點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年2月8日在佛山市第十六屆人民代表大會第三次會議上
佛山市市長 白濤
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，也是本屆政府履職的開局之年。面對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹落實習近平總書記、黨中央關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，統籌疫情防控和經濟社會發展，推動“515”高質量發展戰略目標各項任務舉措落到實處。全市地區生產總值達12698.4億元、比上年增長2.1%，高明區突破千億元，佛山成為全省唯一的所轄縣（市、區）經濟總量均超千億元的城市；實現規模以上工業增加值5761.8億元、增長1.6%，地方一般公共預算收入剔除留抵退稅因素后同口徑增長2.3%，經濟社會發展保持穩的基本態勢和進的良好勢頭。
一是堅持人民至上、生命至上，科學精準抓好疫情防控。全力應對抗疫三年來最復雜最嚴峻最艱難的防控形勢，因時因勢優化調整防控措施，全力保障人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。堅持全市“一盤棋”統籌調度，建立“一縱十橫三合一”指揮調度機制和“一報十動三統一”應急響應機制[1]，加強流調溯源、核酸檢測、隔離管控、醫療救治等“十大能力”建設，僅用12天建成潭洲國際會展中心方艙醫院兩期項目。全面落實“快、早、嚴、實、細”五字訣，實行快篩、快控、快管、快解以及“不封城、不封區、不封鎮、不停工、不停產、不停業”等精準防控措施，動員各方力量妥善處置本土疫情160余起，打好打贏疫情防控阻擊戰、攻堅戰。建立區域聯防聯控機制，全力支援廣州、深圳等兄弟城市一線防疫工作。面對疫情防控進入新階段，認真落實“二十條”、執行“新十條”，及時把工作重心從防控感染轉移到醫療救治，聚焦保健康、防重癥，全力加強醫療資源建設和藥品供應，全面提升醫療救治能力和基層接診能力，扎實做好疫苗接種、重點機構重點人群保護、農村疫情防控等工作，確保疫情防控有序轉段、平穩渡峰。一年來，全市人民團結協作、眾志成城，廣大醫務人員、基層工作者、志愿者不辭勞苦、勇毅擔當，廣大黨員干部聞令而動、沖鋒在前，全市上下凝聚起共同守護美好家園的磅礴力量，激勵我們不畏艱險、砥礪前行！
二是以超常規力度和舉措穩增長，保持經濟平穩運行。積極應對經濟發展多年未有的困難和挑戰，全面落實國家、省穩經濟政策措施，打好“一季度開好局27條”“促進經濟平穩增長73條”“穩經濟接續政策80條”等政策“組合拳”，推動政策靠前發力、工作提速加力。狠抓項目投資建設，健全重大工程項目建設指揮部運行機制，建立市、區領導聯系重點項目機制，推行重大項目并聯審批、全程審批代辦服務，朗華工業供應鏈智慧科技園、海天綠色之路產業智造示范基地等40個重大項目開工建設，436個省、市重點項目完成年度投資計劃的140%。加快新型基礎設施建設，新建5G基站4984個、充電樁1177個、加氫站8個，入選全國“千兆城市”。獲批新增專項債券432億元并全部完成支出。獲批政策性開發性金融工具46.2億元，24個簽約項目全部開工。建設區域消費中心城市，發放家電、餐飲、文旅等領域消費券1.6億元，拉動消費20億元，舉辦首屆佛山美食啤酒節等活動。所有區成功創建省級全域旅游示范區，華僑城歡樂海岸PLUS、千燈湖片區入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區，佛羅倫薩小鎮入選省級示范特色步行街（商圈）。落實省貿易高質量發展“十大工程”，組織赴境外交流企業經貿代表團，啟動“佛貨全球優展”，進出口總額增長7.7%、居珠三角第一，其中對“一帶一路”沿線國家、RCEP[2]成員國進出口分別增長22%、21.2%。扎實開展服務企業“三走”工作[3]，協調解決企業原材料和零部件供應、交通物流等問題，保障產業鏈供應鏈穩定暢通。不折不扣落實新的組合式稅費支持政策，用好用足社保“降、緩、返、補、擴”政策。市級政策性金融工具幫助中小微企業3萬多家次解決融資超1000億元，普惠小微貸款余額增長31.1%，制造業貸款余額增長18.6%。
三是堅持以“四大決心”促“四大改變”[4]，產業高質量發展基礎不斷夯實。劃定工業用地紅線，工業用地規模由350平方公里調整為450平方公里。出讓工業用地1.45萬畝，居全省第一。加快構建“中部強核、東西兩帶、南北兩圈”產業格局[5]，規劃建設萬畝工業集聚區54個、千畝工業集聚區44個，布局打造“十大創新引領型特色制造業園區”和“十大現代服務業產業集聚區”。佛北戰新產業園納入省大型產業集聚區，云東海生物醫藥產業園等起步區建設提速起勢。優化招商引資體制機制，成立市投資促進局，簽約引進1億元以上項目428個，總投資3466億元，其中10億元（或1億美元）以上重大產業項目88個，項目當年開工率超五成。持續推進制造業數字化智能化轉型，新增市級示范工廠26家、示范車間82個，美的廚熱順德工廠入選世界級“燈塔工廠”，3849家規模以上工業企業實施數字化轉型、占比達40.7%。入選國家新型工業化產業示范基地，新增省、市工業互聯網標桿示范項目38個。成立家居產業聯盟，啟動“有家就有佛山造”產業IP工程，佛莞泛家居產業集群入選國家先進制造業集群。牽頭推進廣東燃料電池汽車示范應用城市群建設，南海氫能產業集群入選國家級中小企業特色產業集群。90家企業入選廣東制造業500強，數量居全省第一。實施產品質量升級行動，省政府質量獎數量居全省第一；新增佛山標準產品102個，企業標準“領跑者”數量保持全國第一。啟動企業上市倍增計劃，新增上市企業9家、總數達79家。現代物流體系加快建設，深國際2個智慧物流產業項目落戶。現代都市農業蓬勃發展，再添1個國家級、2個省級現代農業產業園。在全國率先全域推進52萬畝養殖池塘改造提升，順德鰻魚入選首批國家級農業品牌精品，順德稔海村、三水青岐村成為全國鄉村特色產業超億元村。在全省率先成立預制菜產業聯盟，省食品智能制造重點實驗室揭牌。
四是多措并舉推進創新型城市建設，科技支撐能力持續增強。全面推進“一區一園一城”科創高地[6]建設，人才創新燈塔產業園動工，季華實驗室牽頭啟動“璀璨行動”[7]、申請發明專利數量居省實驗室第一，仙湖實驗室成立國內首個先進零碳燃燒技術聯合創新研發中心。支持企業創新發展，實施高新技術企業提檔晉級行動，國家高新技術企業預計凈增1600家、達8700家，新增國家級制造業單項冠軍4家、達16家，新增國家專精特新“小巨人”企業13家、達47家，累計建成科技企業孵化器121家、眾創空間92家。加大人才引育力度，設立“人才日”，成立國際人才“一站式”服務專區，引進科技創新團隊53個、領軍人才74人、博士1014人。啟動“匠才之都”建設，培育引進高技能人才1.7萬人。促進科技金融融合，雙創基金總規模達102億元，知識產權質押融資額增長2.5倍。入選首批國家知識產權強市建設示范城市、首批全國商業秘密保護創新試點，萬人有效發明專利擁有量達43件，成功舉辦粵港澳大灣區高價值專利培育布局大賽。
