點擊查閱更多2023年地方政府工作報告

　　——2023年1月8日在那曲市第二屆人民代表大會第二次全體會議上

　　市人民政府市長? 旦巴

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

　　2022年工作

　　一年來，在區黨委、政府和市委的堅強領導下，全市上下勠力同心、迎難而上，疫情防控取得決定性勝利，生產生活秩序全面恢復，人民生活得到有效保障，保持了經濟社會大局穩定。

　　——疫情防控精準高效。我們面對突如其來的疫情，立即啟動應急響應機制，構建高效指揮體系，優先服務“防外溢、保暢通”大局，堅決做好“防輸入、防反彈”工作，取消各類聚集性活動，果斷采取靜默管理措施，全力保障物資、醫藥、核酸等服務，落實領導防疫包保機制，實行網格化管理服務，強化“三公”流調溯源，加強風險人群管控，5.2萬余名干部醫警堅守一線，籌集上億元保障防疫物資，迅速阻斷傳染源傳播鏈，用17天實現社會面清零、36天實現動態清零，再現昔日繁榮景象。

　　——經濟發展穩中向好。我們高效統籌疫情防控和經濟社會發展，抓復工、促生產，實現地區生產總值193.2億元，同比增長0.9%，位列全區第五；一般公共預算總財力增長34.4%；綠色工業投資增長132%；農牧業總產值增速11.5%；消費市場企穩回升；城鄉居民人均可支配收入達49208元、16984元，同比增長4.7%、7.5%，分別位列全區第四、第三；新增城鎮就業5721人，城鎮調查失業率控制在5%以內。

　　——有效投資不斷擴大。我們堅持抓經濟必須抓項目，實施59個大項目778個子項目，到位資金125億元，在逆境中固定資產投資完成年度計劃的80%，位列全區第五。實施“沖刺兩個月、決戰60天”今冬明春項目341個，超額完成計劃投資的21.4%。格爾木至拉薩成品油管道擴建工程那曲段完工，青藏鐵路格拉段道岔更換和信號系統改造主體工程全面完成。梅帕塘水庫和江達、忠玉水電站加快推進。建成4G、5G基站216座。實施援藏項目137個，到位資金8.42億元。招商引資完成投資23億元，超額完成年度任務的35%，位居全區前列。

　　——助企紓困措施有力。我們認真落實穩經濟大盤一攬子政策措施，率先出臺穩經濟措施23條，制定臨時性配套措施7條，落實減稅降費及退稅緩稅緩費1.86億元，為全市小微企業和個體工商戶減免房租1.67億元，發放企業貸款22.77億元，集中化解拖欠中小企業賬款1.19億元。開展異地評標482個項目，政務服務“一網通辦”深入推進，全市各類市場主體達38402戶，同比增長1%，保住了市場主體。投放儲備青稞1246噸、凍豬肉45噸，市場物資充足、價格平穩。

　　——鄉村振興深入實施。我們統籌推進“五個振興”，強化動態監測幫扶，消除風險戶990戶4465人，占監測對象的57.3%。落實資金19.27億元實施財政涉農統籌整合資金項目256個。涉農貸款余額83.22億元、同比增長5.53%，扶貧小額信貸風險補償金實現縣（區）全覆蓋。建設美麗宜居村27個、高海拔季節性供水點186個，完成農牧區改廁2459戶。脫貧人口外出務工36087人，增收2.89億元。建設44個農村公路項目。防抗災飼料儲備7.5萬噸。選派選聘招錄各類科技人才2831名服務鄉村振興。幫扶銷售農畜產品1.8億元，牦牛肉、冬蟲夏草等特色產品入駐京東平臺。以“鄉村振興、那曲奮進”活動為總抓手，舉辦各類競賽活動1.3萬余場次、參賽26萬余人次、參與群眾150萬余人次，引領各族群眾感黨恩聽黨話跟黨走。

