——2023年2月22日在梧州市第十五屆人民代表大會第四次會議上
市長 鐘暢姿
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是梧州發展極具挑戰、極不平凡、極其難忘的一年。在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，全市上下以學習貫徹黨的二十大精神為主線，認真貫徹習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，全面落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，錨定打造“一極三城”建設“四個梧州”戰略目標，全力以赴防疫情、穩經濟、保安全，打好“十場攻堅戰”，有效應對了多重風險挑戰，經受住了多種壓力考驗，辦成了許多大事難事，高質量發展邁出堅實步伐。
——這一年，我們大力發展六堡茶產業，習近平總書記對梧州六堡茶寄予厚望。緊扣“三原六茶”發展思路，成立六堡茶產業發展指揮部，出臺系列支持政策，全力以赴推動六堡茶全產業鏈發展。全市新增茶園面積8.43萬畝，干毛茶產量增長77%，規上產值增長74.5%，稅收增長70.6%，均實現歷史性突破。“梧州六堡茶”區域公用品牌價值達37.64億元，獲評2022中國茶葉最具品牌傳播力品牌，六堡茶制作技藝列入聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄，梧州六堡茶知名度、美譽度大幅提升。在黨的二十大廣西代表團討論時，習近平總書記叮囑我們，“茶產業大有前途。下一步，要打出自己的品牌，把茶產業做大做強”�？倳浀囊笠髧谕泻蜕钋嘘P懷，令梧州人民備受鼓舞、倍感振奮！
——這一年，我們承壓穩住經濟大盤，經濟增速連續三年位居全區第一方陣。面對復雜嚴峻的發展環境和超預期的風險挑戰，創造性落實國家、自治區穩經濟一攬子政策和接續措施，制定出臺192條穩增長政策舉措和20條穩大盤助企紓困措施，推動政策“直達快享”，投放“桂惠貸”177.9億元，直接降低企業融資成本3.2億元，新增減稅降費及退稅緩稅緩費28.8億元，新增市場主體超3.7萬戶，增長25.2%。全力穩工業固根基，規上工業企業達645家，16家企業進入2022年廣西民營企業制造業前100強，入選數量排全區第一位；工業投資總量超400億元，連續兩年排全區第二位。一批龍頭型重大項目加快建設，金屬新材料、再生資源、陶瓷等重點產業集聚發展態勢加速形成，“再造一個工業梧州”基礎進一步夯實。地區生產總值增長4%，高于全國、西部、全區平均水平，排全區第五位，繼2020年、2021年后繼續位居全區第一方陣，充分彰顯了梧州經濟發展的韌性和后勁，為新時代壯美廣西建設作出了梧州貢獻！
——這一年，我們用心辦好民生實事，人民群眾獲得感幸福感安全感持續增強。十一類民生實事全面完成，財政支出80%用于民生領域，發放困難群眾救助補助資金8.68億元。城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長3.6%、7%，始終保持全區前列。牢牢守住不發生規模性返貧的底線，全市5409戶22150名監測對象解除返貧致貧風險，脫貧人口年人均純收入增長13.13%，排全區第三位。省級區域醫療中心項目啟動建設，醫保DRG付費改革提前實現全覆蓋，“云門診”讓群眾在家門口實現京滬專家看診，“惠梧保”上線運營讓群眾健康又多了一份保障。梧州全域上榜全區平安市縣名單，群眾安全感滿意度達98.45%，連續16年獲平安市稱號，“平安梧州”成為閃亮的城市名片！
——這一年，我們全面深化改革開放，多個領域工作取得突破性進展。梧州綜合保稅區順利通過國家驗收，國家級園區實現“零”突破。河長制湖長制工作獲得國務院督查激勵，國務院激勵事項實現“零”突破。率先在全區完成開發區體制機制改革，開發區主責主業更加突出、動力活力更加強勁。完成國企改革三年行動主體任務，進度排全區第二位。993個事項可“跨省通辦”，2133個事項可全區通辦，“一枚印章管審批（服務）”提前實現鄉鎮全覆蓋，在全區政務公開第三方評估中綜合排名第一位。外貿進出口總額達126.8億元，創歷史新高，增速達57.1%，排全區第二位。累計簽發RCEP原產地證書407份，占全區簽證總量的四分之一，對RCEP成員國進出口增長59%。22個產品獲香港優質“正”印認證，總量排全區第一位。工業振興、年度固定資產投資、質量強桂等14項工作獲自治區督查激勵。長洲區、萬秀區獲評“2021年度廣西高質量發展進步城區”。實踐充分證明，只要我們堅持改革不停頓、開放不止步，梧州高質量發展一定會取得新的更大成效！
——這一年，我們妥善應對突發事件，在大戰大考中交出高分答卷。圓滿完成突發重大事故應急處置和善后工作�？茖W精準打好“9·5”疫情防控阻擊戰，2天內控制住傳染源、阻斷傳播鏈，3天內實現社會面清零，創造了非靜默狀態下疫情防控梧州模式，得到自治區黨政主要領導肯定性批示。強化底線思維，全力防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，有效應對11輪強降雨和4次編號洪水，最大限度保障人民群眾生命財產安全。積極應對近30年來強度罕見的秋冬連旱極端不利局面，及時處置10起森林火災，實現全過程無人員傷亡。歷經一場場大戰、一次次大考，英雄的梧州人民團結成“一塊堅硬的鋼鐵”，這股磅礴力量一定能戰勝前進道路上的一切困難！
一年來，我們主要抓了以下工作：