五是蹄疾步穩深化改革開放，發展活力動力充分激發。深化營商環境改革，出臺全國首部服務市場主體的地方性法規。設立“企業家日”，高規格召開企業家大會，建立企業服務員制度，成立市、區、鎮（街道）三級“益曬你”企業服務中心，“一照通行”涉企審批服務改革獲國務院督查激勵。市場主體活力迸發，新登記市場主體32.5萬戶，總數達132.2萬戶，增長18.6%，增速居全省第一。新增“四上”企業3673家，8家企業上榜中國民營企業500強，40家企業上榜廣東企業500強。大刀闊斧推進國資國企改革，重組或新組建八大市屬企業集團，實施專業化整合和三項制度改革[8]，國資國企六大服務功能[9]進一步增強。推行“互聯網+不動產登記”改革，實現交地與發證“雙同步、零時差”。建立南海結對三水、順德結對高明緊密協作機制，北滘鎮成為繼獅山鎮后第二個“千億鎮”。創新佛北戰新產業園管理體制機制。啟動新一輪農村集體“三資”管理服務改革。獲批設立廣東自貿試驗區聯動發展區。實際使用外資73.1億元、增長118%，完成境外中方協議投資額6.1億美元。納入廣州都市圈規劃，《廣佛全域同城化“十四五”發展規劃》公布實施，深圳科技園佛山科創園一期項目動工，舉辦“佛山·澳門人才周”等活動。與湖南郴州結成對口合作關系，扎實推進對口支援西藏墨脫和新疆伽師、東西部協作貴州黔東南、對口合作黑龍江雙鴨山、對口幫扶云浮以及省內駐鎮幫鎮扶村工作。
六是強基補短優化城市治理，城鄉環境品質明顯提升。完成“三區三線”[10]劃定工作，啟動市級首席設計師[11]試點。城市更新深入推進，新開工改造城鎮老舊小區251個，完成改造199個；拆除村級工業園1.8萬畝，累計完成15.2萬畝。治理違法建設1377萬平方米。東平河水軸線十大節點建設全面推進，建成佛山新港等項目。公園城市加快建設，建成半月島生態公園等大型公園9個、口袋公園232個，34個萬畝千畝公園核心區建成開放。啟動“江河兩岸、沿路兩邊、高架橋下”環境整治及景觀提升行動，完成景觀提升58萬平方米、重點道路綠化提升122.7萬平方米。入選首批全國智能建造試點城市，城市綜合管理服務平臺一期投入使用。城市“暢通工程”深入實施，地鐵3號線首通段、廣州地鐵7號線西延順德段、南海新交通一號線全線開通運營，城市軌道交通實現組網運營，運營里程達127公里。廣湛高鐵機場段、廣佛環線佛山西站至廣州北站段、地鐵4號線一期開工建設。打通“斷頭路”36條，新建、提升自行車專用道935公里，新增停車位12萬個、公交場站7.7萬平方米，治理交通擁堵點105處，獲評全國綠色出行創建達標城市。珠三角樞紐（廣州新）機場立項前期工作取得新進展，邁入省市合資共建新階段。美麗鄉村建設提質增效，累計清理整治田間窩棚2.8萬個、農村破舊泥磚房1.6萬間，建成農村“四小園”[12]2.1萬個，82.2%村居達到美麗宜居村標準，6條“百里芳華”鄉村振興示范帶精華段成效顯現。生態環境質量持續提升，啟動20個秀麗湖庫建設，新增碧道298公里，云勇林場入選首批省級林長綠美園名單。推進全流域強統籌大兵團分層次治水，6大水系和2個試點聯圍[13]流域治理項目全面實施，新建或修復污水管網1177公里，14個國考、省考斷面水質全部達標，65條農村黑臭水體完成整治。獲評省級系統化全域推進海綿城市建設示范城市。實施強化大氣污染防治行動，空氣質量優良天數比例達84.1%，PM2.5濃度高水平達標。土壤污染防治先行區、地下水污染防治試驗區建設穩步推進。獲批全國廢舊物資循環利用體系建設重點城市，入選國家“十四五”時期“無廢城市”建設名單。高明綠色環保項目一期全面運行。
七是用心用情增進民生福祉，群眾獲得感幸福感成色更足。十件民生實事全面完成，民生支出占一般公共預算支出比重70.6%。扎實推進穩就業、促增收、控物價，城鎮新增就業10.7萬人，獲評國家公共就業服務能力提升示范項目城市，居民人均可支配收入6.4萬元、增長4%，居民消費價格上漲2.2%。企業職工退休人員人均基本養老金每月增加113元，市頤養院投入使用。最低生活保障標準增至每人每月1180元，完成市救助管理站升級改造。新增籌集保障性租賃住房2萬套、共有產權住房2051套、人才住房8008套，發放住房保障租賃補貼1.8萬戶。提高生育保障水平，191家托育機構通過備案，260所幼兒園開設托班。出臺全省首個全學段教育專項規劃，完成新（改、擴）建公辦幼兒園、中小學58所，“公參民”學校轉公辦14所，新增公辦學位9.3萬個，異地務工人員隨遷子女入讀公辦學校占比達95%。成為首批省級產教融合試點城市，佛科院入選省新一輪高等教育“沖補強”提升計劃建設高校名單，廣州美術學院佛山校區一期動工。市應急醫院建成使用，市一醫院獲評省公立醫院改革與高質量發展示范醫院，市中醫院入選國家中醫特色重點醫院項目儲備庫。完成高質量文化導向型名城建設任務，加入海上絲綢之路保護和聯合申遺城市聯盟。新（改）建社區體育公園200個，村（社區）公共文體設施實現全覆蓋。成為全國青年發展型城市建設試點。外事僑務、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、檔案方志、地震、氣象等事業全面進步。
八是堅持統籌發展和安全，社會大局保持平安穩定。全力保障能源安全，新增電源裝機容量125萬千瓦，投產電網項目930項，在用電負荷創歷史新高的情況下保持電力平穩供應。扎實推進農商行改革及幫扶化險工作，按照市場化法治化原則處置房地產企業債務風險。全面落實國務院安委會“15條”和省“65條”硬措施，生產安全事故數量、死亡人數分別下降46.7%、45.1%。成功防御北江五十年一遇洪水。排查自建房139萬棟，全面完成經營性自建房排查整治。通過國家食品安全示范城市省級初評，303家農貿市場完成升級改造。掃黑除惡斗爭取得階段性成果，嚴重暴力犯罪、電信詐騙警情分別下降45.7%、18%。57個公共法律服務平臺獲評省級示范單位，所有鎮（街道）成立群眾信訪訴求綜合服務中心（站點）。超額完成糧食生產目標任務，糧食安全責任制考核連續6年獲得優秀等次。
過去一年，市政府持續推動黨史學習教育走深走實，嚴格執行省委堅決落實“兩個維護”十項制度機制，深化“大學習、深調研、真落實”，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦理市人大代表建議119件、市政協委員提案236件，辦復率100%。深化鎮（街道）綜合行政執法改革，大力推進包容審慎監管。嚴控“三公”經費，強化審計監督全覆蓋和結果運用。嚴格執行“一月三問”[14]狠抓落實工作機制，工作作風持續轉變，政務服務效能進一步提升。
