點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年1月5日在鄂州市第九屆人民代表大會第二次會議上
市長 陳平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是我市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴峻、攻堅克難、成效顯著的一年。一年來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全市經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)，主要經(jīng)濟指標增速總體好于預(yù)期，“兩區(qū)一樞紐”建設(shè)邁上新臺階，交出了一份難中求成、殊為不易的答卷。
——經(jīng)濟運行逆勢攀升。初步預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%；規(guī)上工業(yè)增加值增長11.3%；地方一般公共預(yù)算收入可比增長15.3%；外貿(mào)進出口總額增長42.2%；各項貸款余額增長15.9%。
——空港樞紐蓄勢騰飛。全球第四個、亞洲第一個專業(yè)貨運樞紐機場建成投運，開通7條客運航線9個航點、2條全貨運航線，“軸輻式”航空網(wǎng)絡(luò)初步成型�；ê䴔C場入選國家多式聯(lián)運示范工程創(chuàng)建名單。數(shù)字孿生機場建設(shè)入選2022中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)年度典型應(yīng)用案例。
——區(qū)域協(xié)同順勢提速。以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈納入全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局，武漢都市圈發(fā)展規(guī)劃獲國家發(fā)改委批復(fù)。武黃高速公路停止收費。鄂黃長江公路大橋9座以下客車及公交車輛免費通行。與武漢15條連接路貫通12條，武漢新城至花湖機場一級公路（鄂州段）動工。與黃石5條連接路、燕磯長江大橋及接線工程等項目加快建設(shè)。410項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“圈內(nèi)跨市通辦”。
——發(fā)展后勁強勢賦能。24個工業(yè)行業(yè)大類產(chǎn)值正增長，其中16個行業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)增長。實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，培育全國優(yōu)秀質(zhì)量管理小組2個，國家級標準化試點1個。臨空產(chǎn)業(yè)加速集聚，簽約臨空產(chǎn)業(yè)類項目90余個，簽約金額超800億元。科學精準劃定“三區(qū)三線”，預(yù)留15.32萬畝空間。
惟其艱難，更顯勇毅。過去一年，全市上下以“人一之、我十之，人十之、我百之”的努力，拼命奔跑、加快追趕，主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┤σ愿胺�(wěn)增長、強支撐，經(jīng)濟運行持續(xù)向好
工業(yè)穩(wěn)，運行質(zhì)效持續(xù)提升。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1970億元，增長15.7%。制造業(yè)領(lǐng)域7個細分行業(yè)稅收增長40%以上。工業(yè)技改投資增長20%。新增國家級重點“小巨人”企業(yè)1家、專精特新“小巨人”企業(yè)7家、省級專精特新中小企業(yè)20家。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家。
投資穩(wěn)，項目建設(shè)快速推進。全年完成固定資產(chǎn)投資835億元，208個億元以上重點項目完成投資529.1億元，優(yōu)煒芯科技、杜肯新材料等189個重大項目開工建設(shè)。25個項目納入國家政策性開發(fā)性金融基金項目名單，獲批資金27.96億元。發(fā)行地方政府專項債券79.52億元。簽約引進億元以上重大項目130個，投資總額1300億元。中部能谷、中康眾盛等產(chǎn)業(yè)項目落戶。成功舉辦“鄂州武昌魚文化節(jié)暨粵港澳大灣區(qū)招商引資推介活動”，在消博會、進博會、廈洽會上頻頻亮相。
市場主體穩(wěn)，助企紓困精準有力。頂格落實中央、省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策，出臺164條配套措施，新增市場主體2.66萬戶。稅費退減緩31.6億元。助力1795戶小微企業(yè)獲得納稅信用貸款19.77億元。實施“金融輔導(dǎo)員”制度，解決278家企業(yè)融資需求379.9億元。新發(fā)放企業(yè)貸款利率下降0.65個百分點。政府性融資擔保機構(gòu)在保余額14.5億元。
（二）全力以赴興產(chǎn)業(yè)、強集群，發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換
重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈。電子信息制造業(yè)產(chǎn)值增長超160%，占全市工業(yè)比重提升至15.5%。三安光電、芯映光電、瑞華光電累計完成投資92.5億元，葛店經(jīng)開區(qū)新型顯示器件產(chǎn)業(yè)集群入選省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。容百鋰電年產(chǎn)值突破220億元，正極材料出貨量全球第1，攜手虹潤高科、南都新能源、萬度光能、凱矜新材料，打造500億元的新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。華工法利萊、科貝科技、逸飛激光等企業(yè)抱團扎堆，激光裝備制造產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)初成。
唯森制藥、康源藥業(yè)等企業(yè)集聚發(fā)展，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值突破120億元。
數(shù)字經(jīng)濟勢頭強勁。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上。“四上”數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)超40個，營業(yè)額超200億元。重點項目完成投資超40億元，華中數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、悅科（湖北）數(shù)據(jù)中心加快建設(shè)。建成5G基站2010個，實現(xiàn)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)室外連續(xù)覆蓋。工業(yè)大腦成功上線，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級節(jié)點標識量達1億個。建成國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、物聯(lián)網(wǎng)示范項目、智能制造示范工廠各1個。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)13家、限上商貿(mào)企業(yè)超100家，葛店中部電商示范基地入選全國10家國家電商示范基地綜合評價成績突出單位，省內(nèi)唯一。唯品會、創(chuàng)府物流電商直播產(chǎn)業(yè)園分獲省級電商示范企業(yè)、示范基地。吾悅廣場建成開業(yè)，三日銷售額突破2000萬元。發(fā)放3輪7批“惠購湖北”鄂州分會場消費券，拉動消費7793.76萬元。爭取中央財政保障性租賃住房補助資金2699萬元，多措并舉促進房地產(chǎn)消費。
�。ㄈ┤σ愿凹せ盍�、強動力，創(chuàng)新高地加快成型
