點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年1月5日在襄陽市第十八屆人民代表大會第二次會議上
襄陽市人民政府市長 王太暉
各位代表：
現在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是襄陽極不平凡、極具考驗的一年。黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖。省第十二次黨代會作出了建設全國構建新發展格局先行區的重大部署，賦予我們大力發展襄陽都市圈的重大歷史使命。面對嚴峻復雜的疫情防控形勢、艱巨繁重的穩增長任務、歷史罕見的高溫干旱，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，在市委的堅強領導下，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，苦干實干、砥礪奮進，襄陽經濟社會高質量發展邁出堅實步伐，交出了一份難中求成、殊為不易的答卷。
——經濟回穩向好勢頭持續鞏固。全年地區生產總值達到5827.8億元、同比增長5.4%；規模以上工業增加值同比增長12.1%，固定資產投資同比增長19.1%，社會消費品零售總額同比增長3.4%，地方一般公共預算收入可比增長13.2%，增速分別高于全省平均水平5.1、4.1、0.6、4.7個百分點。經濟運行穩中加固、穩中有進，展現出強大的韌性和活力。
——高質量發展動能加快積聚。長飛光纖光電信息與智能裝備制造等18個投資過百億元的產業項目落戶，遠景襄陽零碳產業園等8個百億級項目開工建設，比亞迪襄陽產業園實現當年簽約、當年開工、當年投產，湖北鋰源磷酸鐵鋰正極材料、襄陽卷煙廠技改擴能等新增年產值過百億元的重大產業項目竣工投產。新增規模以上工業企業289家、總數達到1925家，新增國家級和省級專精特新企業114家、國家級重點“小巨人”企業3家、高新技術企業280家；超卓航科在上交所科創板上市，上市企業總量居全省第二位。
——中心城市魅力進一步彰顯。高效率的現代綜合交通網加快構建，鄭渝高鐵全線貫通運營，呼南高鐵襄荊段開工建設，合襄高鐵納入國家“十四五”鐵路發展規劃，襄陽至宜昌高速公路啟動建設，小河港實現千噸級貨輪通江達海。高品質的現代化中心城區加快建設，襄江大道魚梁洲隧道建成通車，城市外環全線貫通，中心城區半小時交通圈加速形成；一批提升現代化城市集中顯示度的重大項目積極推進，樊城濱江商務帶、漢江生態城開工建設，襄水源和鳳林古渡生態公園對外開放、重現山水交融的大美意境，華僑城奇幻谷主題樂園建成開園、成為城市新名片。高水平的對外開放格局加快形成，襄陽綜合保稅區通過國家驗收并封關運營，我市獲批國家跨境電商綜合試驗區；與尼日利亞奧紹博市締結友好城市，襄陽國際“朋友圈”不斷擴大。
——共同富裕基礎不斷夯實。脫貧攻堅成果進一步鞏固和拓展，我市在全省鞏固脫貧成果后評估中獲得“好”的等次。多層次社會保障體系進一步完善，城鄉低保、特困人員供養、孤兒養育保障標準持續提高。城鎮新增就業超過10萬人，城鄉居民人均可支配收入同比分別增長6.5%和8.6%。
——堅決果斷有效處置突發疫情。堅持人民至上、生命至上，先后撲滅了南漳、棗陽、襄陽四中、宜城等多輪局部輸入性疫情，最大程度保護了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經濟社會發展的影響。特別是面對2020年以來形勢最嚴峻、防控難度最大的“11·16”疫情，全市人民識大體、顧大局，風雨同舟、共克時艱，筑牢了同心抗疫的堅固防線。當前，疫情防控仍處于吃勁的時候，大家都在堅忍不拔努力，每個人都不容易，我們大家再加把勁，堅持就一定能夠勝利！
