點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2022年12月29日在邵陽市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市人民政府市長 華學(xué)健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極為不易、極具考驗(yàn)、極其難忘的一年。面對多輪疫情、極端旱情、經(jīng)濟(jì)下行等諸多挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，全力推進(jìn)“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”，較好完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。
這一年，我們有力有效穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2650億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同）、增長5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.2%，進(jìn)出口總額增長8%，固定資產(chǎn)投資增長9%，地方一般公共預(yù)算收入增長7.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長2.6%，全體居民人均可支配收入增長6%。有力有效應(yīng)對疫情沖擊，堅(jiān)決果斷、精準(zhǔn)高效處置“市區(qū)4·18”“邵陽縣10·15”等突發(fā)疫情，守護(hù)了人民群眾的生命安全和身體健康。有力有效戰(zhàn)勝罕見旱災(zāi)，推行“六水抗旱”舉措，確保城鄉(xiāng)用水不斷供、主糧作物不減產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“大旱之年無大災(zāi)”。有力有效聚集發(fā)展動(dòng)能，獲批中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)、國家電信普遍服務(wù)試點(diǎn)城市，納入湖南省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)，湖南邵虹基板玻璃項(xiàng)目順利投產(chǎn)并通過國家窗口指導(dǎo)，居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目入選全國第二批提升行動(dòng)計(jì)劃，邵陽迎來更多發(fā)展機(jī)遇。有力有效深化開放合作，成功舉辦首屆湖南—東盟投資貿(mào)易洽談會(huì)、第六屆邵商大會(huì)、首屆邵陽旅游發(fā)展大會(huì)、“軍工邵陽行”等重大活動(dòng)，邵陽“朋友圈”越來越大，開放合作之路越走越寬。有力有效打造邵陽名片，南山國家公園正式被國務(wù)院列為國家公園候選區(qū)，國家森林城市評估通過，邵陽老工業(yè)基地調(diào)整改造榮獲國務(wù)院“真抓實(shí)干”督查激勵(lì)，邵東入選全國縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百強(qiáng)縣，綏寧成功創(chuàng)建全國第六批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，武岡創(chuàng)成全國未成年人保護(hù)示范縣（市），有力提升了邵陽影響力和美譽(yù)度。
一年來，主要做了以下工作：
（一）全力以赴擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長。有效投資持續(xù)擴(kuò)大。爭取中央及省預(yù)算內(nèi)資金20億元、地方政府專項(xiàng)債81.7億元、設(shè)備貸15億元。開展“項(xiàng)目建設(shè)大比拼”活動(dòng)，34個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資253.6億元、326個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資629.6億元，其中6個(gè)省級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資52億元。白新、新新、永新、城龍4條高速公路完成投資107億元。犬木塘水庫完成投資23億元。邵陽火車站綜合交通樞紐工程完成投資6億元。市場主體穩(wěn)定增長。實(shí)施“五大培育”行動(dòng)，市場主體總量達(dá)45.6萬戶、其中企業(yè)10.3萬戶，分別居全省第4、第2；規(guī)模工業(yè)企業(yè)2227家、新增171家，均居全省第2。扎實(shí)開展萬名干部聯(lián)萬企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，常態(tài)化舉辦“企業(yè)家接待日”“民營企業(yè)家沙龍”“政銀企早餐會(huì)”等活動(dòng)，建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系院士和上市企業(yè)高管制度，為各類市場主體減免稅費(fèi)35.8億元、協(xié)調(diào)融資85.3億元。消費(fèi)活力有效釋放。縣縣建有商貿(mào)物流配送中心，建成鄉(xiāng)村快遞物流站點(diǎn)3.4萬個(gè)，行政村快遞覆蓋率達(dá)92%。舉辦“湖南人游邵陽”旅游消費(fèi)季、房地產(chǎn)交易展示會(huì)、汽車文化節(jié)等活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券2071萬元，拉動(dòng)消費(fèi)12億元。
（二）持之以恒抓產(chǎn)業(yè)增動(dòng)能。發(fā)展支撐力不斷增強(qiáng)。能源方面，黃橋、五峰鋪等30個(gè)輸變電工程投運(yùn)，全市電力穩(wěn)定供應(yīng)能力達(dá)276萬千瓦、創(chuàng)歷史新高；“氣化邵陽”二期加快推進(jìn)。新基建方面，啟動(dòng)建設(shè)移動(dòng)大數(shù)據(jù)中心，新建5G基站2666座，政務(wù)云算力規(guī)模達(dá)1.3萬核以上。全市深度上云企業(yè)694家、上平臺企業(yè)305家，均居全省第5。維克液壓被國家工信部評為智能制造示范工廠，邵東智能制造研究院躋身國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，44個(gè)項(xiàng)目入選湖南省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“三化”重點(diǎn)項(xiàng)目。動(dòng)力方面，建立科創(chuàng)服務(wù)平臺48個(gè)，入庫科技型中小企業(yè)1262家，培育專精特新“小巨人”企業(yè)國家級9家、省級99家，新增高新技術(shù)企業(yè)120家。“高效G8.5+基板玻璃”“高端海洋裝備”等6個(gè)項(xiàng)目列入湖南省重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目；科瑞生物“植物源膽固醇”項(xiàng)目獲全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽最高獎(jiǎng)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入47.9億元，同比增長70.9%、全省第2。產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)，實(shí)施投資過億元制造業(yè)項(xiàng)目179個(gè)、過10億元制造業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，全市產(chǎn)值過10億元企業(yè)達(dá)38家。九大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)總數(shù)達(dá)1635家，特色輕工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破1200億元。邵陽發(fā)制品、邵東小五金產(chǎn)業(yè)集群入選省級先進(jìn)制造業(yè)集群；雀塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園獲批省級工業(yè)固體廢物綜合利用示范基地。三一專汽新建全自動(dòng)生產(chǎn)線，電動(dòng)攪拌車、自卸車銷量全國第1。湘窖酒業(yè)2萬噸醬酒項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，獲評全省稅收百強(qiáng)企業(yè)。魏源康復(fù)醫(yī)院在新三板成功掛牌，29家企業(yè)在湖南股交所掛牌。園區(qū)承載力不斷增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)，入園企業(yè)3849家、新增739家，完成技工貿(mào)總收入3058.3億元、增長19.3%，上繳稅金78.1億元、增長25.4%。邵陽經(jīng)開區(qū)完成社會(huì)事業(yè)剝離改革，成功晉升千億園區(qū)，獲評省級“工業(yè)化和信息化融合試驗(yàn)區(qū)”。邵東經(jīng)開區(qū)獲評全省打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地先進(jìn)園區(qū)。