創(chuàng)新策源功能提升。高標準建設(shè)光谷科創(chuàng)大走廊鄂州功能區(qū)，20個重點項目落地開工，濱江科技新區(qū)啟動建設(shè)，“兩帶兩組團”創(chuàng)新空間初現(xiàn)雛形。加速創(chuàng)新平臺培育，新增省級企業(yè)技術(shù)中心2家、市級技術(shù)創(chuàng)新中心13家、市級企校聯(lián)合創(chuàng)新中心23家。葛店光谷聯(lián)合科技城入選國家級科技孵化器。華中數(shù)控、真福藥業(yè)等5家中試基地加快建設(shè)。中科院沼山科學觀測設(shè)施項目獲國家發(fā)改委批復(fù)立項。
創(chuàng)新主體活力迸發(fā)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達20%。實施科技型企業(yè)梯次培育計劃，入庫科技型中小企業(yè)561家，數(shù)量翻番，高新技術(shù)企業(yè)達225家，增長39.8%。新增“新物種”企業(yè)8家，累計達23家。支持企業(yè)爭取國家、省級科技項目38個，獲資金1869萬元。萬人發(fā)明專利擁有量10件，居全省第3。注冊商標量超2000件，增長率居全省第1。
創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。深化“研發(fā)在武漢，轉(zhuǎn)化在鄂州”模式，迪潔膜、木之君、深紫科技等企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化成效顯著。登記技術(shù)合同1200項，合同成交金額突破45億元。發(fā)布“揭榜制”科技項目12項，2項入選省級項目。舉辦光谷科創(chuàng)大走廊科技成果拍賣會、投融資路演、人工智能專場對接等活動7場。“新鄂州人”系列新政再升級，傾力營造“近悅遠來”生態(tài)。
�。ㄋ模┤σ愿把a短板、強弱項，改革開放闊步向前
營商環(huán)境顯著改善。政企懇談會制度獲湖北日報頭版點贊。14個優(yōu)化營商環(huán)境改革事項在全省先行試點�！笆袌鰷薁I承諾即入制”“水電氣聯(lián)動報裝”等改革經(jīng)驗全省推廣。40個主題事項實現(xiàn)“一事聯(lián)辦”，312個事項實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”。積極探索“無人自助終端辦理”新模式，“7×24小時”自助服務(wù)體系初步形成。
重點改革深入推進。承擔國家級試點項目2項、省級試點項目4項、省改革要點項目28項。在全省率先推行包容審慎監(jiān)管。完成國企改革三年行動49項任務(wù)，市城控集團、市昌達集團掛牌成立。市屬出資企業(yè)資產(chǎn)總額超490億元，增長33.3%。深化教育改革，成立鄂州高中教育集團，整合全市教育后勤服務(wù)資源。推行市直機關(guān)大物業(yè)管理模式改革。
對外開放步伐加快。花湖機場航空口岸臨時開放獲國家口岸辦批復(fù)同意。花湖機場國際機組人員通道建成。三江港一類水運口岸通過省級驗收。綜保區(qū)開工建設(shè)。臨空經(jīng)濟區(qū)“一區(qū)四園”納入湖北自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。160家外貿(mào)企業(yè)完成海關(guān)注冊，增長42.6%。加快外資引進，日郵物流、新科宇航MRO等外資項目相繼落戶。國際航空貨運項目獲亞投行貸款4億美元。
�。ㄎ澹┤σ愿皟�(yōu)格局、強融合，城鄉(xiāng)面貌日新月異
城市能級活力躍升。加快實施城市功能補短板項目，市文化中心、市非遺館改擴建穩(wěn)步推進。市會展中心、市公共衛(wèi)生臨床服務(wù)中心、城南安置小區(qū)、英山安置小區(qū)即將建成。臨空經(jīng)濟區(qū)“五橫六縱”路網(wǎng)基本成型，星級酒店主體封頂。馬鞍山路、吳都大道、橋東路完成改造，機場高速一期、S203鄂州段建成通車，武陽高速鄂州段主體工程貫通，新港高速鄂州段動工。接棒第四屆省園博會。
城市管理精細高效。全國文明典范城市創(chuàng)建深入推進。主城區(qū)老舊小區(qū)、“金十字”片區(qū)加快改造。城市排漬、供水安全、垃圾污水收集處理能力大幅提升。完成洋瀾湖棧道改造，景觀照明煥新升級。新建“口袋公園”8個，新增綠地面積130萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達46.7%。實施充電設(shè)施建設(shè)攻堅行動，新增汽車充電樁449套。建成8處智慧停車場，新建、改造停車位3028個。
鄉(xiāng)村振興扎實推進�？箵舭倌旰币娞卮蟾珊�，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。建設(shè)高標準農(nóng)田1.1萬畝。實施5個全域國土綜合整治項目。培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)53家、示范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體139家，富農(nóng)食品被認定為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全市303個行政村實現(xiàn)“整村授信”全覆蓋。梁子湖螃蟹區(qū)域公用品牌啟用。葛店鎮(zhèn)、廟嶺鎮(zhèn)、華容鎮(zhèn)再度入選“全國千強鎮(zhèn)”，葛店鎮(zhèn)居全國第67、全省第1。蒲團鄉(xiāng)入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，杜山鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入2.3億元，建設(shè)項目232個。沼山鎮(zhèn)沼山村鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)入選央視《脫貧之后再出發(fā)》鄉(xiāng)村振興案例。成立市鄉(xiāng)村振興學院。
�。┤σ愿白ケＷo、強修復(fù)，生態(tài)屏障不斷筑牢
流域治理高效推進。劃定梁子湖、洋瀾湖等4個三級流域單元，形成以11項管控指標為核心的底線清單。實施長江高水平保護十大攻堅提升行動，落實河湖長制、林長制，提前三年完成省定沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”任務(wù)。退垸還湖0.97萬畝，“一口一策”整治437個入河排污口。會同黃石市、咸寧市開展跨界流域生態(tài)保護聯(lián)防聯(lián)控檢查，實施高橋河跨市斷面生態(tài)補償。華中首座國內(nèi)領(lǐng)先的梁子湖生態(tài)文明館建成投用。通過省級森林城市驗收，林木覆蓋率達17.2%。
污染防治成效顯著。環(huán)境空氣質(zhì)量首次達到國家二級標準。協(xié)同推進水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護、水環(huán)境治理，長江干流鄂州段水質(zhì)保持Ⅱ類，集中式飲用水水源地水質(zhì)連續(xù)多年達標率100%，城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動實施情況評估居全省第3。受污染耕地安全利用率超90%，污染地塊安全利用率達100%。
綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。鄂東煤產(chǎn)品交易國際貿(mào)易中心（湖北）有限公司掛牌。鄂鋼80兆瓦超高溫亞臨界煤氣發(fā)電，鴻泰鋼鐵冶煉裝備升級改造，球團廠加快綠色升級。鄂城區(qū)入選國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。創(chuàng)成1個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個省級生態(tài)村。
�。ㄆ撸┤σ愿盎菝裆�、強保障，幸福生活共同締造