�。ㄒ唬┤Ψ�工業促轉型。實行工業振興和“穩工業保運行攻堅戰”雙指揮部聯合作戰，扎實做好企業全過程服務，支持125家企業申報獲得各類獎補資金3.3億元，工業貸款余額增長28.9%。新納入自治區“雙百雙新”產業項目17個，翅冀精品高效鋼材、沐邦高科10GW TOPCON光伏電池生產基地、建暉紙業林漿紙一體化等260個項目開竣工。狠抓龍頭企業培育，新增廣西工業龍頭企業9家、廣西第一批制造業單項冠軍示范企業6家、廣西戰略性新興產業企業29家，鑫峰特鋼公司年產值突破百億元，全市百億產值企業達到3家。持續強化科技支撐，新增國家級專精特新“小巨人”企業6家、瞪羚企業4家、自治區級“專精特新”中小企業14家、自治區級以上創新平臺8家，自治區數字化車間和智能工廠9家，完成重大科技成果轉化130項。獲評自治區工業綠色發展示范項目19個，排全區第一位。駱駝華南公司、碧清源公司2家企業榮獲第六屆廣西主席質量獎提名獎，占全區提名獎總量的四分之一。獲批國家知識產權強市建設試點城市、國家廢舊物資循環利用體系建設重點城市，連續2年獲評自治區金融生態優秀市。
（二）全力抓項目擴投資。堅持項目為王，加強重大項目過程管理和協調服務，強化要素保障，固定資產投資增長6.4%，連續兩年評為自治區擴大有效投資先進市。搶抓國家穩增長、穩投資等重大政策機遇，獲得中央預算內及自治區補助資金12.8億元，地方政府專項債券額度60.46億元。實行廳級領導聯系推進重大項目制度，616個市層面統籌推進重大項目完成投資662億元，其中192個自治區層面統籌推進重大項目完成投資181億元，列入自治區盤子項目個數、總投資及年度完成投資分別增長38%、27%、44%。26個項目列入自治區文旅產業重大項目庫，十大重點文旅項目完成年度投資計劃的120.4%。企業投資項目承諾制提檔升級，22個項目實現“拿地即開工”，投資額達280.4億元。強力推進一批重大交通項目建設，完成投資額124.8億元、增長103.7%。柳州至廣州鐵路梧州段、南寧至深圳鐵路岑溪段全線開工建設，信梧高速公路建成通車，梧州實現“縣縣通高速”。
�。ㄈ┤Ψ�農業興鄉村。落實最嚴格的耕地保護制度，壓實耕地保護黨政同責、一崗雙責，落實“田長制”，全年糧食播種211.4萬畝、產量71.6萬噸，糧食播種面積、單產和總產量實現三增長，蔬菜、水果產量分別增長6.6%、10.8%。成功創建廣西唯一稻漁綜合種養類國家級水產健康養殖和生態養殖示范區，建成投產陸基圓池321個。新增大灣區“菜籃子”和供深農產品示范基地4家、綠色食品6個、有機農產品3個，“藤縣粉葛”、“蒼梧沙頭遲熟荔枝”獲批國家地理標志證明商標。鄉村建設扎實推進，農村公路總里程達6902公里，4G網絡和農村電子商務服務站點實現行政村全覆蓋，生活垃圾收運處置體系覆蓋行政村比例達100%。龍圩區大坡鎮獲評國家級農業產業強鎮，長洲區倒水鎮富萬村獲評中國美麗休閑鄉村。
�。ㄋ模┤Ψ�三產促消費。全面落實中央、自治區各項促消費政策，圍繞汽車、石油、家電等重點商品舉辦30多場大型線上線下促銷活動，限上汽車消費增長10.5%，石油及制品類增長23%，家電類增長18.6%。全年社會消費品零售總額增長1.6%，排全區第三位。規上軟件和信息技術服務業營業收入增長20.6倍，規上其他營利性服務業營業收入增長379.2%，增速排全區第一位。郵政業務總量增長22.6%，排全區第一位。34個物流網項目完成投資39.3億元，完成年度投資任務134.3%。省級樞紐中通快遞岑溪轉運中心投產運營，快件日處理量達到60萬件。梧州市獲批二手車經銷業務發展試點城市，岑溪市、藤縣成為廣西縣域商業建設行動試點縣，飛天電商眾創園獲批廣西電子商務示范基地。廣西粵桂國際茶業交易中心正式掛牌�！拔嘀莶璐诺馈の鹘L情之旅”等兩條線路入選全國鄉村旅游精品線路，岑溪市榮獲“廣西全域旅游示范區”稱號，全年接待國內游客2853.4萬人次、實現旅游消費301.7億元，獲得2024年廣西文化旅游發展大會承辦權。
�。ㄎ澹┤ν毓踩诖匍_放。深入開展“雙招雙引”、“三企入桂”等專題招商，新簽約大灣區企業項目130個，引進“三類500強”企業2家、“專精特新”企業14家，招商引資到位資金728億元，其中制造業招商引資項目到位資金499億元，總量和占比均排全區第一位。加強與大灣區主要城市戰略合作，深化與東盟國家交流合作，成功舉辦第19屆東博會“茶船古道·六堡茶發展高峰論壇”、第19屆梧州寶石節和第十五屆西江經濟帶合作與發展論壇。獲批自治區外貿轉型升級基地（梧州六堡茶），發布《六堡茶出口規范》團體標準，六堡茶出口備案企業達13家。億噸西江樞紐港建設加快推進，完成港口貨物吞吐量7336萬噸、增長22.2%，增速在全區內河港口排第二位；集裝箱吞吐量93.27萬標準箱、增長11.36%，保持廣西內河集裝箱吞吐量第一位；梧州口岸進出口貨運量完成74.7萬噸、增長34%。廣西首條一級航道貴港至梧州3000噸級航道全線開通。長洲水利樞紐船閘年過貨量達1.55億噸，再創歷史新高。
�。┤灜h境提品質。大力推進城市更新，開工改造86個城鎮老舊小區、273條城市背街小巷，開工建設保障性租賃住房638套，完成棚戶區改造1208套，完成既有住宅加裝電梯149部。新建地下管網里程294公里，城鎮污水處理設施運營得分和市本級生活污水集中收集率均排全區第一位。加快廣西公園城市試點建設，改造口袋公園8個，西堤公園完成提質升級并順利開園。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，環境空氣質量優良天數比率達95.9%，污染地塊安全利用率達100%，地表水考核斷面水環境質量狀況排全國設區市第九位，創歷史最好成績。岑溪花崗巖礦山生態環境問題實現階段性整改目標。貫徹中央“雙碳”戰略部署，落實能耗“雙控”要求，已建成投產再生資源綜合利用項目每年減排330萬噸二氧化碳，節能140萬噸標準煤。完成植樹造林34.6萬畝，全市森林覆蓋率達75.36%，保持廣西第一位。蒙山縣入選2022年國家級全域森林康養試點建設縣和廣西唯一的國家水土保持示范縣。