（三）堅(jiān)定不移促改革擴(kuò)開放。改革攻堅(jiān)多點(diǎn)突破。電力等要素市場化改革步伐加快。國企改革三年行動(dòng)實(shí)現(xiàn)收官。市國投公司與市寶城投公司重組成立邵陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)。河湖長制、林長制、田長制、路長制建設(shè)持續(xù)深化。治理拋荒三年行動(dòng)全面完成。普惠金融改革穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)放涉農(nóng)貸款112.7億元、知識價(jià)值信用貸款2.6億元。開放合作走深走實(shí)。首屆湖南—東盟投資貿(mào)易洽談會(huì)現(xiàn)場集中簽約項(xiàng)目80個(gè)、投資額543億元。邵陽東盟科技產(chǎn)業(yè)園一期開園、引進(jìn)特色企業(yè)39家，邵陽中非經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)、簽約入園企業(yè)9家。軍民融合持續(xù)深化，與省內(nèi)30家軍工單位達(dá)成合作協(xié)議項(xiàng)目39個(gè)，簽約金額46.7億元。開工建設(shè)鐵路貨棧查驗(yàn)場，建成進(jìn)口商品展示交易中心。持續(xù)推進(jìn)湘商回歸工程，招引項(xiàng)目300個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目144個(gè)、“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目16個(gè)。我市成為中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)五大功能聚集區(qū)之一。營商環(huán)境優(yōu)化提升。持續(xù)開展“營商環(huán)境提升年”活動(dòng)，對損害營商環(huán)境行為“零容忍”，創(chuàng)建優(yōu)化營商環(huán)境110平臺，解決企業(yè)困難訴求710件，查處典型案例26件。深化“放管服”改革，下放邵陽經(jīng)開區(qū)審批權(quán)限124項(xiàng)，梳理“一件事一次辦”380項(xiàng)。全面對接落實(shí)“湘易辦”建設(shè)，邵陽邁入“掌上辦事服務(wù)新時(shí)代”。全市到位內(nèi)資845億元、增長13%，實(shí)際利用外資3368萬美元、增長1.5%。
（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)興鄉(xiāng)村強(qiáng)城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。堅(jiān)決扛牢糧食生產(chǎn)政治責(zé)任，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田53.1萬畝，完成糧食總播種面積748.7萬畝，出欄生豬700萬頭，新增蔬菜面積7.8萬畝。堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，選派駐村工作隊(duì)1516支、4008人，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測幫扶全覆蓋；建成就業(yè)幫扶車間1189個(gè)、吸納脫貧人口就業(yè)1.3萬人，易地扶貧搬遷群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)3.9萬人。隆回縣掛牌督辦整改成功摘牌。深入推進(jìn)“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，“邵陽紅”公共品牌建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，培育省級農(nóng)業(yè)品牌11個(gè)、“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品312個(gè)；新增省級龍頭企業(yè)26家；新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園7個(gè)。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，提質(zhì)改造干線公路81.5公里、農(nóng)村公路559公里，維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村集中供水工程495處；改廁3.5萬座，拆除空心房3.1萬戶，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。城市建設(shè)提質(zhì)提效。加快推進(jìn)城市更新，開工老舊小區(qū)改造項(xiàng)目326個(gè)，完成投資9.9億元，惠及群眾3.3萬戶；改造供水管網(wǎng)70公里、排水管網(wǎng)148公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)32公里；提質(zhì)改造城市主次干道33條。市城區(qū)新增停車泊位1.7萬個(gè)。實(shí)施“超期安置清零行動(dòng)”，累計(jì)交付2800戶。建成數(shù)字城管平臺，實(shí)施電動(dòng)專用車運(yùn)營試點(diǎn)，持續(xù)治理渣土、揚(yáng)塵。深入開展冬季愛國衛(wèi)生集中行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全域推進(jìn)“三清二滅一拆改”。以城市提質(zhì)助推文明創(chuàng)建，我市在全省5個(gè)全國文明城市提名城市年度測評中排名第2。
（五）用心用情辦實(shí)事惠民生。民生支出占一般公共預(yù)算支出七成以上。省、市10項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事全部完成。充分就業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬人、失業(yè)人員再就業(yè)3.9萬人、困難人員再就業(yè)9800人。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)181.1萬人、新增5.4萬人。社會(huì)保障持續(xù)鞏固。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社保惠企政策全面落實(shí)，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連續(xù)18年上調(diào)。新建特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)3個(gè)、新增護(hù)理型床位300張。住房保障更加堅(jiān)實(shí)。出臺促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展16條措施，改造農(nóng)村危房2005戶，實(shí)施棚改3462套，交付公租房1021套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼14196戶。“交房即交證”改革扎實(shí)有效，惠及群眾6213戶。教育優(yōu)先有效落實(shí)。新增公辦義務(wù)教育學(xué)位33480個(gè)，完成率127.1%；校外學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減353個(gè)、壓減率85.9%，“雙減”經(jīng)驗(yàn)被教育部推介。邵陽工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市十七中建設(shè)項(xiàng)目完成，楚怡學(xué)校順利開工。邵陽職院等8所學(xué)校入選省楚怡“雙高雙優(yōu)”建設(shè)單位。健康邵陽建設(shè)加快。基本藥物制度綜合試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)成效明顯，“村鄉(xiāng)縣市”四級接診網(wǎng)絡(luò)建成，公立醫(yī)院人均住院費(fèi)用明顯降低。醫(yī)保DIP支付方式改革經(jīng)驗(yàn)全國推介。文體事業(yè)發(fā)展提速。祁劇《種子方舟》、花鼓戲《豆腐西施》榮獲湖南省第十五屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。廣場舞《文明之花滿人間》入圍第十三屆中國藝術(shù)節(jié)決賽。國家水上國民休閑運(yùn)動(dòng)中心落戶邵陽縣。成功舉辦邵陽市第五屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。
