點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年2月9日在河源市第八屆人民代表大會第三次會議上
河源市市長 何國森
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。
一、2022年工作回顧
我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，認真落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，落實省委、省政府工作部署，在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會、市政協的監督支持下，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，以新擔當新作為爭當融入粵港澳大灣區的生態優先、綠色發展排頭兵，推動經濟社會平穩健康發展。
——疫情防控有力有效。高效處置“0131”“0305”“0704”等本土疫情，是全省發生病例最少的地市之一。著力加強定點醫院、亞定點醫院和方艙醫院救治能力建設，因時因勢優化疫情防控措施，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。核酸采檢、流調溯源、疫苗接種、醫療救治等防控能力持續提升，推動疫情防控順利進入新階段。積極服務全省疫情防控大局，我市33批2416人次醫務人員支援廣州、深圳、東莞等地疫情防控工作，承接廣州市、深圳市、東莞市12458名重點人員醫學隔離管理任務，受到省委、省政府的充分肯定和兄弟市的高度贊揚。
——經濟發展穩中向好。全面貫徹落實國家、省穩經濟一攬子政策措施，出臺市穩經濟一攬子政策133條、接續措施73條，克服疫情沖擊影響、經濟下行壓力及53年來最強“龍舟水”襲擊，實現地區生產總值1294.57億元、增長1%，其中規上工業增加值363.51億元、增長2.4%、增速在粵東西北地市排名第1，農林牧漁業總產值253.67億元、增長4.9%，實際利用外資11.38億元、增長7.3%，社會消費品零售總額378.01億元、下降2.5%，外貿進出口總額243.8億元。
——安全底線織密固牢。面對53年來最強“龍舟水”襲擊，提前轉移群眾10.97萬人次、占全省四分之一，沒有因洪澇災害造成人員傷亡，因災損失遠小于2019年和1964年“龍舟水”同期，得到了省委、省政府充分肯定，我市果斷轉移受地質災害威脅人員的做法成為省推廣的三大成功避險經典案例之一。森林防滅火工作扎實，森林火災發生率下降68.42%、受害率下降84.05%。狠抓道路交通安全工作，治理隱患路口路段94處，清理八類重點隱患車輛2146輛。完成縣區信訪機構單獨設置。生產安全事故起數下降18.3%，妥善處置房地產、勞資等領域矛盾糾紛，是全省刑事治安警情數最少的地市之一，社會大局保持穩定。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）筑平臺、引項目，“五大產業”發展壯大。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，大力實施產業興市行動，現代化產業體系建設取得新成效。產業園區擴容提質。投入37.8億元，推動產業園區高質量發展。完成“三通一平”5.44平方公里，擴園6.17平方公里，建成一批“七個一”工程。縱深推進產業園區用地整治提升行動，盤活存量用地5043畝，用地更規范、更高效，獲省獎勵用地指標4000畝。河源國家高新區被認定為省級加工貿易產業轉移園，水經濟產業孵化基地建成，與深圳南山共建產業園一期投入使用、14家深圳企業入駐，電子信息智能制造產業園項目動工建設，跨江融合發展總體產業規劃及空間融合發展區控制性詳細規劃編制完成、首期開發建設穩步推進。連平與深圳南山共建產業園一、二期建成使用，東源產業轉移園完成省級園區循環化改造。積極謀劃承接省內產業有序轉移主平臺。助力企業紓困發展。深入開展重點企業服務活動，召開7場縣區企業家座談會，推動惠企政策精準落地，新增減稅降費8.34億元，辦理緩稅緩費7.75億元，兌現工業企業獎補資金1.19億元。推動金融機構與中小微企業緊密對接，向企業授信20億元，緩解企業融資難、融資貴問題。新增規上工業企業53家，推動102家企業完成技改投資40億元。完善建筑業企業獎勵政策措施，推動建筑業健康發展。綠色工業量質齊升。水經濟及食品飲料產業實現總產值48.21億元，今麥郎飲品建成投產，簽約引進華潤怡寶等8個項目、總投資62.08億元。電子信息產業實現總產值531.51億元、增長7.6%，雅達電子首發上市獲北交所會審通過并取得證監會注冊批復、繼我市農業企業成功上市實現零的突破后工業企業上市也實現了零的突破，卓翼科技一期等投資超10億元項目達產達效，西可通信、美晨通訊等項目增資擴產3.5億元，航嘉工業園三期、時進科技等項目加快建設，簽約引進京泉華、禾望電氣、景旺電子三期等58個項目、總投資307.3億元。先進材料產業實現總產值49億元，晟源永磁等項目建成投產，鉑科新材等項目加快建設，簽約引進特區建工、航美新材料、快裕達新材料等37個項目、總投資82.89億元。現代農業提檔升級。新增省級現代農業產業園5個，總量達19個、排名全省第4。新增和平、連平2個省級農業科技園區。培育粵港澳大灣區“菜籃子”基地22個，培育省級農業龍頭企業8家、市級農業龍頭企業20家。新增省級農業標準化示范區2個、“圳品”2個。廣東油茶跨縣集群產業園建設穩步推進，全省首屆油茶產業大會在我市成功舉辦，油茶產業產值達26.8億元。推動成立預制菜產業發展聯盟、關聯企業40家，預制菜產業產值達4.5億元。率先在全省成立新農人協會，推動打通農產品“線上+線下”購銷渠道。紫金縣獲評“中國蟬茶之鄉”，東源仙湖茶成為全市首個國家地理標志證明商標。生態旅游方興未艾。全年接待旅游者人數564.5萬人次，旅游總收入40.85億元，引進文旅項目24個、總投資35億元。創成3A級旅游景區3個，創成1條全國鄉村旅游精品線路、3條省鄉村旅游精品線路，新增3個省文化和旅游特色村。萬綠湖風景區加快創建國家5A級景區。紫金縣創成省級全域旅游示范區，東源縣創成省級休閑農業與鄉村旅游重點縣。
