點擊查閱更多2023年地方政府工作報告

　　2023年1月6日在昌吉回族自治州第十六屆人民代表大會第二次會議上

　　自治州州長 金之鎮(zhèn)

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員及列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　剛剛過去的一年，是黨和國家發(fā)展進程中具有里程碑意義的一年。在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵時刻，黨的二十大勝利召開，科學(xué)謀劃了未來一個時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠疫情沖擊影響，在州黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和黨的二十大精神，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，凝心聚力、難中求成，付出了超乎尋常的努力，取得了來之不易的成績。預(yù)計全州地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%；一般公共預(yù)算收入222.14億元，增長40.67%；全社會固定資產(chǎn)投資592億元，增長17%；社會消費品零售總額241億元，下降10%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達到38864元、25130元，增長4.5%、8.6%。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）聚焦守正創(chuàng)新，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　高舉社會主義法治旗幟，分類有序優(yōu)化反恐維穩(wěn)措施，有效強化社會面防控，積極防范化解重大風(fēng)險隱患，反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化全面推進。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，打造提升北庭故城等220個民族團結(jié)進步教育基地和示范點，優(yōu)化完善“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動，各民族交往交流交融更加深入。穩(wěn)步推進新疆伊 斯蘭教中國化，依法加強宗教事務(wù)管理，信教群眾正常宗教需求和合法宗教活動得到有效保障。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，廣泛踐行社會主義核心價值觀，深入開展文化潤疆， “五個認同”不斷增強。優(yōu)化完善基層治理體系和運行機制，持續(xù)為基層放權(quán)賦能減負。全面推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元化解體系，暢通規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，7個縣市全部建成一站式矛盾糾紛調(diào)處中心，矛盾糾紛化解率達98.66%，社會治理能力和治理水平不斷提升。

　　（二）聚焦依法治州，法治政府加快建設(shè)。

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持依憲行政、依法行政，持續(xù)鞏固自治區(qū)法治政府創(chuàng)建綜合示范州成果，出臺加強法治建設(shè)22條措施，將全面依法治州的要求落實到政府工作各領(lǐng)域、全過程。起草完成昌吉州農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例、地下水保護管理條例兩部地方性法規(guī)草案。公布政府重大行政決策目錄清單，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證等程序，合法性審查率達到100%。完善述職述法、示范創(chuàng)建、督察考核等制度，實現(xiàn)黨政主要負責(zé)人述法全覆蓋。法律顧問作用充分發(fā)揮，現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系加快構(gòu)建。深化行政執(zhí)法體制改革，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，健全行政裁量基準(zhǔn)，持續(xù)加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。積極推行包容審慎監(jiān)管，在全疆率先推出“首違不罰”“最多查一次”等17項措施，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。深入推進行政復(fù)議和應(yīng)訴體制改革，打造全疆首個地州級智慧化行政復(fù)議聽證室，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%，有效維護人民群眾合法權(quán)益和政府公信力。“八五”普法規(guī)劃深入實施，建立夯實社會大普法格局，營造全社會尊法學(xué)法守法用法的法治環(huán)境。

　　（三）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，科技創(chuàng)新成果豐碩。

　　加快建設(shè)烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)，昌吉國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)。完善科技創(chuàng)新政策體系，設(shè)立“兩區(qū)”科技發(fā)展專項資金1億元，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費達到14.14億元、增長233.7%，投入強度位居全疆前列。實施高新技術(shù)企業(yè)培育行動，兌現(xiàn)獎補資金843萬元，新認定高新技術(shù)企業(yè)75家達到169家。培育“專精特新”中小企業(yè)42家，新疆絲路六合電氣創(chuàng)建為國家專精特新“小巨人”企業(yè)。持續(xù)深化“四方合作”，與6家高校、3家科研院所建立合作機制，準(zhǔn)東國家級煤炭清潔高效低碳利用技術(shù)專家服務(wù)基地成功獲批，碳基能源資源化學(xué)與利用國家重點實驗室協(xié)同創(chuàng)新中心落戶發(fā)展。聯(lián)合中國農(nóng)科院啟動“國家農(nóng)業(yè)生物安全科學(xué)中心西北中心”戰(zhàn)略科技平臺建設(shè)。爭取國家、自治區(qū)科技項目201項，實施州級科技攻關(guān)11項，建成特變電工、泰昆集團2個產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體。圍繞重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)需求，引進高層次人才300余人，10名院士、80名專家學(xué)者及30余名專家顧問團智庫成員走進昌吉，賦能科技創(chuàng)新發(fā)展，一批新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)獲得新突破。國家天文領(lǐng)域重大科技裝置工程—奇臺110米口徑全向可動射電望遠鏡奠基開工。昌吉州成功入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市。