　　——產業發展強力推進。我們著力強化內生動力，色尼12萬千瓦光伏、聶榮3萬千瓦牧光互補、索縣神話亞拉6萬千瓦（時）儲能項目并網發電，新增裝機容量21萬千瓦，超過了西藏和平解放70多年來那曲發電裝機總量。嘉黎國家娘亞牦牛養殖標準化示范區項目通過國家驗收，色尼國家現代農業產業園創建工作通過國家中期評估。新增有效商標546件。嘎爾德乳制品獲食品生產許可證，嘎確、娘亞等龍頭企業不斷壯大。預計全年牲畜出欄143萬頭（只），同比增長2.9%；肉產量8.32萬噸，奶產量8.44萬噸；秋收農作物7.4萬畝，糧食產量7803噸。那曲獲“格薩爾藝人之鄉”美譽，成功創建比如·唐蕃古道文化旅游4A級景區。規上工業完成增加值3.4億元，位列全區第五。農畜產品加工企業實現產值5397.4萬元，同比增長5.1%。藏藥企業實現產值606.5萬元，同比增長3.2%。

　　——人民生活持續改善。我們堅持以人民為中心的發展思想，應屆高校畢業生就業率達96.2%。舉辦第五屆農牧民技能大賽，技能培訓14161人，轉移就業7.5萬人，勞務收入8億元，超額完成目標任務。堅持教育優先發展，高考上線率達97%，同比提升3.7個百分點；拉薩那曲四高建成投運，高海拔學校供暖項目全覆蓋。深化健康那曲建設，市120急救中心和體檢中心投運，色尼區成功創建“自治區級健康促進縣（區）”。強化社會兜底保障，城鄉居民醫保補助人均財政標準提高30元、大病保險報銷比例最高達到90%。城鄉低保人均補助標準分別提高17元、100元，城鄉特困人員供養補助標準分別提高265元、150元。籌措資金3000萬元為全市各族群眾發放急需生活物資，為1816名區外就讀學生返校提供食宿保障。新建棚改安置房、周轉房、公租房2416套。政府承諾的民生實事基本兌現。

　　——生態環境持續良好。我們堅持綠色發展，高標準整改中央環保督察反饋問題，加快“萬畝千畜”生態修復，森林督查整改進度全區第一。三江源國家公園（唐北片區）啟動建設管理，羌塘國家公園創建工作有序推進。那曲河流域飲用水水源地保護區生態修復工程完工。開展國土綠化，育苗植樹29.24萬株。全面完成極高海拔生態搬遷。城區空氣質量優良天數比率99.6%。市生態環境局獲全國“三線一單”工作“表現突出集體”。

　　——社會局勢和諧穩定。我們把維護穩定作為第一位的工作任務，那曲市被命名為第十批全國民族團結進步示范區示范單位，在農牧區深入開展國家通用語言文字學習使用活動，中華民族共同體意識鑄牢鑄實。深入開展夏季治安打擊整治“百日行動”，黨的二十大維穩安保圓滿完成，全年維護國家安全和社會穩定工作考核獲全區第一，安多縣公安局被命名為全國公安機關執法示范單位、交警大隊被授予“全國模范公安單位”，雙湖縣公安局被評為“全國優秀公安局”。深入開展“百日攻堅行動”，化解各類信訪積案1468件。“三個意識”教育實踐活動深入開展，依法管理宗教事務持續加強，孝登寺獲首屆全國宗教界先進集體。安全生產專項整治三年行動持續推進，藥品安全考核連續兩年全區第一。

　　我們主動融入服務強邊大局，促進軍民融合發展，加快物資儲備基地建設，加強國防教育，市本級和5個縣（區）被評為自治區級雙擁模范城。其他各項事業取得新進展。

　　各位代表！一年來，我們始終堅持依法行政，加快法治政府建設，公共法律服務體系建設被命名為全區唯一入選的全國第二批法治政府建設示范項目。進一步改進作風、狠抓落實，持續為基層減負，有效防范風險隱患，認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，市本級“三公”經費下降9.32%，化解政府債務7.68億元。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真辦理市二屆一次人代會人大代表建議53件、政協委員提案85件，辦復率100%。