（七）全力穩就業保民生。開展“碼上幫”、“日日聘”、“點對點”等促就業專項活動，為全市266家企業招工2.3萬人次，城鎮新增就業2.56萬人，城鎮調查失業率低于自治區控制目標。實施教育提質工程，新建、改擴建學校項目722個，市第十七中學、長洲區龍騰小學等37所學校（項目）建成投用，新增學位1.45萬個。全面消除義務教育大班額，普通高中大班額由2021年的13.37%下降至0.21%。開通校園定制公交專線32條，城區實現公交校校通。組建醫聯體51個，實現各縣（市、區）鄉鎮衛生院全覆蓋。持續推進地貧防治，地貧藥物治療“梧州方案”獲得國家和自治區肯定推廣。藥品及醫用耗材集中帶量采購全年減少群眾醫藥費用負擔1.5億元。加強“一老一小”服務，全市登記備案養老服務機構42家，護理型床位數占比67.08%，每千常住人口3歲以下嬰幼兒托位數達3.28個。粵劇《抉擇》、紀錄片《紅色豐碑》榮獲自治區精神文明建設“五個一工程”獎，梧州獲評為中華詩詞示范市。成功舉辦第13屆市運會暨第三屆全民健身運動會。
�。ò耍┤Ψ�大局保平安。嚴格落實安全生產十五條硬措施，持續深化重點行業領域安全隱患排查整治，安全生產形勢總體穩定。深入開展治理重復信訪、化解信訪積案專項行動。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，有力有序推進市域社會治理現代化試點。梧州市獲評廣西食品安全示范城市并成為第五批國家食品安全示范創建推薦城市，蒙山縣、市科技局獲評全國民族團結進步示范縣、示范單位。
一年來，我們堅持把政治建設擺在首位，縱深推進政府系統全面從嚴治黨，嚴格落實意識形態工作責任制。自覺接受人大監督和政協監督，211件人大代表建議和122件政協委員提案全部辦結。我們加強法治政府建設，提請人大審議《梧州市紅色文化遺存保護利用條例（草案）》和《梧州市中心城區綠化條例（草案）》，制定出臺《梧州市極端天氣災害防御管理辦法》。深入開展“提質效促落實”專題行動，全市性政府會議壓減11%、政務公文減少10%，政府系統工作質量和效率進一步提升。我們深入推進清廉廣西建設梧州行動，加強對政府系統部門“一把手”和領導班子的監督。市縣鄉三級政府信息公開平臺實現全覆蓋。我們全力支持各條戰線工作，國防動員體制改革扎實推進，殘聯換屆順利完成，雙擁共建、民族宗教、保密、檔案、退役軍人、新聞出版、廣播電視、外事僑務、人民防空取得新進展，工會、婦女兒童、老齡、慈善、紅十字事業取得新進步。
各位代表，過去一年的每一份成績、每一點進步都來之不易，這是自治區黨委、政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐梧部隊官兵、消防救援隊伍，以及關心、支持梧州經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，當前梧州發展依然面臨不少困難和問題，主要表現在：產業結構不盡合理，消費回補不夠有力，項目要素保障依然不足，科技創新比較薄弱，城鄉區域發展不平衡不充分問題仍然突出，民生領域還有不少短板，等等。我們一定高度重視，精準施策，采取更加有力措施，切實加以解決。
二、2023年主要任務和重點工作
2023年是全面落實黨的二十大精神的開局之年，是加快實施“十四五”規劃、落實自治區第十二次黨代會和市第十四次黨代會精神的關鍵之年。做好今年的工作，對于實現五年奮斗目標至關重要。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，在市委的堅強領導下，緊緊圍繞自治區黨委十二屆五次全會暨經濟工作會議和市委十四屆五次全會暨經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動全市經濟實現質的有效提升和量的合理增長，在打造“一極三城”建設“四個梧州”上實現新突破、取得新成效，奮力開創新時代壯美廣西建設梧州新局面。
今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，一般公共預算收入增長5%左右，固定資產投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，節能減排降碳控制在自治區下達目標內，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長6%、9%左右，城鎮調查失業率控制在6%以內。
確定經濟增長7%左右的預期目標，既是基于中央、自治區重大政策的多重利好，也是基于我市一批發展新動能加快成長壯大的扎實根基；既是基于后疫情時代搶抓機遇、加快發展的現實需要，更是基于新發展階段保持經濟增速在全區第一方陣、確保經濟總量提檔進位的責任擔當，兼顧了需要和可能，符合梧州發展實際。但在不確定難預料因素增多的情況下，要實現上述目標，必須付出更為艱苦的努力，必須做好打大仗打硬仗的充分準備，必須以“定必干、干必成、成必優”的昂揚姿態，咬定目標，爭分奪秒，大干快上，盡最大努力爭取最好結果。重點做好九個方面工作：