（二）補短板、抓治理，生態優勢鞏固提升。落實河湖長制、林長制，中央生態環保督察第一輪27項整改任務完成銷號、第二輪17項整改任務扎實推進，全力守護青山綠水。水環境質量保持全省領先。持續推進新豐江水庫及其主要支流水環境綜合整治，常態化“清漂”“清四亂”、清理河道5829.88公里，整治問題入河排污口71個，完成河湖水生態調查評估，新豐江水庫、東江干流監測斷面水質分別保持Ⅰ類、Ⅱ類標準，國考省考斷面水質達標率、優良率均為100%，10個國考省考斷面水質綜合指數排名全省第1。森林覆蓋率保持全省前列。深入推進綠美河源行動，森林覆蓋率達73.18%、排名全省第3。完成高質量水源林改造9.17萬畝、新造林撫育14.98萬畝，改造低質低效松林1.47萬畝，采伐桉樹林12.6萬畝，松材線蟲病防治作業面積116.99萬畝、壓減發生面積6.28萬畝，林分結構不斷優化。創建綠色礦山32個，其中國家級4個。連平陂頭省級地質公園基本完成復綠。空氣質量保持優良。強化“管車、降塵、治污、禁燒、控放”措施，深度治理工業爐窯企業32家、省重點涉揮發性有機物企業12家，公交車電動化率達96.6%，6項污染物指標均達到國家二級標準，PM2.5濃度均值穩定優于世衛組織第二階段標準，空氣質量優良率為96.2％、排名全省前列。全市首艘新能源船舶下水試航。土壤與地下水保持穩定。調查評審22個地塊土壤污染狀況、推動“凈土入儲”，受污染耕地安全利用率穩定達到90%以上。新增生活垃圾填埋場滲濾液處理能力850噸/天。市醫療廢物處置設施二期建成投入試運行，縣級以上醫療廢物無害化處置率達100%；工業危險廢物安全利用處置率達99%。國考地下水點位水質達標。
（三）夯基礎、優環境，“融灣”“融深”步伐加快。大力實施“融灣”“融深”行動，進一步優化發展環境、激發發展活力。交通環境進一步改善。梅龍高鐵建設順利推進，贛深高鐵沿線4個綜合交通樞紐設施進一步完善。粵贛高速公路順天互通立交建成通車，龍尋高速公路完成總進度60%，長深高速公路改擴建工程全面動工建設。G236線龍川縣龍江大橋工程等5個國省道新改建項目建成，15個國省道新改建項目、5個路面改造項目加快推進。河紫高速公路、東江航道擴能升級、源城港區碼頭、江東新區古竹碼頭前期工作扎實推進。營商環境進一步優化。深化商事制度改革和“證照分離”改革，企業開辦壓縮到1個環節、時間壓減到1個工作日，實現與珠三角地市同步。數字政府加快建設，14400個事項實現“一網通辦”，3335個事項實現“免證辦”，76個事項列入“一件事一次辦”清單，700個事項列入“四免”清單。300個事項實現“省內通辦、跨省通辦”，342個事項實現“市內通辦”，基本實現企業和群眾“進一扇門、上一個網、辦兩地事”。“辦不成事”反映窗口解決群眾問題761宗。“粵智助”政府服務自助機實現鎮村全覆蓋，158項基層高頻服務事項實現“自助辦”。進出口通關效率居粵東西北地市前列。持續推動市級經濟和社會管理權限下沉，分別賦權河源國家高新區204項、江東新區174項。源城區政務服務中心獲評全省縣（區）級標桿政務服務中心。大力推進國家知識產權試點示范創建，建成河源國家高新區、新一代電子信息產業集群2個知識產權協同運營中心；完成企業知識產權質押登記37筆、增長117.65%，質押金額7.77億元、增長167.93%；推動1家企業首獲評國家知識產權示范企業。改革創新能力進一步增強。要素市場化配置綜合改革試點工作取得階段性成效，出臺改革試點實施方案及重點任務分工、行動方案，首席數據官制度省級試點工作有力推進，深圳證券交易所河源服務基地落地。完成國企改革三年行動任務，國企運營能力進一步提升。率先在全國探索建立點狀供地“1+N”審批模式、7個試點項目有序推進，農村集體產權制度改革、農村土地股份合作制試點、集體經濟組織合作制試點工作穩步推進。大力推進科技創新，R&D經費投入增長94.97%。新增高新技術企業57家、存量達348家，在庫科技型中小企業達372家。成立木本油料資源利用國家重點實驗室嶺南聯合實驗室，燈塔實驗室加快建設，新建市級重點實驗室12家。引進急需緊缺人才200名、柔性引進高層次人才50名。
（四）固根本、促提升，鄉村振興扎實推進。優先發展農業農村，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。糧食安全有力保障。新增墾造水田5045畝，建成高標準農田8.5萬畝，完成連片15畝以上撂荒耕地復耕復種3.86萬畝，糧食播種面積201.14萬畝，糧食產量81.54萬噸，糧食播種面積、產量連續三年超額完成省下達任務，新建6家日烘干能力30噸以上水稻機械化烘干中心。水利設施建設穩步推進，東源縣被認定為全省小型農田水利試點縣。重要農產品供應穩定，首次實現對澳門活豬出口，供港澳生豬28萬頭、數量穩居全國地市首位。種業振興步伐加快，成立國家植物航天育種工程技術研究中心河源創新研究院，創建3個育種示范基地。燈塔盆地加快開發。積極創建國家農高區，廣東油茶跨縣集群產業項目新增土地流轉2萬畝，起步區完成“三通一平”280畝，油茶精深加工等15個產業項目落戶、總投資40.3億元，農業大道等基礎設施加快建設。燈塔盆地灌區工程8個子項目穩步建設，新建加固渠道285.8公里、抽水泵站2座，開挖渠道基礎319公里，改造提升水庫9宗，加固改造山塘19宗，完成進度81.73%、投資5.27億元。美麗鄉村加快建設。建成農村公路480公里、村道硬化3840公里，55%行政村實現雙車道通行，100人以上自然村全部通硬化路。龍川縣入圍“四好農村路”全國示范縣創建單位。所有自然村達干凈整潔村標準、實現集中供水，4663個自然村完成農村生活污水治理任務，“微改造”農房2.59萬戶，改造農村問題廁所6222個，完成農村電網投資3.66億元，實現5G網絡“鎮鎮通”。952個行政村完成電力線、通信線、廣播電視線整治。建設縣級鄉村振興示范帶15條、鎮級美麗鄉村風貌帶和美麗鄉村精品帶95條，創建美麗宜居村71個、特色精品村20個，新建“四小園”1539個。所有村（居）完成村規民約修訂工作，鄉村治理“積分+”模式入選全國社會治理創新“最佳案例”，12個村（居）獲評省級民主法治示范村（居）。農民收入穩步提高。認定專業鎮22個、專業村128個，268個“一村一品、一鎮一業”項目扎實推進，大力推進電商進農村綜合示范項目，聯農帶農富農效果明顯，農村居民人均可支配收入20190元、增長5.4%。落實“四個不摘”，守住不發生規模性返貧底線。全市行政村集體經濟平均收入增長52.6%、村年收入均超10萬元，實現集體經濟千萬級村1個、百萬級村19個。東源縣仙湖村入選“全國鄉村特色產業超億元村”名單。
（五）重建管、強功能，城市品質穩步提高。科學規劃建設城市，下足繡花功夫治理城市，推動城市空間結構優化和品質提升。城市規劃更完善。完成“三區三線”劃定工作，明確耕地和永久基本農田保有量、生態保護紅線、城鎮開發邊界，科學劃定城鎮開發邊界45.69萬畝。完成源城區工業園、江東新區產業園起步區等9個片區控制性詳細規劃編制，埔前、古竹等片區控制性詳細規劃編制加快推進。城市功能更健全。42個老舊小區改造全面完工、31個老舊小區改造開工建設，升級改造農貿市場62家，修復破損路面7800平方米。學府大橋前期工作扎實開展。完成永豐路口、中堤路、越王大道下穿隧道等32個積水點改造，改造普通公路危舊橋（隧）45座。220千伏萬綠湖輸變電工程主體建成投產，新建天然氣市政管網42公里、市區天然氣普及率達到70%，新建5G基站1198座、重點場所5G信號實現全覆蓋，建設充電站點254個、公共充電樁662個。市區9個智能停車場加快建設，華達街、雅居樂、江源小學、中山大道等4座人行天橋加快建設。寶源片區及老城西區污水治理工程基本建成。濱水公園碧道、新豐江碧道投入使用，建成都市型、城鎮型、鄉野型、自然生態型碧道70公里，公園綠地服務半徑覆蓋率達91.22%，人均公園綠地面積15.48平方米，推窗見綠、出行300米見公園的花園城市加快建設。城市管理更精細。積極建設“智慧城市”，城市運行管理服務平臺、智能化路燈無線監控系統等加快建設。開展城市“六亂”整治行動，深入實施“十大專項整治提升”行動，大力推進垃圾分類處理，建成江東新區生活垃圾分類示范區，建成廚余垃圾處理站5座、可回收物打包中心1座，升級改造生活垃圾分類投放收集點586個，城市生活垃圾無害化處理率達100%，城市更加整潔宜居。