　　各位代表！一年來取得的這些成績，根本在于習近平總書記領航掌舵和習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是區黨委、政府和市委的堅強領導，歷屆班子打下的良好基礎，各位代表委員監督支持以及全市各族人民團結奮斗的結果。尤其在此次抗疫“大考”中，廣大醫務工作者、疾控人員、援藏醫療隊、村（社區）工作者、公安民輔警、消防森警、新聞工作者、志愿者、保供企業、工程建設者以及廣大黨員干部群眾眾志成城、同心戰“疫”，社會各界踴躍捐款捐物，在條件最艱苦、防控難度最大的羌塘大地抒寫了可歌可泣、蕩氣回腸的抗疫史詩，經受住了風高浪急的考驗。在此，我代表市人民政府向各位代表、委員和全市各族人民，向浙江、遼寧兩省和中央五大國有企業，向駐地部隊、武警官兵、政法干警、各人民團體、社會各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　同時，在工作中還有不少問題和短板：反分裂斗爭形勢尖銳復雜，基層社會治理基礎薄弱；產業發展相對滯后，基礎設施短板突出，醫療資源相對緊缺；部分干部作風不實，為民服務和擔當意識不強。我們一定科學精準靶向整治。

　　2023年總體要求

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的重要之年，也是“四個創建”“四個走在前列”深入推進的關鍵之年，任務艱巨、意義重大。

　　黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。區黨委十屆三次全會深入貫徹黨的二十大精神，對不斷開創“四個創建”新局面作出了戰略部署。市委二屆二次全會全面貫徹黨中央和區黨委的決策部署，緊扣那曲新定位、新階段、新特征，發出了奮勇爭當“四個創建”“四個走在前列”先鋒隊、排頭兵的工作號召。全市各族人民正滿懷信心、感恩奮進。我們要堅持黨的全面領導，不折不扣貫徹落實市委的各項決策部署，把黨的領導貫穿政府工作各方面、全過程，將抓落實作為政府工作的鮮明底色，自覺接受監督，確保政府工作始終沿著正確政治方向前進。我們要堅持人民至上，把改善民生、凝聚人心作為一切工作的出發點和落腳點，落實“三個賦予一個有利于”要求，聚焦公共服務突出短板，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，關心困難群眾生產生活，著力改善民生基礎設施，千方百計增加群眾收入，努力讓群眾看到變化、得到實惠，不斷提高各族人民的獲得感、幸福感、安全感。我們要堅持生態優先、保護第一，把推進高原經濟高質量發展建立在綠色發展的基點上，充分發揮藏西北生態涵養區的功能，堅定不移走生產發展、生活改善、生態良好的文明發展道路，自覺扛起筑牢國家生態安全屏障的政治責任，守護好藏北羌塘的生靈草木、萬水千山，建設人與自然和諧共生的美麗家園。我們要堅持統籌發展和安全，準確把握改革發展穩定關系，牢固樹立總體國家安全觀，加快經濟社會發展，進一步提升基層治理體系和治理能力現代化水平，保障和改善民生，為反分裂斗爭奠定堅實基礎，確保國家安全、社會穩定、人民幸福。我們要堅持履職盡責，認清那曲“是什么、干什么、怎么干”，自覺承擔全市經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環保等職能，全面提高政府效能，傾力為民服務，爭當“想干事、能干事、干成事、不出事”的模范。

　　做好今年工作：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、中央經濟工作會議及中央第七次西藏工作座談會精神，貫徹落實習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，貫徹落實自治區第十次黨代會、區黨委十屆三次全會和區黨委經濟工作會議精神，按照市第二次黨代會、市委二屆二次全會及市委經濟工作會議部署要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務必”，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，聚焦“四件大事”“四個確保”，聚力“四個創建”“四個走在前列”，全力推進“四個示范市”建設，不斷開創那曲長治久安和高質量發展新局面，在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興新征程中作出偉大祖國海拔最高、陸地國土面積最大市應盡的責任、該作的貢獻。