　　（四）聚焦轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村提檔升級。實現(xiàn)一產(chǎn)增加值286億元、增長4%。堅決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，全面落實黨政同責(zé)，持續(xù)鞏固糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治成果，糧食種植面積達到332萬畝、總產(chǎn)量突破150萬噸，超額完成自治區(qū)約束性指標(biāo)任務(wù)。棉花畝產(chǎn)438公斤、增長9%，優(yōu)質(zhì)品種占比達到85%。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25.5萬畝。高水平承辦全國“綠色農(nóng)資·質(zhì)量興棉”升級行動現(xiàn)場會，把昌吉經(jīng)驗推廣全國。大力實施“一園、千牛、萬羊”工程，優(yōu)然牧業(yè)、現(xiàn)代牧業(yè)、西部生態(tài)牧業(yè)建成投產(chǎn)，新改建牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場75個。引進優(yōu)質(zhì)荷斯坦奶牛8000頭，占全疆新引進數(shù)量的52%，奶牛存欄達到8萬頭、增長10%。全州牲畜存欄、出欄預(yù)計分別達335、236萬頭（只），增長4.36%、1.29%。新建釀酒葡萄種植基地1.78萬畝，舉辦首屆新疆昌吉天山北麓葡萄酒直播節(jié)，葡萄酒風(fēng)情街建成迎客。九圣禾、天山畜牧、呼圖壁種牛場成功入選國家種業(yè)陣型企業(yè)，小麥、玉米制種能力占全疆30%。昌吉市（玉米制種）、奇臺縣（小麥）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批創(chuàng)建。鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展“8+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，八大重點產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破470億元，爭取專項資金19.78億元實施項目369個，新改建農(nóng)村戶廁2.34萬座，創(chuàng)建州級美麗庭院示范戶2000戶、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范村17個，木壘縣成為全疆唯一獲批國家傳統(tǒng)村落連片保護利用示范縣。

　　新型工業(yè)化提質(zhì)增效。實現(xiàn)二產(chǎn)增加值986億元、增長4.2%。加快構(gòu)建“15+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和23個縣域產(chǎn)業(yè)集群，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)83家，凈增規(guī)上企業(yè)80家，數(shù)量穩(wěn)居全疆首位，億元以上企業(yè)達到175家，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2590億元、增加值850億元，分別增長20%、10%。培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，狠抓399個工業(yè)項目，完成投資317億元、增長36.1%。新特能源、其亞兩個20萬噸多晶硅、協(xié)鑫20萬噸工業(yè)硅、藍山屯河10.4萬噸BDO、4.6萬噸PTMEG等項目開工建設(shè)；億立方體外診斷試劑、東方希望9萬噸多晶硅、特變電工智能電纜產(chǎn)業(yè)園一期等項目建成投產(chǎn)，投資4.9億元的東方電氣木壘新能源高端裝備基地實現(xiàn)當(dāng)年招商、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)；東明塑膠、兗礦煤制烯烴和心連心化工新材料、準(zhǔn)東2×66萬千瓦電廠等重大項目有序推進。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施重點技術(shù)改造項目30個、綠色制造示范項目20個，完成304臺高耗能機電設(shè)備更新改造，規(guī)上企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗同比下降7.1%。“數(shù)字強基”工程深入實施，全疆唯一的國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點建成上線。特變電工晉級全國機械工業(yè)500強第九位。準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建為國家新型工業(yè)化示范基地（硅及鋁），工業(yè)增加值占全州70%以上，成為拉動經(jīng)濟的核心增長極。圓滿完成能源保供任務(wù)，煤炭產(chǎn)量達到1.91億噸，占全疆47%，“疆電外送”電量600億千瓦時，為全國能源安全作出重要貢獻。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)三產(chǎn)增加值642億元、增長3.8%。大力實施旅游興疆戰(zhàn)略，江布拉克成功創(chuàng)建為國家5A級景區(qū)，阜康市城關(guān)鎮(zhèn)、奇臺縣腰站子村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，吉木薩爾縣、阜康市晉級自治區(qū)全域旅游示范區(qū)。4條旅游風(fēng)景道加快建設(shè)，百里丹霞風(fēng)景道成為享譽全疆的“網(wǎng)紅打卡地”，天山天池滑雪場實現(xiàn)重組運營，努爾加滑雪場創(chuàng)建升格為國家4S級，完成9處滑雪場提檔升級。全年接待游客2200萬人次、實現(xiàn)旅游收入117億元。商貿(mào)物流、電子商務(wù)、金融保險、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，新增2家A級物流企業(yè)，中疆物流園創(chuàng)建為全疆首個國家級示范物流園區(qū)。培育匯嘉時代、天和廣場等一批精品商圈，完成26個商貿(mào)中心、便民商超改造提升，全州電商達1.4萬余家，實現(xiàn)交易額120億元、增長10%。金融機構(gòu)存貸款余額分別增長22.2%、8.4%，自治區(qū)9家金融機構(gòu)落實合作協(xié)議提供融資支持超700億元。