（六）激活力、增內涵，發展形象不斷提升。大力實施形象提升行動，不斷提升河源知名度、美譽度。基礎設施進一步完善。完成固定資產投資653.58億元，位居北部生態發展區第2。萬洋眾創城一期、電網建設工程等190個省市重點項目加快建設，完成投資298.5億元，其中新開工項目62個。市婦幼保健院升級改造、源城區工業園三期擴園等60個專項債券項目建設穩步推進。發展內涵進一步提升。打造19個紅色資源“云展廳”，建設“九連小延安”等43個革命傳統教育實踐基地，推出《阮嘯仙傳》等一批紅色文藝精品。創新打造“河源文明學院網絡平臺”“文明實踐公共服務平臺”“指尖式文明實踐傳播平臺”，創建全國文明城市工作扎實推進，創文省檢繼續保持全省第2。188個行政村綜合性文化服務中心達標提質增效，40所中小學校“館校共享圖書”服務點加快建設。10個非遺保護傳承項目列入第八批省級非遺代表性項目名錄，38處省級以上文物保護單位實現“四有”。恐龍地質遺跡保護工作扎實推進，華南地區首家恐龍科研機構河源恐龍研究所掛牌成立。質量強市建設穩步推進。發展活力進一步激發。全省“夜經濟”時尚夜秀專題活動在我市首次舉辦，發放各類消費券、補貼券2000萬元，開展線上線下促消費活動，促進小店經濟、假日經濟等新業態新消費加快發展，有力促進消費恢復。中國（河源）跨境電子商務綜合試驗區建設穩步推進，推動力升樹燈等外資企業增資超1億美元，外貿穩步發展。成立首個國企招商投資公司，建立招商引資清單和招商引資項目庫，引進超億元項目134個、超10億元項目18個，投資者持續看好河源、投資河源。
（七）辦實事、強保障，社會民生持續改善。民生支出261.9億元、占一般公共預算支出78.5%，完成“十件民生實事”，民生保障水平進一步提高。民生服務持續優化。落實“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制，開展“看病難”“飲水難”“上學難”等座談會8場，辦結民生問題3959宗，啟動“面對面”信息化平臺建設，公共服務體系加快完善。縣級以上集中式飲用水源水質達標率100%。低保、孤兒等補貼標準持續提高，市養老綜合服務中心、市高齡津貼智慧化系統建設穩步推進，“雙百工程”扎實推進，“五社聯動”機制持續深化。衛生事業持續改善。市婦幼保健院、市中醫院創成“三甲”醫院，龍川縣人民醫院、和平縣人民醫院達國家縣級綜合醫院推薦標準。市人民醫院新增3個國家住培專業基地。深河人民醫院獲批3項國家自然科學基金項目，實現全市醫療學科國家自然科學基金項目立項“零突破”。醫保支付改革走在全省前列。21家醫療機構實現看病就醫“一鍵診療”。推動101家零售藥店和便利店開設24小時售藥窗口，打造市區“15分鐘夜間購藥圈”。和平縣成為省第一批縣域醫共體建設高質量發展綜合試驗區。創成省、市級衛生鎮村409個。教育事業持續發展。新改擴建公辦幼兒園14所、新增學位4890個，新增認定普惠性民辦幼兒園15所、新增普惠性學位4560個，學前教育“5080”成果鞏固提升；新改擴建及續建公辦義務教育學校11所，新增學位10335個，成立10個中小學幼兒園教育集團；新改擴建普通高中4所，新增學位8350個；新增中等職業教育學位4200個，新設2所民辦中職學校。建成市中小學科普教育館、市中小學生綜合實踐基地，積極推進市青少年宮和教師發展中心建設。“雙減”工作扎實推進，課后服務工作實現全覆蓋，義務教育學科類培訓機構大幅壓減至4個，212個非學科類培訓機構實現證照齊全、規范經營。啟正學校正式招生辦學，彌補專門教育工作空白。社會大局持續穩定。新增城鎮就業27401人，建成“粵菜師傅”一條街，組織“三項工程”技能培訓2.7萬人，高校應屆畢業生就業率達97.8%。全面完成地質災害防治三年行動538處綜合治理任務，整治農村削坡建房風險點9520戶，修繕重建因“龍舟水”受災“全倒戶”123戶、“嚴損戶”247戶。市水域救援訓練中心建成投入使用。公共安全視頻監控系統、公安監管場所設施建設有序推進。食品藥品安全監管工作全面加強。
一年來，我們嚴格落實“第一議題”制度，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的二十大精神，政府系統黨的建設全面加強。自覺接受市人大依法監督和市政協的民主監督，辦理人大代表建議和政協提案276件。堅持過“緊日子”，大力壓減和嚴控一般性支出。深入推進依法行政，率先在粵東西北地市實現市縣鎮三級執法主體全面上線行政執法“兩平臺”。定期召開經濟分析會、產業園區現場會、重點項目推進會等，聚力推進重點工作，政府系統運轉更高效。全面推行政務公開，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決反對形式主義、官僚主義。
同時，國防動員、預備役建設等工作進一步加強，老齡、社會組織、殯葬、紅十字、婦女兒童、殘疾人等社會事業進一步發展，統計、民族、宗教、社科、外事、僑務、臺港澳、地方志、氣象、科普、住房公積金等工作取得新進展。
各位代表！2022年的成績來之不易。這是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領一切工作的結果，是省委、省政府正確領導的結果，是深圳市和省直部門大力幫扶的結果，是市委堅強領導的結果，是市人大及其常委會依法監督和市政協民主監督支持的結果，是全市人民共同奮斗的結果，是海內外各界人士大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向中央、省駐河源有關單位和人民解放軍指戰員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員及疫情防控一線人員，致以崇高的敬意！表示衷心的感謝！
我們也清醒認識到面臨的困難和嚴峻挑戰：需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力依然較大，經濟恢復的基礎尚不牢固；我市經濟基礎還比較薄弱，市場主體經營困難，園區設施還有待完善、產業體系還不夠健全；城鄉區域發展不平衡、不充分，縣域綜合實力整體還不夠強，鄉鎮聯城帶村功能有待提升，農村發展基礎仍然薄弱；教育、衛生、文化、養老等民生領域短板仍較為突出，社會治理能力還需加強；形式主義、官僚主義現象仍一定程度存在，行政效能需要進一步提高。對這些問題，我們將認真解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，做好政府各項工作至關重要。
