銷基層社。深化績(jī)效預(yù)算、零基預(yù)算、預(yù)算管理一體化財(cái)政綜合改革。加強(qiáng)政銀企合作，不斷提高中小微企業(yè)貸款可得性。
深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。完善科技協(xié)作、科技創(chuàng)新、科技管理體制機(jī)制。推動(dòng)“雙創(chuàng)”載體提質(zhì)增效，布局建設(shè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究平臺(tái)。力爭(zhēng)全年培育高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)20家。大力發(fā)展以昌都新區(qū)為龍頭的園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)昌都新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，力爭(zhēng)全年新區(qū)新增企業(yè)80家，實(shí)現(xiàn)稅收6.5億元。加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)，多渠道多層次柔性引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才，多措施多方式培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技人才。繼續(xù)配合做好第二次青藏高原綜合科學(xué)考察，推進(jìn)昌都市高山峽谷野外綜合觀測(cè)站建設(shè)。加強(qiáng)科技普及，提高全民科學(xué)素質(zhì)。
深化區(qū)域開(kāi)放合作。依托川藏鐵路沿線經(jīng)濟(jì)帶和藏東清潔能源開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與四川甘孜、云南迪慶等毗鄰地區(qū)開(kāi)展清潔能源、文化旅游、商貿(mào)物流等方面的交流合作。堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，靈活運(yùn)用線上“云招商”“屏對(duì)屏”招商、展會(huì)平臺(tái)招商、“小分隊(duì)”招商、以商招商等多種方式，精準(zhǔn)招商、定向發(fā)力，全力推動(dòng)華潤(rùn)雪花啤酒廠、中國(guó)水電四局清潔能源裝備制造基地、渝昌工人文化宮、閩昌雙創(chuàng)綜合體等重點(diǎn)招商項(xiàng)目落地，確保完成自治區(qū)下達(dá)的招商引資目標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)新援藏方式，豐富援藏內(nèi)涵，健全援藏機(jī)制，拓寬援藏領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)智力援藏、產(chǎn)業(yè)援藏、就業(yè)援藏、民生援藏等，加快構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的援藏工作格局。立足共建“友好城市”，推動(dòng)與尼泊爾吉日市深層次務(wù)實(shí)交流合作。
（五）堅(jiān)持綠色理念，著力筑牢生態(tài)安全屏障
嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)。深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施營(yíng)造林15萬(wàn)畝以上，草原修復(fù)7萬(wàn)畝。編制新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃。持續(xù)開(kāi)展林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)。推進(jìn)類烏齊馬鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)。扎實(shí)抓好森林草原防滅火。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和監(jiān)管，嚴(yán)防外來(lái)物種入侵，構(gòu)建安全生物鏈。有序推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治。持續(xù)鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，積極開(kāi)展縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，全力推動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明高地項(xiàng)目建設(shè)和指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
強(qiáng)化污染防治。緊緊圍繞大氣、水、土壤三大領(lǐng)域，積極實(shí)施水源保護(hù)區(qū)清理整治專項(xiàng)行動(dòng)和江河源保護(hù)“三大行動(dòng)九大工程”，持續(xù)打好“七大標(biāo)志性戰(zhàn)役”。嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境保護(hù)“一票否決”制，保持“三高”企業(yè)和項(xiàng)目零引進(jìn)、零審批。實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。持續(xù)抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改。加快智慧環(huán)保建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，科學(xué)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保藏東大地青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。
推進(jìn)綠色發(fā)展。圍繞“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)，深入研究碳匯經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，探索發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)草原、自然保護(hù)區(qū)、森林等生態(tài)補(bǔ)償政策，穩(wěn)定提高群眾從生態(tài)建設(shè)中獲得的直接收益。統(tǒng)籌“綠起來(lái)”和“富起來(lái)”，引導(dǎo)和組織群眾通過(guò)參與生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)、務(wù)工就業(yè)、資源入股等方式增加收入，把綠水青山、冰天雪地的“顏值”轉(zhuǎn)化為金山銀山的“價(jià)值”。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，廣泛開(kāi)展生活垃圾分類處理，引導(dǎo)群眾形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的消費(fèi)模式和生活方式。
（六）堅(jiān)持改善民生，著力提升群眾幸福指數(shù)
突出就業(yè)優(yōu)先。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立更加普惠的公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，全方位搭建供需平臺(tái)，推動(dòng)各類群體實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在98%以上，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬(wàn)人以上、勞務(wù)增收10億元以上。