（六）久久為功治污染護(hù)生態(tài)。重點(diǎn)攻堅(jiān)深入推進(jìn)。持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢”“利劍”行動(dòng)，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)323天，市城區(qū)空氣質(zhì)量首次達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，國控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)到II類標(biāo)準(zhǔn)，受污染耕地安全利用率、重點(diǎn)建設(shè)安全利用率均為100%、達(dá)到國家考核目標(biāo)。問題整改扎實(shí)推進(jìn)。中央環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題等重點(diǎn)整治任務(wù)按時(shí)序完成。環(huán)境信訪投訴舉報(bào)件辦結(jié)率、滿意度均為100%。綠色發(fā)展有序推進(jìn)。編制《邵陽市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，全力推進(jìn)節(jié)能降碳。綏寧、城步、新寧、洞口、隆回納入國家協(xié)同推進(jìn)沅水流域生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展實(shí)施區(qū)域。市水利局榮獲全國水土保持工作先進(jìn)集體。成功申報(bào)國家歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目，爭取修復(fù)資金2.2億元。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠53座、垃圾中轉(zhuǎn)站26座，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。生活垃圾資源化利用和無害化處理穩(wěn)步推進(jìn)，新邵、邵東垃圾焚燒發(fā)電廠投產(chǎn)運(yùn)行。高標(biāo)準(zhǔn)完成南山國家公園范圍調(diào)整優(yōu)化，城步、新寧11座小水電順利退出。
（七）綜合施策防風(fēng)險(xiǎn)守底線。在全省率先統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)、道路交通安全、防學(xué)生溺水、禁毒、反電詐、信訪維穩(wěn)等社會(huì)治理“六項(xiàng)重點(diǎn)”工作，全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市試點(diǎn)任務(wù)基本完成。安全底線盯緊守牢。扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治大攻堅(jiān)，生產(chǎn)安全事故數(shù)、死亡人數(shù)均下降35.2％，學(xué)生溺水事故、溺亡人數(shù)分別下降94.4%、92.6%。自建房安全專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”綜合排名全省第3。有效應(yīng)對19輪強(qiáng)降雨天氣，實(shí)現(xiàn)零潰壩、零傷亡。超額完成政府年度化債任務(wù)，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率保持低位。疫情防控抓實(shí)抓細(xì)。壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)網(wǎng)格化管理，建成6886張床位的方艙醫(yī)院，新冠疫苗全程接種率99.7%、全省第1。平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。掃黑除惡、緝毒執(zhí)法、交通頑瘴痼疾整治等成效穩(wěn)居全省前列，“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)加快，“背包式”調(diào)解工作法全國推介，全市重復(fù)信訪率下降26.6%，人民群眾安全感持續(xù)提升。我市獲評全省平安建設(shè)先進(jìn)市。
一年來，我們把迎接黨的二十大勝利召開、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神這條主線貫穿工作全過程，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，出臺《關(guān)于深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作全面加強(qiáng)自身建設(shè)的意見》，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。樹牢“事上見”工作導(dǎo)向，以“三重點(diǎn)”為抓手，實(shí)行清單式管理、講評式推動(dòng)、跟蹤式落實(shí)，政府工作效能和基層執(zhí)行力明顯提升。推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，全面落實(shí)《邵陽市邵水保護(hù)條例》《邵陽市鄉(xiāng)村清潔條例》等地方性法規(guī)，辦理人大代表建議169件、政協(xié)提案282件，辦結(jié)率、見面率、滿意率均為100%。同時(shí)，退役軍人事務(wù)、國防動(dòng)員、人民防空、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、地方志、氣象、水文、檔案、保密、對臺、國安等工作取得新進(jìn)展，老干、工會(huì)、青年、婦女、科協(xié)、殘聯(lián)、慈善、紅十字、供銷等事業(yè)有了新進(jìn)步。
各位代表！成績來之不易，是在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市干部群眾一道拼出來、干出來、奮斗出來的！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向中央和省駐邵單位，向駐邵人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持邵陽改革發(fā)展穩(wěn)定的各界人士，表示衷心的感謝！
我們也清醒認(rèn)識到，邵陽發(fā)展還存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，內(nèi)部有效需求張力不夠；市場主體信心偏弱，中小微企業(yè)困難較多；大項(xiàng)目帶動(dòng)作用不明顯，擴(kuò)大投資受到制約；科技創(chuàng)新動(dòng)能不足，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固；財(cái)政收支矛盾突出，基層“三保”壓力大，民生領(lǐng)域還有不少短板弱項(xiàng)；防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、守底線任務(wù)繁重，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)依然存在；少數(shù)政府工作人員擔(dān)當(dāng)意識、實(shí)干精神、專業(yè)能力不夠強(qiáng)。對此，我們必須采取過硬措施加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的起步之年，做好全年工作意義重大。總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新邵陽開好局起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長9%，地方一般公共預(yù)算收入增長8%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速。糧食產(chǎn)量332萬噸以上。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）全力擴(kuò)大有效需求，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。