2022年是本屆政府履行職責的第一年。我們主要做了以下工作：
一年來，我們迎難而上、頂壓前行，全力以赴穩增長。堅持政策向穩增長傾斜、投入向穩增長集聚，常態化開展經濟運行調度，因時因勢優化工作舉措。千方百計助企紓困解難。推動穩經濟一攬子政策應享快享、免申即享，全年新增退稅減稅緩稅降費76.3億元，兌現惠企資金34.8億元，為1151戶小微企業和個體工商戶減免租金1489.5萬元；深入開展“解難題、穩增長、促發展”企業幫扶、“千名干部進千企”和“跑貸款、跑訂單、解難題”服務企業活動，舉辦“政企早餐會”“專家人才早餐會”，幫助企業解決各類問題2000多個；在全省率先建成市縣一體化政府性融資擔保體系，全面實施重點產業鏈金融鏈長制，扎實開展政銀保企對接活動，金融機構新增貸款414.3億元、貸款余額同比增長13.1%，上市公司再融資同比增長2.5倍；強化物流保通保暢，精準開展產銷對接服務，全力保障產業鏈供應鏈安全穩定。市場主體培育逆勢上揚，全年新增市場主體12.6萬戶、同比增長18.8%。千方百計擴大有效投資。每月調度億元以上在談、簽約、開工、竣工四類項目，定期開展重大項目“三集中”和觀摩交流活動，以“一天都不耽誤”的緊迫感大抓項目、抓大項目，全年新引進億元以上項目1461個、總投資8304.5億元，新開工814個、總投資5935億元，新竣工300個、總投資1109億元；搶抓機遇加大向上爭取力度，爭取各類資金402.7億元，發行新增政府債券183.9億元、同比增長26.1%。千方百計促進消費提振。出臺汽車以舊換新專項行動實施細則和促進城區房地產業健康發展的七條措施，新能源汽車類商品零售額同比增長215.6%，房地產市場總體保持穩定；實施“消費活力提升行動”，發放各類消費券1.4億元，襄陽北街獲評湖北省特色商業街，唐城景區成為省級夜間經濟集聚示范區，襄陽古城獲評國家級夜間文化和旅游消費集聚區。千方百計穩外貿外資。新增進出口主體突破100家、出口過億美元企業2家，全市外貿出口346億元、同比增長37.2%，實際利用外資11億美元、同比增長12.4％。
一年來，我們突出重點、揚長補短，全力以赴促轉型。加快提升制造業產業鏈競爭力。全面做實鏈長制，實行包鏈招商，全力推進傳統產業改造升級和戰略性新興產業培育壯大，高技術制造業增加值同比增長14.8%，新能源新材料、電子信息、節能環保、醫藥健康等新興產業產值占比提高5.4個百分點，新能源汽車產業集群成為全省首批戰略性新興產業集群，“武襄十隨”汽車集群成為國家先進制造業集群。強力推進技改擴能數字賦能，實施投資千萬元以上技改項目269個，推動100家企業開展數字化智能化改造，新增省級工業互聯網平臺3家、5G全連接工廠3家，漢江重工入選國家級服務型制造示范企業名單。20個工業園區標準化規范化建設加快推進，6個化工園區有望通過省級認定，高新區獲評全國產業轉型升級真抓實干成效明顯的示范園區，我市老工業基地調整改造工作再次獲得國務院督查激勵。加快現代服務業突破性發展。新增“湖北老字號”企業2家，新引進襄陽首店100家，新增限額以上商貿企業405家，中國有機谷電商產業園獲評國家電子商務示范基地。實施國家物流樞紐承載城市建設三年行動，浩吉鐵路襄州北疏運基地全面建成，襄陽鐵路物流基地、小河港疏港鐵路專用線開工建設。大力發展文化旅游業，新增4A級旅游景區3家、四星級旅游飯店3家，谷城縣五山鎮成為全國鄉村旅游重點鎮、茶香之旅入選全國鄉村旅游精品路線。