社會保障體系更加完善。強化就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.81萬人，完成率達140%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.75%，低于目標控制數(shù)。城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金實現(xiàn)“兩連升”，待遇水平居全省第2。落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)救助標準自然增長機制，發(fā)放救助金2.2億元，惠及困難群眾3萬余人�；I集保障性租賃住房3039套，全力解決基本公共服務(wù)人員住房困難問題。主城區(qū)33個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、幸福食堂實現(xiàn)全覆蓋。在全省率先超額完成困難老年人居家適老化改造。發(fā)放退役軍人優(yōu)待證近3萬個。
公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。新建、改擴建公辦園10所，新增公辦園學位3000個，“全省萬個公辦園實事項目”績效居全省前列。完成38所學校改薄提升工程，武昌學校城南校區(qū)小學部、石山中學新教學樓等建成投用，新增義務(wù)教育學位6200個，為新市民子女就近入學創(chuàng)造良好環(huán)境。新二中交付使用。健康鄂州建設(shè)取得新成效，統(tǒng)籌推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革，抓好省級重點�？坪蛥^(qū)域醫(yī)療中心創(chuàng)建。快速果斷處置多輪散發(fā)疫情，因時因勢調(diào)整優(yōu)化措施。
文旅事業(yè)發(fā)展成績斐然。西山風景區(qū)、梁子島生態(tài)旅游區(qū)、杏福園旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，一年創(chuàng)成3家，全省唯一。梁子湖區(qū)入選第二批省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。沼山鎮(zhèn)榮獲首批“湖北省非遺特色村鎮(zhèn)街區(qū)”稱號。開展文化惠民活動200余場次。在省第十六屆運動會、青少年錦標賽上分獲12金、9金。弘揚紅色文化，市烈士紀念園建成。
平安鄂州建設(shè)再創(chuàng)佳績。常態(tài)化推進掃黑除惡，深入開展“雷火2022”專項行動，建成7個街面警務(wù)綜合服務(wù)站，刑事發(fā)案率下降28.9%，社會治安持續(xù)向好。實施信訪突出問題專項治理，梁子湖區(qū)獲評全國信訪工作示范區(qū)。段店鎮(zhèn)百席村入選全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位。東溝鎮(zhèn)茅圻村入選第九批全國民主法治示范村（社區(qū)）。鳳凰街道司徒社區(qū)公益集市、菜園頭社區(qū)鄰里締造坊入選全省“雙十佳”優(yōu)秀社區(qū)治理案例。穩(wěn)妥處置金融、房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域風險。打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官戰(zhàn)。食品藥品安全形勢平穩(wěn)向好。
（八）全力以赴提效能、強法治，自身建設(shè)從嚴從實
把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的各方面全過程，全面落實向市委請示報告制度。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。辦理人大議案3件、人大代表建議153件，辦理政協(xié)建議案3件、提案184件，答復(fù)率、滿意率均為100%。成功創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范市”，在全省率先成立市政府行政復(fù)議咨詢委員會。政府規(guī)章制定2部、修改3部、修訂1部、廢止1部。開展行政執(zhí)法品質(zhì)提升三年行動。堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，抓好省委巡視反饋問題及審計發(fā)現(xiàn)問題整改。把有限的財政資金用在刀刃上，壓減一般性、非必要性支出5.48億元。深入開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，扎實開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，幫助群眾和市場主體解決問題1.73萬個。全面實施“三問三治三提升”行動，持續(xù)整治形式主義、官僚主義。市機關(guān)事務(wù)中心榮獲全國機關(guān)事務(wù)工作先進集體稱號。市政府門戶網(wǎng)站進入全國地市級門戶網(wǎng)站十五強。
與此同時，工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、社會科學、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、法學會等群團組織作用充分發(fā)揮，編制、保密、民族宗教、審計、統(tǒng)計、人防、消防、國防動員、民兵預(yù)備役、檔案、住房公積金、檢驗檢測、供銷、郵政、氣象、通信、保險等工作都取得新突破。
各位代表！回首過去一年，全市人民經(jīng)千難而百折不撓，歷萬險而矢志不渝，闖過一道道難關(guān)，把一個個“不可能”變成“一定能”。點點星火，匯聚成炬，經(jīng)過我們的努力，一個高速發(fā)展、功能完備、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的幸福家園正加速向我們走來。這是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆政府班子接續(xù)奮斗的結(jié)果，更是全市上下苦拼實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向百萬鄂州人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐鄂州人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持鄂州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
各位代表！面對世界之變、時代之變、歷史之變，面對“一難兩難多難”的復(fù)雜局面和“既要又要還要”的艱巨任務(wù)，我們深切體會到，必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，持之以恒推動黨中央決策部署和省委、市委工作要求落實落細。必須始終堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，找準工作結(jié)合點、切入點、發(fā)力點，以“點上突破”帶動“滿盤皆活”。必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，讓發(fā)展更有溫度、民生更有質(zhì)感。必須始終堅持心往一處想、勁往一處使，同舟共濟、眾志成城，依靠團結(jié)戰(zhàn)勝前進道路上一切風險挑戰(zhàn)。
各位代表，思危方可居安，知憂才能克難！在看到成績的同時，我們也清醒看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題和短板，主要表現(xiàn)在：招商引資質(zhì)效有待提升；新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，規(guī)模小、實力弱；城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然較大，促進共同富裕任重道遠；消費恢復(fù)較慢，中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難；生態(tài)環(huán)境仍需持續(xù)改善，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐有待加快；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期待還有差距；部分政府工作人員能力不足、創(chuàng)新不夠、作風不實。對此，我們將采取有力舉措予以解決，努力把政府工作做得更好。