（一）以過硬舉措加快工業產業轉型升級，全力推進工業振興。繼續把發展工業放在重中之重位置，下更大力氣、花更多精力抓工業，集中一切力量做實項目、做大產業、做強園區，力爭規上工業總產值和增加值分別增長15%和10%左右，第二產業增加值增長8.6%。
堅持項目為王，深入開展制造業項目建設年活動。統籌實施工業投資項目380個以上，企業技術改造項目50項以上，加快自治區層面統籌推進重大項目建設，力爭完成工業投資增長15%以上。強化項目組織和要素保障，推動國光產業基地二期、鑫峰50萬噸再生鋁、翅冀產業升級項目、永達抗菌超純新材料生產線、再輝不銹鋼精加工制品等項目盡快開工建設；推動建暉紙業林漿紙一體化、鑫峰綠色高等級冷連軋不銹鋼BA板及制管生產線等續建項目加快建設步伐；力爭翅冀精品高效鋼材、沐邦高科10GW TOPCON光伏電池生產基地、永達1780mm高端輕工板材、金海不銹鋼固溶及制品綠色生產線等項目盡快竣工投產，新增兩家年產值百億企業。加強項目謀劃儲備，做細做實前期工作，爭取一批項目進入國家、自治區重大項目盤子。
堅持產業為要，集中開展延鏈補鏈攻堅年活動。堅持全產業鏈發展思路，以集群培育和產業延鏈補鏈強鏈為主要抓手，補短板、鍛長板，加快推動五大工業產業轉型升級，不斷向高端化、智能化、綠色化發展，加快構建現代化工業產業體系。推動再生資源產業大力發展下游精深加工項目，打造華南地區再生資源制造中心和集散地；全力做大做長金屬新材料產業鏈，加快打造千億級綠色低碳先進金屬新材料產業集群；引導陶瓷產品交易端向梧州轉移，提升建筑材料產業整體附加值；加快生物醫藥產業園、嶺南食品工業小鎮等特色產業園區建設，支持食品醫藥產業龍頭企業擴張主業、做大市場；強化光伏產業鏈主企業帶動，集聚一批新能源項目，著力打造廣西光伏新能源基地。落實自治區“千企技改”工程，支持龍頭企業開展技術改造，力爭技改投資增長10%以上。大力推動數字產業化和產業數字化，加快推進一批數字產業重大項目，聚焦特色產業建設更廣泛的數字化場景。
堅持園區為基，全力推進園區擴能提質年活動。深化市管開發區管理體制改革，完善多元化、市場化、專業化建設和運營模式，進一步提高園區投資和產出強度，做大做強粵桂合作特別試驗區（梧州）、臨港經濟區，加快打造千億元、五百億元產業園區。堅持“園區事園區辦”，精準向園區授權、放權。加強園區基礎設施和綜合服務配套建設，實施園區基礎設施項目45項以上，投資60億元以上，建設標準廠房80萬平方米以上，進一步提升產業園區承載能力。堅持全市“一盤棋”規劃布局，精準推動重大項目入園發展，強化資源要素在市域范圍內統籌保障，推動形成園區產業集群化發展、鏈式發展良好氛圍，讓園區經濟建設主戰場、主陣地、主引擎作用更加凸顯。
堅持企業為重，大力實施企業降本增效年活動。優化落實廳處級領導掛鉤聯系服務、工業振興特派員服務、重點企業服務隊等制度，“一企一策”幫助企業紓困解難。實行重點產業鏈供應鏈企業“白名單”制度，做好大宗原材料保供穩價。優先安排重大產業項目用地指標，實施工業項目“標準地”出讓，提高單位土地的“畝均稅收”。加強供電可靠性，組織重點用電企業打包與售電公司談判競價，降低企業用電成本。加快完善天然氣管網建設，提高企業用氣保障能力。加強“政金企”對接，積極爭取自治區政府專項債券和財政貼息資金支持，深入開展“桂惠貸”，撬動更多社會資本投向工業。加大穩崗政策支持力度，滿足重點企業用工需求。持續開展扶優培強行動，培育一批自治區級“專精特新”中小企業、制造業單項冠軍企業、廣西工業龍頭企業和廣西戰略性新興產業企業，新增規上工業企業60家以上，讓梧州工業“穩”的基礎更牢固，“進”的態勢更強勁。
（二）以過硬舉措挖潛力擴內需，全面激發消費活力。把恢復和擴大消費擺在優先位置，進一步改善消費條件、創新消費場景、釋放消費潛力，力爭第三產業增加值增長6.5%。
千方百計提振消費。積極參加廣西“33消費節”，組織具有梧州特色的“梧州消費節”，開展汽車展銷、百貨促銷、新一輪家電下鄉等促消費活動35場以上。堅持房住不炒原則，精準施策，促進房地產市場健康平穩發展。圍繞需求端發力，加快推進一批優質房地產項目，滿足各類群體多元化購房需求。用好階段性調整住房公積金貸款政策，支持剛性和改善性住房需求。順應消費升級趨勢，培育壯大一批高品質商圈和特色商業街區，引導特色餐飲、老字號商店、夜間消費集聚發展，大力發展假日經濟、夜間經濟、“網紅”經濟，讓梧州人氣更旺，煙火氣更濃。深入實施市場主體培育行動，壯大商貿龍頭企業，夯實消費增長基礎。落實落細住宿、餐飲、零售、旅游、交通運輸等行業紓困扶持措施，促進服務業經營狀況整體好轉。加強縣域商業體系建設，提升縣域和農村消費。持續推進岑溪市、蒼梧縣電子商務進農村示范縣建設，深挖線上消費潛力，促進網上銷售、直播電商等新業態新模式加快發展。實施“快遞進村上山”工程，大力發展六堡茶寄遞服務，讓梧州六堡茶更加便捷走向全國邁向世界。加快推進梧州臨港經濟區樞紐型物流基地、藤縣新材料產業園物流中心、岑溪市東融新紡織輕工產業園物流中心等項目建設，加快構建以梧州港為核心的高效集疏運體系，全力爭創國家物流樞紐承載城市。