一年來，我們完善功能、做優品質，全力以赴提能級。高水平編制襄陽市國土空間規劃。加快提升綜合交通服務能力。棗潛高速公路北段、宜城漢江二橋、河谷漢江大橋建成通車，207國道襄陽段改建工程全線開工；新集水電站主河床成功截流，雅口樞紐全面建成。環線提速改造加快推進，新建改造城市道路50公里，打通城市斷頭路循環路8條，我市成為國家公交都市建設示范城市，市民出行更加通暢便捷。有序推進城市更新。扎實開展城市基礎設施補短板行動，新建燃氣主干管網48公里，垃圾污水收集處理、供水供電供熱保障能力持續提升；改造漬澇點和易澇路段161處，樊西綜合管廊投入使用，我市成為湖北省海綿城市示范城市。完成老舊小區改造項目118個，整治背街小巷50條；建成口袋公園10個，新增城市綠地150萬平方米，習家池和月亮灣公園被評為全省“最美城市公園”。提升城市治理水平。縱深推進全國文明城市創建，持續開展市容市貌專項整治，城市環境更加干凈整潔有序；城市運行管理“一網統管”體系基本建成，我市成為全國城市數字公共基礎設施建設試點。
一年來，我們統籌城鄉、一體推進，全力以赴促振興。毫不放松抓好農業生產。完成高標準農田建設59萬畝，主要農作物耕種收綜合機械化率保持全省前列，引江補漢、鄂北水資源配置二期襄陽段、引丹灌區現代化改造等重大水利工程開工建設，糧食生產克服持續高溫干旱影響再獲豐收、總產達93.87億斤。刻不容緩推進農業產業化。引進農業產業化項目351個，盼盼食品精深加工、牧原兩百萬頭生豬屠宰加工等重點項目積極推進，省級農業產業化龍頭企業新增31家、總量居全省第一位，農產品加工產值達到1943.8億元，宜城市鄭集鎮入圍國家農業產業強鎮創建名單、金山村獲評全國“一村一品”示范村，保康縣、谷城縣成為“中國茶業百強縣域”。加快推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。納入全省縣域經濟考核的7個縣（市、區）全部被評為縣域經濟高質量發展綜合評價先進等次，谷城縣成為全省實施強縣工程推進鄉村全面振興試點縣，棗陽市、老河口市入圍國家鄉村振興示范縣創建名單。新增省級“擦亮小城鎮”示范鎮4個，2434個村“兩基”補短板強弱項建設基本完成，我市榮獲全國“四好農村路”建設市域突出單位稱號，襄州區被評為全國村莊清潔行動先進縣，南漳縣東鞏鎮陸坪村獲評中國美麗休閑鄉村。農村綜合產權交易平臺建設實現全覆蓋，新增省級以上示范農民專業合作社和家庭農場45家，集體經濟收入10萬元以上的村占比超過80%，農村發展內生動力進一步增強。
一年來，我們深化改革、創新驅動，全力以赴增活力。縱深推進“放管服”改革。實現814個事項“一窗通辦”、189個事項“一事聯辦”、610個高頻事項“掌上辦”，新增63項便民服務事項下沉鎮村辦理，群眾和市場主體辦事更方便；工程建設項目審批制度改革全省領先，我市榮獲全國數字政府基礎設施水平評估先進級認證，成為全國首批公共資源交易主體信用評價標準化試點城市，襄陽市政府門戶網站在全國地市級政府網站績效評估中排名第三位，人社領域基本公共服務標準化工作走在全國前列。加快推進重點領域改革。全國會計信息化改革綜合試點有序推進，財智聯盟服務平臺得到國務院督查組肯定；國企改革三年任務全面完成，襄陽糧油集團掛牌成立，漢江國投資產總額突破2000億元。全力推進區域性科技創新中心建設。高新科技城二期起步區投入運營，武漢理工大學專業學位研究生培養模式改革襄陽示范區一期交付使用，華中農業大學襄陽現代農業研究院（校區）基本建成，湖北隆中實驗室掛牌運行，高新區隆中創客空間入選國家級眾創空間，中國電動汽車百人會在我市設立創新中心，新增省級以上科技創新創業平臺23個，新認定省級高新區2家，新增省級創新型產業集群2個。科技型中小企業入庫1745家，新增瞪羚企業38家，三環鍛造獲評國家級技術創新示范企業。爭取省級以上科技計劃項目75項，完成技術合同登記額300億元，我市成為國家知識產權強市建設試點城市。人才政策的“磁場效應”進一步發揮，引進高層次創新創業團隊70個、高層次人才1600名，新增在襄就業創業高校畢業生近3萬人。