今年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神，積極探索中國式現代化的河源實踐，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，深入落實省委十三屆二次全會精神、省委經濟工作會議精神，按照市委的部署要求，以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引，聚焦培育“五大產業”、實施“七大行動”，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，突出工業挑大梁、投資穩大盤、消費促升級、農業作貢獻，苦干實干巧干全力拼經濟，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，不斷開創幸福和諧美麗河源建設新局面，奮力譜寫中國式現代化的河源篇章。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上，規上工業增加值增長7%以上，固定資產投資總額增長10%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，一般公共預算收入增長5%以上，進出口總額增長3%，城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格指數控制在3%以內，完成省下達節能減排任務。
為實現上述目標，重點做好九方面工作：
（一）以制造業當家為牽引，更有力培育壯大千億級、百億級產業集群。落實制造業當家“一把手”工程，以實體經濟為本，持之以恒拓空間、優存量、擴增量，把制造業這份家當做大做強。
聚力打造高質量發展平臺。大力推動河源國家高新區跨江融合發展首期開發建設，加快電子信息智能制造產業園、水經濟產業園、生產服務業示范基地建設，推進110千伏月坡、橫圳變電站項目建設，完善商業配套、休閑娛樂等設施，構建滿足產業生產、研發、管理的復合型生態空間，打造引領型產業集聚區、支撐型產業園區和千億級國家高新區。著力打造符合產業生態要求的2.0、3.0升級版園區，支持源城區加快建設航嘉工業園三期、源城區工業園申報省級經濟開發區，東源縣各工業園區連片集聚發展、先進材料產業園積極創建省級特色產業園，和平縣加快建設高嶺土高新材料產業園、拓展產業發展空間，龍川縣加快完善園區服務配套、打造大灣區產業轉移重要承載地，紫金縣高質量建設紫城工業園和藍塘產業新城、加快創建省級產業轉移園，連平縣優化園區規劃、加快建設城東工業園，江東新區園區東擴、優化新老產業園區布局。縱深推進產業園區用地整治提升行動，整治提升用地3000畝，實現“三通一平”標準化建設9平方公里，建設標準廠房4個，加快完善“七個一”工程，提高產業園區承載力。強化“畝均效益”考核評價結果運用，推動各產業園區大力引進培育“輕資產”型企業，推動“工業上樓”，實現集聚集約發展。推行新型工業用地供給、“凈地”出讓。
精準招商引資。實行“一把手”抓招商，落實工業類招商項目“掛圖作戰”服務、招商項目“首席服務官”等制度，探索制定招商引資考評激勵機制，壯大招商引資“招商突擊隊”，構建大招商工作格局，掀起招商引資工作熱潮，力爭引進超億元先進制造業項目110個以上。圍繞電子信息、水經濟、先進材料等重點產業，借助全省招商引資信息平臺，舉辦重點產業招商推介會、對接會，以商引商、以鏈引商、聯合招商，引進一批強鏈擴鏈型、集群配套型、龍頭基地型企業項目。以廣州、深圳等重點城市為主攻方向，加快布局駐點招商網絡，進一步強化與大灣區、長三角等重點區域經貿交流合作。借助招商引資專家智庫、相關行業機構等市場化力量，加強項目前期分析研判，探索以投帶引、項目挖掘等合作模式，提高招商引資工作實效。
力促企業轉型升級。推動100家企業開展技術改造、完成技改投資44億元，確保工業投資增長10%以上。推動傳統優勢產業企業廣泛應用工業軟件和工業互聯網，320家規上企業完成數字化轉型。實施“個轉企、小升規、規改股、股上市”市場主體培育計劃，梯度培育優質企業，力爭新上規企業50家，壯大產業鏈核心企業。持續實施高新技術企業倍增計劃和樹標提質行動，入庫科技型中小企業400家，新增高新技術企業32家。培育“專精特新”中小企業10家，打造一批創新型龍頭企業和隱形冠軍企業。以“鏈長+鏈主制”為抓手，制定保障產業鏈供應鏈安全穩定有關政策措施，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。深入推進質量強市建設。
做大做強優勢產業。大力發展納入省“雙十”產業集群布局的“6+5”戰略性支柱產業和新興產業集群，加快打造千億級、百億級集群梯度發展格局。大力打造千億級電子信息產業，推動中興通訊、西可通信、景旺電子等存量企業提質增效，京泉華、禾望電氣等項目投產達產，皓吉達精密電子、聚飛鑫等項目加快動工建設，力爭電子信息產業產值超620億元。大力打造百億級水經濟產業，推動華潤怡寶、農夫山泉三期等項目加快建設，大力引進水經濟產業龍頭企業，推動農產品飲料化開發，力爭水經濟產業產值超51億元。大力打造百億級先進材料產業，推動鉑科新材、特區建工等項目加快建設，積極引進培育下游企業，完善礦產資源精深加工產業鏈，力爭實現產值超55億元。大力發展百億級機械與模具產業，推動龍記集團、華益盛模具等企業增資擴產和技術升級，推動華豐智能裝備制造產業園項目落戶，提升機械與模具產業能級。
發展壯大綠色產業。積極探索“兩山”理論轉化有效路徑，大力發展生態旅游、現代高效農業，加快把生態優勢轉化成發展優勢。全力創建全域旅游示范區，推動萬綠湖風景區創建國家5A級景區、2個旅游景區創建4A級景區，推動中醫藥文化養生旅游基地建設和康養產品開發，整合綠色食品、文化體育、中草藥種植基地、森林康養等資源要素，打造更多“一晚兩天”“兩晚三天”經典旅游線路，做大做強“六色”旅游品牌，力爭生態旅游產業產值達42.68億元。推動燈塔盆地加快創建國家農高區，廣東油茶跨縣集群產業園核心區油茶加工項目試投產，完成燈塔盆地灌區工程投資1.42億元。制定撂荒耕地復耕復種三年行動方案，持續推進撂荒耕地整治工作，嚴禁耕地“非農化”“非糧化”。建成高標準農田9.32萬畝，糧食總產量穩定在81.28萬噸以上。推動農機化服務中心、烘干中心、育秧中心等平臺建設，推進氣象為農服務體系建設，做大做強八大優勢特色農業產業，引進一批優質食品、農產品加工企業，推動預制菜產業發展，力爭現代農業產業園綜合產值達143億元、農林牧漁業總產值增長10%以上。