推動旅游市場全面回暖。搶抓后疫情時代旅游發展新機遇，實施更有針對性的旅游市場主體紓困解難政策，加速恢復旅游市場，全年接待旅游總人數超過4000萬人次，旅游總消費超過450億元。深入實施重大文旅康養產業項目帶動戰略，以承辦2024年廣西文旅發展大會為契機，加快推進蒼梧縣六堡茶生態旅游核心區、明朝兩廣總督府文化旅游博覽區、騎樓城保護與綜合整治、允昇府高端度假酒店等重點文旅項目建設，策劃開發文化體驗、生態休閑、康養度假、紅色研學等精品線路和旅游產品，創建一批高品質文旅康養品牌，全力打造大灣區文旅康養目的地、嶺南歷史文化體驗地、桂東南紅色文化旅游勝地和西江生態旅游帶龍頭城市。加強旅游基礎設施和綜合配套建設，提質升級天龍頂、石表山、天書俠谷等景區景點，支持萬秀區申報創建國家文化產業和旅游產業融合示范區，支持龍圩區、長洲區創建廣西全域旅游示范區。因地制宜發展鄉村特色旅游，進一步激發周末游、周邊游市場潛力。加大旅游交流合作和宣傳推介，打好“嶺南風情、茶船古道、紅色搖籃、名人文化”四張名片，讓“打卡梧州”成為新熱點。
（三）以過硬舉措大力發展特色農業，全面推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，發展壯大現代特色農業，千方百計拓寬農民增收和致富渠道，力爭第一產業增加值增長5%以上。
加快做大做強六堡茶產業。牢記總書記殷切囑托，堅持規模化品牌化發展方向，緊扣“三原六茶”發展思路，加快出臺配套政策，系統支持六堡茶全產業鏈發展，實現六堡茶產業年綜合產值200億元以上，把六堡茶打造成為聯農帶農富農的特色產業。加強六堡茶核心產區建設，統籌推進標準化茶園、集中連片茶園、種苗基地等建設，全市六堡茶生態茶園總面積突破35萬畝，加快建成廣西六堡茶產業發展集聚區、廣西蒼梧縣國家現代農業產業園、六堡茶國家地理標志產品保護示范區。強化科技賦能，加快國家黑茶（六堡茶）產品質量檢驗檢測中心、六堡茶科研基地、六堡茶自治區級重點實驗室建設，持續開展六堡茶產品開發等技術攻關。積極推動六堡茶數字平臺建設，構建3個以上數字化茶園，建成2個數字茶廠。加強六堡茶品牌和宣傳推介，以“梧州六堡茶”區域公用品牌和“茶船古道”文化品牌為雙引擎，聚焦國內、國外市場雙向發力，舉辦系列茶事活動，進一步提升梧州六堡茶知名度和美譽度。健全完善六堡茶“四標”體系，加快實施《六堡茶出口規范》團體標準，為六堡茶打開東盟市場乃至更大國際市場提供更好支撐。深化茶文旅融合，編制六堡茶文化保護名錄，講好“茶船古道”故事，建設集賞茶、采茶、制茶、品茶、購茶于一體的茶園綜合體，發展茶藝研學、茶事體驗、茶業會展等業態，全力打造全國知名的六堡茶文化體驗旅游目的地。
大力發展現代特色農業。堅決落實糧食安全和耕地保護政治責任，持續整治耕地“非農化”、“非糧化”，新建成高標準農田14.8萬畝，牢牢守住134.03萬畝耕地紅線，穩定糧食播種面積210萬畝以上，產量70萬噸以上。深入實施特色農業產業提升行動，加快萬秀區樂一肉牛產業園、蒼梧縣溫氏肉雞產業園、岑溪市立華3500萬羽黃羽肉雞養殖及加工一體化項目、龍圩區冷鏈物流加工產業園等項目建設，大力發展農產品產地初加工、優勢農產品精深加工，創建廣西現代特色農業示范區4個以上，做大做強畜禽、蜂蜜、優質果蔬、桑蠶、中藥材、油茶等優勢特色產業。積極探索林業資源換產業工作路徑，加快推動林業產業高質量發展。促進油茶產業、林下經濟擴面提質增效，新造油茶林6.1萬畝。加強農業（林業）種質資源保護與利用，深入推進科技特派員制度，主要農作物耕種收綜合機械化率69.8%以上。加大農業招商力度，新增培育市級以上農業產業化重點龍頭企業、農民合作社示范社、示范家庭農場各5家以上。加強“兩品一標”認證，認定綠色、有機農產品6個以上，廣西農業品牌4個以上。
建設宜居宜業和美鄉村。深入推進“防返貧守底線”專項行動，堅決守住不發生規模性返貧的底線。抓實產業幫扶，財政銜接補助資金投入產業的比例不低于60%。創新開展第二輪土地承包到期后再延包三十年試點，發展壯大村集體經濟。深入推進蒙山縣全國農村綜合性改革試點試驗工作。實施鄉村振興示范鄉鎮建設書記工程，高質量打造一批鄉村振興示范縣、示范鄉鎮、示范村。統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，新增完成農村生活污水階段性治理行政村28個，農村衛生廁所普及率94%以上，農村自來水普及率86%以上。加強農村精神文明建設，持續推進移風易俗，著力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
�。ㄋ模┮赃^硬舉措深化改革創新，持續推動科教振興。堅持以改革創新破解高質量發展瓶頸制約，統籌推進教育、科技、人才工作，進一步激發高質量發展動力活力。
深入實施教育提質工程。統籌開展教育基礎建設“十百萬計劃”，進一步優化學校規劃布局，新建、改擴建公辦幼兒園20所，義務教育學校130所，普通高中7所以上，新增學位1.5萬個以上，市第十六中學、市綜合性特殊教育學校等35所學校（項目）建成投入使用，切實解決就近入學難等群眾急難愁盼問題。加快學前教育優質普惠發展，力爭新增2所自治區示范幼兒園，蒙山縣通過學前教育普及普惠督導評估國家認定。大力改善義務教育學校辦學條件，推動義務教育優質均衡發展通過自治區和國家評估驗收。堅持校外治理與校內提質“兩手抓”，全面推動“雙減”提質增效。加快縣域普通高中發展，全面提升普通高中教學質量，力爭高考“雙一流”院校錄取人數實現新突破。深化產教融合，加快推進梧州醫學高等�？茖W校二期、梧州職業學院新校區、梧州職業學院六堡茶產教融合學院、廣西工商技師學院新校區建設。全力支持梧州學院建設應用型高水平大學，建成碩士學位授權單位、廣西知識產權培訓基地。實施強師惠師計劃，推進師德師風建設和“名師名校長名教研員”培育工程，保障教師待遇，實現學有優教、教有優師。