二、2023年重點工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是習近平總書記視察鄂州十周年、鄂州建市四十周年，做好今年各項工作意義重大。我們要大力弘揚偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團結(jié)精神、偉大夢想精神，堅定從勝利走向新的勝利的信心，在新征程上贏得從“今天”到“明天”新跨越的偉大榮光，迎接更加壯闊的光明前程。
做好今年工作，我們將堅持系統(tǒng)觀念，著力抓好三個統(tǒng)籌。統(tǒng)籌發(fā)展和安全。以流域綜合治理明確并守住安全底線，分區(qū)分類建立安全管控負面清單，因地制宜確立經(jīng)濟社會發(fā)展正面清單，以流域綜合治理為基礎(chǔ)統(tǒng)籌推進四化同步發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。使城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動、與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)、與信息化深度融合，以國土空間布局的有序促進發(fā)展的有序，走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展道路，讓綠色低碳成為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、科教人才優(yōu)勢，依托扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點，用我們的好去吸引別人的好，加大推進現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的要素鏈接、產(chǎn)能鏈接、市場鏈接。
今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于湖北工作的重要指示批示精神，認真落實省第十二次黨代會和市第八次黨代會部署，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實“六個統(tǒng)籌”工作要求，緊緊圍繞省委賦予鄂州的發(fā)展定位，加快建設(shè)“兩區(qū)一樞紐”，努力為湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的荊楚篇章作出更大貢獻。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，在實際工作中，盡可能爭取更好的結(jié)果；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下；居民消費價格漲幅控制在3%左右；居民收入與經(jīng)濟增長基本同步；糧食產(chǎn)量達到3.8億斤以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；單位生產(chǎn)總值能耗完成省下達目標任務(wù)。經(jīng)濟增長7%，這是一個積極進取、奮發(fā)有為的目標，是符合鄂州發(fā)展實際、社會預(yù)期、切實可行的目標，充分體現(xiàn)了責與能的有機統(tǒng)一、時與勢的精準研判、危與機的辯證把握、穩(wěn)與進的綜合考量。
重點做好以下九個方面工作：
�。ㄒ唬﹫猿址�(wěn)字當頭，鞏固經(jīng)濟增長新態(tài)勢
牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，打好穩(wěn)增長“組合拳”，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
更大力度推動項目建設(shè)。搶抓積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策機遇，謀劃和實施一批打基礎(chǔ)、強功能、利長遠的重大工程。開展“重大項目高質(zhì)量建設(shè)年”活動，固定資產(chǎn)投資增長17%以上，推進億元以上重點項目522個，年度計劃投資774億元以上。加快三安光電二期、明理健康產(chǎn)業(yè)園、220千伏官塘輸變電工程等建設(shè)，推進鄂州電廠四期、新科宇航MRO等開工。出臺重大投資項目落地標準化流程，成立土地、金融、審批服務(wù)等工作專班，確保省市重大項目全部開工。積極爭取新一輪專項債和政策性基金，全省占比不低于2%。
更大力度加強招商引資。繪制好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“全景圖”、招商引資“索引圖”、重點產(chǎn)業(yè)“補鏈圖”、目標企業(yè)“作戰(zhàn)圖”，舉辦、參加重點招商活動12場以上。緊盯沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移態(tài)勢，強化精準招商，全力引進龍頭型、總部型、基地型項目，快速落地“小而優(yōu)”“小而美”“小而強”科技項目，確保簽約億元以上項目150個，簽約金額1500億元以上。加強境外招商，實際利用外資增長11%。
更大力度促進消費回升。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，社會消費品零售總額增長10%。新增限上商貿(mào)企業(yè)40家以上。支持直播帶貨、倉儲超市、社區(qū)團購等新模式，擴大新能源汽車、智慧家電、綠色建材等新增長點。創(chuàng)新消費場景，實施“金十字”片區(qū)“商街新生”工程，加快華潤城市綜合體、未來薈商業(yè)綜合體、居然之家商業(yè)綜合體等建設(shè)，推動武漢東、火車站等商圈升級。
經(jīng)濟穩(wěn)則人心穩(wěn)，內(nèi)需進則全局進。我們要錨定目標、加壓奮進，以鄂州之進服務(wù)全省之進！
�。ǘ﹫猿止瘫緩娀�，塑造產(chǎn)業(yè)強市新優(yōu)勢
把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，挺起高質(zhì)量發(fā)展的“硬脊梁”。
全力打造先進制造業(yè)高地。推動傳統(tǒng)工業(yè)城市向制造名城華麗蛻變，力爭培育1—2個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。健全“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”三鏈機制，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，加快發(fā)展光電子信息、新能源新材料、生命健康、智能裝備等重點產(chǎn)業(yè)集群，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%。持續(xù)推進“技改提能、制造煥新”行動，滾動實施100個工業(yè)技改項目，技改投資增長12%，推動華中數(shù)控智能裝備、鎧爾慷汽車零部件、澤生康智能穿戴等技改項目投產(chǎn)。推進制造強市、質(zhì)量強市，支持工業(yè)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場。
努力建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地。抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機遇，勇于開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，激活數(shù)據(jù)要素潛能。聚焦5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、北斗等數(shù)字經(jīng)濟前沿領(lǐng)域，建立數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，加快光谷東數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長30%以上。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，高水平運營“工業(yè)大腦”，打造中部領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級節(jié)點，力爭標識注冊量突破2億個，新增“兩化融合”示范企業(yè)5家。鼓勵小區(qū)智能化改造，建設(shè)智能樓宇、智能停車場、智能充電樁、智能垃圾箱等公共設(shè)施，打造良好數(shù)字生態(tài)。