一年來，我們強力治污、厚植綠色，全力以赴優生態。中央、省生態環保督察、巡視、審計反饋問題和長江經濟帶突出問題年度整改任務全面完成。深入打好污染防治攻堅戰。中心城區重污染天數同比下降，漢江干流襄陽段水質穩定保持在Ⅱ類水平，土壤環境狀況整體穩定，我市成為全國“無廢城市”建設試點。扎實推進綠滿襄陽再提升行動。完成營造林22.4萬畝，創建省級森林城鎮2個、森林鄉村20個，新增省級生態鄉鎮6個、生態村25個，南漳縣榮獲“中國天然氧吧”稱號。加快綠色低碳發展。完成清潔生產技術改造項目91個，新增國家綠色工廠6家、綠色設計產品4個，單位GDP能耗同比下降約4%，資源綜合利用產業園被評為國家五星級新型工業化產業示范基地，谷城縣成為全國生態文明建設示范區。
一年來，我們踐行宗旨、心系群眾，全力以赴惠民生。民生支出占一般公共預算支出比重達到75%以上，民生十件實事全面完成。強化就業創業支持。累計發放各類就業創業資金26億元，開展職業技能培訓5.4萬人次，“零工市場”累計服務47萬人次，我市勞務品牌建設做法得到人社部肯定。提高社會保障水平。養老保險、基本醫療保險參保覆蓋面不斷擴大，跨省異地就醫費用實現直接結算，向困難群眾發放價格臨時補貼4417萬元。堅持教育事業優先發展。學前教育、義務教育學位大幅增加，高考再創佳績，襄陽職業技術學院、襄陽汽車職業技術學院分別入圍國家級、省級“雙高”院校。推進醫療衛生擴容提質。156個公共衛生體系補短板項目加快推進，我市被確定為首批省級區域醫療中心共建市，5個社區被評為全國示范性老年友好型社區。加快發展文體事業。新時代文明實踐中心（所、站）實現全覆蓋，我市獲評國家公共文化服務體系示范區創新發展復核優秀等次；鳳凰咀遺址入選湖北六大考古新發現，古隆中入選第二批全省文化遺址公園，襄河道墜子《暖心》入圍全國“群星獎”。不斷提升社會治理水平。98個“共同締造”試點建設扎實推進，5個村（社區）成為“全國民主法治示范村（社區）”，全國市域社會治理現代化試點合格城市創建任務基本完成；平安襄陽建設十大專項行動成效顯著，安全生產百日雙掃行動、食品藥品安全專項整治扎實開展，金融、房地產等領域風險有效化解，社會大局保持和諧穩定。
一年來，我們牢記使命、知責而擔，全力以赴提效能。我們以政治建設培根鑄魂。認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。我們以實干擔當克難奮進。扎實開展下基層察民情解民憂暖民心實踐活動和作風建設“奮進年”活動，以知重擔難、敢于斗爭的勇氣，硬仗一場接著一場打，難題一件接著一件破，用實干實績書寫高質量發展精彩答卷。我們以法治建設護航發展。扎實推進依法行政，有序推進政府立法，自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督，廣泛征求民主黨派、工商聯、無黨派人士意見建議，辦理人大代表議案和建議325件、政協提案352件，成功創建全國法治政府建設示范市。我們以廉政建設弘揚正氣。深化政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，全力支持紀檢監察機關履行職責，依法開展審計監督，堅決抓好巡視反饋問題整改工作，風清氣正的政治生態不斷鞏固發展。