充分利用明年全國經(jīng)濟(jì)將整體好轉(zhuǎn)的契機(jī)，打好提前量，下好先手棋，發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，開足馬力，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，筑牢建設(shè)現(xiàn)代化新邵陽的實(shí)力支撐。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面，開工建設(shè)邵永高鐵，完成邵陽火車站擴(kuò)改工程，加快新新、永新、城龍高速建設(shè)，實(shí)現(xiàn)白新高速竣工通車；繼續(xù)推進(jìn)“氣化邵陽”二期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)邵陽縣—隆回—洞口、邵陽縣—永州、邵東—雙峰管網(wǎng)建成投運(yùn)；加快邵陽東500千伏、隆回北220千伏輸變電工程建設(shè)；實(shí)現(xiàn)洞口、武岡生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)；推進(jìn)風(fēng)電、光伏、抽水蓄能等新能源項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)風(fēng)電80萬千瓦、光伏65萬千瓦，建成隆回、大祥、武岡、城步四個(gè)儲能電站；加快犬木塘水庫、大圳灌區(qū)續(xù)建配套改造等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)秀水水庫竣工投用。產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快5G網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、政務(wù)云平臺數(shù)據(jù)中心等數(shù)字新基建項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)三一專汽智能制造產(chǎn)業(yè)園、國際數(shù)控機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、邵陽經(jīng)開區(qū)院士產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)邵陽國際商貿(mào)物流樞紐、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、邵陽東貨場大宗貨物物流園等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商、農(nóng)村物流，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快推進(jìn)城南天然氣門站、液化天然氣調(diào)峰站工程、桂花渡水廠提質(zhì)改造等項(xiàng)目建設(shè)，提升城區(qū)水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，推進(jìn)城市防洪閉合圈、中心城區(qū)排水防澇、污水設(shè)施提質(zhì)改造等工程建設(shè)，完善城市防洪排澇、污水和垃圾分類收集處理體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造200公里、安防工程300公里，改造危橋16座；完成中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造4處，啟動(dòng)木瓜山水庫擴(kuò)建工程，加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)；持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和客貨郵融合發(fā)展。安全基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快糧食倉儲設(shè)施、物流體系建設(shè)，啟動(dòng)小江湖糧庫二期建設(shè)；全面實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)公安技防建設(shè)由數(shù)量突破向智能效益轉(zhuǎn)變。
促進(jìn)消費(fèi)回暖升級。加快中心商貿(mào)區(qū)、區(qū)域消費(fèi)中心、商業(yè)綜合體建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造，培育新增“限上”商貿(mào)流通企業(yè)120家以上。鞏固提升傳統(tǒng)消費(fèi)，推動(dòng)吃穿住用行等實(shí)物消費(fèi)向智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)型升級。支持舉辦湘窖“封壇大典”、武岡啤酒季等特色活動(dòng)，鼓勵(lì)大型商場、商鋪舉辦促銷活動(dòng)。積極舉辦“房交會(huì)”等活動(dòng)，規(guī)范“二手房”交易，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療、文化旅游等消費(fèi)。改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景，讓時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)成為人們美好生活的元素。
培育壯大市場主體。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)開展市場主體培育行動(dòng)，充分釋放民間資本活力，凈增市場主體5.4萬戶、凈增企業(yè)2.3萬戶。推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“六個(gè)一”工作，持續(xù)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。持續(xù)開展“紓困增效”“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)惠企政策“免申即享”“直給直兌”。深化拓展“企業(yè)家接待日”“民營企業(yè)家沙龍”“政銀企早餐會(huì)”等活動(dòng)，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展要素保障和環(huán)境問題。開展拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理行動(dòng)，始終把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事，全力呵護(hù)市場主體發(fā)展壯大。
（二）全力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，首先強(qiáng)實(shí)體。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興邵、實(shí)體優(yōu)先，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程，努力創(chuàng)造更多“邵陽品牌”“邵陽智造”。實(shí)現(xiàn)九大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值3300億元以上、增長15％以上，打造建設(shè)現(xiàn)代化新邵陽的“核心引擎”。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。建立科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長15%以上。實(shí)施創(chuàng)新主體增量提質(zhì)行動(dòng)，凈增高新技術(shù)企業(yè)100家，完成入庫科技型中小企業(yè)1350家。實(shí)施工程技術(shù)中心培育行動(dòng)，推動(dòng)湖南特種玻璃研究院、先進(jìn)制造技術(shù)研究院、數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)升級，爭取邵東智能制造技術(shù)研究院納入岳麓山實(shí)驗(yàn)室，新增省級創(chuàng)新平臺5家以上。持續(xù)實(shí)施“寶慶人才”行動(dòng)計(jì)劃，深化與中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南科技大學(xué)、省先進(jìn)技術(shù)研究院等合作，健全科技創(chuàng)新人才政策體系，力爭年內(nèi)引進(jìn)技術(shù)研發(fā)人員500人以上。