聚力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。實施服務(wù)業(yè)主體倍增工程，加快發(fā)展總部經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，重點培育會展服務(wù)、現(xiàn)代物流、檢驗檢測、高技術(shù)服務(wù)、設(shè)計研發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家，服務(wù)業(yè)增加值增長4.5%。打造高效低成本物流網(wǎng)絡(luò)，加快昊鋒倉儲、超凡港通等項目建設(shè)。支持中關(guān)村智酷·中化學（鄂州）人才與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、葛店雙創(chuàng)之星產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)公共服務(wù)平臺。
著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。依托鄂州特色資源，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。加強耕地保護和質(zhì)量建設(shè)，推廣科技增糧措施，持續(xù)開展撂荒地整治，糧食播種面積穩(wěn)定在38萬畝以上。支持市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、鄂州特色種業(yè)技術(shù)研究院、武漢大學雜交水稻育種基地建設(shè)，培育國家級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。做足接二連三文章，實施農(nóng)業(yè)品牌培育行動，新增省級龍頭企業(yè)2家，形成買湖北賣全球的農(nóng)產(chǎn)品集散地。做優(yōu)“梁子湖”“武昌魚”等區(qū)域公用品牌，開展水產(chǎn)品、肉食品精深加工和冷鏈物流配送，加快布局中央廚房、標準化預(yù)制菜等業(yè)態(tài)。
鄂州靠產(chǎn)業(yè)立市，也必將靠產(chǎn)業(yè)迎接未來。我們要堅持工業(yè)興市、產(chǎn)業(yè)強市，奮力搶占未來發(fā)展制高點！
�。ㄈ﹫猿至Ⅲw高效，構(gòu)筑內(nèi)暢外聯(lián)新樞紐
把花湖機場作為暢通國際循環(huán)的重要節(jié)點，積極探索建設(shè)“花湖機場內(nèi)陸自由貿(mào)易港”，打造對外開放新高地。
加密開通航線網(wǎng)絡(luò)。加快實現(xiàn)花湖機場雙跑道運行，開通國內(nèi)客運航線10條、貨運航線40條、國際貨運航線4條。順豐貨運航線完成轉(zhuǎn)場，加快融入“全球123快貨物流圈”。建成機場數(shù)據(jù)智能倉庫、大數(shù)據(jù)平臺，開展無人駕駛車輛試點應(yīng)用。深化與客運航司合作，擴大飛機腹艙帶貨規(guī)模，持續(xù)拓寬航空貨運渠道。做強花湖機場公共平臺功能，引進中外運、敦豪、“三通一達”等物流龍頭企業(yè)，加快建設(shè)卡車航班運營平臺。
完善多式聯(lián)運集疏運體系。堅持“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”一體化建設(shè)，加快打造國際一流航空貨運樞紐。推動花湖機場多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，爭取鄂黃黃國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈納入國家項目。加快吳楚大道東延線、機場南北通道等建設(shè)。推進機場高鐵聯(lián)絡(luò)線前期工作。加大燕磯港、楊葉港開發(fā)力度，推動鐵水公空互聯(lián)互通、高效銜接。
建設(shè)高水平開放平臺。促進內(nèi)外貿(mào)一體發(fā)展，著力打造特殊政策創(chuàng)新先行區(qū)、發(fā)展模式創(chuàng)新示范區(qū)、制度建設(shè)創(chuàng)新試驗區(qū)。外貿(mào)進出口總額增長12%。支持企業(yè)“組團出�！�。加快綜保區(qū)建設(shè)，推動空港綜保區(qū)獲批。加快“5+1”海關(guān)監(jiān)管場地申建，設(shè)立鄂州邊檢站，推動機場口岸正式開放。開展非接觸式安檢技術(shù)試點，探索機坪（場內(nèi)）直轉(zhuǎn)、中轉(zhuǎn)集拼等監(jiān)管模式，打造國際一流通關(guān)效率。加強自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級臨空經(jīng)濟區(qū)，將葛店經(jīng)開區(qū)納入跨境電商綜合試驗區(qū)，打造全國航空貨運樞紐示范標桿、全球性國際郵政快遞樞紐、全球性應(yīng)急物流保障中心。
不靠海、不沿邊，走向世界靠藍天。我們要乘“機”而上、借“機”騰飛，建成中部地區(qū)開放“新沿海”！
�。ㄋ模﹫猿謩�(chuàng)新驅(qū)動，培育轉(zhuǎn)型升級新動能
聚焦自立自強，統(tǒng)籌推進教育、科技、人才工作，全面提升教育實力、創(chuàng)新能力和人才吸引力。
辦好人民滿意教育。堅持立德樹人，加強新時代中小學思政課建設(shè)，實施“五大工程”和“24681”質(zhì)量提升計劃。新建、改擴建10所公辦幼兒園，新增公辦園學位3000個。建成融創(chuàng)小學、葛店新城小學，實施32所學校標準化建設(shè)和改薄提升工程，培育40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)中小學，新增義務(wù)教育學位6000個。推動鄂州高中改擴建。支持鄂州職業(yè)大學創(chuàng)建“雙高”院校、鄂州中專創(chuàng)建“雙優(yōu)”學校。鞏固“雙減”成效。承辦好全省中學生運動會，鞏固提升國家“學生飲用奶計劃”覆蓋率。
提升創(chuàng)新策源能力。深度融入光谷科創(chuàng)大走廊，建設(shè)東湖科學城副中心，做優(yōu)做強葛店經(jīng)開區(qū)、紅蓮湖科技城、梧桐湖生態(tài)科學城、鄂城濱江科技新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)等創(chuàng)新節(jié)點。加強與光谷實驗室、珞珈實驗室等合作，對接武漢“965”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動鄂州（武漢）離岸創(chuàng)新中心建設(shè)，協(xié)力打造世界級科技創(chuàng)新策源地。新增國家、省市級科技創(chuàng)新平臺20家以上，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達30%。
激發(fā)創(chuàng)新主體活力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上。深入實施科技型企業(yè)梯次培育工程，科技型中小企業(yè)入庫達到600家，高新技術(shù)企業(yè)達到260家，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)30家。落實研發(fā)費用加計扣除政策，深化科技創(chuàng)新券試點。引導(dǎo)企業(yè)實施各級科技計劃項目50個以上，全力突破一批“卡脖子”技術(shù)。推動科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同成交金額達到50億元。實施科技金融服務(wù)“滴灌行動”，參與組建光谷科創(chuàng)大走廊產(chǎn)業(yè)基金。強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護。