各位代表！事非經過不知難，成如容易卻艱辛。過去一年成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是在省委、省政府和市委堅強領導下，全市廣大干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向中央、省駐佛山單位和人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援隊伍指戰員，以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，致以崇高敬意和衷心感謝！
我們清醒認識到，佛山發展還面臨不少困難和挑戰：經濟發展不確定不穩定因素較多，消費潛力尚未充分釋放，穩投資、穩外貿壓力較大，新培育引進的大企業、大項目偏少，部分中小微企業、個體工商戶生產經營困難；自主創新能力總體偏弱，新興產業引領作用不強，產業鏈供應鏈穩定性和競爭力有待提升；資源約束日益趨緊，要素配置效率有待提高，打造一流營商環境仍需持續發力；城市形態品質與經濟實力不相匹配，城市管理精細化水平不高，環境質量改善基礎尚不穩固；城鄉區域發展不平衡不協調問題依然突出，教育、醫療、養老、托幼等公共服務與群眾期待還有差距，促進共同富裕任重道遠；金融、房地產、安全生產等領域風險隱患不容忽視，統籌發展和安全任務繁重；政府工作中形式主義、官僚主義不同程度存在，政府系統作風效能建設仍需持續加強。對此，我們要直面挑戰、正視不足，采取有力措施加以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是認真落實中央經濟工作會議、省委十三屆二次全會、省委經濟工作會議、全省高質量發展大會以及市委十三屆五次全會、市委經濟工作會議精神的重要一年。當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩帶來的影響加深，但我國經濟韌性強、潛力大、活力足，隨著各項政策效果持續顯現，今年經濟運行有望總體回升。佛山作為先發地區，發展中遇到的問題往往更多、積累的矛盾往往更深、形成的路徑依賴往往更強烈，但也擁有完備的產業體系、活躍的民營經濟、良好的營商環境等基礎優勢，擁有粵港澳大灣區建設、省委部署推進制造業當家等重大戰略疊加利好，這是我們奮進新征程的優勢、信心所在。我們要堅持穩字當頭、穩中求進，以奮發有為的精神狀態和“時時放心不下”的責任意識做好各項工作，在推進中國式現代化建設偉大實踐中跑出佛山加速度、譜寫佛山新篇章。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持和加強黨的全面領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發展思想，堅持深化改革開放，堅持發揚斗爭精神，積極推進中國式現代化的佛山實踐，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，著力穩預期、強信心、抓落實，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，努力在高質量發展上干出業績闖出新路。
今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%；規模以上工業增加值增長6.5%；固定資產投資增長7%；社會消費品零售總額增長6%；進出口總額增長5.5%；地方一般公共預算收入增長5%；居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅控制在3%左右；城鎮新增就業人數完成省下達任務。
我們將重點做好以下十個方面工作：
（一）深入實施擴大內需戰略，有效暢通國內國際雙循環，推動經濟平穩健康發展
積極恢復和擴大消費。實施建設區域消費中心城市八大行動，促進消費擴容提質，著力滿足個性化、多樣化、高品質消費需求。引導商圈特色化差異化發展，提升嶺南天地、創意產業園、千燈湖、華僑城歡樂海岸PLUS等特色步行街配套建設，打造“3+9+N”多層次城市商圈體系[15]。積極拓展消費新場景，培育發展定制消費、時尚消費、體驗消費，大力發展首店經濟。完善“互聯網+”消費體系，培育引進電商平臺，支持社交電商、網絡直播等經營模式，發展智慧超市、智慧商店等新零售業態。支持大型零售、餐飲集團、連鎖企業在我市成立銷售子公司，培育壯大限額以上“批零住餐”企業群體。提升傳統消費，滾動推出一批具有“佛山味、嶺南風”的主題消費活動，促進汽車、家電、家庭裝修等消費，加強市級美食集聚區及粵菜名店、名菜、名點品牌培育建設。繁榮夜間經濟，加快夜間經濟集聚區建設，打響夜間消費品牌。大力發展全域旅游，優化旅游產品和服務，提升文化旅游、健康旅游、露營旅游等業態。強化消費維權公共服務，營造良好消費環境。
精準發力擴大有效投資。安排省、市重點項目投資不少于1200億元，提升項目建設全過程管理水平。加大制造業投資支持力度，強化項目用地、用能等要素支撐，落實審批代辦等服務保障，推動重大產業項目快審快批快建，支持不少于1200家制造業企業開展技術改造，力爭工業投資增長15%以上。創新招商模式，建設全市招商云平臺，瞄準龍頭項目、關鍵項目、專精特新優質項目，積極開展駐點招商、靶向招商、鏈主招商、以商引商，力爭新引進10億元（或1億美元）以上重大產業項目100個。適度超前布局交通、能源、水利、信息等基礎設施，加快建設5G基站、充電樁、加氫站等“新基建”項目，謀劃推進智能市政、智慧社區等“新城建”項目。健全多元化投融資渠道，積極爭取并用好中央預算內投資資金、地方政府專項債券、政策性開發性金融工具，放寬民間投資市場準入，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和“補短板”項目建設。
打好“五外聯動”組合拳。推動外貿穩規模優結構，支持企業構建海外營銷網絡，鞏固拓展歐美、日韓、東南亞、中東、南美、非洲等多元化國際市場。深化外貿轉型升級基地建設，持續支持跨境電商、市場采購等外貿新業態發展。積極擴大先進技術、重要設備、大宗商品等優質產品和服務進口，培育一批進口供應鏈企業，促進國企民企進口合作。實施外商投資企業服務提質增效三年行動，引導支持外資企業增資擴產，加大對世界500強企業、跨國公司招引力度，持續提高利用外資質量和規模。高標準建設國家級服務外包示范城市，加快發展高端生產性服務外包業務，支持本土企業對外接包發包。深度參與“一帶一路”建設，支持有條件的企業到海外布局建設研發中心、生產基地、倉儲物流基地，強化對企業“走出去”的綜合服務能力。堅持引資引技引才相結合，加強海外人才引進。高標準建設廣東自貿試驗區佛山聯動發展區，積極申報佛山綜合保稅區。做好新時代“僑”的文章，深入推進“文化引僑、平臺聯僑、政策惠僑、經濟聚僑”系列工作，積極開展“走出去”“請進來”互訪交流活動，鼓勵華僑華人回鄉創業，以僑為“橋”推進高水平對外開放。