各位代表！推動襄陽都市圈高質量發展，是落實全省區域協調發展戰略的重要內容。一年來，我們認真落實市委十四屆四次全會部署，科學編制襄陽市流域綜合治理和統籌發展規劃、襄陽都市圈發展戰略規劃等一攬子規劃，制定出臺襄陽都市圈發展協調機制工作規則，推動5個方面18項重點工作項目化、清單化、具體化，“襄十隨神”城市群協同發展縱深推進，與南陽跨區域協作取得積極進展，襄陽都市圈高質量發展破題開篇。
與此同時，國防動員、退役軍人服務、對口支援等工作不斷加強，工會、共青團、婦女兒童、慈善、助殘、紅十字等事業取得新進步，審計、統計、公積金、政務公開、公共資源交易、民防、供銷、氣象、檔案、保密、史志、外事、對臺、僑務、工商聯、民族宗教、援藏援疆等工作取得新成效。
各位代表！過去的一年，我們遇到的困難挑戰超出預想，但實際發展成效好于預期。這些成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協加強監督、鼎力支持的結果，是全市人民團結拼搏、共同努力的結果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐襄人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援指戰員、中央和省駐襄單位，向所有關心支持襄陽改革發展和現代化建設的海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回顧一年的工作，我們也清醒認識到：受經濟下行、疫情沖擊等多重因素影響，經濟恢復向好的基礎還不牢固；產業層級不高，科技創新能力不強，汽車產業亟待轉型升級，新興產業勢強力弱，服務業發展滯后；交通優勢轉化為發展勝勢還不夠，中心城區中心不突出、集聚功能不強、城市能級不高；就業、教育、醫療、托育、養老、住房等民生領域還有一些短板，生態生產生活環境離人民群眾期盼和市場主體需求還有差距；形式主義、官僚主義問題不同程度存在，政府治理能力和治理水平還有待提升。我們將增強憂患意識，直面問題挑戰，盡心竭力加以解決，決不辜負全市人民期待！
二、2023年主要工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是推動襄陽都市圈高質量發展的關鍵之年，做好今年工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，一絲不茍貫徹習近平總書記關于湖北工作的重要講話和指示批示精神，深入落實省第十二次黨代會、省委十二屆三次全會暨省委經濟工作會議精神，按照市委十四屆四次、五次、六次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，堅持“六個更好統籌”，積極探索以四化同步發展為路徑的中國式現代化襄陽實踐，大力提振市場信心，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，努力做強產業、做大城市、做優環境、做多人口，進一步提升經濟量級、產業層級、城市能級，加快建設引領漢江流域發展、輻射南襄盆地核心增長極的省域副中心城市，加快推動襄陽都市圈高質量發展成勢見效，助力全省建設全國構建新發展格局先行區，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家襄陽篇章開好局起好步。