（二）以“融灣”“融深”為路徑，更有力在參與服務國家戰略中增創優勢。搶抓粵港澳大灣區、深圳先行示范區和橫琴、前海、南沙三大平臺建設的歷史機遇，在全力支持、全面融入中激發發展新動力。
加快完善交通網絡。加快梅龍高鐵、龍尋高速公路、長深高速公路改擴建工程等項目建設，優化對接省“12312”出行交通圈和“123”快貨物流圈，構建全域全面“融灣”“融深”現代綜合交通運輸體系。推動河紫高速公路開工建設，加快G205、G105、G236、S253線等國省道升級改造，完成路面里程128公里。持續推進廣河高鐵、廈昆高鐵、河惠汕高速公路、東江航道擴能升級、源城港區碼頭等項目前期工作，推動河揭高鐵等項目規劃研究工作，打造以高速、高鐵、航運為重點的立體交通走廊。加快推進鹽田—東源共建現代物流園、龍川縣鐵路綜合物流園區等項目建設，促進水陸聯運、江海聯運，進一步打通直達大灣區的物流通道。
強化制度有效銜接。對標“雙區”，持續深化“放管服”改革，推動“集成式”改革，深入推進數字政府2.0建設，高效推進要素市場化配置綜合改革，深入開展營商環境補短板強弱項專項行動，打造更高水平營商環境。推進新市政務服務中心建設，深化政務服務“一件事一次辦”和跨域通辦，實行企業間存量非住宅轉移登記“即來即辦”，其他不動產一般登記時間壓縮至3個工作日、抵押登記時間壓縮至1個工作日，加快政務服務“一網通辦”標準化規范化便利化，讓辦事更方便。積極推行長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等土地供應方式，深入實施“標準地”供應、“帶項目”供應、“交地即開工”等改革措施，讓政策更適配。集中推出一批“綠燈”投資案例，提高政策可預期性，支持企業依法平等使用資源要素、公平參與競爭、同等受到法律保護，讓企業更敢干。持續推進國家知識產權試點示范創建工作，實施高價值專利培育及提升工程，推動知識產權質押融資工作，強化知識產權保護運用，探索推進企業創新積分制試點工作，讓群眾敢首創。
大力推動產業共建。堅持“政府推動、企業主體、市場運作、合作共贏”，用好深河對口幫扶協作機制，加快承接產業有序轉移主平臺建設，爭取申報省級經濟特別合作區。持續深化深河產業共建，推動河源國家高新區與深圳南山共建產業園一期入園企業投產達產、二期加快建設。深化與“雙區”產業對接，探索“政府引導、市場主導、優惠疊加、利益共享”產業共建和“總部+基地”“研發+生產”“創新+孵化”產業合作模式，制定重點承接產業引導目錄，推動深圳、河源產業“轉移—承接”無縫對接。積極探索“反向飛地”發展模式，在深圳、廣州等市租賃辦公樓宇、設置園中園、建設孵化器、打造招商展示平臺，借地借力推動產業發展。
優化對外開放布局。穩住外貿，扎實推進中國（河源）跨境電子商務綜合試驗區、省級加工貿易產業轉移園建設，培育省級生產服務功能區1個以上，培育壯大跨境電商等新業態新模式，組織企業參加廣交會、進博會、“粵貿全球”等平臺，鞏固歐美、日韓等傳統市場，開拓東盟、非洲等新興市場，擴大進出口規模。落實“經認證的經營者”便利措施，提升跨境貿易便利化水平。用好外資，推動3個重點外資項目增資擴產，強化鏈主招商、隱形冠軍招商、未來產業招商和科技項目招商。發展外包，大力發展咨詢設計、物流等領域服務外包產業，力爭培育一批服務外包示范企業，帶動服務貿易增量提質。做大外經，支持有條件的企業到海外布局建設研發中心、生產基地、營銷網絡、倉儲物流基地，延伸擴大產業鏈。借好外智，著力引進一批引領前沿科技創新和產業變革的海外高層次人才、高技能工匠人才和領軍型創新創業團隊，吸引全球人才進入河源發展新賽道。
積極發展高鐵經濟。依托四個高鐵站周邊資源優勢，差異化發展高鐵經濟，打造新的經濟增長點。推動江東新區高鐵新城控制性詳細規劃進一步完善，加快交通路網等設施建設，發展商務服務、商貿物流、科技創新、高端制造等產業。推動東源縣完善河源北站周邊規劃，配套商業服務、交通設施，積極引進康養、休閑、旅游項目，著力把黃田鎮打造成特色高鐵小鎮。推動龍川縣依托寶龍、寶塘工業園，大力發展電子信息制造、文化旅游產業，推進高鐵新城、佗城古城聯動開發。推動和平縣加快和平北站兩路一廣場、大環城公路二期、冷鏈物流產業園等項目建設，大力發展現代物流產業，培育旅游消費新熱點，推動新城核心區、產業園區及周邊鎮村協同發展。
（三）以綠色發展為方向，更有力提高生態文明建設水平。大力實施綠美河源生態建設“六大行動”，讓天更藍、山更綠、水更清、生態更優美。
推進綠美河源大行動。全面落實林長制，創建國家森林城市。加快國家儲備林建設。優化林分改善林相，因地制宜調整優化樹種林種結構，完成林分優化提升11萬畝以上、森林撫育提升19萬畝。持續提升山邊、水邊、路邊、鎮村邊、景區邊綠化美化品質，深入開展宅旁、村旁、路旁、水旁植綠活動，建設森林城鎮2個、森林鄉村6個、綠美古樹鄉村3個、綠美黨建鄉村3個、古樹公園1個。實施綠美保護地提升行動，開展自然保護地生態系統保護與修復。實施綠色通道品質提升行動，營建森林景觀綠化帶。營造“青年林”“巾幗林”等主題林5個。推進重要古樹名木視頻監控和保護工程建設，嚴厲查處違法違規遷移、破壞古樹名木行為。加強生物防火林帶建設。實施松材線蟲病防治作業面積110.7萬畝以上，壓減發生面積5萬畝，林業有害生物成災率控制在61.39‰以下。完成歷史遺留礦山生態修復240公頃。健全生態產品價值實現機制，大力發展林下經濟。
打好污染防治攻堅戰。全面落實河湖長制，建成碧道23公里，推進市污水處理廠提標升級及配套管網改造等項目建設，強化新豐江水庫及其主要支流水環境綜合整治，加快重點考核斷面一級支流水環境整治，基本完成問題入河排污口整治任務，持續“清漂”“清四亂”，確保水環境質量優良。加快推進東江飲用水水源保障工程前期工作。實施揮發性有機物、氮氧化物雙減和顆粒物、臭氧雙控，持續治理涉揮發性有機物重點企業和工業爐窯，加強機動車、非道路移動機械排氣等移動源污染防治，強化露天燒烤、露天焚燒、工地揚塵管控和道路保潔抑塵等面源污染防控，確保空氣質量保持全省前列。推進噪聲污染防治，解決重點場所、群眾反映強烈的噪音問題，確保聲環境質量保持優良。嚴格建設用地準入管理，受污染耕地安全利用率達到91%以上，防治地下水、重金屬污染，確保土壤環境安全。推進無廢城市建設，加強固廢、危廢和醫廢規范處置監管。大力推進農業面源污染治理和監督指導試點工作。
打好綠色轉型主動仗。創建國家生態文明建設示范市。落實碳達峰實施方案，完成減排降碳和能耗雙控任務，推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。用好“三線一單”綠色標尺，嚴格“兩高”項目環評審批，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。大力推廣清潔能源應用和電能替代，推動鋼鐵、水泥等傳統產業產能整合和節能降碳改造，支持低能耗、低碳排放產業發展。推進園區綠色轉型，實現工業園區循環化改造全覆蓋。創建1家國家級工業綠色制造體系示范企業，推動企業綠色清潔生產、開展綠色產品認證，健全綠色低碳循環發展經濟體系。大力發展綠色建筑，推廣綠色建材和綠色建造。實現持證在采礦山全部達綠色礦山標準。實施全面節約戰略，開展節約型機關等創建活動，積極倡導綠色消費，引導綠色低碳出行。推進縣域節水型社會達標建設。