做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。啟動(dòng)制造業(yè)發(fā)展“雙億”“雙百”提升行動(dòng)，力爭新開工億元以上項(xiàng)目100個(gè)，大力扶持產(chǎn)值億元以上企業(yè)發(fā)展壯大；新增年?duì)I收5000萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)、示范標(biāo)桿企業(yè)各100家。加快推進(jìn)九大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，推動(dòng)裝備制造向千億級產(chǎn)業(yè)、生態(tài)綠色食品向500億產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。加快發(fā)展新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈，爭取全國第三大電子玻璃華南基地落地邵陽，加快邵虹基板玻璃第2組生產(chǎn)線、彩虹邵陽微晶玻璃生產(chǎn)線建設(shè)，打造中國邵陽特種玻璃谷。加快推動(dòng)皮具箱包、打火機(jī)、發(fā)制品、有色金屬循環(huán)利用等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化、高端化發(fā)展，支持連泰鞋業(yè)、達(dá)力電源等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，推動(dòng)湘中制藥原料藥、中信戴卡輪轂深加工、廣信電氣絕緣新材料產(chǎn)業(yè)園、幸福時(shí)代電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)園二期等項(xiàng)目開工建設(shè)。支持邵陽經(jīng)開區(qū)培育發(fā)展鋰電池、新型傳感等新興產(chǎn)業(yè)集群。支持邵東打火機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快“數(shù)字邵陽”建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，做強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展電子信息制造業(yè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130億元以上。深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、中小企業(yè)“兩上三化”專項(xiàng)行動(dòng)，帶動(dòng)550家以上企業(yè)深度上云、270家以上企業(yè)上平臺，實(shí)施省級制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“三化”重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)以上，培育兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)10家以上，打造智能制造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、智慧交通車路協(xié)同、智慧教育等一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型場景。
提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，力爭規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速13%以上。實(shí)施“引金入邵”工程，推進(jìn)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)，加快普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，新增地方金融機(jī)構(gòu)和新三板掛牌企業(yè)各1家以上、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)10家以上，實(shí)現(xiàn)“一縣四行”全覆蓋。加快文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展以崀山為龍頭的全域旅游，推進(jìn)雪峰山山地度假文旅融合示范區(qū)、國家長征文化公園（邵陽段）、隆回花瑤景區(qū)提檔升級等重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，支持新寧、綏寧、隆回等地做大民宿產(chǎn)業(yè)集群。積極申辦第三屆湖南省旅游發(fā)展大會(huì)。辦好第二屆邵陽旅游發(fā)展大會(huì)。持續(xù)推進(jìn)“邵陽人游邵陽”活動(dòng)。
推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)。實(shí)施園區(qū)“四百工程”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占技工貿(mào)總收入60%以上。開展閑置國有資產(chǎn)資源清查處置專項(xiàng)行動(dòng)，提高現(xiàn)有專業(yè)園區(qū)利用效率，促進(jìn)低效用地騰退出清。統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)平臺建設(shè)，重點(diǎn)加快科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、人才服務(wù)、現(xiàn)代物流“四大平臺”建設(shè)，力爭每個(gè)園區(qū)建立現(xiàn)代物流平臺1家以上。健全畝均效益評價(jià)機(jī)制，全面剝離產(chǎn)業(yè)園區(qū)社會(huì)事務(wù)，持續(xù)深化園區(qū)體制機(jī)制改革。實(shí)施滬昆百里工業(yè)走廊提升工程，打造湘中湘西南覆蓋地域最廣、具有特色競爭力的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
（三）全力深化改革開放，加快釋放發(fā)展動(dòng)力活力。圍繞打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，全面提升對外開放層次，向改革要?jiǎng)恿Α⒂瞄_放添活力，匯聚建設(shè)現(xiàn)代化新邵陽的強(qiáng)大動(dòng)能。
高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成國企改制掃尾工作，推進(jìn)市城建投等平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。加快中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款、制造業(yè)動(dòng)產(chǎn)融資和科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償改革。深化供銷合作社綜合改革，提高為農(nóng)服務(wù)質(zhì)效。打造工程項(xiàng)目審批制度改革3.0版，推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化。深化預(yù)算管理制度改革，盤活政府資產(chǎn)資源資金，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。持續(xù)深化事業(yè)單位改革。
高水平擴(kuò)大對外開放。搶抓RCEP發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)湖南—東盟投資貿(mào)易洽談會(huì)長期落戶邵陽。申報(bào)中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)邵陽聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，加強(qiáng)與自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)戰(zhàn)略合作。加快邵陽東盟科技產(chǎn)業(yè)園、中非經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)鐵路貨棧查驗(yàn)場建設(shè)，推動(dòng)邵陽進(jìn)口商品保稅展示交易中心運(yùn)營。全面對接中歐班列（長沙）、中老班列、湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)，力爭在邵設(shè)立貨運(yùn)站點(diǎn)。積極融入西部陸海新通道，加快籌建國際貨運(yùn)集散中心平臺營運(yùn)公司。更好發(fā)揮湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)平臺作用，引進(jìn)一批“三類500強(qiáng)企業(yè)”、行業(yè)龍頭企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，年內(nèi)新引進(jìn)招商項(xiàng)目200個(gè)以上，其中過億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上。