　　（五）聚焦強基增效，投資拉動作用明顯。

　　搶抓國家適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)大型風(fēng)光電基地等政策機遇，滾動推進項目儲備，落實重點項目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、并聯(lián)審批、容缺受理等措施，全方位強化項目服務(wù)和要素保障，累計開工億元以上重大項目268個，總投資3241.3億元。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)、地方政府債券、政策性開發(fā)性金融工具等各類資金166.5億元、項目316個，一大批交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目加快建設(shè)。西部南山伴行公路二期工程順利通車，新建改建農(nóng)村公路709公里，烏將線增二線擴能改造建成投運，將淖鐵路加快建設(shè)，奇臺江布拉克機場主體完工。水庫除險加固及灌區(qū)改造等19項重點水利骨干工程加快推進，水資源調(diào)蓄能力不斷提高。1100萬千瓦新能源項目開工建設(shè)，建成并網(wǎng)37.5萬千瓦。阜康抽水蓄能項目基本建成。實施城市更新行動，投入10億元完善水電氣暖、市政交通、5G基站等配套設(shè)施，城鄉(xiāng)供水、城鎮(zhèn)生活污水集中處理、城市燃氣基本實現(xiàn)全覆蓋，集中供熱普及率達98%，城鎮(zhèn)綜合承載力持續(xù)提升。

　　（六）聚焦改革和防范風(fēng)險，發(fā)展動力更加強勁。

　　深化“放管服”改革，優(yōu)化完善“一網(wǎng)四平臺”，州本級96項、縣級112項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)跨省通辦，“最多跑一次”事項比例達到98%以上，“不見面”辦理率達到88.92%。全面實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理和市場準(zhǔn)入負面清單制度，新增市場主體1.7萬戶、總量達14萬戶。深化工程建設(shè)項目審批改革，審批事項精簡到44個，審批時限壓縮至30-55天。國企改革三年行動全面完成，國有資產(chǎn)總額、營業(yè)收入分別同比增長10.1%、13.6%。持續(xù)推進高新區(qū)、農(nóng)高區(qū)、準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)管理體制改革，吉木薩爾縣五彩灣、奇臺縣芨芨湖實現(xiàn)設(shè)鎮(zhèn)管理。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，探索開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革，農(nóng)牧民住宅財產(chǎn)權(quán)抵押貸款和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市在全疆率先實現(xiàn)“零突破”。綠色金融改革深入推進，45家重點用能企業(yè)納入碳賬戶，獲得綠色信貸支持152.7億元。扎實開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)測和專項整治，實施小微企業(yè)和個體工商戶暖心行動，設(shè)立165個營商環(huán)境監(jiān)測點，以群眾滿意度測評“倒逼”效能提升。出臺優(yōu)化營商環(huán)境20條、助企紓困40條措施，全面落實新的組合式稅費支持政策，為各類市場主體釋放政策紅利43.3億元。

　　堅決扛牢防范化解政府債務(wù)風(fēng)險政治責(zé)任，按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策工作方針，強化風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，政府債務(wù)風(fēng)險持續(xù)可控，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。堅持消存量保償還，及時足額完成法定債務(wù)、隱性債務(wù)還本付息，有力維護了政府信譽。堅持直面問題、主動作為，“一企一策”“一債一策”精準(zhǔn)化解，創(chuàng)新建立欠款化解州級獎補工作機制，州財政撥付專款對縣市（園區(qū)）欠款化解進行1∶1獎補，集中化解了一批中小企業(yè)欠款，超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。

　　（七）聚焦內(nèi)引外聯(lián)，開放水平不斷提高。

　　主動融入絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，加大外向型經(jīng)濟培育力度，烏拉斯臺口岸基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，藍山屯河、心連心等企業(yè)出口規(guī)模不斷擴大，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額9.58億美元，同比增長56.7%。創(chuàng)新建立高位推動、全員行動、上下聯(lián)動“大招商”工作格局，5支小分隊常駐發(fā)達地區(qū)精準(zhǔn)招商，組織開展“百會千企進昌吉”活動，招商足跡遍布19個省份、76個城市，組團參加亞歐博覽會、投洽會，主動承接高端要素、優(yōu)質(zhì)資源和新興產(chǎn)業(yè)，福建金森、山西平遙煤化、深圳德和生物、寧夏嘉潤通等一批優(yōu)勢企業(yè)落戶發(fā)展。全面提高簽約項目資金到位率、開工率、投產(chǎn)率，全年執(zhí)行招商引資項目647個，到位資金1047億元、增長16.9%。協(xié)調(diào)推進兵地國土空間規(guī)劃銜接，石瑪兵地融合發(fā)展試驗區(qū)加快建設(shè)。對口援疆全面深化，投入援疆資金5.82億元，實施奇臺一中新校區(qū)、阜康市居家養(yǎng)老服務(wù)中心等援疆項目143個，一批學(xué)校、醫(yī)院、保障性住房等各族群眾真心期盼的項目建成投用。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作機制，與援疆省市簽約項目20個、投資156.45億元，建成昌吉名優(yōu)特產(chǎn)品外銷門店55個，援疆綜合效益不斷提升。大力開展“組團式”教育醫(yī)療援疆，153名專業(yè)技術(shù)人員來昌工作，填補技術(shù)空白或開展科技創(chuàng)新94項。2602名干部人才赴閩晉兩省學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效提升服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、保障民生改善的能力水平。