（二）堅定不移把發展經濟的著力點放在實體經濟上，高質量推進制造業當家，加快建設現代化產業體系
提高制造業供給體系質量效益。做大做強戰略性新興產業，推動新能源汽車、高端裝備制造、工業機器人、新能源、新材料、節能環保、新型儲能、醫藥健康等產業加快發展，前瞻布局綠色氫能、循環經濟、顯示裝備、基因治療等未來產業。強化產業協同發展，推動家電、鋁型材、陶瓷、家具、食品飲料、黃金珠寶、紡織服裝等傳統產業互動互促，加快三大國家先進制造業集群[16]向世界級產業集群進軍。舉辦“大手拉小手”對接活動，鼓勵龍頭企業開放供應鏈資源，帶動中小企業融入產業鏈協同發展。推動“專精特新”企業高質量發展，加快培育一批省級以上“專精特新”企業，打造成為“單打冠軍”“配套專家”。深入推進全國質量強市示范城市建設，落實工業產品質量提升扶持辦法，加強質量基礎設施“一站式”服務，支持企業申報國家級、省級質量標準實驗室。實施標準國際化提升工程，支持企業參與國際、國家、行業標準制修訂，加強佛山標準培育與保護，新增企業標準“領跑者”80項、佛山標準產品100個。創建全國質量品牌提升示范區，積極打造一批名產名企名廠名品，構建“十百千萬”品牌矩陣[17]。發揮家居產業聯盟作用，以統一品牌推出形式多樣的“佛山家”應用場景，擦亮“有家就有佛山造”名片。
優化產業空間布局。嚴守工業用地保護紅線，動態儲備不少于1.7萬畝集中成片國有工業用地，優先保障重大先進制造業項目用地需求。堅持產業興園、特色立園，實行一個園區一個主導產業、若干個配套產業的發展模式，高質量建設“十大創新引領型特色制造業園區”和“十大現代服務業產業集聚區”。加快推進佛北戰新產業園、臨空產業園等新園區建設，差異化定位發展佛山高新區五園，支持重點產業園區量身定制鼓勵發展產業清單和專項扶持政策。堅持以“工改工”為主，扎實開展老舊工業園區改造，加快推進粵海高端智能制造產業園等大型連片改造項目，確保全年完成改造不少于1.16萬畝。創新園區運營管理模式，完善園區配套服務。盤活閑置廠房，引導本土產業鏈優勢企業、中小微企業優先向閑置廠房遷移。
加快發展數字經濟。全力打造制造業數字化轉型示范城市，用好“數字貸”[18]和制造業轉型發展基金，新增數字化智能化示范工廠、車間80家，加快美的數字科技產業園等項目建設，力爭規模以上工業企業數字化轉型比例達55%，引領帶動制造業高端化、智能化、綠色化發展。試點實施龍頭企業帶動、中小企業抱團、“平臺+園區”等數字化路徑，促進產業集群數字化融通發展。做強綜合型“雙跨”工業互聯網平臺，支持特色專業型平臺創新發展，推廣企業多元化“用云”模式，推動佛山數字經濟創新產業集聚區爭創國家工業互聯網創新中心。建設智能建造試點城市，推動建筑業工業化、數字化、智能化升級。加快發展大數據、云計算、區塊鏈等數字產業，鼓勵企業創新電子商務模式，促進平臺經濟規范健康發展。建設省數據交易服務基地，鼓勵企業設立首席數據官，提高數字公共服務水平。
提升現代服務業發展能級。推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，力爭凈增規模以上服務業企業350家，加快構建“一核兩翼兩廊多節點”服務業發展格局[19]。大力發展現代金融、現代物流、商貿會展、工業設計、信息服務等生產性服務業，做大做強總部經濟、樓宇經濟，加快佛山平安中心等項目建設。支持專業市場改造提升，建設一批“高標倉+智能化”現代物流產業園，推進“物流+”融合創新發展，打造生產服務型國家物流樞紐。健全制造業供應鏈服務體系，培育一批服務型制造示范企業、平臺、項目。推動文化產業特色化發展，培育壯大創意設計、工藝美術、影視傳媒、電子競技、體育休閑等產業集群。鼓勵生活性服務業發展線上線下結合的新模式、新業態，加快向智慧化、規范化、連鎖化、品牌化轉變。
（三）堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，加快構建全過程創新生態鏈，打造高水平人才高地、創新高地
推進教育高質量發展。落實立德樹人根本任務，加快構建“五好教育”新形態[20]。實施基礎教育提升工程，推進學前教育普及普惠創建工作，新（改、擴）建中小學和幼兒園43所，新增基礎教育公辦學位4萬個。積極創建義務教育優質均衡發展區，深化集團化辦學模式改革，加強優秀校長教師市域交流，鞏固“雙減”工作成效。推動普通高中多樣化有特色發展。引導規范民辦教育發展。推動職業教育提質培優，深化產教融合和校企合作，支持佛職院建設省域高水平高職學校、順職院創辦職業技術大學、市技師學院推進“雙高計劃”建設、高明技工學校晉升技師學院。大力發展高等教育，支持佛科院“沖補強”建設高水平理工科大學，啟動建設粵港澳大灣區（佛山）先進制造業國家卓越工程師創新研究院，加快建設華南師范大學工學部、廣州美術學院佛山校區，提高研究生創新學院和聯合培養基地建設水平。
提升科技創新能力。高標準建設三龍灣科技城，加快科技型產業集聚園區建設，提升創新策源能力。支持季華實驗室創建國家技術創新中心、仙湖實驗室創建國家能源重點實驗室，加快推進國家智能設計與數控技術創新中心佛山中心、廣東中科半導體微納制造技術研究院、有研（廣東）新材料技術研究院等平臺建設。實施科技計劃項目“揭榜掛帥”“賽馬制”攻關機制，以集成創新加快行業共性關鍵技術攻關。突出企業創新主體地位，依托行業領軍企業組建創新聯合體、技術創新聯盟，鼓勵龍頭企業牽頭建設行業技術創新平臺和新型研發機構，推動產值10億元以上制造業企業全部建立研發機構。啟動科技型企業梯度培育工程，力爭科技型中小企業新增900家以上，科技領軍企業新增100家以上，高新技術企業超過1萬家。加大企業創新普惠性支持力度，用好首臺（套）重大技術裝備研制與推廣應用資金，落實研發費用加計扣除政策，鼓勵企業建立研發準備金制度。
加快集聚創新人才。完善重點扶持人才目錄，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的多元化人才評價體系。實施“百千萬”產業人才工程[21]，推進人才創新燈塔產業園建設，加快培育引進科技創新人才、企業家人才、高技能人才等十類人才，著力打造一支與城市和產業發展相匹配的人才大軍。試行青年人才舉薦制度，持續實施學子“歸巢”計劃[22]，吸引大批青年才俊扎根發展。開展企業和高校、科研機構項目對接活動，推廣科技顧問、項目合作等柔性用才辦法。啟動優粵佛山卡服務升級三年行動計劃，設置高層次人才服務專員，辦好“人才日”活動。