高效率推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化。推行政務(wù)服務(wù)“數(shù)字化”，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推廣電子證照應(yīng)用，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，打造“指尖上的政府”。深化“放管服”改革，聚焦減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，推動(dòng)“極簡審批”，打造“一件事一次辦”升級版。完成公共資源交易信息化平臺“六統(tǒng)一”建設(shè)，推動(dòng)招投標(biāo)“評定分離”落實(shí)落地。突出服務(wù)型執(zhí)法，推行“首違不罰”，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。提高經(jīng)濟(jì)訴訟案件辦結(jié)速度、執(zhí)行力度，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境110平臺建設(shè)，健全常態(tài)化跟蹤問效、評價(jià)監(jiān)督機(jī)制，讓“身在邵陽、辦事順暢”成為邵陽的亮麗名片。
（四）全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)人口承載力、內(nèi)需帶動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)集聚力，拓展建設(shè)現(xiàn)代化新邵陽的發(fā)展空間。
強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮“三區(qū)三線”管控優(yōu)勢，實(shí)施東部城鎮(zhèn)群擴(kuò)容提質(zhì)和西部生態(tài)圈聚力融合工程，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級城鎮(zhèn)體系。東部城鎮(zhèn)群突出“以路連城、以鎮(zhèn)擴(kuò)城、以業(yè)興城”，提升經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，著力打造湘中湘西南具有區(qū)域競爭力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。西部生態(tài)圈突出生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展，發(fā)展生態(tài)文化旅游，著力打造綠色發(fā)展樣板區(qū)、生態(tài)安全保障區(qū)和國際知名山水旅游目的地。
強(qiáng)化中心城區(qū)輻射帶動(dòng)。實(shí)施“強(qiáng)中心城區(qū)”戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)城、產(chǎn)教、產(chǎn)金融合，加快中心城區(qū)與邵東、新邵融城步伐，打造現(xiàn)代化“雙百”城市。完善城市配套。持續(xù)推進(jìn)市政老舊管網(wǎng)更新改造，創(chuàng)建省級節(jié)水型城市。啟動(dòng)城區(qū)電力廊道土建工程，完善城區(qū)充電樁建設(shè)。配套新建道路燃?xì)夤芫W(wǎng)，完成西湖北路、古塘路、省道S236等路段的燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。暢通城市循環(huán)。繼續(xù)推進(jìn)白馬大道、中山橋、北塔路等主次干道建設(shè)，拉通資江南岸沿江路（雪峰橋至西湖橋段），加快屈原路、雪源路等半截路建設(shè)，打通福源路、馬蹄塘路等微循環(huán)。推進(jìn)城市更新。提質(zhì)改造西湖南路、東大路、塔北路，對西苑公園廣場、城南公園、愛蓮池公園、時(shí)代公園、愛蓮池路道路綠化改造。加強(qiáng)城市管理。構(gòu)建城市運(yùn)行管理服務(wù)體系，建立健全城市管理網(wǎng)絡(luò)。全面完善市城區(qū)垃圾分類設(shè)施。推動(dòng)物業(yè)管理與社區(qū)治理融合發(fā)展。建設(shè)完美社區(qū)。全力創(chuàng)建全國文明城市，鞏固拓展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
強(qiáng)化縣城區(qū)域功能定位。堅(jiān)持“一縣一策”，合理規(guī)劃縣城功能布局、空間結(jié)構(gòu)和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)升級、市政設(shè)施提檔擴(kuò)容、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)拓面，提升縣域城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)綜合承載能力。邵東、武岡每年城鎮(zhèn)化率要提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，其他7個(gè)縣每年城鎮(zhèn)化率要提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工程，打造一批規(guī)模體量大、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展后勁足的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。支持邵東爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新型縣（市）、全國縣級總部經(jīng)濟(jì)國際合作先行區(qū)；支持新邵、隆回、邵陽縣打造中部地區(qū)輕工產(chǎn)業(yè)開放合作區(qū)、全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)；支持武岡打造全國食品工業(yè)強(qiáng)市；支持洞口建設(shè)湘西南商貿(mào)物流中心；支持新寧建設(shè)湘西南旅游中心城市；支持城步、綏寧建設(shè)全國綠色發(fā)展示范區(qū)和生態(tài)康養(yǎng)休閑示范區(qū)。
（五）全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來，夯實(shí)建設(shè)現(xiàn)代化新邵陽的“基本盤”。
保障重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給。全面落實(shí)糧食安全、耕地保護(hù)黨政同責(zé)，確保糧食面積穩(wěn)定在748.7萬畝以上。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。強(qiáng)化糧食生產(chǎn)裝備支撐，力爭水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%以上。建成湘西南農(nóng)資物流園。緊盯“菜籃子”安全可靠目標(biāo)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)城郊專業(yè)蔬菜基地建設(shè)，力爭出欄生豬700萬頭以上、種植油菜177萬畝以上、發(fā)展蔬菜245萬畝以上。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化“千企興村、萬社聯(lián)戶”行動(dòng)，鞏固提升扶貧車間，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目實(shí)施以工代賑，促進(jìn)群眾就近就業(yè)。落實(shí)重點(diǎn)扶持政策，加大3個(gè)省級重點(diǎn)幫扶縣、338個(gè)省級重點(diǎn)幫扶村、241個(gè)易地搬遷集中安置點(diǎn)支持力度，確保脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。持續(xù)深化“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，實(shí)施“油茶提質(zhì)、水果補(bǔ)鏈、藥材增效、奶業(yè)擴(kuò)能、茶葉復(fù)興、以竹代塑”六大工程，打造一批百億級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園建設(shè)，新增省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園5個(gè)。