　　（八）聚焦綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好。

　　堅決抓好中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改，年度整改任務(wù)全面完成。協(xié)同推進“三區(qū)三線”劃定工作，編制完成昌吉州國土空間規(guī)劃。持續(xù)推動“烏昌石”區(qū)域大氣污染同防同治，成功入選北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市，實施農(nóng)村清潔能源改造，推進“烏昌石”區(qū)域三年任務(wù)兩年完成，投資21.59億元改造4.44萬戶，淘汰65蒸噸以下燃煤鍋爐307臺，削減二氧化碳124.6萬噸。自治區(qū)空氣質(zhì)量考核目標(biāo)全面完成，州府昌吉市PM_2.5、PM_10平均濃度分別下降2%、3.6%，空氣優(yōu)良率達到75.3%。深入推進河（湖）長制，加強重點流域污染治理，嚴(yán)守“三條紅線”，完成18個農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)，全州集中式飲用水源地、主要河流水質(zhì)優(yōu)良率達100%，中水利用率達55%。昌吉市頭屯河成功入選自治區(qū)美麗河湖評選。危險廢物三年專項整治持續(xù)開展，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達90%以上。全面落實林長制，持續(xù)實施國土綠化行動，完成人工造林3.22萬畝，封沙育林2.6萬畝，草原生態(tài)修復(fù)治理81萬畝。積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，公共機構(gòu)帶頭節(jié)能，居住建筑節(jié)能達到75%，“光盤”等糧食節(jié)約成為新風(fēng)尚。

　　（九）聚焦人民至上，民生福祉持續(xù)增進。

　　財政用于保障和改善民生的支出占比達到75.8%。就業(yè)政策更加積極有效，落實“降、緩、返、補、擴”穩(wěn)企擴崗專項資金3.72億元，惠及14.97萬人。開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)11.83萬人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工14萬人次，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達97.46%。立德樹人根本任務(wù)全面落實，普惠性幼兒園覆蓋率和公辦幼兒園在園幼兒占比分別達到98%、70%，“雙減”政策深入推進。職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)建國家級示范性產(chǎn)教融合企業(yè)1家、自治區(qū)級10家。啟動“三醫(yī)聯(lián)動”綜合改革試點，13家公立醫(yī)院通過自治區(qū)等級醫(yī)院評審，“先診療、后付費”全面實施，優(yōu)化生育政策落地見效，新增托育機構(gòu)22個，州醫(yī)院、昌吉市醫(yī)院新院區(qū)等20個重點醫(yī)療項目加快建設(shè)，州傳染病醫(yī)院建成投用，并發(fā)揮了巨大救治作用。昌吉健康云平臺上線運行，“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”累計接診20萬人次。全州基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。在全疆率先落實職工醫(yī)保門診共濟保障政策，28.24萬人享受門診報銷3230萬元。全州城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到8400元，達到全疆最高水平。累計發(fā)放各類困難群眾救助資金1.02億元，困難群眾基本生活得到有效保障。實施農(nóng)房抗震防災(zāi)工程1588戶，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房333套、改造老舊小區(qū)113個，惠及居民2萬余戶。落實食品藥品監(jiān)管“四個最嚴(yán)”要求，“舌尖上的安全”得到有效保障。昌吉州獲得自治區(qū)第十屆民運會綜合排名第二的驕人成績。

　　（十）聚焦本質(zhì)安全，安全形勢整體平穩(wěn)。

　　始終堅持生命至上、安全第一，深刻汲取重大生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，以“時時放心不下”的責(zé)任感落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，持續(xù)開展“雙清”行動，安全生產(chǎn)工作位居全疆前列。健全落實領(lǐng)導(dǎo)包保、清單交辦、警示教育、駐企幫扶、定期巡查、舉報獎勵等機制，創(chuàng)新實施“六個一”安全生產(chǎn)工作法，強化企業(yè)法人培訓(xùn)，常態(tài)化開展煤礦安全、危險化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃氣、自建房、高層建筑等專項整治，實施歲末年初三聯(lián)行動，累計整治隱患1.1萬項。推動安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，在全疆率先建成州級危險化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防數(shù)字化平臺。全面啟動煤礦智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，遠程監(jiān)控、精準(zhǔn)定位、機器人作業(yè)等技術(shù)措施推廣應(yīng)用。持續(xù)加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，全面完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。全年事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降22.09%、34.78%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，為二十大勝利召開營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　（十一）聚焦使命擔(dān)當(dāng)，政府效能明顯提升。

　　堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動黨中央各項決策部署落地生根。牢固樹立抓嚴(yán)抓實抓細的工作導(dǎo)向，大興調(diào)查研究之風(fēng)，以過硬作風(fēng)提升政府效能。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理區(qū)州人大代表建議186件、政協(xié)委員提案201件，辦復(fù)率、滿意率100%。堅持“過緊日子”思想，持續(xù)強化“三公經(jīng)費”管理，加強審計監(jiān)督，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，常態(tài)化開展以案促改、警示教育，堅決整治發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益、破壞營商環(huán)境的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的氛圍更加濃厚。