持續優化創新生態。深化科技體制改革，優化科技獎勵激勵機制，加強科研機構管理模式創新，促進科技經費投向重點領域、創新鏈關鍵環節。推動科技產業金融深度融合，支持廣東金融高新區創建“數字金融+高端制造創新示范基地”，推進知識產權質押融資和證券化，用好管好創新創業引導基金，帶動社會資本“投早投小投科技”。全面建設國家知識產權強市建設示范城市，打造國家級知識產權保護中心，開展知識產權糾紛快速處理試點。加強廣東高校科技成果轉化中心建設，打造大灣區高校科技成果轉化高地。推進科普能力建設，全面提高市民科學素質。
（四）全面支持參與“雙區”和橫琴、前海、南沙三大平臺建設，打造大灣區極點城市，在服務全國全省大局中增創新優勢
縱深推進廣佛全域同城化。健全廣佛同城化合作機制，高水平共建廣佛全域同城化高質量發展試驗區，打造城市間協同治理的典范。發揮兩市中心城區交融交匯優勢，打造中部深度合作聯動發展軸，建設宜居宜業宜游的廣佛國際都會區。加強順德與南沙合作，打造南部改革創新聯動發展軸，在探索開放型經濟新體制上先行一步。深化三水與花都對接，打造北部產業協同聯動發展軸，建設珠三角北部重要的先進制造業基地。共建廣佛科技創新產業示范區，探索設立廣佛科技合作專區，推動形成“廣州創新大腦+佛山轉化中心”區域創新發展格局。深化政務服務跨城通辦，推進公共服務優質共享，完善廣佛生態廊道，共建共享優質生活圈。
深化與港澳合作對接。深入實施“灣區通”工程，加強與港澳在科技、貿易、金融、文化、中醫藥等領域合作。探索科創轉化合作機制，支持港澳科技創新成果在佛山轉移轉化及產業化。積極開展離岸貿易合作，鼓勵企業借力香港經貿網絡、會展平臺、專業服務等鏈接全球市場。深化佛澳合作工作專班協調機制。打造優質合作平臺，加快建設粵港澳合作高端服務示范區、港澳青年創新創業就業基地。積極對接深中通道、南沙大橋等重大基礎設施，推動中山東部外環高速二期（北延線）、南沙至高明高速（先行段）等項目規劃建設。
推進區域戰略合作。探索建立深佛對接合作機制，加強與前海戰略互動，促進深圳科創金融資源與佛山實體經濟對接，加快深圳科技園佛山科創園等載體建設，推動“深圳創新+佛山制造”強強聯合。主動對接珠江東西兩岸產業發展，強化與珠海橫琴、東莞濱海灣、中山翠亨新區、肇慶新區等重大平臺合作，打造“黃金內灣”西翼產業高地。深入推進對口支援西藏墨脫和新疆伽師、東西部協作黔東南15個脫貧縣，對口合作雙鴨山、郴州。開展對口幫扶協作茂名、云浮，做好肇慶、云浮53個重點鎮駐鎮幫鎮扶村工作。
（五）深入推進“集成式”改革，全力打造一流營商環境，為經濟社會發展注入新活力
持續深化“放管服”改革。推進“益曬你”企業服務體系一年一修訂滾動改革，拓展企業服務中心功能，優化企業綜合服務平臺應用，推廣告知承諾制、容缺服務、全程網辦、免申即享等服務方式，加快構建“一站式”企業綜合服務體系。完善政務服務“一網通辦”機制，再推出一批“一件事一次辦”“跨省通辦”“秒批秒辦”事項。深化商事制度“1時代”改革[23]，打造“一照通行”改革2.0版本，提升準入準營便利化水平。全面實行行政許可事項清單管理，深化工程建設項目分級分類審批改革，完善公共資源交易監管服務機制，建設智慧市場監管一體化平臺，加強事前事中事后全鏈條監管服務。加快數字政府2.0建設，推動市域治理“一網統管”深入應用。
強化重點領域改革攻堅。實施工業用地“畝均論英雄”改革，完善差異化、倒逼式政策體系，加強對畝均增加值、畝均稅收、畝均投資等指標管理考核，有序推進“工業上樓”，推動園區提高容積率和投資開發強度。深化工業用地市場化配置改革，深入推進“增存掛鉤”[24]，加快土地整理、出讓，力爭工業用地出讓達1.5萬畝，且大部分實現“拿地即開工”。建立城鄉統一建設用地市場，擴大國有建設用地有償使用范圍。鼓勵基層大膽改革、勇于探索，鞏固拓展順德、南海兩個省級改革創新實驗區改革成果，推進南海、順德杏壇全域土地綜合整治試點。
激發市場主體動力活力。堅持“兩個毫不動搖”，構建“十個沒有”[25]的親清政商關系，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。引導民營企業建立現代企業制度，支持企業通過開展并購等方式，進一步優化產權結構、規范公司治理，增強民營經濟發展活力和競爭力。弘揚企業家精神和工匠精神，辦好“企業家日”活動，加快培育一批“大城企業家”、優秀青年企業家和高級管理者。深化國資國企改革，加快國有資本布局優化和結構調整，加強國企現代公司治理，推動八大市屬企業集團做深做實主責主業，力爭國企資產總額增長12%、營業收入增長18%、利潤總額增長10%。健全市場主體梯度培育體系，大力推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”，做好“四上”企業入庫工作，深入實施企業上市倍增計劃，力爭新增“個轉企”2500家、規模以上工業企業1000家、境內外上市公司10家。加大金融服務實體經濟力度，用好用足各類政策性金融工具，支持金融機構強化投融資服務，保持制造業和普惠小微企業貸款合理穩定增長。落實落細“三走”工作要求，完善領導聯系服務企業和問題解決機制，推進惠企政策直達快享，落實減稅降費政策措施，加大對中小微企業和個體工商戶減負紓困力度。
（六）推進高水平城鄉區域協調發展，強化城市規劃建設管理，不斷提升發展平衡性協同性包容性
統籌推進區域協調發展。認真落實省委“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，建立健全城鄉區域協調發展體制機制，統籌推進資源優化配置，努力走出一條共同富裕的佛山路子。完善南海結對三水、順德結對高明緊密協作機制，推動骨干交通網絡向西、向北延伸覆蓋，鼓勵打破行政壁壘共建產業園區，促進產業在市域內有序轉移、互補聯動，推動優質公共服務資源向高明、三水傾斜配置以及向基層、農村延伸覆蓋。強化鄉鎮聯城帶村節點功能，建強中心鎮、專業鎮、特色鎮，扎實開展小城鎮（圩鎮）品質提升工程。促進各區競合發展，支持禪城建設“六最”現代化禪城[26]、南海建設現代化活力新南海、順德建設高質量發展先行示范區、高明打造佛山西部經濟新中心、三水打造佛山高質量發展新引擎，形成奮楫爭先、賽龍奪錦的生動局面。