推動(dòng)教育發(fā)展。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，強(qiáng)化思政教育，建強(qiáng)教師隊(duì)伍，繼續(xù)推動(dòng)教育組團(tuán)式援藏，持續(xù)鞏固師德師風(fēng)專項(xiàng)教育整治成果。加強(qiáng)信息化建設(shè)，深化教育改革，鞏固控輟保學(xué)成果，推動(dòng)縣域義務(wù)教育從基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，推動(dòng)普通高中教育特色化多樣化發(fā)展，實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)計(jì)劃，發(fā)展特殊教育。持續(xù)推進(jìn)全市高海拔學(xué)校供暖工程，加快拉薩昌都完全中學(xué)建設(shè)。完善全民健身公共服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展普及性體育運(yùn)動(dòng)。
提高健康水平。深入實(shí)施健康昌都“三大工程”。加快推進(jìn)市公共衛(wèi)生救治中心（市傳染病醫(yī)院）、市藏醫(yī)院自治區(qū)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。大力實(shí)施“兩癌”、出生缺陷干預(yù)等婦幼健康項(xiàng)目，鞏固提升“兩降一升”成果。充分發(fā)揮組團(tuán)式醫(yī)療援藏優(yōu)勢(shì)，建強(qiáng)市人民醫(yī)院“五大中心”。深化“三醫(yī)”改革，建好醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體。持續(xù)做好大骨節(jié)病、兒童先心病救治。扎實(shí)開(kāi)展13-14歲在校女生HPV疫苗、60歲以上老年人和在校中小學(xué)生流感疫苗免費(fèi)自愿接種。加強(qiáng)疫情期間干部群眾心理疏導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)干部群眾身心健康。
繁榮公共文化。啟動(dòng)實(shí)施市圖書館公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目。有序推進(jìn)縣級(jí)圖書館總分館制建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展自治區(qū)公共文化服務(wù)體系示范縣創(chuàng)建。加快推動(dòng)《昌都市紅色遺址保護(hù)條例》立法。提檔升級(jí)市博物館、革命歷史博物館數(shù)字化建設(shè)。編撰完成《昌都紅色故事口述史》《昌都紅色遺跡文物資料匯編》。推動(dòng)平安文化市場(chǎng)創(chuàng)建。推進(jìn)廣電、融媒體等事業(yè)發(fā)展。籌辦好昌都市第九屆三江茶馬文化藝術(shù)節(jié)。
兜實(shí)社保底線。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)低保和特困人員認(rèn)定、低收入人口動(dòng)態(tài)管理、困境未成年人救助保護(hù)，建立農(nóng)村困境兒童、留守老人等困難群眾定期探訪制度，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，培育和規(guī)范社會(huì)組織，推動(dòng)慈善社工事業(yè)發(fā)展，探索建立醫(yī)保報(bào)銷“不見(jiàn)面辦理”模式，持續(xù)做好五大保險(xiǎn)征繳，織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。
抓牢疫情防控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于疫情防控各項(xiàng)措施，壓實(shí)“四方責(zé)任”，抓實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化完善調(diào)整防控措施，提高疫情防控精準(zhǔn)性。規(guī)范設(shè)置昌都市疫情防控定點(diǎn)救治醫(yī)院。加強(qiáng)一線抗疫專業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)建設(shè)。完善應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳教育，鞏固好疫情防控成果。
（七）堅(jiān)持創(chuàng)新治理，著力確保社會(huì)和諧穩(wěn)定
維護(hù)國(guó)家安全。樹(shù)牢總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定。深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各種分裂滲透破壞活動(dòng)。鞏固深化全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，持續(xù)加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建。堅(jiān)持藏傳佛教中國(guó)化方向，以“五個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，廣泛開(kāi)展“三個(gè)意識(shí)”教育，常態(tài)化推進(jìn)“遵行四條標(biāo)準(zhǔn) 爭(zhēng)做先進(jìn)僧尼”教育實(shí)踐活動(dòng)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。樹(shù)牢大邊疆、大邊防意識(shí)，加快推進(jìn)青川滇三省經(jīng)昌都邊防大通道項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)，積極動(dòng)員有意愿搬遷的群眾抵邊搬遷。全力支持國(guó)防建設(shè)，深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、軍民共建活動(dòng)，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展，持續(xù)鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。
確保經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，確保重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線。堅(jiān)決扛起糧食安全的政治責(zé)任，保證糧食種植面積，保護(hù)種質(zhì)資源，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。嚴(yán)防嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)，將不良貸款率控制在合理區(qū)間，有效應(yīng)對(duì)企業(yè)債務(wù)違約、工資拖欠等風(fēng)險(xiǎn)，妥善化解政府隱性債務(wù)，深入開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