　　??? 今年主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上，固定資產投資增長13%以上，一般公共預算收入增長2%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、10%以上，社會消費品零售總額增長8%左右，規上工業增加值增長6%以上，城鎮調查失業率控制在5%以內，居民消費價格指數漲幅控制在3%以內，能耗、碳排放強度和污染減排指標控制在國家核定范圍內。

　　2023年主要工作

　　聚焦“四個示范市”建設，重點做好以下工作：

　　（一）加快推進項目建設。充分發揮投資的關鍵作用，搶抓“十四五”規劃中期評估調整機遇，加強銜接匯報，積極爭取調整一批急需項目。錨定國家重點投資方向，緊扣那曲長遠發展需要，建立重大項目儲備庫和運行機制，謀劃一批一十百千億級重大項目。落實重大項目包保推進工作機制，強化要素保障，實行聯審聯批機制，扎實推進項目前期，確保項目按期開復工，切實解決“資金等項目”問題。主動配合做好青藏鐵路電氣化改造和G317昌都至那曲、那曲至獅泉河高速公路前期工作，爭取推動G109格爾木至那曲、G345聶榮至那曲段改建工程。加快推動農村公路續建項目44個，實施行政村通暢項目105個、農村公路危橋改造21座、安全生命防護工程109公里。建設66座鄉鎮綜合運輸服務站。實施7個怒江比如段等重點河道治理和防洪項目。推進5G網絡市縣主城區全覆蓋，新增4G基站60個以上，實現行政村寬帶通網率98%以上。完成高新區2條道路和“雙創”孵化平臺建設。實施援藏項目124個，落實資金8億元。加快拉薩飛地園區建設，探索飛地區外延伸，力爭完成招商引資16億元。堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵支持民營經濟發展壯大，構建親清政商關系。

　　（二）培育壯大優勢產業。堅持優化一產、壯大二產、提升三產，加快建設現代化產業體系。

　　加快清潔能源基地建設，堅持水光風熱互補、源網荷儲一體，構建“三線一片一區”清潔能源產業發展布局，編制局域網建設規劃，著力打通消納通道，提升供電保障能力。加快推進江達、紫霞、東宗水電站和梅帕塘水庫、古露地熱電站、青藏天然氣管道、青藏鐵路電氣化外電配套、忠玉至昌都藏中（烏瑪塘）500千伏線路環網工程。在色尼、聶榮等地實施2個10萬千瓦風電、5萬千瓦光伏+3萬千瓦時儲能、2萬千瓦光伏水電解制氧制氫綜合利用示范、3.1萬千瓦+2萬千瓦時牧光互補項目，新增裝機容量實現新突破。編制忠玉水電站移民安置規劃，抓緊辦理前置手續，力爭年內開工建設。

　　加快高原物種保護庫建設，堅持科技對高質量發展的支撐作用，明確種質庫建設思路和方向，編制種質庫建設規劃，分年度制定建設計劃。設立高原生物實驗室、專家工作站，做好種質資源收集保存鑒定工作。以娘亞牦牛、查吾拉牦牛、多瑪綿羊、色瓦綿羊、尼瑪白絨山羊等優質品種為依托，通過現代科技手段，挖掘種質資源利用潛力，保護發展傳統牧業。按照農牧業產業空間布局，編制促進牧業產業現代化發展規劃，高標準建設一批特色畜產品生產基地和產業帶，提高畜產品科技含量和品牌效應，培育現代牧業產業經濟。加快推進農牧民合作組織標準化建設，健全利益聯結機制，提升合作組織發展質效。

　　加快高原優秀特色文化繼承創新區建設，統籌全域旅游空間布局，推進薩普冰川和當惹雍措旅游景區基礎設施建設，申報4A級景區1個以上，創建3A級景區3個以上，打造以“天下第一道班”為代表的紅色旅游景區，年內接待游客130萬以上、實現旅游收入5億元。打造《格薩爾史詩》和《詩經》題材舞臺情景劇，精心創作以蘇毗女兒國為題材的書籍、劇本和電影，全面提升旅游品質內涵。加快愛國主義教育基地建設，實施6個文物和文化遺產保護項目，創建自治區級格薩爾文化生態保護區。改造提升33個縣鄉文化館（站）。