（四）以縣鎮村發展為抓手，更有力推進鄉村全面振興。以省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”為牽引，用好省直機關對口支援重點老區蘇區政策、深河對口幫扶協作機制，落實市領導定點聯系縣區和聯鎮包片工作機制，推動縣鎮擴權賦能、敢闖敢試，推進鄉村全面振興。
推動縣域高質量發展。統籌抓好產業興城、強縣富民、縣城帶動，推動各縣差異化發展，加快壯大縣域經濟。大力推動產業興縣，支持東源縣、和平縣、龍川縣、紫金縣、連平縣因地制宜發展電子信息產業、先進材料產業、生物醫藥與健康產業。大力推動發展特色農業，支持東源縣、和平縣、龍川縣等種糧大縣重點發展壯大絲苗米產業，東源縣、和平縣、龍川縣、連平縣重點發展油茶產業，東源板栗、紫金茶葉、連平花生等特色農業產業做大做強。支持各縣依托文化旅游資源，培育文化體驗、休閑度假、養生養老等產業，加快農文旅融合發展。大力推動各縣城高水平擴容提質，完善縣城、鎮、產業園區之間的交通設施，支持東源縣與市區無縫對接，和平縣加快縣城供水工程改造等項目建設，龍川縣加快建設幸福新城片區，紫金縣加快建設城南新區，連平縣加快體育服務中心、體育公園等項目建設。推動天然氣“縣縣通工程”加快建設。大力推動各縣城有序提升教育、衛生、養老、文化等服務供給，發展大型商貿流通企業，提高縣域商業發展水平，增強綜合承載力，承接外出務工人員返鄉就業創業、生產生活，帶動就地就近城鎮化。支持民族地區高質量發展。
強化鄉鎮聯城帶村節點作用。扎實推進駐鎮幫鎮扶村工作，深化鎮街體制改革，推動各鄉鎮加強公共服務中心建設、農貿市場提質升級，優化教育、衛生、文化等公共資源配置，增強綜合服務功能，加快把鄉鎮打造成鄉村治理中心、農村服務中心、鄉村經濟中心。大力發展專業鎮，繼續推進268個“一村一品、一鎮一業”項目建設。深入實施供銷社聯農擴面五項工程，加快完善冷鏈物流、農產品倉儲保鮮等基礎設施，推動電商物流服務聯通，促進農產品出鄉進城，激發鄉鎮消費活力。加快建設小公園、小廣場等公共活動空間，改善提升舊民居、舊街巷，統籌綠道、碧道等建設，提升特色化品質化水平，建設美麗圩鎮，打造一批辨識度高、別具特色的網紅地、打卡點。積極發展養老托育等生活性服務業。支持各縣發展區位優勢較好、發展潛力較大的中心鎮，打造縣域副中心，增強對周邊輻射帶動力和縣域發展支撐力。支持各縣分類發展創新創意、山水風光、歷史文化、綠色低碳類特色鎮，打造一批休閑農業與鄉村旅游示范鎮。推動燈塔盆地、東源縣船塘鎮、紫金縣藍塘鎮省級城鄉融合發展試點建設。
建設宜居宜業和美鄉村。深入實施“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動，有序引導工商資本下鄉，推廣點狀供地工作做法，大力發展油茶、絲苗米、茶葉、南藥等優勢特色富農興村產業，鼓勵和支持新型農業經營主體發展，完善農企利益聯結機制，持續壯大村集體經濟、帶動農民增收，讓農村更宜業。深化農村改革，發展新型農村集體經濟，發展新型農業經營主體和社會化服務。爭創“四好農村路”省級示范市，創建全國示范縣1個、省級示范縣2個，建設行政村單改雙等農村公路579公里，改造危橋59座；持續推進農村破舊泥磚房清拆掃尾攻堅，開展電力線、通信線、廣播電視線整治等工作，改造25%以上存量問題廁所，確保農村生活污水治理率達60%、生活垃圾處理全覆蓋；全域實施“五美”專項行動，確保每個縣區1條鄉村振興示范帶、50%以上美麗鄉村風貌帶或美麗鄉村精品帶初見成效；強化農房規劃建設管控，塑造客家特色鄉村風貌，讓農村更宜居。持續做好防止返貧動態監測和常態化幫扶，堅決防止出現規模性返貧。發揮新時代文明實踐站等文化陣地作用，創新鄉村治理方式方法，推廣應用積分制、清單制、數字化等治理方式，開展鄉村治理示范創建，讓農村更和美。大力推進數字鄉村建設，助力鄉村振興。
（五）以擴需挖潛為支點，更有力激發發展內生動力。充分發揮投資、消費作用，堅定落實“兩個毫不動搖”，不斷釋放發展潛力。
全力擴大有效投資。全力推動晟源永磁、岑田抽水蓄能電站等195個省市重點項目建設，完成投資332億元。爭取專項債券資金64.5億元，加快62個專項債券項目建設，推動有效投資穩步增長。通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，放寬民間投資市場準入，豐富民間資本投資場景，引導社會資本參與具備一定收益水平、條件相對成熟項目，發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用。持續實施重大項目并聯審批工作機制，推行“承諾制”及重點項目前期工作標準化指引。建立和完善重點項目庫，圍繞“五大產業”、基礎設施、民生事業等下大力氣謀劃儲備一批大項目好項目，形成接續有序、滾動發展的重點項目工作局面。
持續激發消費活力。實施促消費專項行動，推動大宗商品消費，謀劃開展汽車、石油、家電促銷活動，繼續舉辦文旅消費季系列活動，打造惠民消費月、悅購悅有等消費品牌，培育消費新模式。深入挖掘農村消費潛力，推動“汽車下鄉”“家電下鄉”，持續推進電子商務進農村綜合示范工作，發展直播帶貨，拓寬農特產品銷路。開展商貿企業上限入庫培育工作，培育一批具有發展活力、增長潛力和競爭實力的商貿企業，推動商貿企業高質量發展。發揮堅基商圈、新港鎮碉樓社區美食街等示范特色步行街（商圈）作用，推動消費載體提質升級。支持住房改善消費，強化房地產市場調控，促進房地產市場平穩健康發展。
深化國資國企改革。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，鞏固國企改革三年行動成果，推動國有企業“瘦身健體”，加快剝離“兩非”，有效清退“兩資”，鼓勵國有企業并購重組，推動混合所有制改革，加快國有經濟布局優化和結構調整。進一步完善現代企業制度和公司治理機制，提高企業信用等級，提升國企投融資能力。大力盤活國有土地等閑置資源，確保資產保值增值。支持國有企業依法參與礦產資源開發及重大基礎設施、工業廠房等領域建設，推動國有資本向民生重要行業和關鍵領域集中，做大做強核心業務，提高企業市場競爭力和影響力。完善投資監管工作機制，健全國資國企高質量發展經營業績考核體系。
促進民營經濟健康發展。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，落實黨政領導掛鉤聯系、服務企業聯席會議、與企業家定期座談以及企業建議“直通車”等制度，探索市縣聯動包干、分級分類辦理、掛點服務干部考評等機制，完善企業專席制度，高效服務企業發展壯大。落實省小微企業融資擔保降費補助資金政策、市支持中小微企業融資專項資金等，充分發揮政府性融資擔保機構作用，完善政銀企溝通協調機制，緩解企業融資難、融資貴問題。健全企業用工問題監測預警和及時響應機制，引導外出勞務人員就地就近就業，努力降低企業用工成本。大力弘揚企業家精神，全面構建親清統一的新型政商關系，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