強(qiáng)化公共安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和15條硬措施，健全應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，抓好自然災(zāi)害防范，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，推動(dòng)藏東應(yīng)急救援中心盡早開(kāi)工。深入開(kāi)展道路交通、非煤礦山、森林草原、建筑、消防、寄遞物流、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等重大項(xiàng)目施工建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化校園安全治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。
深化平安建設(shè)。不斷完善社會(huì)治理體制機(jī)制，進(jìn)一步織密城鄉(xiāng)社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化現(xiàn)代科技支撐，完善立體化社會(huì)治安防控體系。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。妥善處置回遷安置歷史遺留問(wèn)題，依法有序推進(jìn)昌都城區(qū)拆遷群眾臨時(shí)過(guò)渡安置住房清退。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防化解，持續(xù)開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資、征地拆遷、環(huán)境污染等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)排查，形成解決信訪突出問(wèn)題的合力。
（八）堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
加強(qiáng)政治建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，常態(tài)化長(zhǎng)效化開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決確保黨中央大政方針、自治區(qū)重大部署和市委各項(xiàng)工作要求不折不扣落實(shí)到位。
加強(qiáng)法治建設(shè)。忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，落實(shí)好人大的決定決議，加大地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立法力度，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，高度重視監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。堅(jiān)持法治昌都、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，深入推進(jìn)“八五”普法，嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)、重大決策咨詢論證聽(tīng)證等制度，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，傳承發(fā)揚(yáng)“兩路”精神和老西藏精神，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，持續(xù)精文簡(jiǎn)會(huì)，規(guī)范督查考核，切實(shí)為基層減負(fù)。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，推行“一線工作法”，對(duì)重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作掛圖作戰(zhàn)，確保件件有著落、事事有回音。牢固樹(shù)立政府過(guò)緊日子思想，優(yōu)化壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決把每一筆錢用在刀刃上、緊要處。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)肅查處為官不為、懶政怠政行為，堅(jiān)決同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。強(qiáng)化制度建設(shè)，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)懲重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和群眾身邊腐敗問(wèn)題，讓干部清正、政府清廉、政治清明成為政府的鮮明底色。
各位代表！新時(shí)代畫卷氣吞山河，新征程號(hào)角催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為譜寫好中國(guó)式現(xiàn)代化昌都新篇章而不懈奮斗！
名詞解釋
（以文中出現(xiàn)先后為序）
1.三品一標(biāo)：無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
2.三類人口：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
3.三保障：義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
4.一江兩河：瀾滄江和昂曲河、扎曲河。
5.自治區(qū)“十大民生工程”：促進(jìn)就業(yè)增收、辦好人民滿意教育、提高衛(wèi)生健康水平、豐富文化生活、加強(qiáng)安居保障、增進(jìn)扶老育幼、完善幫扶救助、強(qiáng)化安全生產(chǎn)、兜牢民生底線。
6.五大保險(xiǎn)：養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)。
7.三重一大：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策和大額資金使用。
8.“三公”經(jīng)費(fèi)：政府部門人員因公出國(guó)（境）費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。
9.三個(gè)務(wù)必：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。
10.“兩路”精神：一不怕苦、二不怕死，頑強(qiáng)拼搏、甘當(dāng)路石，軍民一家、民族團(tuán)結(jié)。
11.老西藏精神：特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)。
12.四件大事：穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊。
13.四個(gè)確保：確保國(guó)家安全和長(zhǎng)治久安，確保人民生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，確保邊防鞏固和邊境安全。
14.四個(gè)創(chuàng)建、四個(gè)走在前列：著力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)、努力做到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步走在全國(guó)前列；著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、努力做到高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列；著力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地、努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列；著力創(chuàng)建固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)、努力做到固邊興邊富民行動(dòng)走在全國(guó)前列。