全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值同比增長7.5%左右；城鎮新增就業8萬人以上；居民收入增長與經濟增長同步；糧食產量保持在95億斤左右；居民消費價格漲幅控制在3%左右；生態環境質量持續改善，能耗強度目標完成省定任務。
圍繞實現上述目標，我們將重點做好以下九個方面的工作：
（一）著力鞏固拓展經濟增長良好勢頭
更好發揮投資關鍵作用和消費基礎作用，以更大的力度更實的舉措提振市場信心，推動經濟穩中求進、穩中快進，力爭經濟總量邁上6400億元新臺階。
全力推動投資提速提質。堅定不移抓好招商引資。實施產業鏈招商行動計劃，力爭全年新引進投資過5億元的工業項目170個、投資過50億元的產業項目30個以上，招商引資實際到位資金同比增長12%以上。全力以赴推進項目建設。扎實推進150個省市重點項目、1937個億元以上項目建設，突出抓好吉利硅谷、國家電投湖北綠動全釩液流電池儲能等重大產業項目，南漳張家坪抽水蓄能電站、引江補漢干線工程及沿線配水工程、漢江及重要支流堤防加固工程、鄂北水資源配置二期襄陽段等重大能源和基礎設施項目建設，力爭全年竣工投產億元以上項目320個，固定資產投資同比增長15%左右。千方百計爭資金爭項目。聚焦產業、交通、能源、水利、生態、民生、新基建等重點領域，謀劃儲備一批關鍵性、節點性重大項目，爭取更多項目進入國家和省計劃籠子，力爭全年爭取各類資金占全省的比重達到10%。
全力促進消費持續恢復。千方百計多渠道促進居民增收，提升消費能力。出臺促消費政策，辦好促消費活動，加快提振住宿餐飲、批發零售、文旅體育等傳統消費，推動新能源汽車、綠色家電等大宗消費穩步提升，促進養老、教育、醫療等服務性消費快速發展，支持綠色健康、數字經濟等新型消費加快成長。著力保交樓、保民生、保穩定，大力實施基本公共服務人員住房保障工程，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。引進優質品牌首店、旗艦店等，拓展社區營銷、直播帶貨等新業態新模式。深入實施縣域商業體系建設行動，新建改造一批縣鄉綜合商貿服務中心，積極發展新型鄉村便利店，支持各地創建國家供銷合作社縣域流通服務網絡強縣。
全力服務市場主體發展。強化政策兌現。用好襄陽“政策通”平臺，推動更多惠企政策直達快享。強化金融支持。分行業分領域開展銀企對接，加強市縣一體化政府性融資擔保體系建設，創新金融產品和服務，引導金融機構加大對小微企業、科技創新、綠色發展等領域支持力度。強化企業幫扶。切實落實“兩個毫不動搖”，推進“千名干部進千企”活動走深走實，辦好“政企早餐會”“專家人才早餐會”，健全企業家參與涉企政策制定機制，常態化推進民營企業“法治體檢”和商會調解工作，真心實意幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題，依法保護民營企業產權和企業家權益，切實構建親清政商關系。越是困難時期，我們越要與企業站在一起，和大家一道穩預期、增信心，渡難關、快發展。
（二）著力建設現代化產業體系
堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，增強先進制造業核心競爭力，構建優質高效服務業新體系，加快發展數字經濟，夯實高質量發展硬支撐。