（六）以城市提質為切入，更有力提升中心城區宜居宜業水平。堅持以人為核心，科學建設、增強功能、提升品位，推動城市建設向更高質量、更高水平邁進。
優化城市規劃。嚴格落實“三區三線”，強化國土空間規劃和用途管控。加快市縣級國土空間總體規劃編制，完成古竹片區、埔前片區控制性詳細規劃編制，實現城鎮開發邊界內規劃覆蓋率100%。大力推進老城區內涵式發展，推動釣魚臺片區與水經濟產業園產城融合發展，統籌東源縣城與市區北部聯動發展，推動江東新區城市高質量發展。尊重城市發展的內在秩序和規律，注重在城市建設中保護傳承城鄉歷史文化。
完善城市功能。建成華達街、雅居樂、江源小學、中山大道等4座人行天橋，推動學府大橋動工建設，加快源城區城市提質工程、江東新區紫金橋北綜合開發等項目建設，推動智能化停車場、新能源充電樁等設施建設。推進市區中心城區備用水源項目、市區新水廠建設，新改建市區供水管網32.5公里。推進益民街升級改造和新江市場、穗香街排水改造，開展30個老舊小區改造。積極迎接國家園林城市復查，改造提升一批公園廣場，加大重點部位補綠植綠護綠力度。構建城市慢行系統。
提高治理水平。加快“智慧城管”建設，推動城市運管服務平臺等項目加快建設，優化交通信號燈管理，提升市政設施管理智能化水平。全力創建全國文明城市，深入實施新時代河源精神文明建設提質工程，持續深化“創文十大專項整治”“精神文明創建九大行動”，強化交通秩序、市容環境整治，健全門前三包等管理機制，規范街道門牌設置，豐富和提升城市文明內涵。提升中心城區生活垃圾處置能力，推動生活垃圾分類投放點升級改造，廣泛開展生活垃圾分類宣傳引導，提高居民分類意識，逐步完善示范片區生活垃圾分類全鏈條體系。
（七）以科教興市為支撐，更有力積蓄發展新動能新優勢。增強教育供給，推進科技創新，強化人才引育，為經濟社會發展提供基礎性戰略性支撐。
強化教育支撐。落實立德樹人根本任務，努力辦好人民滿意的教育。大力推動公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園發展，新改擴建公辦幼兒園9所、新增學位4500個，鞏固提升“5080”攻堅成果。新改擴建義務教育學校9所，新增義務教育學位11725個，創建2個省級優質教育集團培育對象，提高義務教育辦學水平。改擴建普通高中2所、新增學位1100個，推進普通高中優質特色發展。推進特殊教育學校標準化建設，新改擴建特殊教育學校2所、新增學位276個。加快市藝術高級中學建設，啟動市職業技術學校遷建新校區建設，推動河源理工學校、市職業技術學校創建省級高水平中職學校，推進全市中職學校辦學條件達標，提升中職學校辦學水平。推動河源技師學院提質擴容。啟動市啟正學校永久校區建設，健全預防未成年犯罪支持體系。夯實“雙減”工作成效。持續規范民辦教育發展。全面推進“新強師工程”，開展公辦中小學“一校一特色、一校一品牌”提質強校行動，落實高層次人才引育措施。建立健全“思政課程+課程思政”育人體系，健全家庭教育指導服務體系，堅持德智體美勞全面發展。
強化科技支撐。R&D經費投入增長10%以上，加大科技型中小企業培育力度。加快高端創新平臺建設，在新一代電子信息、新材料、生命健康等領域布局建設一批重點實驗室。加快國家植物航天育種工程技術研究中心河源創新研究院等涉農科創平臺建設，推動農業領域關鍵技術攻關。加快技術成果轉移轉化公共服務平臺建設，以加速器為重點推進省級以上高新區孵化育成體系建設，加快重大科技成果轉移轉化。健全市級融資平臺服務機制，優化創新創業生態環境，修訂完善科技創新政策，推動技術要素市場化配置改革。發揮市中小學科普教育館等平臺作用，加大科普宣傳力度，提升全民科學素質。
強化人才支撐。扎實推進新時代人才強市建設，深入實施“五項人才引育若干措施”“雁歸源”“候鳥匯河”等人才行動，落實招才引智政策，大力引進培養急需緊缺人才和高層次人才，新增就業創業“歸雁”人才5000人以上。充分發揮高等院校、職業院校培育人才主陣地作用，深化校企合作，推廣“訂單培養”模式，推動職普融通、產教融合、科教融匯。全面加強專業技術人才隊伍和技能人才隊伍建設，開展補貼性職業技能培訓20000人次，新增取得職業資格證書、職業技能等級證書8000人次。強化博士后創新實踐基地、博士后科研工作站建設，搭建人才干事創業平臺。實施科技創新人才減負賦能行動，加強事業單位人事制度管理創新，激發人才創新創造活力。舉辦創新創業大賽等活動，促進人才交流合作。推動青年發展。加快“兩個集聚地”人才驛站等設施建設，推出“河源英才卡”，打造宜居宜業人才生態。
（八）以改善民生為根本，更有力提高公共服務均衡性可及性。持續落實“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制，完善全鏈條閉環落實機制，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，讓發展成果更多更公平惠及人民群眾。
優先保障就業。深入實施就業優先戰略，強化就業優先政策，確保全年新增城鎮就業2.5萬人。持續做好穩崗保就業工作，促進高校畢業生、農民工、退役軍人等重點人群就業創業。健全終身職業技能培訓制度，落實技工教育“強基培優”計劃，推動技工教育與職業教育融合發展。支持和規范發展新就業形態。落實收入分配改革發展重點任務，不斷深化企業工資分配制度改革，加強勞動者權益保障。
繁榮發展文化。踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會文明新風尚。完善公共文化設施建設，推動全市基層綜合性文化服務中心升級達標，推進縣區“三館一中心”建設，加快推進“館校共享圖書”項目二期建設。健全城鄉歷史文化保護傳承體系，加強歷史文化保護利用，啟動地下文物埋藏區劃定工作，完成第四批文保單位認定工作，推動恐龍文博園升級改造和恐龍地質遺跡保護工作，建成龍川木偶戲產業發展中心。加強紅色文化資源挖掘開發和革命文物保護利用。深入實施“文化+”戰略，實施文藝創作水平提升行動，推進文化強市建設，進一步打響“客家古邑、萬綠河源、溫泉之都、恐龍故鄉、紅色經典”等特色品牌。舉行鄉村文旅融合創新大賽，廣泛開展文化惠民活動、全民健身活動。做好新時代“僑”的文章。
建設健康河源。持續優化完善疫情防控措施，平穩有序實施新冠病毒感染“乙類乙管”。穩妥推進疾控體系改革，加強公共衛生防控和救治能力建設。加快推動市人民醫院省高水平醫院建設，推動深河人民醫院、龍川縣人民醫院創“三甲”醫院。加快緊密型縣域醫共體建設，提升3家中心衛生院醫療技術水平。推進“互聯網+醫療”建設。推動市縣中醫醫院服務能力“達標上等”，實施基層中醫藥服務能力提升工程，促進中醫藥傳承創新發展。落實生育支持政策，推進普惠托育服務體系建設，完善“一老一小”健康服務體系。保障母嬰安全，提升兒童健康服務能力。加強心理健康和精神衛生工作。深入開展愛國衛生運動，爭創省級衛生鎮14個。