　　與此同時，統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、人防、氣象、公積金、公共資源交易、機關(guān)事務(wù)管理等工作扎實推進，婦女兒童、老年人、退役軍人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，工會、共青團、紅十字、保密、檔案、地方志等事業(yè)取得新成績。

　　各位代表，剛剛過去的一年，面對新型冠狀病毒快速傳播的嚴(yán)峻形勢，我們始終堅持人民至上、生命至上，依法科學(xué)精準(zhǔn)防控，因時因勢優(yōu)化策略，著力提升核酸檢測、流調(diào)轉(zhuǎn)運、醫(yī)療救治等疫情防治能力，舉全州之力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。全力保障民生，暢通群眾困難訴求渠道，有力解決了一批事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活的急難愁盼問題。堅決扛起政治責(zé)任，全面排查防范外溢風(fēng)險，盡最大努力支援烏魯木齊等地疫情防控，為全疆抗疫大局作出貢獻。貫徹落實國家優(yōu)化疫情防控“二十條”和“新十條”措施，全面推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)復(fù)商，暢通物流和經(jīng)濟循環(huán)，強化穩(wěn)崗就業(yè)和民生保障，保通保暢經(jīng)驗在全疆推廣。在這場大戰(zhàn)大考中，各級組織和廣大黨員干部堅守崗位、履職盡責(zé)，廣大醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)（村）工作者、公安干警不懼風(fēng)險、沖鋒在前，全州各族人民勠力同心、同舟共濟，有效守護了人民生命安全和身體健康。

　　各位代表！回顧過去一年，成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和州黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是福建、山西兩省無私援助的結(jié)果，更是全州各族干部群眾齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、各民主黨派、人民團體和各界人士表示衷心的感謝！向駐昌人民解放軍和武警部隊指戰(zhàn)員、公安干警，向駐州單位、援疆省市及所有援疆干部表示衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心支持昌吉州建設(shè)發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到面臨的困難和挑戰(zhàn)，工作中還有許多不足。主要是：受疫情沖擊影響，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨較大壓力；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護任重道遠，大氣污染防治任務(wù)依然艱巨；營商環(huán)境與市場主體的期盼仍有差距，服務(wù)效能有待進一步提升；政府自身建設(shè)仍需加強，一些干部作風(fēng)不實、能力不足等問題還不同程度存在。對此，我們將正視差距、直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)、恪盡職守，在實干中戰(zhàn)勝困難，在創(chuàng)新中補齊短板，決不辜負全州各族人民的期盼！

　　二、2023年工作安排

　　今年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神、在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力建設(shè)美好昌吉的重要一年。做好今年的工作，最根本的是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，確保黨中央和區(qū)州黨委的決策部署高質(zhì)高效推進、不折不扣落地；最要緊的是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持深化改革開放，立足新發(fā)展階段，在完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念上走在前列，在積極服務(wù)融入新發(fā)展格局上提能升級，推動高質(zhì)量發(fā)展；最關(guān)鍵的是提振信心，堅持發(fā)揚斗爭精神，更加主動扛起政治擔(dān)當(dāng)、發(fā)展擔(dān)當(dāng)，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)、飽滿昂揚的精神狀態(tài)、堅決有力的行動舉措，努力為昌吉州贏得戰(zhàn)略主動、發(fā)展先機、核心競爭力。

　　今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，貫徹落實自治區(qū)黨委十屆三次、五次、六次、七次全會精神和州黨委決策部署，扎實推進中國式現(xiàn)代化，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，按照“六個更好統(tǒng)籌”的總體要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力開創(chuàng)社會穩(wěn)定和長治久安新局面。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%左右，固定資產(chǎn)投資同比增長15%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10%左右，一般公共預(yù)算收入同比增長10%左右，社會消費品零售總額同比增長15%左右，外貿(mào)進出口總額同比增長20%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP增長基本保持同步。

　　實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點抓好以下11個方面工作：

　　（一）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技支撐體系。

　　全力推動烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化“四方合作”，打造三個國家級園區(qū)“區(qū)域科技創(chuàng)新高地”。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快高新區(qū)藍山屯河、特變電工科技城建設(shè)，高新技術(shù)企業(yè)達到200家。新增自治區(qū)級“專精特新”企業(yè)10家，自治區(qū)級以上創(chuàng)新平臺達到150個。圍繞“八大產(chǎn)業(yè)集群”，實施州級科技攻關(guān)項目20項，申報自治區(qū)級以上重點科技項目50項。提高財政科技投入，帶動全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費增長10%以上。加快全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建，扎實推進“百千萬質(zhì)量強企”和“昌吉品質(zhì)”區(qū)域公共品牌建設(shè)工程。完善推動高質(zhì)量發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，促進“以產(chǎn)聚才”“以才興業(yè)”。