15.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
16.六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
17.政治“三力”：政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力。
18.兩個(gè)大局：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。
19.三個(gè)賦予一個(gè)有利于：所有的發(fā)展都要賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義，都要賦予維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾的幸福感、獲得感、安全感。
20.三個(gè)責(zé)任、三項(xiàng)制度：地方人民政府主體責(zé)任、水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水管理單位運(yùn)行管理責(zé)任；農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法、運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)。
21.五大養(yǎng)殖：牦牛育肥、黃牛改良、阿旺綿羊擴(kuò)繁、商品豬養(yǎng)殖、禽類養(yǎng)殖。
22.七大種植：糧食作物（青稞、小麥、蕎麥）、經(jīng)濟(jì)作物（油菜、藏藥材）、飼草料作物（優(yōu)質(zhì)牧草、青貯玉米、芫根、構(gòu)樹(shù)）、蔬菜、葡萄、生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林（核桃、桃子、蘋果、石榴、康巴蜜桔、桑樹(shù)）。
23.全區(qū)“一核一圈兩帶三區(qū)”發(fā)展格局：拉薩核心增長(zhǎng)極；以拉薩為中心，輻射日喀則、山南、林芝、那曲的三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；邊境沿線發(fā)展帶、鐵路經(jīng)濟(jì)帶；藏中南重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、藏東清潔能源開(kāi)發(fā)區(qū)、藏西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。
24.三線劃定：生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。
25.一張圖：以一張底圖為基礎(chǔ)，涵蓋國(guó)土空間規(guī)劃“五級(jí)三類”規(guī)劃體系成果，形成可層層疊加打開(kāi)的“一張圖”，為統(tǒng)一國(guó)土空間用途管制、實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督提供依據(jù)和支撐。
26.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
27.“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃：整合村土地利用規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等鄉(xiāng)村規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)融合，編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。
28.農(nóng)村“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。
29.雙創(chuàng)：大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
30.江河源保護(hù)“三大行動(dòng)九大工程”：為全面加強(qiáng)江河源保護(hù)，開(kāi)展管護(hù)行動(dòng)、強(qiáng)基行動(dòng)、提能行動(dòng)，實(shí)施自然保護(hù)地建設(shè)工程、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工程、山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理工程、生態(tài)環(huán)境綜合管理工程、科考調(diào)查基礎(chǔ)工程、宣傳教育基礎(chǔ)工程、政策支撐能力提升工程、監(jiān)測(cè)分析能力提升工程、監(jiān)督管理能力提升工程。
31.七大標(biāo)志性戰(zhàn)役：柴油車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、江河源保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)流域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、白色污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。
32.三高：高污染、高排放、高能耗。
33.雙隨機(jī)、一公開(kāi)：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
34.健康昌都“三大工程”：健康昌都保障工程、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉工程、醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程。
35.兩癌：針對(duì)危害女性健康的宮頸癌和乳腺癌開(kāi)展的檢查手段，以期做到早診斷、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治療。
36.兩降一升：降低孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率，提高人均期望壽命。
37.市人民醫(yī)院“五大中心”：胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重癥孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心。
38.“三醫(yī)”改革：醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保改革。
39.四方責(zé)任：屬地、部門、單位、個(gè)人四方責(zé)任。
40.五個(gè)有利于：有利于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定，有利于增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”，有利于團(tuán)結(jié)宗教界人士和信教群眾，有利于藏傳佛教健康傳承，有利于減輕信教群眾負(fù)擔(dān)。
41.三個(gè)意識(shí)：國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)。
42.兩個(gè)確立：黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
43.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
44.四個(gè)自信：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
45.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
46.一崗雙責(zé)：各級(jí)干部在履行本職崗位管理職責(zé)的同時(shí)，還要對(duì)所在單位和分管工作領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。