強化社會保障。持續擴大社保覆蓋面，推動失業保險、工傷保險向職業勞動者廣覆蓋，實現城鄉居民基本養老保險、醫療保險、生育保險應保盡保。加強醫療保障服務標準化建設，落實異地就醫結算，強化基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度綜合保障，促進多層次醫療保障有序銜接。積極應對人口老齡化，推動第三支柱養老保險體系健康發展，推進鄉鎮（街道）綜合養老服務中心、長者飯堂示范點建設，加快建設粵港澳大灣區康養基地、市綜合養老服務中心，規范發展社區居家養老服務。加強社會救助兜底保障，加大最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助力度。適時推行民生“微改革”項目。深入開展擁軍優屬活動，做好退役軍人安置就業和優撫保障。完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業全面發展。積極發展公益慈善事業。加快縣級未成年人救助保護機構建設，保障婦女兒童合法權益。推進東源縣、和平縣、龍川縣鎮村公益性公墓試點建設。
辦好十件民生實事。一是完善就業服務平臺，強化職業技能培訓，推動高質量就業。二是推動學前教育普及普惠高質量發展。三是進一步提高底線民生保障水平。四是提高孤兒和殘疾人等困難群眾的救助補助標準。五是繼續提高城鄉居民基本醫療保險保障水平。六是優化生育養老支持政策。七是加強食品藥品安全監督檢測力度。八是實施公共文化藝術體育普及活動。九是加強農村生活垃圾治理。十是提高惠企利民服務便捷度。
（九）以平安穩定為底線，更有力建設更高水平平安法治河源。堅定不移貫徹總體國家安全觀，牢牢守住安全發展底線，為推進現代化建設提供堅實保障。
建設更高水平平安河源。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面排查化解矛盾糾紛，加快公共安全視頻監控系統和公安監管場所基礎設施建設，扎實推進“四個一”體系建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，深入開展“河安2023”專項行動，嚴厲打擊整治盜搶騙、黃賭毒、電信詐騙、食藥環等違法犯罪，堅決維護人民群眾生命財產安全。發揮政府在社會管理和公共服務中的職能作用，引導群團組織、社會組織、企事業單位和志愿者參與社會治理，發展壯大群防群治力量，構建共建共治共享格局。創建1個以上全國信訪工作示范縣（區）。
打造更高水平法治河源。加快推動重點領域立法。全面落實“一規劃兩方案”，深入開展法治政府建設示范創建，推進重大行政決策規范化，大力推進鎮街綜合行政執法，全面推進嚴格規范公正文明執法。加快建設“阮嘯仙法治文化展覽館”“全國首個司法所”，扎實開展司法所規范化建設三年行動，深化一村（社區）一法律顧問工作，創建一批國家級、省級民主法治示范村。
有效防范化解重大風險。落實《暴雨災害預警與響應條例》，加快構建全社會共同防御暴雨災害格局。建立水庫定期安全鑒定機制及水庫除險加固建設長效機制，完成79宗病險水庫除險加固，持續推進新一輪地質災害防治三年行動計劃，開展10處大型及以上地質災害點工程治理，全面加強安全生產、三防、森林防滅火、防震減災及食品藥品監管等工作，確保糧食安全、能源供應，防范化解金融、房地產等領域風險。強化風險評估和監測預警，建成市縣鎮三級洪澇、地質災害、森林火災監測體系。加快建設國家地震烈度速報與預警工程，推動建設新豐江水庫地震監測與預測實驗場。完善“一盤棋”應急響應和重大突發事件“四個一”應急處置等制度機制。全面推進消防救援隊站“清零行動”。
三、全面加強政府自身建設
各位代表！面對新征程上的新挑戰新考驗，我們將不忘初心、牢記使命，謙虛謹慎、艱苦奮斗，敢于斗爭、善于斗爭，更大力度推進政府治理體系和治理能力現代化，把政府自身建設得更加堅強有力。
筑牢政治根基。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實“第一議題”制度，廣泛開展“五學聯動”，持續全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，做到學思用貫通、知信行統一。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹中央、省決策部署和市委工作要求，不折不扣落實到位。
依法接受監督。全面落實法治政府建設實施綱要，依法履行重大行政決策法定程序，自覺運用法治思維和法治方式開展工作。落實全過程人民民主，主動接受人大依法監督、政協民主監督和紀檢監察專責監督，高質量辦好人大代表議案建議和政協委員提案。抓嚴抓實審計監督、統計監督。大力推進政務公開，主動接受社會和輿論監督，讓權力在陽光下運行。
堅持真抓實干。加強實踐鍛煉、專業訓練，及時掌握經濟發展新動態、科技變革新趨勢、人民群眾新期待，增強干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，著力增強防風險、迎挑戰、抗打壓、抓落實能力。牢記“空談誤國、實干興邦”，緊扣全市經濟社會發展目標任務，腳踏實地、埋頭苦干，項目化管理、清單式推進、銷號制落實，以實績論英雄、論高低。開展“競標爭先”活動，實施亮諾亮績亮牌行動，推行現場會點評、“比武打擂”述職等方式，營造比學趕超、賽龍奪錦的濃厚氛圍，確保工作落實到位、取得實效。
保持優良作風。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。嚴肅廉潔紀律和財經紀律，加強對權力集中、資金密集、資源富集領域的監督。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決反對形式主義、官僚主義，持續減輕基層負擔，讓基層干部有更多時間精力謀發展、抓落實。牢固樹立正確政績觀，尊重客觀實際和群眾需求，解民憂、紓民困、暖民心。弘揚黨的光榮傳統和優良作風，深入群眾、深入基層，促進黨員干部撲下身子干實事、謀實招、求實效。堅持節用裕民，嚴控“三公”經費和一般性支出，騰出更多財力惠企利民，以政府過“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。
各位代表！唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負時代、不負人民。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發、勇毅前行，為建設幸福和諧美麗河源而團結奮斗！