　　（二）全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　堅決落實糧食安全責(zé)任制，嚴(yán)守耕地保護紅線，小麥種植面積穩(wěn)定在200萬畝左右，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25.5萬畝。堅持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加快農(nóng)業(yè)“8+N”全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈發(fā)展。推動建設(shè)糧油產(chǎn)業(yè)集群。穩(wěn)步提升糧食倉儲加工能力，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在150萬噸以上。深入實施種業(yè)振興行動，加快建設(shè)國家級玉米、小麥制種基地，打造天山北坡種業(yè)高地。建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。實施“萬牛入昌”工程，支持西部生態(tài)牧業(yè)、上品美羊等發(fā)展壯大，主要牲畜飼養(yǎng)量達到750萬頭（只），奶牛存欄10萬頭以上。加快建設(shè)棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。穩(wěn)定棉花種植面積，優(yōu)質(zhì)棉占比達85%以上，推進棉紡織化纖產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。打造綠色有機果蔬產(chǎn)業(yè)集群。加快葡萄、番茄等特色林果業(yè)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化葡萄基地穩(wěn)定在10萬畝以上，建設(shè)蔬菜基地10萬畝。扎實有序推進脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家。實施鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，新改建戶廁8000戶座，實施村莊綠化項目35個，打造自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村22個，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　（三）強力推動工業(yè)強基增效，提升新型工業(yè)化發(fā)展水平。

　　聚焦“15+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動延鏈補鏈拓鏈強鏈和集群化發(fā)展，新增規(guī)上企業(yè)50家以上。大力發(fā)展新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。推動準(zhǔn)東、木壘2個千萬千瓦級新能源基地建設(shè)，加快華電木壘100萬千瓦、國投奇臺180萬千瓦等項目建設(shè)。推進阜康抽水蓄能項目建成投運。加快新特能源、其亞等重大硅基新材料項目建設(shè)，推進鋁基新材料產(chǎn)業(yè)鏈延伸。加快發(fā)展煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)釋放優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，推動天隆希望、國泰新華等大型煤礦建設(shè)。加快潞安協(xié)鑫、國網(wǎng)能源、華電英格瑪電源點和準(zhǔn)東電廠建設(shè)。提升準(zhǔn)東國家級現(xiàn)代煤化工示范區(qū)發(fā)展水平，推動兗礦、東明塑膠煤制烯烴和宜化精細化工、心連心化工新材料等項目開工建設(shè)。培育壯大油氣生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群。支持石油煉化產(chǎn)品多元發(fā)展，加大吉木薩爾縣、阜康市頁巖油、煤層氣勘探開發(fā)力度，推進昌吉油田致密頁巖油產(chǎn)能建設(shè)。積極建設(shè)綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推行礦產(chǎn)開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護一體化，推進礦業(yè)資源綠色高效開發(fā)利用。實施有色、建材等重點行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造項目30個，打造綠色制造項目20個，建設(shè)生物可降解材料、精密鑄造等5個特色產(chǎn)業(yè)園。

　　（四）促進服務(wù)業(yè)和消費復(fù)蘇，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

　　把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。加快旅游產(chǎn)業(yè)提振復(fù)蘇。推進國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，不斷完善絲綢之路冰雪風(fēng)情游、環(huán)游天山千里黃金線等精品旅游線路。持續(xù)破解“三難一不暢”難題，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游和研學(xué)旅游，力爭接待游客3600萬人次、實現(xiàn)旅游收入162億元以上。推進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。推動現(xiàn)代物流業(yè)與制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實施岐峰空港物流園等13個項目，培育完成A級以上物流企業(yè)4家，建成物流示范園區(qū)1家以上。推動消費提質(zhì)擴容。持續(xù)改善消費環(huán)境，加強價格監(jiān)測預(yù)警，穩(wěn)定居民消費價格，不斷激發(fā)城鄉(xiāng)消費潛力。鼓勵新能源汽車消費，推進綠色智能家電下鄉(xiāng)和“以舊換新”，開展城市商業(yè)提升行動。加快發(fā)展會展經(jīng)濟、電子商務(wù)、保險服務(wù)、信息通信、養(yǎng)老育幼等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，持續(xù)實施“引金入昌”工程，積極推動藍山屯河等重點企業(yè)上市。

　　（五）全力推動擴大有效投資，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

　　發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，用好專項建設(shè)基金和政策性開發(fā)性金融工具，激發(fā)民間投資活力。加快構(gòu)建綜合交通體系。推動將淖鐵路、江布拉克機場等項目建成投運，推動昌吉至五家渠公路改擴建等項目開工建設(shè)，完成350公里農(nóng)村公路建設(shè)。提升水利基礎(chǔ)保障能力。加快實施昌吉市三屯河“十四五”大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造、阜康市水源地輸水管網(wǎng)等項目。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，持續(xù)實施農(nóng)房抗震加固改造，完成老舊小區(qū)改造108個，新建保障性住房214套，實施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目59個。布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。啟動數(shù)字昌吉建設(shè)，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”新技術(shù)、新場景、新模式拓展應(yīng)用，打造自治區(qū)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)，新建5G基站1000個以上。加快建設(shè)“數(shù)字政府”，推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、辦事便利化。