強化科技和人才支撐。加快推進科技強市三年行動計劃，強化企業科技創新主體地位，推動企業聯合科研院所、高校組建一批新型研發機構和創新聯合體，圍繞“5+2”重點產業重大需求開展關鍵技術攻關，培育瞪羚企業4家以上、科技型中小企業入庫80家以上，高新技術企業保有量達115家、科技成果轉移轉化70項以上。高標準推進政府主導的5個創新平臺和10個龍頭企業的研發平臺建設，用好國際生物毒素研究中心、廣西梧州制藥（集團）院士專家工作站等平臺，謀劃培育一批產業技術創新平臺、制造業創新中心和企業技術中心，新增一批國家級、自治區級創新平臺。加快推進梧州高新技術產業開發區“以升促建”，爭取建成國家級高新區。發揮華南技術轉移中心粵桂試驗區分中心、中國—東盟技術轉移中心粵桂試驗區創新服務站等平臺優勢，加快集聚大灣區創新資源。積極推進國家知識產權強市建設試點工作。加強區域性“人才飛地”建設，打造“周末人才”計劃品牌，力爭引進培育國家級高層次創新人才（團隊）1個、各領域高層次人才10名、落地項目3個。持續優化人才“引育留用”生態，讓每一個人才在梧州都有“用武之地”。
持續深化重點領域改革。深化國資國企改革，全面加強國資國企監管和風險防范，推動82家原園區國有企業重組整合，推動國有資本和國有企業做強做優做大。深化財政管理體制改革，加快推進財政事權和支出責任劃分改革，進一步理順各級政府間財政關系�？v深推進行政審批制度改革，持續優化“一網通辦”、“跨省通辦”、“全鏈通辦”、“聯合審批+承諾制”、“證照分離”等改革舉措，繼續推出一批便民利企“微改革”措施。加強“雙隨機、一公開”監管，對新技術新產業新業態新模式實施包容審慎監管。落實新的“組合式”減稅降費政策，加大對中小微企業、個體工商戶等支持力度，不斷激發市場主體活力。全面對標大灣區營商環境標準，持續推進要素市場、公共服務等領域改革創新，用心用情為各類市場主體提供全生命周期的優質高效服務，努力打造最優營商環境“梧州樣板”。
�。ㄎ澹┮赃^硬舉措推進“共融”開放，全力打造“兩灣”聯動樞紐城市。以對接粵港澳大灣區為主，搶抓平陸運河建設新機遇，加強與北部灣的聯動，加快建設大灣區、北部灣“兩灣”聯動樞紐城市，打造粵桂區域協同發展重要增長極，力爭招商引資到位資金增長15%以上，外貿進出口總額增長10%以上，實際利用外資增長4%。
完善“兩灣”聯動大通道。聚焦建設兩廣互通、“兩灣”聯動的樞紐港，深入推進交通強市工程，完成交通投資121億元，加快構建以赤水港為中心的“水公鐵”多式聯運體系。水運方面，加快梧州港總體規劃修編報批進程，加快推進塘源作業區一期、赤水作業區碼頭二期三期等項目，全面建成貴港至梧州3000噸級航道，加密“五定班輪”貨運航線，力爭港口貨物吞吐量突破8000萬噸，集裝箱吞吐量突破100萬標準箱。鐵路方面，加快建設柳州至廣州鐵路梧州段、南寧至深圳鐵路岑溪段。公路方面，加快推進梧州環城高速南段、廣寧經蒼梧至昭平等高速公路項目，統籌抓好一批路網項目，力爭梧州至藤縣藤州鎮公路盡快復工建設。民航方面，加密通往“兩灣”城市短途運輸航線，提升西江機場區域服務能力。
全面深化產業“共融”合作。聚焦打造大灣區產業轉移集聚地，主動加強與粵港澳大灣區相關產業規劃銜接，圍繞“5+2”重點產業，突出抓好鏈主企業招商，補齊、延伸產業鏈、提高附加值。聚焦打造供大灣區優質農產品集散地，積極對接大灣區質量及認證標準，高標準建設大灣區“菜籃子”產品桂東南交易中心，完善面向大灣區供應鏈體系，認定大灣區“菜籃子”生產基地及供深、供港和出口農產品示范基地4家以上。聚焦打造大灣區文旅康養目的地，積極建立粵桂旅游聯盟合作新平臺，促進資源共享、信息互通、客源互送，進一步拓展大灣區客源市場。
持續推動外貿提質增效。全面把握RCEP實施機遇，充分發揮“三區疊加”優勢，推動梧州綜合保稅區高效運營，大力發展保稅加工、保稅物流、保稅再制造、跨境電商等保稅業務，全力打造加工貿易制造中心和保稅物流中心。圍繞再生資源、高端金屬新材料等支柱產業，積極培育供應鏈服務企業，穩定粗銅、鐵礦石等大宗商品進口，形成大宗商品進口集聚效應。做大做強再生資源、鈦白粉、梧州六堡茶等外貿轉型升級基地。用足用好加工貿易倍增計劃優惠政策，支持加貿龍頭企業擴能增產。
�。┮赃^硬舉措深入推進城市建設，不斷提升優化人居環境。堅持以經營城市理念推進城市建設，加強中心城區和縣域新型城鎮化建設，進一步提高城市規劃、建設和管理水平。
高定位做好城市規劃。統籌推進國土空間規劃編制和實施，加快推進相關專項規劃、城鎮開發邊界內控制性詳細規劃、“多規合一”村莊規劃編制。優化中心城區空間布局，增強區域中心城市集聚輻射能力。統籌國土空間資源，做好各類建設項目與“三區三線”銜接，加強差別化國土空間用途管控，嚴格執行重點生態功能區產業準入負面清單。堅持高水平規劃高標準建設，認真做好城市深度設計，讓每一個城市建設項目成為經得起時間和群眾檢驗的精品工程、民心工程。
深入實施城市更新行動。聚焦城市基礎設施補短板，在市區范圍內實施30個城市更新項目，投資總額25億元以上。加快推進西南大道、蒼海大道、舜帝大道、錢鑒路等一批城市道路修繕和提質改造，持續抓好高旺片區、塘源片區城鄉聯通和路網提升工程，加強永和路等15條易損道路的綜合管護，打通站前北路和蒼海路等一批關鍵節點，讓城市道路更通暢，讓群眾出行更便捷。統籌推進騎樓城片區城市更新、新安家園項目建設、新興片區和工廠片區棚改征拆等工作，改造城鎮老舊小區122個，改造城市背街小巷125條以上。加快城市防洪排澇體系建設。全力推進廣西公園城市試點建設，加快建成廣信森林公園、太和體育公園、龍湖公園等城市公園，繼續打造一批口袋公園，持續推進玫瑰湖生態修復工程，新增城市綠道15公里以上。城市更新行動是建設宜居梧州的關鍵，要綿綿用力、久久為功，讓每一位梧州市民都能擁有滿滿的獲得感、幸福感。