　　加快生態智慧精品城市建設，編制主城區生態智慧精品城市和清潔能源替換供暖規劃，加快編制20%的縣、鄉、村三級城鄉規劃，制定符合那曲實際的民用建筑標準體系。開工建設主城區環城水系及生態修復工程，修復主城區環城濕地。積極推進主城區垃圾收集轉運站建設，擴大城市污水收集入網覆蓋面，全力解決市區環境問題。完成那曲鎮污水處理廠二期、牧業園區污水處理廠建設，實施主城區管廊和供氧擴面工程。依托綜治平臺提升智慧城管功能，推行智慧停車、智慧環衛、智慧路燈和生活垃圾分類處理，提升城市管理規范化水平。

　　加快各產業協調發展，圍繞綠色產業發展，爭取嘉黎蒙亞啊鉛鋅礦改擴建，提升班戈水菱鎂、黑石材產能，培育3家以上規上工業企業；大力發展藏醫藥產業，實現產值500萬元以上。圍繞高新數字產業，積極融入“東數西算”，加快市大數據中心規劃建設，提升電子政務外網使用率和安全性。圍繞邊貿物流業，建設比如、聶榮、申扎、班戈4縣縣域商業體系和巴青、尼瑪果蔬配送項目；積極培育外貿企業，外貿收入實現零突破。圍繞現代服務業，設立重大項目咨詢機構，積極發展金融保險，新增有效商標600件以上，培育限上商貿流通企業4家以上；提振市場信心，大力開展消費促進活動，推動電子商務進農村，開展市場化物業管理試點和購買社會服務發展環衛新模式，支持健康醫療、養老育幼事業。

　　（三）全面推進鄉村振興。持續落實防止返貧動態監測和幫扶工作機制，形成鞏固拓展脫貧攻堅成果工作合力，牢牢守住不發生規模性返貧底線。鞏固提升“三保障”水平，實施203個安全飲水點項目。改善222個易地扶貧搬遷集中安置點基礎設施，全面落實搬遷點群眾民生保障政策，實施農牧區清潔能源供暖試點項目3個。扎實推進131個續建和195個新建財政銜接推進鄉村振興補助資金項目。對32個美麗宜居村實施“廁所革命”整村推進，統籌做好面上改廁工作。扎實開展樹立農牧民新風貌行動，持續推進37個試點村精神文明建設，促進鄉風文明。以“鄉村振興、那曲奮進”活動為載體，加快成果轉化運用，開展愛國衛生運動，建立激勵機制，大力推動衛生縣鄉村創建活動，建設健康宜居美麗家園。

　　（四）不斷增進民生福祉。實施就業優先戰略，持續穩崗拓崗，應屆高校畢業生就業率保持在95%以上、區外就業率10%；開展農牧民技能培訓1.4萬人，實現轉移就業6.5萬人、增收7億元以上；新增城鎮就業6000人以上，城鎮登記失業率控制在4%以內。辦好人民滿意教育，加快拉薩那曲完全中學、市第二職業技術學校、比如縣一中遷建、市人民體育館等項目建設，完成嘉黎縣中學遷建、巴青和索縣二中投入使用，爭取拉薩那曲綜合高中立項。積極開展市級教育信息化示范創建工作，深化教育人才“組團式”援藏，鞏固提升素質教育，全面提升教育教學質量。