　　（六）加快絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，不斷擴大對外開放。

　　深度融入絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟帶”建設(shè)，搭建商貿(mào)物流、進出口基地、會展服務(wù)、口岸窗口四大開放型平臺，加快烏拉斯臺口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)州內(nèi)外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場，設(shè)立出口加工基地、海外倉。加快準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)綜合保稅區(qū)創(chuàng)建，推動炬申陸路港項目建設(shè)。持續(xù)開展“大招商”活動，通過以商招商、專項招商、委托招商，補齊建強產(chǎn)業(yè)鏈。不斷完善園區(qū)配套設(shè)施，構(gòu)建企業(yè)拎包入駐的發(fā)展平臺。年內(nèi)實現(xiàn)招商引資到位資金1200億元、增長15%，對固定資產(chǎn)投資貢獻率超過50%。堅持援疆重心向民生和基層傾斜，落實援疆資金5.7億元，集中力量謀劃一批重大項目，拓展“組團式”援助領(lǐng)域。深化與閩晉兩省經(jīng)濟協(xié)作，鼓勵和引導(dǎo)各類企業(yè)、社會資本來昌投資興業(yè)，加快建設(shè)高新區(qū)福建援疆產(chǎn)業(yè)園。深化石瑪兵地融合試驗區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推動兵地全方位、深層次協(xié)作。

　　（七）持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能。

　　深化“放管服”改革，提升“吉速辦”品牌效應(yīng)，擴大“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”覆蓋面，不斷降低企業(yè)和群眾辦事成本。健全完善12345政務(wù)服務(wù)便民熱線運行管理機制，提升熱線服務(wù)效能和群眾滿意度。深化國資國企改革，推動國有資本向重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、礦產(chǎn)、糧食等領(lǐng)域布局。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、水資源管理新路徑，穩(wěn)步推進供銷社綜合改革，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革。實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動，健全常態(tài)化政企溝通機制和營商環(huán)境投訴處理機制，全面落實助企紓困政策措施，推動更多惠企政策免申即享、快速兌現(xiàn)。加大企業(yè)賬款清欠力度，切實為民營企業(yè)解難題、辦實事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。持續(xù)深化包容審慎監(jiān)管，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。

　　（八）推進污染防治和生態(tài)環(huán)境保護，加快美麗昌吉建設(shè)。

　　堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任，全力抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改。深入實施污染防治攻堅戰(zhàn)硬措施，嚴(yán)守環(huán)境空氣質(zhì)量“只能更好，不能變壞”底線，深化“烏昌石”區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建成全州空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報平臺，實施農(nóng)村清潔取暖改造4.5萬戶，完成177臺65蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰整治。落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，深入推進河（湖）長制，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理。持續(xù)開展土壤污染防治行動，加強農(nóng)業(yè)面源污染控制。全面開展第三次全國土壤普查。持續(xù)加強生態(tài)保護與修復(fù)，全面推行林長制，新增綠化造林3.38萬畝、草原生態(tài)修復(fù)治理35萬畝。推動能源清潔高效利用，加快重點行業(yè)綠色低碳改造，倡導(dǎo)綠色消費，建設(shè)美麗昌吉。

　　（九）聚力保障和改善民生，不斷增進各族群眾福祉。

　　促進群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，實施拓崗穩(wěn)崗擴就業(yè)工程，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出位置，多渠道促進農(nóng)村勞動力、退役軍人、就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人以上，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工13.6萬人次以上。完成職業(yè)技能培訓(xùn)6.5萬人次。強化人力資源供給，保障勞動者合法權(quán)益，讓務(wù)工人員干得好、留得住、有保障。

　　努力辦好人民滿意教育。落實立德樹人根本任務(wù)，推進思政課一體化建設(shè)。全面推進國家通用語言文字教育和普及使用。多渠道增加公辦和普惠性幼兒園資源供給，新增學(xué)前教育學(xué)位2250個。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，持續(xù)鞏固“雙減”成果，不斷提升普通高中教育教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展現(xiàn)代化職業(yè)教育，加快阜康職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，推進準(zhǔn)東職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，健全學(xué)校家庭社會育人機制。

　　大力推進健康昌吉建設(shè)。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，認真落實新階段疫情防控各項舉措，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥，最大限度保護人民生命安全和身體健康。深入推廣“三明經(jīng)驗”，全面實施“三醫(yī)聯(lián)動”綜合改革，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和城鄉(xiāng)均衡布局。傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，完成中醫(yī)特色重點醫(yī)院等項目建設(shè)。深入開展健康中國行動和愛國衛(wèi)生運動。

　　持續(xù)提升社會保障水平。健全多層次社會保障體系，不斷擴大參保覆蓋面，居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率均保持在95%以上。積極解決養(yǎng)老育幼問題，社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率達到95%，完成州兒童福利院建設(shè)。做好退役軍人服務(wù)保障工作。健全社會救助體系，強化城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等群體保障水平，兜牢基本民生底線。

　　深入實施文化潤疆工程。廣泛踐行社會主義核心價值觀，實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，抓好唐朝墩、石城子遺址等文物保護修繕。開展全民健身活動，辦好昌吉州首屆全民運動會。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，建成開放州博物館、美術(shù)館。推出一批優(yōu)秀文藝作品，講好昌吉故事，展現(xiàn)昌吉形象。