建設高品質現代化人文都市。編制實施面向2035年的國土空間總體規劃，優化生產、生活、生態空間格局。強化城市重要節點建筑風貌設計管控，推進佛山高鐵新城、千燈湖中軸線北延區域、云東海濕地周邊區域建設和環境提升。持續開展“江河兩岸、沿路兩邊、高架橋下”環境整治及景觀提升，加快打造東平河水軸線高品質濱水活力空間，確保佛山公園、石灣濕地公園、瀾石記憶公園建成開放。堅持以文塑城，統籌兼顧歷史傳承與現代化改造，加快建設嶺南文脈軸線，推進“佛山古鎮”建設，改造提升蓮升片區、南風古灶片區等歷史文化街區。因地制宜推進城市更新“留、改、拆”，對老城區推行小規模有機更新和微改造，新開工改造城鎮老舊小區4.6萬戶，分區分類、連片有序推進中心城區城中村改造。扎實推進省級海綿城市示范建設，海綿城市面積達城市建成區的38%。加強城市精細化管理，深化城市綜合管理平臺建設應用，持續開展違法建設治理，加大背街小巷、集貿市場及周邊環境整治力度，實現農貿市場升級改造全覆蓋。
全面推進鄉村振興。積極培育創意農業、都市農業，推動農業公園提質擴面，建設5個大型示范性農業公園。加強生物育種創新和產業化，加快建設白羽肉雞育種研發基地、鱸鱖遺傳育種中心。推動現代漁業綠色發展，啟動10萬畝養殖池塘升級改造，打造7個以上省級示范性美麗漁場。落實“米袋子”“菜籃子”工程，穩定糧食播種面積和產量，農產品合格率保持98%以上。大力發展“預制菜”等特色農產品加工產業，加快建設南海國家現代農業產業園、順德預制菜產業園。提升鄉村數字化治理水平，建設“三農”大數據平臺、農村集體“三資”智慧云平臺，推進“數字云魚塘”等省級改革試驗項目。全域開展農村人居環境整治，強化農房管控和鄉村風貌提升；實施鄉村振興示范帶建設三年提升行動，新建示范帶9條以上，推動鄉村從“個別美”加快走向“全域美”。
構建綜合立體交通網絡。抓好珠三角樞紐（廣州新）機場前期工作，力爭年內動工建設，謀劃打造機場空鐵聯運樞紐體系。深化軌道交通TOD綜合開發模式，力爭廣佛環線佛山西站至廣州南站段開通運營，加快建設廣湛高鐵、珠肇高鐵和佛山地鐵3號線后通段、4號線一期等在建項目，規劃建設廣湛高鐵佛山站、珠肇高鐵高明站，做好佛山經廣州至東莞城際、地鐵2號線二期和11號線等項目前期工作。持續實施城市“暢通工程”，完善高快速路和主次干道網絡，推進富龍西江特大橋、季華路西延線、塘西大道三期及南延線等項目建設。常態化治理交通堵點，再打通13條“斷頭路”。推進軌道、公交融合發展，優化公交線網布局。實施“停車難”紓解工程，加強老舊小區停車治理，全面完成路內收費停車泊位智能化改造，新增停車位7.5萬個以上。強化自行車專用道整治提升、聯網成環，規范非機動車秩序。提升內河航道運力和河港吞吐能力，加快高荷港碼頭、了哥山港區碼頭二期建設，推進順德水道擴能升級工程建設，完善河海聯運模式，將佛山港打造成為多式聯運內河強港。
（七）謀劃推進生態文明建設，協同推進降碳減污擴綠增長，打造半城山水滿城綠的綠美佛山
強化生態系統保護修復。統籌推進山水林田湖草一體化保護和系統治理，筑牢三水北部、高明西部林地、順德南部河網等生態屏障，構建“三屏六楔、兩脈兩環、藍綠成網”自然生態格局[27]。全面落實林長制，開展林分優化2.7萬畝、森林撫育4.6萬畝，因地制宜調整優化樹種林種結構，集中連片打造功能多樣的高質量林分和優美林相，鞏固提升森林城市建設成果。建設高品質綠島、綠湖、綠岸、綠道，提升山邊、水邊、路邊、村邊綠化美化品質，新建碧道170公里，打造秀麗湖庫20個，完成云東海國家濕地公園試點驗收，推進金沙島國家濕地公園建設。完善生態保護區、生態隔離帶、生態廊道和公園綠地系統，加快建設佛山植物園，加強古樹名木保護，持續開展礦山生態修復和歷史礦山綜合治理，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。
深入開展污染防治攻堅。全面實施水環境全流域強統籌大兵團分層次治理，系統推進上下游、左右岸、干支流綜合治理，消除55條農村黑臭水體，確保國考、省考斷面水質全面達標，力爭優良比例提升至85%以上。深化排水設施“三個一體化”改革[28]，新（擴）建10個污水處理廠，新建或修復污水管網900公里，改造雨污合流管網100公里，持續提升污水收集率和進水濃度。開展250平方公里排水單元整治，完成14個鎮級工業園“污水零直排區”建設。強化區域大氣污染聯防聯控，精準防控臭氧污染，抓好揮發性有機物和氮氧化物協同治理，加強機動車污染防治和重點行業污染治理，鞏固提升空氣質量。建立健全土壤污染防治體系，推進土壤污染防治先行區、地下水污染防治試驗區建設。堅決落實第二輪中央生態環境保護督察反饋問題整改。
大力推動綠色低碳轉型。有計劃分步驟實施碳達峰行動，開展廣東碳標簽試點示范。穩步推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，推動工業、建筑、交通等領域節能降碳，實施綠色制造工程和重點行業綠色化改造，布局發展綠色低碳產業。大力發展綠色建筑，推廣綠色建材和綠色建造，力爭綠色建筑占城鎮新建民用建筑比例達90%，裝配式建筑占新建建筑面積比例達30%。建設“無廢城市”、廢舊物資循環利用體系重點城市，加強固體廢物和新污染物治理，推進高明環保項目二期、三水綠色環保項目建設。推行生活垃圾減量化和資源化，實現生活垃圾分類城鄉全覆蓋。倡導綠色生活方式，開展創建綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行等活動。
（八）兜牢基本民生底線，提高公共服務水平和均衡性可及性，努力把民生愿景變成幸福實景
強化就業優先政策。深入實施“促進就業九條”，支持企業穩崗擴崗，保障高校畢業生、異地務工人員等重點人群就業，確保零就業家庭動態“清零”。建設國家公共就業服務能力提升示范項目城市，推行“五心”公共就業服務[29]，推動“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程標準化、品牌化發展，開展更有針對性的終身職業技能培訓。完善勞動者權益保障制度，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，持續開展“零欠薪城市”創建試點。
健全社會保障體系。縱深推進全民參保計劃，穩步提高社保待遇水平，大力發展多層次多支柱養老保險體系。推進居民醫保精準參保擴面，實現“應保盡保”。促進多層次醫療保障有序銜接，完善大病保險制度和住院管理辦法，提升“健康佛醫保”待遇保障水平。完善生育支持政策，加快建設普惠托育服務體系，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達5個以上。加快養老事業和養老產業協同發展，新增醫養結合床位1000張，推動居家養老服務高質量發展。健全分層分類的社會救助體系，加快建設市新社會福利院。發展慈善事業，保障婦女兒童合法權益，促進殘疾人事業全面發展。推進兒童友好型城市、青年發展型城市、老年康養型城市建設。鞏固軍政軍民團結，做好全民國防教育、雙擁優撫、人防等工作，提升退役軍人安置質量。