全力提升城市品質。深挖梧州歷史文化資源，用好紅色資源，提高重點文物保護和非物質文化遺產傳承水平，加快建設嶺南歷史文化名城，讓梧州這座城市更有底蘊。堅持以“繡花功夫”治理城市，健全城市“數字化+網格化”治理體系，實行市四家班子領導包聯城區，市直、中區直單位包聯點位制度，著力破解環境衛生、農貿市場、小區物業等一批群眾關心的城市管理難題。加強創建全國文明城市宣傳動員，推動志愿者服務常態化，努力營造全市動員、全民參與、共建共享的良好創城氛圍，力爭全國文明城市創建成功，讓梧州這座城市更加文明。加快實施健康與老年友好城市發展項目，提高居家養老和社區養老服務質量，讓梧州這座城市更有溫度。
聚力推進縣域高質量發展。因地制宜發展壯大縣域特色產業，全面增強縣域經濟綜合實力，力爭實現廣西高質量發展先進縣（市、區）“零”突破，爭取更多縣（市、區）進入廣西高質量發展進步縣（市、區）行列。支持藤縣中和陶瓷產業園、岑溪市工業集中區、蒙山縣絲綢產業園區、蒼梧縣六堡茶核心產區和旺甫工業小鎮建設，推動藤縣陶瓷、鈦白等產業實現高端化、智能化、綠色化升級，推動岑溪市石材產業綠色循環低碳轉型，稀土新材料產業向下游精深加工延伸，推動蒙山縣繭絲綢全產業鏈發展，推動蒼梧縣林產業逐步發展壯大。深挖縣域生態優勢和人文資源，大力發展縣域全域旅游。統籌推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，加快建設蒼梧新縣城，提升藤縣自治區級新型城鎮化示范縣城、蒙山縣廣西公園城市建設試點縣等建設水平，努力讓梧州的縣城更宜居、更宜業、更宜游。
（七）以過硬舉措加強生態文明建設，深入推進綠色低碳發展。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決落實中央和自治區生態環境保護督察反饋問題整改，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，深入打好污染防治攻堅戰，大力發展綠色產業，讓綠色成為梧州高質量發展的永恒底色。
加強生態環境保護治理。深入實施河湖長制、林長制，一體化推進山水林田湖草濕地保護和系統治理。統籌抓好細顆粒物和臭氧協同控制，推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排，強化秸稈禁燒、揚塵精細化管控、移動源污染防治等大氣污染綜合治理，力爭PM2.5年平均濃度不超過27.9微克/立方米，空氣質量優良天數比率96.3%以上。全面落實最嚴格水資源管理制度，加強重點河流水環境綜合治理，入河排污口規范化建設和城鎮污水管網建設，城市生活污水處理率65%以上，地表水監測斷面水質達標率100%。深入實施耕地分類管理，強化土壤污染源頭防控。抓好自治區級生態產品價值實現試點工作。深入開展科學國土綠化行動，完成植樹造林23萬畝，推進國家儲備林高質量發展，進一步鞏固提升國家森林城市、全國綠化模范城市成果。開展2023年“綠盾”專項行動。
大力推進節能降碳。深入實施碳達峰十大行動，嚴格落實能耗總量和強度控制，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。分領域制定節能行動方案，持續深化工業、建筑、交通運輸、公共機構、商貿流通、農業農村等重點領域節能降碳。加強煤炭清潔高效利用，循序漸進推動重點行業“煤改氣”。加強“能源網”基礎設施建設，加快推進光伏、風力發電等新能源項目，構建清潔低碳能源體系。深化能源體制機制改革，積極參與國家、自治區用能權有償交易。
推進生產方式綠色轉型。全面推進清潔生產，加強鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業節能降碳改造，培育綠色工廠和綠色園區，建好國家綠色產業示范基地。完善再生資源回收體系和循環經濟產業支持政策，加快建設國家廢舊物資循環利用體系建設重點城市，積極創建國家級無廢城市。加強礦產資源管理，推進“凈采礦權”出讓，加快建設綠色礦山。加強新能源汽車充電樁建設，大力推廣新能源汽車，積極引導低碳出行。
（八）以過硬舉措保障和改善民生，持續增進民生福祉。堅持在發展中保障和改善民生，繼續籌措資金60億元，扎實辦好一批為民辦實事項目，用心用情用力托舉起人民群眾“穩穩的幸福”。
堅持就業優先。把高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置，統籌抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，加強困難群體就業兜底幫扶，力爭城鎮新增就業2.5萬人、失業人員再就業7500人、就業困難人員就業2500人。拓展“金牌就業管家”服務，解決企業招工難與群眾就業難的結構性就業矛盾。深入實施職業技能提升行動，推進產業工人隊伍建設改革攻堅提質，力爭補貼性技能培訓8000人以上，努力讓更多勞動者掌握一技之長。加強勞動保障監察執法，重拳治理農民工欠薪問題。
健全社會保障體系。深入實施全民參保計劃，加快落實被征地農民社會保障政策，鼓勵靈活就業人員、新業態從業人員參加企業職工基本養老保險，促進城鄉居民基本養老保險應保盡保。加強社�；鸨O管和風險防控，確保各項社會保險待遇按時足額發放。健全分層分類的社會救助體系，加強對殘疾人、困難老人、孤兒和農村“三留守”人員等特殊困難群體的關愛。加強未成年人保護，重視未成年人心理健康。強化住房保障，新（改）建保障性租賃住房850套以上。加強糧、油、豬肉等重點民生商品價格常態化監測，扎實做好市場保供穩價。