打造人才匯聚高地。持續(xù)實施“新鄂州人”系列人才新政，深度融入武漢都市圈人才發(fā)展聯(lián)盟，繼續(xù)開展“千名人才聚企業(yè)·筑夢鄂州創(chuàng)未來”大規(guī)模招才行動，評選各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，舉行“722鄂州人才周”系列活動。完善人才評價使用激勵機制，探索高層次人才成果認定和創(chuàng)投辦法。壯大“人才服務(wù)聯(lián)盟”，用好人才一體化綜合服務(wù)平臺，推廣使用“鄂州人才碼”，讓各類人才在鄂州如沐春風。
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。我們要讓創(chuàng)新源泉充分涌流，在建設(shè)創(chuàng)新型城市上邁出堅實步伐！
（五）堅持優(yōu)勢互補，構(gòu)建全域發(fā)展新格局
集中精力辦好自己的事、齊心協(xié)力辦好合作的事，本著“一盤棋”思想和一體化理念，構(gòu)建支撐省級重大戰(zhàn)略的核心承載區(qū)。
全面建設(shè)武漢都市圈協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。積極推動《武鄂黃黃規(guī)劃建設(shè)綱要大綱》《武漢新城規(guī)劃》落地實施，高標準推動武漢新城建設(shè)，推進基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。全面打通與武漢連接路，加快推進燕磯長江大橋及接線工程、新港高速、G316杜山至葛店段新改建等項目建設(shè)，構(gòu)建“三高速、四快速”交通網(wǎng)絡(luò)。推進園區(qū)合作，與東湖高新區(qū)共建國家光電子信息產(chǎn)業(yè)基地、大健康產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園。增開城際公交3條。建設(shè)都市圈公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)住房公積金、醫(yī)保、社保公共服務(wù)同城化，拓展便民服務(wù)“一卡通”功能，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“一圈通辦”。
全面開展城市有機更新。啟動園博園建設(shè)，加快樊口公園、濱江四期等建設(shè)，打造“城市客廳”“城市陽臺”。推動文苑南路及地下綜合管廊、臥虎南路等開工，建成市公安局監(jiān)管中心、民兵訓(xùn)練基地二期、市科技館等。推動農(nóng)村飲水安全保障工程、梧桐湖水廠等建設(shè)，實施武昌大道、沿江大道等雨污分流改造，建成海綿城市2平方公里。持續(xù)爭創(chuàng)全國文明典范城市，完成老舊小區(qū)改造71個，建設(shè)“口袋公園”10個，推動既有多層住宅增設(shè)電梯50部，新增城市停車泊位600個，安裝汽車充電樁95套。
全面推進鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，建設(shè)智慧防返貧監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。深入實施強縣工程，推動鄂城區(qū)、華容區(qū)在全省縣域排名中爭先進位，加強華容鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)“縣城”建設(shè)。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個、鄉(xiāng)村振興示范村10個，打造“沿梁子湖、沿百里長港、沿漢鄂高速”美麗村灣精品示范帶、沿機場高速農(nóng)交文旅融合示范帶。開展整村廁所糞污與生活污水一體化治理和資源化利用試點，挖掘農(nóng)村“六廢”資源用途。探索農(nóng)村公路“路長制”，支持梁子湖區(qū)爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣。實施“電信普遍服務(wù)試點”工程，推進華容數(shù)字鄉(xiāng)村二期建設(shè)。加強鄉(xiāng)村技能人才培訓(xùn)。
不謀全局者，不足謀一域。我們要以更高站位、更大力度推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造更多活力澎湃、特色鮮明的新增長極！
（六）堅持以文興城，煥發(fā)吳都文化新魅力
以文化之美涵養(yǎng)城市氣質(zhì)，創(chuàng)新推出更多高品質(zhì)的文化供給，讓文化“軟實力”成為助力城市發(fā)展的“硬支撐”。
塑造城市文化品牌。加強鄂文化、楚文化、三國吳都文化研究，推進鄂州歷史文化標識建設(shè)。挖掘歷史文化名人資源，編制長江國家文化公園鄂州區(qū)域建設(shè)規(guī)劃。推進歷史文化街區(qū)改造修復(fù)，逐步恢復(fù)“古武昌八景”，加強觀音閣、怡亭銘、庾亮樓等保護和活化利用。實施鄂州大劇院改造升級，加快市文化中心、市會展中心建設(shè)，推進數(shù)字文化館、數(shù)字圖書館建設(shè)，打造“城市書房”。
豐富群眾文體生活。培育和踐行社會主義核心價值觀，推動社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)等持續(xù)發(fā)展。開展雕花剪紙、青銅鏡修復(fù)及復(fù)制、張裕釗書法、嵩山百節(jié)龍等非遺保護傳承。籌備參與第二屆中國文旅博覽會和第五屆湖北藝術(shù)節(jié)。創(chuàng)作以習近平總書記視察峒山十周年、花湖機場建設(shè)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代題材劇目。持續(xù)開展廣場文化、戲曲下鄉(xiāng)、鄂州講壇、紅色文藝輕騎兵等特色活動。積極承辦省級以上體育賽事。
推進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)舉辦武昌魚文化節(jié)。做大“鄉(xiāng)愁四韻”旅游品牌，打造精品旅游線路。推動“吳都·喬街”等重大文旅項目建設(shè)。發(fā)展賽艇、皮劃艇等水上運動，打造具有國際影響力的紅蓮湖水上運動訓(xùn)練競賽基地。支持梁子湖區(qū)創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)，推動峒山旅游景區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)“十里紅道”等農(nóng)文旅融合景區(qū)“創(chuàng)A升A”，支持武圣村、岳石洪村等10個村打造特色IP。
硬實力讓城市強大，軟實力讓城市偉大。我們要不斷刷新城市精神高度，用文化推動鄂州向美而行、向好騰飛！
�。ㄆ撸﹫猿秩嗣裰辽希蚕砀母锇l(fā)展新成果
懷著深厚感情、帶著責任擔當，高效率、高質(zhì)量做好每一件民生實事，以實際行動兌現(xiàn)惠民承諾。
提升社會保障水平。兜牢就業(yè)底線，加強高校畢業(yè)生、脫貧家庭等重點群體就業(yè)幫扶。持續(xù)實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，深入推進“零工驛站”建設(shè)，促進靈活用工、靈活就業(yè)。開展援企穩(wěn)崗就業(yè)行動，全力保障企業(yè)用工。落實基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機制，切實維護社保基金安全。做好低收入人口監(jiān)測預(yù)警，健全分層分類的社會救助體系，加強殘疾人兩項補貼動態(tài)管理。推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成三個區(qū)級特困失能人員集中供養(yǎng)中心，新增幸福食堂20家，完成400戶困難老年人居家適老化改造。實施養(yǎng)育成本減負工程，發(fā)展普惠托育服務(wù)，支持社會力量興辦托育機構(gòu)。推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，完善住房保障體系，著力解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題。