加快健康佛山建設。持續深化公立醫院綜合改革，促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理，常態化制度化開展藥品和醫用耗材集采。實施推動公立醫院高質量發展行動計劃，加快市一醫院三龍灣院區和三水院區、市二醫院新院區、市中醫院改擴建工程建設，促進公立醫院優質醫療資源下沉基層。加快中醫藥強市建設，實施新一輪基層中醫藥服務提升工程，扎實做好省建設國家中醫藥綜合改革示范區試點工作。建立慢性病“防、治、管、教”融合服務模式。加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設。做好新階段疫情防控工作，全面落實“乙類乙管”要求，完善分級診療機制，保障群眾就醫用藥，著力保健康、防重癥。深入開展愛國衛生運動，倡導文明健康生活方式。
擦亮嶺南文化大市名片。廣泛踐行社會主義核心價值觀，爭創全國文明典范城市，打造“信用佛山”“志愿之城”等文明標識。大力傳承嶺南廣府文脈，深入推進“世界功夫之城”“世界美食之都”建設，活態傳承醒獅、龍舟、陶藝等非遺項目，加強桑園圍、古村落等文化遺產保護利用。實施“文藝大師”培養計劃，創造更多具有嶺南韻味的文藝精品力作。創新實施文化惠民工程，提升圖書館、文化館、村居綜合文化服務中心、體育健身場地等設施效能，打造覆蓋城鄉的“10分鐘文化圈”。廣泛開展全民健身，加強青少年體育工作，積極組織開展群眾性文體賽事活動。
各位代表！圍繞群眾關心關切的民生問題，市政府廣泛征集遴選了12件民生實事候選項目，形成了書面報告，請各位代表審議并票選確定10件民生實事項目。我們將狠抓落實，主動接受監督，堅決把實事辦實、好事辦好。
（九）強化安全體系和能力建設，著力構建新安全格局，堅決維護社會和諧穩定
有效防范化解重大經濟金融風險。防范化解房地產企業風險，推動做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，確保房地產市場平穩發展。堅持“房住不炒”定位，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。支持剛性和改善性住房需求，推進暖心安居工程建設，籌集保障性租賃住房2.1萬套、人才住房6000套，發放租賃補貼2.17萬戶，探索發展長租房市場，解決好新市民、青年人等住房問題。強化金融監管和風險監測預警，做好非法集資、債券違約等風險防范工作。
創建國家安全發展示范城市。堅定不移貫徹總體國家安全觀，持續開展維護政治安全專項行動。推動常態化掃黑除惡走深走實，嚴厲打擊電信網絡詐騙、跨境賭博等領域違法犯罪行為，深化網絡安全綜合治理，爭創全國社會治安防控體系建設示范城市。嚴格落實安全生產責任制，加強城鎮燃氣、自建房、危化品、道路運輸等重點領域安全監管，加大高層建筑、工業園區等安全隱患排查整治力度，強化消防救援隊伍建設。做好國家城市安全風險綜合監測預警體系建設試點工作。持續創建國家食品安全示范城市，強化重要農產品、食品全過程信息化溯源管理，建立藥品流通數字監管機制，確保“舌尖上的安全”。保障糧食和重要農產品、重要物資穩定安全供給，加快市物資儲備綜合基地建設。加強能源基礎設施規劃建設，保障電力、成品油、天然氣等安全穩定供應。
打造市域社會治理現代化試點合格城市。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，配合做好市域社會治理現代化試點復核驗收。加強和改進人民信訪、人民調解工作，完善社會矛盾多元預防調處化解綜合機制，推進基層綜治中心規范化和基層治理全科網格建設。高標準推進“八五”普法。健全覆蓋城鄉的現代公共法律服務體系，加強民營企業法律服務。強化“雙百”社工人才培養，促進社會組織健康有序發展。完善以居住證為載體的基本公共服務體系，推動新市民更好融入佛山、扎根佛山。
（十）全面加強政府自身建設，提高治理體系和治理能力現代化水平，努力建設人民滿意政府
堅持和加強黨的全面領導。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
深入推進依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，把政府各項工作全面納入法治軌道。踐行全過程人民民主，主動向市人大及其常委會報告工作，依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督、紀檢監察專責監督、群眾監督、輿論監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。全面落實重大行政決策程序規定，推進科學民主決策。嚴格規范公正文明執法，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。
全面提升能力水平。引導政府系統廣大干部牢固樹立正確政績觀，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，不斷提高政治能力、戰略眼光、專業水平。扎實開展“競標爭先”行動，強化“四敢”作風建設[30]，著力增強干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，打造一支高素質專業化的干部隊伍。樹立實干實績導向，嚴格落實“三個區分開來”[31]，激發干部職工干事創業的積極性、主動性。
強化廉潔政府建設。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。嚴肅廉潔紀律和財經紀律，加強重點領域監督，堅決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，健全為基層減負長效機制，力戒形式主義、官僚主義。加強審計監督、統計監督，做好第五次全國經濟普查工作。常態化過“緊日子”，嚴控“三公”經費和一般性支出，將更多財力用于改善基本民生和支持市場主體發展。發揚雷厲風行、馬上就辦的作風，深化實施“一月三問”狠抓落實工作機制，切實提升政府工作效能，推動各項任務落地見效。
各位代表！藍圖繪就千般景，奮楫揚帆萬里程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，踔厲奮發、篤行不怠，奮力譜寫全面建設社會主義現代化的佛山新篇章！
注釋：
[1] “一縱十橫三合一”指揮調度機制：“一縱”是暢通市、區、鎮（街道）以及村的縱向行政管理體系，“十橫”是10個橫向與疫情防控最直接關聯的部門，“三合一”是市、區、鎮（街道）三級合在一起形成一個指揮平臺。