　　????及時優化調整防控措施，突出保健康防重癥，加快醫療資源儲備和醫療設施改造提升，保障群眾就醫用藥。深入開展健康那曲行動，創建自治區衛生城市和全國禁毒示范市。促進藏醫藥傳承創新發展，創建市藏醫院“三級甲等”醫院，建設3個全國基層“名老”中醫藥專家傳承工作室。發揮醫療人才“組團式”援藏優勢，持續提升基層醫療衛生服務能力和服務質量。完成市疾控中心、市藏醫院改擴建，實施聶榮、索縣藏醫院能力提升項目，扎實推進市婦幼保健醫院改擴建二期前期工作。深化縣鄉醫共體建設。推動醫保經辦服務網上辦理，城鄉居民參保率保持在99%以上。健全分層分類救助體系，做好“一老一小”和特殊群體的關愛保障，建設2個農村幸福苑、15個鄉（鎮）社工站。統籌做好重要民生商品保供穩價和煤電油氣運保障供應，試行城鎮居民供暖補貼，保障農民工工資發放。繼續開展健康飲茶工作。落實糧食安全黨政同責，推進智慧食安建設，加快國家食品安全示范市創建。實施文化惠民工程，開展文化活動1.2萬場次。

　　今年，我們要盡力而為、量力而行，辦好以下民生實事：為公益性崗位、原鄉鎮聘用和半脫產干部提高生活補貼每人每月300元；提高鐵路護路隊員社會保險補貼標準；因地制宜實施到戶高寒牲畜棚圈建設項目；對牧區無畜戶按意愿實施借畜養畜扶持措施；解決部分鄉村有線無電問題；統籌建設市所在主城區停車場；實施10所市直學校宿舍、澡堂、衛生間維修改造項目；76個20戶以上自然村建設4G基站；實施棚戶區改造、公租房建設，大力改善色尼區城鎮居民住房條件。

　　（五）加快建設美麗那曲。堅持“兩山”理念，實施草原碳匯經濟，穩慎推進草地碳匯開發交易試點工作。高水平推動生態環境保護督察反饋問題整改，積極申報國家級生態文明建設示范市，創建色尼區、安多縣自治區級生態文明建設示范縣（區），嚴禁“兩高”項目上馬。建成那曲市醫療廢物無害化處理、聶榮縣怒江流域桑曲河、色尼區次曲河一期和樂曲河（溫曲段）水生態修復；開展色林錯生態調查與安全評估、那曲市地下水環境調查評價。做好三江源國家公園（唐北片區）勘界立標、天空地一體化監測、生態保護修復。力爭羌塘國家公園獲國務院批復，配合做好第二次青藏科考工作。實施羌塘和色林錯國家級自然保護區能力提升項目。實施羌塘高原腹地、念青唐古拉山高寒草原生態保護與修復，完成草原改良、封育、補播128萬畝，繼續實施高海拔科技種樹。建設聶榮、申扎草原有害生物防治站。落實河湖長制、林長制，嚴格依法管理河道采砂和林地草原征占審核審批。持續打好污染防治攻堅戰，全年空氣環境質量優良天數比率達到99.5%以上，集中式飲用水水源地水質達標率100%、主要江河湖泊水質達到或優于Ⅲ類標準。

　　（六）持續深化改革開放。進一步優化營商環境，打造“一站式”標準化政務服務中心和公共資源交易中心，發布行政審批事項目錄清單，開展“線上線下”政務服務考評工作，設立12345服務熱線，全流程網絡辦件率達到30%以上。精準落實減稅降費政策，加大金融支持力度，幫助市場主體紓困解難。推廣應用電子證照，提升政務服務跨省通辦效能。開展“政銀合作”試點，逐步擴大個體工商戶智能審批一體機使用覆蓋面。深化財政體制改革，鞏固拓展預算管理一體化改革成果，防范化解政府債務風險。整合重組國有企業，實行市場化用工機制，穩妥推行職業經理人制度試點，加強與援藏省份的合作，提升自身發展能力。扎實做好農牧區集體產權制度改革“后半篇”文章。建設縣鄉村供銷服務體系。開展第五次全國經濟普查。

　　（七）服務保障強邊固邊。樹牢“大邊疆”意識和“一盤棋”思想，圍繞屯兵駐訓、物資儲備、戰略支撐、快速通勤，建設軍地物資轉運中心、跨區域冷鏈物流集散中心、那曲特色農副業基地、民兵訓練基地、綜合物流倉儲基地、高壓氧艙項目。積極爭取色尼、申扎、索縣通用機場建設，新建6座以上偏遠鄉鎮加油站。統籌布局省界邊界和鐵路公路沿線通信基站建設。加強國防動員教育，深化國防動員體制改革，穩妥推進軍糧供應改革，完成人防指揮體系建設，鼓勵各族群眾抵邊搬遷、守護國土。