推動(dòng)“邵陽紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“上高鐵、進(jìn)商超、闖市場”。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快市種業(yè)創(chuàng)新工程中心建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻、瓜類、柑橘等育種攻關(guān)，加快武岡魚類健康養(yǎng)殖科研基地成果轉(zhuǎn)化。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，全面完成村莊規(guī)劃編制。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，提高鄉(xiāng)村自治自建能力。支持農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)和“山塘清淤”三年行動(dòng)，開展村莊清潔、美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村2個(gè)、市級美麗鄉(xiāng)村30個(gè)。
（六）全力建設(shè)綠色邵陽，加快打造生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，確保青山常在、綠水長流、空氣常新，擦亮建設(shè)現(xiàn)代化新邵陽的生態(tài)名片。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力推進(jìn)環(huán)保督察、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片、洞庭清波交辦問題整改。開展大氣污染防治專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，消除重污染天氣。持續(xù)開展不達(dá)標(biāo)水體專項(xiàng)整治，推進(jìn)“千人以上”飲用水水源問題整治。開展重金屬、固體廢物污染專項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，啟動(dòng)受污染耕地安全利用、治理修復(fù)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類管理，實(shí)現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化、無害化。
持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。落實(shí)長江流域“十年禁漁”，推進(jìn)資江、邵水流域系統(tǒng)治理。實(shí)施石漠化、水土流失綜合治理工程，完成營造林46.8萬畝、生態(tài)廊道增綠擴(kuò)量1萬畝，打造資江“百里濱水走廊”、上瑞高速邵陽段“百里多彩走廊”。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物違法行為，繼續(xù)實(shí)施“朱鹮”引種馴化和放飛。建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，完善規(guī)劃調(diào)整、編制管理，推進(jìn)南山國家公園順利掛牌。
積極推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+1+N”政策體系，開展碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)。發(fā)展光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、抽水蓄能等新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高清潔能源消納能力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，加快一二三產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展。加快推動(dòng)鴻騰鋁棒、眾科新材料、廣化塑膠等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)整體智慧式合同能源管理。加快電動(dòng)專用車營運(yùn)推廣。深入開展綠色低碳全民行動(dòng)，積極創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)。
（七）全力增進(jìn)民生福祉，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。把老百姓千家萬戶的事當(dāng)作政府的心頭事，推動(dòng)重點(diǎn)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量，提升建設(shè)現(xiàn)代化新邵陽的民生成色。
強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障。實(shí)施居民收入十年倍增計(jì)劃和擴(kuò)大中等收入群體行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、殘疾人、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系建設(shè)。全面落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌配套制度。加快推進(jìn)社會(huì)救助綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)救助標(biāo)準(zhǔn)提升。突出抓好“一老一小”服務(wù)保障，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站應(yīng)建盡建。積極應(yīng)對人口老齡化少子化，實(shí)施社區(qū)醫(yī)院綜合能力提升工程，開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)。
努力建設(shè)教育強(qiáng)市。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)。啟動(dòng)縣域普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。持續(xù)加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育、心理健康教育。新建公辦幼兒園12所、義務(wù)教育學(xué)校7所，消除普通高中大班額問題。推進(jìn)“雙減”工作，規(guī)范民辦教育健康發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批“名師、名班主任、名校長”。支持邵陽學(xué)院“雙一流”建設(shè)、邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院“建高升本”、湘中幼專“雙高”建設(shè)，加快邵陽技師學(xué)院建設(shè)，推進(jìn)楚怡中職學(xué)校改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)邵陽工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院投入使用。
推進(jìn)健康邵陽建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體、湖南省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)市縣醫(yī)院重點(diǎn)臨床學(xué)科建設(shè)，加快市婦幼保健院整體改擴(kuò)建、市中醫(yī)醫(yī)院岐黃綜合大樓、市疾病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)檢測綜合大樓、市中西結(jié)合醫(yī)院臨床大樓新建等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急、慢性病綜合防控防治工作，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
促進(jìn)文體事業(yè)繁榮。圍繞宣傳貫徹黨的二十大精神，做好主題性文藝創(chuàng)作、演出演播、展示展覽等工作。加強(qiáng)紅色資源保護(hù)和利用。抓好祁劇《李蠻牛上任》后續(xù)創(chuàng)排工作，組織《種子方舟》《豆腐西施》等劇目開展省市巡演。持續(xù)開展“歡樂瀟湘”“寶慶群藝匯”等群眾文化活動(dòng)展演。推動(dòng)公共文化場館創(chuàng)意性改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，積極申辦全國女子舉重錦標(biāo)賽。
辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。一是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校35所，市城區(qū)新增公辦義務(wù)教育學(xué)位1000個(gè)；二是完成困難家庭適老化改造2928戶、建設(shè)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)3家；三是完成殘疾兒童康復(fù)救助1000人，完成困難殘疾人家庭無障礙改造1000戶；四是啟動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目150個(gè)；五是完成農(nóng)村危房改造945戶；六是開工保障性租賃住房項(xiàng)目1200套；七是完成市城區(qū)超期安置交付2421戶，實(shí)現(xiàn)存量清零；八是完成污水管網(wǎng)改造33公里、新建污水管網(wǎng)24公里；九是市城區(qū)新增停車位1.5萬個(gè)、新建充電樁500個(gè)；十是完成危舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造30公里、新建燃?xì)夤芫W(wǎng)15公里。
（八）全力守住安全發(fā)展底線，加快建設(shè)更高水平的平安邵陽。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線，積極為建設(shè)現(xiàn)代化新邵陽創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。全面落實(shí)國家優(yōu)化疫情防控政策，加強(qiáng)醫(yī)療資源和藥品儲備，切實(shí)保障群眾就醫(yī)用藥，持續(xù)做好疫苗接種工作，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量、有序化解債務(wù)存量，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級只降不升。推動(dòng)全域創(chuàng)建省級食品安全示范縣，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆方煌ā⒏邔咏ㄖ赖戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。
全面加強(qiáng)市域社會(huì)治理。以市域社會(huì)治理“六項(xiàng)重點(diǎn)”工作為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治理各項(xiàng)工作，力爭成功創(chuàng)建全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。推進(jìn)全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建。常態(tài)化開展掃黑除惡，持續(xù)推進(jìn)地域性突出毒品違法犯罪攻堅(jiān)和反電詐專項(xiàng)整治行動(dòng)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、包案化解機(jī)制，探索建設(shè)“一站式”矛盾調(diào)處服務(wù)，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理和服務(wù)創(chuàng)新，健全共建共治共享社會(huì)治理機(jī)制，提升基層治理水平。
同時(shí)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國防建設(shè)，深化國防動(dòng)員體制和兵役制度改革，深化全民國防教育。扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作，深入開展“雙擁”共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。力爭創(chuàng)成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
踏上新的趕考之路，邁上新的偉大征程，我們將牢記“三個(gè)務(wù)必”，著力提升政府治理能力和水平，在建設(shè)中國式現(xiàn)代化新邵陽中恪盡政府之責(zé)、提升政府之效、展現(xiàn)政府之為。
（一）矢志不渝講政治、鑄忠誠。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程。時(shí)刻牢記“國之大者”，自覺在大勢大局中謀發(fā)展、抓工作，善于從黨中央決策部署、省委省政府和市委工作要求中明方向、抓落實(shí)。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)就是力量、團(tuán)結(jié)才能勝利，激勵(lì)引導(dǎo)廣大干部把心思用在加快發(fā)展上，把精力放在狠抓落實(shí)上，以實(shí)干實(shí)績彰顯絕對忠誠。
（二）鍥而不舍講法治、踐承諾。持續(xù)推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，抓好地方性法規(guī)實(shí)施，完善行政決策程序和政府議事規(guī)則，健全權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理機(jī)制，嚴(yán)格依法依規(guī)依程序辦事。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，確保權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。全面兌現(xiàn)政府承諾和合同約定，建立政府失信責(zé)任追溯機(jī)制，讓“誠信守約、說到做到”成為干部職工的自覺遵循。
（三）篤行不怠講擔(dān)當(dāng)、提效能。完善“三重點(diǎn)”工作推進(jìn)和重大任務(wù)倒排機(jī)制，以專班化、項(xiàng)目化、清單化方式狠抓落實(shí)、創(chuàng)先爭優(yōu)，以干部敢為、地方敢闖引領(lǐng)帶動(dòng)企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。健全重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議、市領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，強(qiáng)化部門協(xié)作，深化“容缺審批”，掀起大抓項(xiàng)目、大上項(xiàng)目、大干項(xiàng)目新熱潮。堅(jiān)決整治庸、懶、散、軟、浮、推等頑瘴痼疾，讓“甩手型”干部甩不了、“躺平式”干部躺不住。完善目標(biāo)考核、督查評價(jià)、正向激勵(lì)機(jī)制，以發(fā)展論英雄、以實(shí)績論功過，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓吃苦者吃香。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加快建設(shè)“數(shù)字邵陽”，打造“湘易辦”邵陽旗艦店。堅(jiān)持把群眾的“表情包”作為工作的“風(fēng)向標(biāo)”，真心關(guān)懷“安危冷暖”、真情解決“急難愁盼”，讓老百姓生活一年比一年好。
（四）馳而不息講紀(jì)律、守規(guī)矩。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義。堅(jiān)持嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，持續(xù)開展清廉單元?jiǎng)?chuàng)建，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境案件，嚴(yán)厲整治行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)決懲治群眾身邊腐敗問題，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐。牢固樹立過緊日子思想，一般性支出、非重點(diǎn)非剛性支出在上年基礎(chǔ)上再壓減10%，將更多財(cái)力用到保民生、補(bǔ)短板、促發(fā)展上，大力建設(shè)廉潔政府。
各位代表，時(shí)代賦予重任、群眾寄予厚望，惟有接續(xù)奮斗、不懈奮斗，方能不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新邵陽而團(tuán)結(jié)奮斗！