加快構建“144”現代產業集群。樹立鏈式發展理念，堅持一手抓傳統產業改造升級，一手抓戰略性新興產業培育壯大，加快培育一批千億級產業、百億級園區，規模以上工業增加值同比增長10%以上。實施優勢產業攻堅突破行動。堅定不移推動汽車產業轉型升級，突破性發展新能源汽車和智能網聯汽車，抓好比亞迪襄陽產業園、東風公司新能源乘用車、東風股份輕型商用車智能制造和綠色工廠等重點項目建設，加快建設達安智能網聯汽車科創小鎮，爭創國家車聯網先導區。依托磷礦、硅礦等優勢資源，積極推進中化學新能源產業園、四川發展磷酸鐵全產業鏈、興發集團磷酸鐵鋰回收利用等重大項目落地建設，加快打造新能源新材料千億級產業集群。積極推動軌道交通、航空航天、資源綜合利用、消費電子等優勢產業建鏈成群、做大做強。加大與軍工企事業單位對接力度，力爭更多項目落地。實施產業鏈條韌性提升行動。建立重點產業供應鏈上下游企業供需對接機制，力爭每條產業鏈引進培育1-3家鏈主企業和3-5家骨干企業。實施“千企千億”技改提質行動。推動東風德納新一代高端車橋智能化升級、駱駝動力電池梯次利用等248個投資千萬元以上技改項目加快建設，確保長源東谷發動機缸體精加工、宜城回天新材二期等160個技改項目竣工投產。實施優質企業梯次培育行動。力爭全年新增規模以上工業企業120家、省級以上專精特新企業30家、單項冠軍企業10家。實施工業園區標準化建設行動。加大專項債券向園區建設傾斜力度，推動園區基礎設施和公共服務提檔升級，啟動保康化工園區建設。
推動現代服務業提速升級。大力發展現代商貿業。積極引進國內外知名零售企業，推動實施華潤萬象城、王府井等商業綜合體項目，大力發展夜間經濟，爭創一批省級示范步行街、特色商業街。全年新增限額以上商貿企業200家以上，社會消費品零售總額同比增長11%。突破性發展文化旅游業。重點抓好33個文旅體產業項目，積極推進4A級旅游景區創建工作，加快高星級旅游飯店建設；開展鄉村旅游品質提升行動，爭創一批湖北旅游名鎮、旅游名村和全國鄉村旅游重點村；推出一批“襄十隨神”、南襄盆地精品旅游線路和旅游產品，辦好諸葛亮文化旅游節，深入開展“襄陽好風日”城市品牌營銷活動，爭創國家文化和旅游消費示范城市。積極發展生產性服務業。推動檢驗檢測、研發設計、現代金融、人力資源專業化高端化發展，推進現代服務業與先進制造業、現代農業深度融合。
大力發展數字經濟。推進全國城市數字公共基礎設施建設試點，加強新基建建設，新建5G基站1500個。實施工業企業“上云、用數、賦智”行動，加快襄陽工業互聯網標識解析體系二級節點應用推廣，爭創一批省級以上工業互聯網平臺、上云標桿企業和5G全連接工廠。支持各縣（市、區）、開發區規劃建設數字經濟產業園，重點抓好漢江大數據產業園、東津云谷孵化中心、中國移動新一代分布式算力中心等項目，建設大數據產業集聚區。
（三）著力提升科技創新驅動力
聚焦主導產業發展需求，突出企業創新主體地位，強化現代化建設人才支撐，加快建設區域性科技創新中心，不斷塑造發展新動能新優勢。
強化科技創新策源能力。完善高新科技城配套功能，支持湖北隆中實驗室開展先進車用材料技術研究，完成武漢理工大學專業學位研究生培養模式改革襄陽示范區二期建設，確保華中農業大學襄陽現代農業研究院（校區）建成，力爭湖北文理學院遷建主體工程完工。加快建設湖北省航空裝備綜合型技術創新平臺、正大（中南區）研究院，新增國家級和省級創新平臺30家以上。積極創建國家可持續發展議程創新示范區，支持襄陽國家農業科技園區創建國家農業高新技術產業示范區、谷城縣創建國家級創新型縣（市）、宜城市創建省級高新區。
培育壯大創新型企業集群。深入實施高新技術企業倍增計劃，力爭科技型中小企業入庫數量達到2000家以上，高新技術企業凈增200家，培育瞪羚企業40家，高新技術產業增加值占地區生產總值比重達到24%。
推動產業鏈創新鏈深度融合。聚焦制約我市主導產業發展的關鍵共性技術，實行重大科研項目“揭榜掛帥”“賽馬”制度，全年開展“卡脖子”技術攻關10項左右。完善技術轉移服務體系，全年促進科技成果轉化100項以上，完成技術合同登記額330億元。