推動健康鄂州建設(shè)。建成市公共衛(wèi)生臨床中心、市中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)樓、托養(yǎng)樓。加強中醫(yī)學術(shù)傳承建設(shè)。完善醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制，推進薪酬制度等改革。加大公立醫(yī)院財政補貼力度。加強鎮(zhèn)村醫(yī)療人才隊伍建設(shè)。堅持預(yù)防為主，全方位開展愛國衛(wèi)生運動。加強全人群新冠疫苗接種，強化治療藥物準備和醫(yī)療資源建設(shè)，最大程度保護人民生命安全和身體健康。
建設(shè)更高水平平安鄂州。完善“情指勤輿”一體化運行機制，深化“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”警務(wù)改革。常態(tài)化打擊整治盜搶騙、毒賭黃、槍爆刀、食藥環(huán)等違法犯罪，加快“三基地一體化”建設(shè)。深入推進安全生產(chǎn)專項整治，加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。持續(xù)開展超限超載、打非治違等專項行動。強化食品藥品安全監(jiān)管，深入推進“雙安雙創(chuàng)”。著力防范化解金融、房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域風險。完善消防安全治理體系，支持藍天救援隊等社會救援力量建設(shè)。做好退役軍人事務(wù)工作，加強國防動員、兵員征集、軍民融合和后備力量建設(shè)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。
加強和創(chuàng)新社會治理。推進村（居）民議事協(xié)商工作，打造“共同締造”基層治理鄂州樣板。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進“一居一警、一村一輔警”“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋。加強綜治中心規(guī)范化建設(shè)，健全多元化解糾紛機制，全力化解信訪積案，推動矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)。深化“五社聯(lián)動”創(chuàng)新機制，推進社區(qū)“減負增效”，提升物業(yè)管理服務(wù)水平，完善志愿服務(wù)制度和“積分兌換”體系，打造“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”基層社會治理升級版。
我們要把人民呼聲當作“第一信號”，把人民需求當作“第一考慮”，把人民立場當作“第一選擇”，以“人民滿意”回應(yīng)“人民關(guān)切”！
�。ò耍﹫猿志G色低碳，扮靚美麗鄂州新顏值
保護生態(tài)環(huán)境，功在當代，利在千秋。守住生態(tài)安全底線，讓綠水青山始終是鄂州的優(yōu)勢和驕傲。
全面加強流域綜合治理。編制實施流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。推進洋瀾湖綜合治理，實施梁子湖、三山湖、紅蓮湖、南跡湖等水生態(tài)修復(fù)工程，加快花湖機場周邊區(qū)域退垸還湖和水生態(tài)修復(fù)。保護長江生物多樣性，加大違法捕撈、違規(guī)垂釣、非法采砂整治力度。穩(wěn)妥開展試點湖庫生態(tài)捕撈，維持水生態(tài)系統(tǒng)平衡。鞏固森林城市建設(shè)成果。加強生物安全管理，防止外來物種侵害。
深入開展污染防治攻堅。開展大氣減污降碳協(xié)同增效行動，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，強化大氣面源和噪聲污染治理。持續(xù)落實河湖長制，推進長江高水平保護十大攻堅提升行動。推進建設(shè)用地和農(nóng)用地污染防治，強化土壤污染狀態(tài)調(diào)查和風險管控。扎實推進生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。
推廣綠色生產(chǎn)生活方式。深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，支持梁子湖區(qū)創(chuàng)建國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地、華容區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。探索排污權(quán)、用水權(quán)市場化交易。推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，引導(dǎo)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。嚴把生態(tài)環(huán)境準入關(guān)，實施最嚴格水資源管理制度。啟用“三區(qū)三線”劃定成果，提高土地利用集約度。推進垃圾分類和資源化利用，加快循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、城南垃圾分類教育基地建設(shè)。
人不負青山，青山定不負人。我們要以大保護推動大發(fā)展，讓“江豚吹浪立，沙鳥得魚閑”的人間美景盡收眼底、永駐身邊！
�。ň牛﹫猿稚罨母铮尫攀袌鼋�(jīng)濟新活力
在關(guān)鍵處落子，于要害處發(fā)力，切實把改革成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利和治理實效。
打造一流營商環(huán)境。開展“創(chuàng)業(yè)鄂州、萬事無憂”營商環(huán)境品牌塑造行動。以“高效辦成一件事”為突破口，推動政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”，擴大“跨省通辦”范圍。推動自助服務(wù)設(shè)施進社區(qū)、進園區(qū)、進銀行。加強與企業(yè)聯(lián)系溝通，每季度舉辦企業(yè)大講壇，組織開展產(chǎn)銷對接活動，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮積極作用，推動市場主體煥發(fā)市場活力。鞏固“親而有度、清而有為”的新型政商關(guān)系，真正把企業(yè)家當自己人，在情感上做到真心，在交往上做到公心，在制度上做到安心。
大力提振市場信心。持續(xù)實施“市場主體增量提質(zhì)”行動，新登記市場主體2萬戶。落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，促進市場主體全面復(fù)蘇。加大金融支持實體經(jīng)濟力度，創(chuàng)新豐富融資產(chǎn)品，各項貸款余額增長15%以上。實施企業(yè)上市五年行動計劃，新增上市企業(yè)1家。切實落實“兩個毫不動搖”，出臺《關(guān)于加強企業(yè)家隊伍建設(shè)的意見》，加強民營企業(yè)家培訓(xùn)。
深化重點領(lǐng)域改革。推進市、區(qū)財政事權(quán)和支出責任劃分改革。深化要素市場化配置改革，落實新型工業(yè)用地政策，推動“點狀供地”模式。推廣“一業(yè)一證”改革和企業(yè)住所標準化改革，開展“多驗合一”“聯(lián)合驗收”。深化城管執(zhí)法監(jiān)管改革。支持市級平臺公司做大資產(chǎn)、增強實力。推進集團化辦學和“教聯(lián)體”改革。持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，落實好科研項目“揭榜掛帥”“賽馬選人”。深化供銷合作社綜合改革。開展第五次全國經(jīng)濟普查。
于非常之期盡非常之責，以超常之功作非凡之為。我們要深度做好改革文章，讓社會活力競相迸發(fā)，讓發(fā)展動能加速壯大！
三、全面加強政府自身建設(shè)
全市政府系統(tǒng)要始終堅持“三個務(wù)必”，恪盡職守、勤勉盡責，以高度的清醒和執(zhí)著的韌勁，奮力走好新時代趕考路。
�。ㄒ唬⿵娀我I(lǐng)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。自覺同黨的理論和路線方針政策對標對表，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