“一報十動三統一”應急響應機制：“一報”是一有疫情馬上報告；“十動”是十個方面工作同時啟動、不等不靠；“三統一”是指揮調度統一、全市響應統一、信息共享統一。
[2] RCEP：區域全面經濟伙伴關系協定。
[3] 服務企業“三走”工作：領導干部“走下去”服務企業，“走出去”招商引資，“走上去”爭取支持。
[4] 以“四大決心”促“四大改變”：改變工業不連片狀況的大決心、改變供地不保障狀況的大決心、改變產業不高端狀況的大決心、改變招商不給力狀況的大決心。
[5] “中部強核、東西兩帶、南北兩圈”產業格局：向中，重點發展帶動型經濟，打造創新中心強核；向東，重點發展商流型經濟，打造現代物流產業帶；向西，重點發展復合型經濟，打造機場空鐵經濟帶；向南，重點發展智能型經濟，打造高端制造產業集聚圈；向北，重點發展先導型經濟，打造戰新產業集聚圈。
[6] “一區一園一城”科技創新高地：“一區”指佛山國家高新區，“一園”指佛山人才創新燈塔產業園，“一城”指三龍灣科技城。
[7] “璀璨行動”：由佛山季華實驗室牽頭組織實施、聯合我國顯示領域優勢研究單位和產業鏈上下游企業，推動顯示產業升級的重大行動。
[8] 三項制度改革：國有企業“勞動、人事、分配”三項制度改革。
[9] 國資國企六大服務功能：發揮國資國企在服務城市安全、服務民生事業、服務產業體系、服務招商引資、服務人才發展、服務中心工作等方面的重要作用。
[10] “三區三線”：“三區”是指城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的國土空間；“三線”分別對應在城鎮空間、農業空間、生態空間劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線三條控制線。
[11] 市級首席設計師：市級政府為保障城市公共利益、提升城市形象和品質、實現重點地區精細化管理而選聘的領銜設計師及其技術團隊。
[12] 農村“四小園”：把村內原本雜亂或者閑置的房前屋后、街頭巷尾的小塊土地，整改成小果園、小菜園、小花園和小公園，美化綠化村容村貌。
[13] 6大水系和2個試點聯圍：指北村、解放、官山、良安、紅星運河、里水河6大水系，南順聯安圍、群力圍+石龍圍2個試點聯圍。
[14] “一月三問”：指在任務周期內，以月度為單位，月初問任務、月中問進展、月底問成效。
[15] “3+9+N”多層次城市商圈體系：“3”指重點建設祖廟—季華路商圈、禪桂商圈、大良—容桂商圈3個佛山核心商圈，形成面向全市、輻射粵港澳大灣區和珠江西岸地區，滿足高端購物、金融、商務等多元化消費需求的商圈。“9”指打造佛山新城、陳村—北滘、樂從—龍江、大瀝廣佛路、獅山、西樵、里水、高明荷城、三水西南等9大區域商圈，構建與城市核心商圈錯位經營和功能互補的發展格局。“N”指提升嶺南天地、創意產業園、順德華僑城歡樂海岸PLUS、佛羅倫薩小鎮等4個省級特色步行街（商圈）配套建設，打造以普瀾路、塔坡街為代表的嶺南特色綜合商街，支持千燈湖、東方廣場等打造成為省、市級示范特色步行街（商圈），建成一批集主題性、特色性、文化性、情景性為一體的綜合性商業設施。
[16] 三大國家先進制造業集群：廣佛惠超高清視頻和智能家電產業集群、廣深佛莞智能裝備產業集群、佛莞泛家居集群。
[17] “十百千萬”品牌矩陣：十大知名產業、百家知名企業、千座知名工廠、萬種知名產品的品牌矩陣。
[18] “數字貸”：主要包括企業數字化智能化項目貸款的全額貼息和風險補償。全額貼息主要解決企業“融資貴”“不敢貸”的問題，從企業這一端激發企業轉型發展的動力；風險補償主要解決“融資難”與銀行“不愿貸”的問題，從銀行這一端激發銀行給企業放貸的動力。
[19] “一核兩翼兩廊多節點”服務業發展格局：一核：即禪桂新都市服務業核心區。以佛山國家高新區、三龍灣科技城、佛中人才創新燈塔產業園、千燈湖金融高新區、環文華公園創新活力區等為支撐，推動禪城、桂城、佛山新城產業聯動、協調發展。兩翼：即南北生產性服務業集聚區。突出南海、順德區域先進制造業發展優勢，推動生產性服務業與先進制造業相融相長、耦合共生，全面提升服務與制造協同性。兩廊：即文旅康養生活性服務業走廊。發揮高明區、三水區“兩廊”生態比較優勢，充分挖掘文化、旅游、康養、運動、美食等資源優勢，培育服務業新增長極。多節點：即“多節點支撐”發展格局。依托各區資源稟賦、產業基礎、區位交通條件，打造特色鮮明、富有競爭力和虹吸效應的資源、信息、要素集聚中心。
[20] “五好教育”新形態：每個家門口都有好學校、每所學校都有好校長、每位學生都有好老師、全市教育擁有好生態、每個孩子都有好未來。
[21] “百千萬”產業人才工程：引進培育百名產業領軍人才、千名卓越工程師、萬名技能工匠人才。
[22] 學子“歸巢”計劃：面向佛山市外高校就讀的青年學生人才（擁有佛山戶籍、佛山學籍或長期居住在佛山的學子）開展“歸巢”計劃。
[23] 商事制度“1時代”改革：企業開辦實現“1”環集成、“1”窗受理、“1”網通辦、“1”照通行、“1”單全免、“1”號響應。
[24] “增存掛鉤”：將下達新增建設用地指標的數量，與處置批而未供和閑置土地存量土地直接掛鉤。
[25] “十個沒有”：即沒有推諉扯皮、沒有吃拿卡要、沒有權錢交易、沒有暗箱操作、沒有隨意執法、沒有侵權爭利、沒有違規收費、沒有優親厚友、沒有誠信失守、沒有插手干預，構建親清新型政商關系。
[26] “六最”現代化禪城：“最中心”“最佛山”“最便捷”“最活力”“最平安”“最幸福”的現代化禪城。
[27] “三屏六楔、兩脈兩環、藍綠成網”自然生態格局：“三屏”是指保護三處生態屏障，包括三水區南丹山與大南山為主的北部山地屏障區、高明區皂幕山為主的西部山地屏障區、順德區南部農田濕地屏障區。“六楔”，指三水區塘西大道兩側、蘆苞涌兩側、高明區凌云山沿廣明高速兩側、高明區皂幕山至南海區西岸之間、順德區樂龍路和順番公路兩側、一環南延線兩側形成的生態廊道。“兩環”，指沿西南涌、佛一環北線、北江、順德水道形成城郊萬畝郊野森林環、沿佛山水道、東平水道和潭州水道形成城區千畝城市公園環。“兩脈”是指北江、西江干流和東平水道、順德水道形成的兩條濱水生態廊道。“藍網”是指沿城市內部的河流水系兩側規劃濱水綠地，“綠網”是沿重要的交通干道規劃防護綠地。
[28] 排水設施“三個一體化”改革：排水設施建管一體化、廠網一體化、城鄉一體化。
[29] “五心”公共就業服務：勞務協作促“連心”、千企服務振“信心”、羚創佛山顯“誠心”、民心工程送“安心”、星級品質更“用心”的五“心”公共就業服務品牌。
[30] “四敢”作風建設：教育干部敢為、激勵各級敢闖、支持企業敢干、引導群眾敢首創。
[31] “三個區分開來”：是指要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。