推進健康梧州建設。全面、準確落實中央疫情防控決策部署，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，有效遏制重大傳染性疾病傳播。深化醫藥衛生體制改革，持續推進城市醫療集團和緊密型縣域醫共體建設。加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局，統籌推進市紅十字會醫院蒼海醫院、市工人醫院門診住院綜合樓、市中醫醫院改擴建工程等項目建設，促進公立醫院高質量發展。加強基層醫療機構能力建設，發展壯大基層醫療衛生人才隊伍。推動中醫藥傳承創新發展，爭創國家中醫藥傳承創新發展試驗區。深化“兩病”門診用藥保障國家試點和DRG付費改革，推進藥品集中帶量采購常態化、制度化。落實積極生育支持措施，健全“一老一小”服務體系。深入開展愛國衛生運動，確保通過國家衛生城市復審。繼續實施第三輪防治艾滋病攻堅工程。
大力發展文體事業。實施文藝精品創作和文化名家培養工程，激發文化名家和“四個一批”等各類人才創作熱情。加強粵劇保護傳承發展，積極申報粵劇文化生態保護區，讓粵劇這一“南國紅豆”煥發時代光彩。創新實施文化惠民工程，完善公共文化服務體系，推進廣播電視媒體深度融合發展。加強體育公園、全民健身中心等場地設施建設和管理，繼續推進公共服務體育場館免費或低收費開放，廣泛開展全民健身活動。承辦好第一屆全國學生（青年）運動會足球比賽等重大賽事活動。
�。ň牛┮赃^硬舉措防范化解重大風險，堅決守牢安全底線。深入貫徹總體國家安全觀，堅持底線思維，增強憂患意識，以“時時放心不下”的責任感抓好安全穩定各項工作，努力建設更高水平的平安梧州。
毫不放松抓好安全生產。堅決貫徹安全生產十五條硬措施，全面落實安全生產責任制，加強城鎮燃氣、自建房、危險化學品、工貿、非煤礦山、道路運輸等重點行業領域安全隱患治理，堅決遏制重特大安全生產事故發生。完善應急預案體系，加強實戰演練和應急物資儲備，加強應急救援隊伍建設，提升綜合應急處置和防災減災救災能力。強化食品藥品安全監管，積極創建國家食品安全示范城市。
有效防范化解風險隱患。聚焦風險易發高發重點領域和關鍵環節，提高重大風險應對處置能力，統籌做好建筑行業、大型企業、政府性債務等風險排查化解工作，堅決防止各類風險疊加。嚴厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、電信網絡詐騙等非法金融活動，堅決守住不發生區域性、系統性金融風險底線。加強個人信息保護，確保數據安全。加快自然災害防治重點工程建設，有效應對水旱、氣象、地質、森林火災等自然災害。
加強和創新社會治理。深入推進法治梧州建設，加強重點領域政府立法，全面開展“八五”普法，加快建設覆蓋城鄉的現代公共法律服務體系。健全共建共治共享的社會治理制度，發展壯大群防群治力量，推動社會治理重心向基層下移。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。織密社會治安防控網絡，推進掃黑除惡常態化。深入推進全國市域社會治理現代化第二期試點，爭創全國社會治安防控體系建設示范城市。
新的一年，我們將繼續全力抓好國防動員體制改革，支持軍隊現代化建設，統籌抓好退役軍人服務管理等工作，努力爭創新一輪全國雙擁模范城和全國民族團結進步示范市。積極落實中長期青年發展規劃，建設青年發展友好型城市。全力做好第五次全國經濟普查。支持工會、婦聯、工商聯、殘聯等群團組織更好發揮作用，推動宗教、外事、僑務、統計、審計、氣象、地震、檔案、慈善等工作再上新臺階。
各位代表，新時代新征程對政府自身建設提出了更高的要求。我們將忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把黨的領導落實到政府工作各領域各方面，始終樹牢“一心為民、一馬當先、一抓到底”政府工作理念，將重實效強實干抓落實作為政府工作主旋律，把民生作為最大責任，以趕考心態、拼搏姿態創造嶄新業績，努力建設人民滿意的法治型政府、實干型政府、服務型政府。堅持將法治思維和法治方式貫穿政府工作全過程，全面提升依法行政能力水平，嚴格執行重大行政決策程序規定，確保政府工作始終在法治軌道上運行。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，切實強化審計監督、統計監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案，讓權力運行更加陽光透明。堅持以人民為中心，始終站穩人民立場，把群眾冷暖放在心上，精準對接發展所需、基層所盼、民心所向，真心真情為群眾辦實事、解難事、做好事，讓政府工作更有民生溫度。堅持把紀律和規矩挺在前面，牢記“兩個長期存在”“兩個永遠在路上”，杜絕“七個有之”，深化“一崗雙責”和廉政風險防控，大力糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，扎實推進清廉廣西建設梧州行動，倡導敢為敢闖敢干敢首創、立說立行立定立辦，打造風清氣正、干事創業、擔當作為的清廉政府。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，團結奮進、勇毅前行，努力在新時代壯美廣西建設中立潮頭、爭上游，奮力譜寫中國式現代化梧州新篇章！