　　（十）全力防范化解各類風(fēng)險，營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。

　　維護社會大局持續(xù)穩(wěn)定。緊緊圍繞總目標(biāo)，全面提升反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化水平，堅決守住不發(fā)生暴恐案事件底線。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，依法開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，加強和完善“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動。堅持新疆伊 斯蘭教中國化方向，依法加強宗教事務(wù)管理。扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化，積極爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建設(shè)更高水平的平安昌吉。

　　提升公共安全治理水平。樹牢安全發(fā)展理念，強化煤礦、交通、危化等重點領(lǐng)域監(jiān)管整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。健全多方參與的災(zāi)害形勢會商機制，提升自然災(zāi)害防御能力。強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和應(yīng)急演練，提升應(yīng)急響應(yīng)效率和實戰(zhàn)水平。強化食品藥品安全監(jiān)管，保障各族群眾生命財產(chǎn)安全。

　　防范化解財政金融風(fēng)險。堅持開源節(jié)流，依法加強組織收入，從嚴(yán)從緊把好財政支出關(guān)口，強化“三公經(jīng)費”管理，加強財政專項資金監(jiān)管，堅決兜住“三保”底線。嚴(yán)格債務(wù)管理，妥善化解存量債務(wù)，堅決遏制新增地方隱性債務(wù)。強化地方金融風(fēng)險預(yù)警，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。全力幫扶奇臺縣、呼圖壁縣紓困發(fā)展。

　　（十一）全面加強政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府。

　　堅持忠誠為政。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，不斷增強捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以實際行動和實干成效詮釋對黨絕對忠誠。

　　堅持依法行政。認真貫徹落實“一規(guī)劃兩綱要”，扎實推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。健全完善重大行政決策程序，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。全面開展“十四五”規(guī)劃中期評估。深入開展“八五”普法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受人民群眾和社會各界監(jiān)督，加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運行。

　　堅持實干興政。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立和踐行正確政績觀，弘揚求真務(wù)實精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，撲下身子干實事、謀實招、求實效。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負。增強斗爭精神，保持戰(zhàn)略定力，形成攻難關(guān)、防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)的強大合力。

　　堅持廉潔從政。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，加強重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)成為廣大黨員干部的自覺遵循。加強黨員干部黨性教育、政德教育、警示教育和家風(fēng)教育，永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實清廉的政治本色。

　　各位代表！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)黨委、政府和州黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為建設(shè)新時代中國特色社會主義新疆譜寫昌吉篇章！

　　名詞解釋

　　行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

　　四方合作：由科技部、中科院、深圳市、新疆四方建立科技領(lǐng)域合作機制，主要目的是推動創(chuàng)新要素互聯(lián)互通，促進科技需求與高質(zhì)量發(fā)展高效對接，助推特色經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　國家種業(yè)陣型企業(yè)：自2021年起，為深入實施種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動，國家重點培育的一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)新品種、核心研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)帶動能力、國際競爭能力的種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，旨在著力構(gòu)建國家種業(yè)企業(yè)陣型，加快打造種業(yè)振興骨干力量。

　　“8+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈：“8”是指集中力量打造棉花（棉紡織）、葡萄及葡萄酒、肉牛肉羊、牛奶、現(xiàn)代種業(yè)、糧食、豬禽、加工番茄八大產(chǎn)業(yè)重點鏈；“N”是指各縣市（園區(qū)）因地制宜培育發(fā)展鷹嘴豆、紅花、打瓜、食葵、籽用葫蘆等若干具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“15+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：重點打造現(xiàn)代煤電煤化工、有色金屬、煤炭、煤電、礦產(chǎn)開采及加工、頁巖油氣加工、食品加工、紡織服裝8大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新型建材、新能源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)7大新興產(chǎn)業(yè)；科學(xué)謀劃汽車產(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)、儲能產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械4大前瞻產(chǎn)業(yè)。

　　國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系的中間環(huán)節(jié)，直接面向行業(yè)和企業(yè)提供服務(wù)。向上與國家頂級節(jié)點對接，向下為企業(yè)分配標(biāo)識編碼并提供標(biāo)識注冊、解析、數(shù)據(jù)等服務(wù)。

　　一網(wǎng)四平臺：昌吉州政務(wù)服務(wù)和公共資源交易網(wǎng)，政務(wù)服務(wù)平臺、公共資源交易平臺、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺、電子監(jiān)察平臺。

　　三醫(yī)聯(lián)動：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。

　　“雙清”行動：安全風(fēng)險“清單管理”和事故隱患“清零”行動。

　　“六個一”安全生產(chǎn)工作法：每日一巡查、每周一調(diào)度、每半月一研判、每月一調(diào)研、每半年一集訓(xùn)考核、每年一表彰獎勵。

　　三聯(lián)行動：聯(lián)合查隱患、聯(lián)動保安全、聯(lián)手促發(fā)展專項行動。

　　六個更好統(tǒng)籌：更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策，更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠。

　　一規(guī)劃兩綱要：《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》。