�。ǘ┖裰裁癖厩閼选０褳槊裨旄Ｗ鳛樽畲笳�，緊扣人民群眾新需求新期盼，用心用情為群眾辦好事辦實事，讓人民生活更有品質(zhì)、更有尊嚴、更加幸福。自覺走好新時代黨的群眾路線，始終同人民群眾想在一起、干在一起。堅持政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，多讓群眾“咧嘴笑”、不讓群眾“撇嘴怨”，踐行“五共”理念，與人民群眾同創(chuàng)幸福美好生活。
�。ㄈ┤嬉婪ㄐ姓Ｉ钊胴瀼芈鋵嵙暯椒ㄖ嗡枷耄柟倘珖ㄖ握ㄔO(shè)示范創(chuàng)建成果，加強重點領(lǐng)域立法工作，著力健全依法決策體系，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序制度。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實行政執(zhí)法“三項制度”。踐行全過程人民民主，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受人民群眾和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。
�。ㄋ模┨嵘ぷ髻|(zhì)效。堅持真抓實干，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。提高工作本領(lǐng)，不斷增強“見微知著”的敏銳力、“一葉知秋”的預(yù)判力、“一招制勝”的應(yīng)變力。強化爭先意識，用“闖”尋求突破、用“創(chuàng)”展現(xiàn)作為，跳起摸高、勇爭一流。發(fā)揚斗爭精神，聚焦發(fā)展之要、企業(yè)之盼、民生之艱、安全之難，關(guān)鍵時刻豁得出去、頂?shù)蒙蟻怼?/p>
�。ㄎ澹┯垒崆辶旧�。堅決落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。鍥而不舍加固中央八項規(guī)定堤壩，持續(xù)糾治“四風”。深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，全力支持紀檢監(jiān)察監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。強化干部隊伍廉政教育，修懷德之身、養(yǎng)浩然之氣、樹清正之風。
各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。黨的二十大，吹響了奮進新征程的時代號角，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力，腳踏實地，埋頭苦干，為加快建成“兩區(qū)一樞紐”、更好服務(wù)我省建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)作出更大貢獻，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家鄂州華章！
名 詞 解 釋
1.“軸輻式”航空網(wǎng)絡(luò)：通過對航空貨運網(wǎng)絡(luò)進行布局規(guī)劃設(shè)計，并加強網(wǎng)絡(luò)中重要節(jié)點的建設(shè)，以保障航空貨物運輸?shù)母咝н\行。
2.三區(qū)三線：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間�！叭�”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
3.工業(yè)大腦：集數(shù)據(jù)工廠、算法工廠、AI創(chuàng)作間以及應(yīng)用工廠于一體的智能應(yīng)用平臺。
4.兩帶兩組團：“兩帶”即葛店—華容（三江港）—鄂城（濱江科技新區(qū)）—臨空經(jīng)濟區(qū)（花湖機場）橫向沿江產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新帶和葛店—紅蓮湖—梧桐湖縱向生態(tài)科技創(chuàng)新帶；“兩組團”即紅蓮湖—葛店科創(chuàng)組團和鄂州機場臨空組團。
5.臨空經(jīng)濟區(qū)“一區(qū)四園”：綜合保稅區(qū)、光電子產(chǎn)業(yè)園、智能制造和航空物流產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、順豐10平方公里產(chǎn)業(yè)園。
6.臨空經(jīng)濟區(qū)“五橫六縱”路網(wǎng)：“五橫”即鄂東大道、將軍大道、吳都大道、吳楚大道、楊嶺大道；“六縱”即文塘路、孫權(quán)路、燕沙路、燕沙東路、燕花路、走馬湖東路。
7.口袋公園：面向公眾開放、規(guī)模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，面積一般在400至10000平方米之間，包括小游園、小微綠地等。
8.三醫(yī)聯(lián)動：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。
9.三問三治三提升：“三問”即對照黨性原則問初心、對照時代要求問擔當、對照市委部署問作為；“三治”即著力整治缺乏精氣神問題、重點整治不擔當不作為問題、專項整治亂作為假作為問題；“三提升”即提升精神區(qū)位、提升能力本領(lǐng)、提升工作效能。
10.六個統(tǒng)籌：更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展；更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長；更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需；更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策；更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)；更好統(tǒng)籌當前和長遠。
11.兩化融合：信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合。
12.全球123快貨物流圈：國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達。
13.“5+1”海關(guān)監(jiān)管場地：進境肉類、冰鮮水產(chǎn)品、水果、食用水生動物、植物種苗五類海關(guān)指定監(jiān)管場地以及藥品進口監(jiān)管場地。
14.五大工程：農(nóng)村學校改薄提升工程、優(yōu)質(zhì)資源配置提升工程、教師隊伍素質(zhì)提升工程、學校規(guī)范管理提升工程、教育信息化水平提升工程。
15.“24681”質(zhì)量提升計劃：創(chuàng)建2個教育教學質(zhì)量示范區(qū)、培養(yǎng)40名鄂州名師和名校長、創(chuàng)建60所教育教學質(zhì)量示范校、培養(yǎng)800名學科帶頭人和骨干教師、構(gòu)建一套行之有效的教學、教評、教改、教研、教師管理模式。
16.“三高速、四快速”交通網(wǎng)絡(luò)：“三高速”即漢鄂高速、鄂咸高速、武陽高速�！八目焖佟奔碐316（森林大道—葛洪大道）、高新大道—吳楚大道、武黃高速免費段、高新八路—鳳凰大道。
17.“鄉(xiāng)愁四韻”旅游品牌：鄉(xiāng)行、鄉(xiāng)味、鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)居旅游品牌。
18.三基地：特警訓(xùn)練基地、民警實戰(zhàn)培訓(xùn)基地、警犬馴養(yǎng)基地。
19.雙安雙創(chuàng)：國家食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建工作。
20.五社聯(lián)動：以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社會工作者為支撐、以社區(qū)志愿者為輔助、以社會慈善資源為補充的現(xiàn)代基層治理行動框架。
21.多驗合一：指需多部門獨自實施的專項建設(shè)工程竣工驗收改為“一次告知、集中驗收、統(tǒng)一發(fā)證”的聯(lián)合竣工驗收模式。
22.教聯(lián)體：由教育行政部門牽頭組建，要求區(qū)域內(nèi)的1所優(yōu)質(zhì)學校與對應(yīng)學段的幾所相對薄弱學校，捆綁形成一個“聯(lián)合體”，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學校二次輻射。