　　（八）堅決維護社會穩定。堅持警鐘長鳴、警惕常在，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，大力開展民族團結進步創建活動，豐富形式載體，將11個縣（區）全面建成民族團結進步模范縣（區），黨政機關、企事業單位和人民團體市級民族團結進步模范單位創建率達到70%。建設鑄牢中華民族共同體意識主題館，積極創建國家通用語言文字普及示范基地，大力開展“三交”促進活動。深化“三個意識”教育實踐活動，實現寺廟財稅監管工作全覆蓋，依法管理宗教事務，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應。持續深化反分裂、反滲透、反暴恐等專項斗爭，深入開展“斷血”、斷線、斷勾連、“凈網”等專項行動。常態化推進掃黑除惡斗爭，深入開展各類專項打擊整治行動，全力保障人民群眾生命財產安全。加強意識形態領域陣地建設和管理，加快推進全區應急廣播體系宣傳農牧民群眾試點市創建，各縣（區）應急廣播平臺在線率達到90%以上。深入開展科普宣傳活動。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，著力解決信訪突出問題。深入推進“八五”普法，加強民生領域法律服務。做好首次全國自然災害綜合風險普查。嚴格落實黨政領導干部安全生產責任制，扎實推進安全生產專項整治三年行動“回頭看”，堅決防止重特大安全生產事故發生。

　　我們將進一步改進作風、狠抓落實，按照市委爭當“四個模范”要求，全面把握政府“是什么、干什么、怎么干”，加強自身建設，提高工作效能。要嚴格依法行政，大力推進法治政府建設，堅持依法民主科學決策，落實重大行政決策法定程序規定，法無授權不可為、法定職責必須為，把政府各項工作納入法治軌道。要勇于擔當作為，堅持系統觀念，發揚斗爭精神，聚焦市委中心工作，主動謀劃落實措施，增強工作執行力，以時時放心不下的責任感，加大督促檢查力度，形成事不過夜、案無積卷的工作作風，定一件、干一件，干一件、成一件，用實際成效檢驗工作方式和手段。要堅持廉潔從政，嚴守政治紀律和政治規矩，時刻保持永遠在路上的堅韌和執著，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，始終過“緊日子”，持之以恒正風肅紀反腐，讓鐵規禁令成為政府工作人員底線紅線高壓線。

　　各位代表！實干鑄就偉業，奮斗成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區黨委、政府和市委的堅強領導下，堅定信心、鼓足干勁，腳踏實地、苦干實干，為全力推進西藏最高海拔長治久安和高質量發展示范市建設而團結奮斗！

　　名詞解釋

　　1.“五個振興”：產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。

　　2.“三個務必”：務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭。

　　3.“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

　　4.“三線一片一區”：“三線”指那曲河多能互補基地、易貢藏布流域可再生清潔能源一體化基地、青藏鐵路沿線新能源互補基地；“一片”指色林錯（格仁錯—當惹雍錯）；“一區”指尼瑪北部、雙湖大部分區域。

　　5.“農牧業產業空間布局”：建立中部以牦牛為主、綿羊為輔，西部以綿羊為主、山羊為輔，東部以牦牛為主、特色經濟作物為輔的農牧業產業區域功能布局；以牦牛、藏羊為重點，兼顧發展奶、青稞、蔬菜、飼草、藏豬、種質、農牧旅游等產業，構建“2+N”那曲農牧業產業發展格局。

　　6.“東數西算”：通過構建數據中心、云計算、大數據一體化的新型算力網絡體系，將東部算力需求有序引導到西部，優化數據中心建設布局，促進東西部協同聯動。

　　7.“三交”：交往、交流、交融。

　　8.“四個模范”：想干事的模范、能干事的模范、干成事的模范、不出事的模范。