建設高質量人才隊伍。深入實施“隆中人才計劃”，全面落實“1+7”人才新政，力爭引進海內外高層次創新創業團隊70個、高層次人才1500名，吸引2.5萬名高校畢業生就業創業。襄陽素來求賢若渴、尊賢重才，我們將以最大的誠意、最優的政策、最好的環境，引天下英才為襄陽所用，讓各類人才各得其所、各展其才、圓夢襄陽。
（四）著力推進全國性綜合交通樞紐城市建設
發揮交通先行作用，加快建設綜合立體交通網絡和多式聯運集疏運體系，推進“交產城”融合發展，切實把交通優勢轉化為發展勝勢。
提升綜合交通樞紐功能。全力服務推動呼南高鐵襄荊段建設，加快推進合襄高鐵前期工作。扎實推進襄陽至宜昌高速公路建設，積極做好襄陽至信陽、襄陽至南陽、老河口至南漳高速公路前期工作。抓好207國道、316國道等一批國省干線提檔升級和繞城改線工程。積極推進襄陽機場改擴建前期工作。做好王甫洲二線船閘建設工程前期工作，確保新集樞紐7月份第一臺機組并網發電。
構建現代物流體系。切實抓好襄陽鐵路物流基地、鄂西北冷鏈物流園、中國郵政襄陽郵件處理中心、傳化公路港二期、中通快遞二期、韻達襄陽產業園等重點項目。加快小河港疏港鐵路專用線、河谷港區至316國道疏港公路建設，提升樞紐港站集疏運水平。鼓勵本地物流企業與國內外知名物流企業開展戰略合作，積極引進供應鏈物流頭部企業，做大做強物流市場主體。大力發展公鐵聯運、水鐵聯運、江海聯運等物流組織模式，爭創國家和省級多式聯運示范項目，建設數字化物流信息系統，促進運輸結構調整、物流降本增效。
發展臨站臨港臨空經濟。實施襄陽東站區域綜合開發，完善綜合服務配套設施，促進“站產城人文”融合發展。加快建設小河港臨港經濟區，積極推進國家級煤炭儲備基地、綠色建材產業園、智慧物流園、糧食儲備基地建設。規劃建設襄陽機場臨空物流園區。
（五）著力建設宜居韌性智慧城市
堅持新區建設和城市更新協同推進，不斷提升城市承載力、輻射力、宜居性，努力打造古韻新風交相輝映、山水城洲相融共生的現代化中心城市。
強力推進東津城市新中心建設。完成東津新區新中心控制性詳細規劃。啟動建設高鐵新城；積極推進文旅新城建設，確保華僑城奇幻度假區公寓式酒店、創想中心開業，漢江生態城藍色星球、漢江之眼（摩天輪）開工建設；堅持以產興城，加快建設電子信息、新能源汽車、高端裝備制造等百億級產業園區，打造國家級產城融合示范區。
加快重點功能區開發。積極推進龐公濱江生態商務區建設，集中精力建設2.13平方公里核心區，完善骨干路網，建成濱江景觀帶。持續推進襄水岸線修復生態提升工程，確保檀溪片區年內建成、4平方公里襄水源生態保護地修復提升。加大襄陽古城保護與利用力度，改造提升環古城公園和長門遺址公園，建成管家巷歷史文化街區。加快樊城濱江商務帶建設，重點抓好菜越片區和三江口片區開發。加快建設魚梁洲中央生態公園，打造更高品質的城市生態綠心。
增強城市安全韌性。抓好襄南污水處理廠等15個城市污水治理項目，實施鄧東泵站、習家池泄洪通道等排水防澇工程，改造提升中心城區30個漬澇點，完成鄧城大道排水主通道工程，爭創國家海綿城市建設示范城市；實施中心城區160公里電力線路遷改、30公里供水管網優化改造、115個老舊小區燃氣管道更新改造，增強城市安全穩定運行保障能力。深化拓展“一網統管”應用場景，積極推進智慧城市建設。
提升城市宜居水平。加快城市快速路網建設，確保內環提速改造一期建成通車、二期主線貫通；實施城區道路交通項目30個，打通振華北路等斷頭路循環路5條，建成春園路、航空路等3座人行過街天橋。實施棚戶區改造遺留項目清零攻堅行動，每個城區開展1-2個完整社區建設試點，完成背街小巷整治15條。建設連山湖生態公園、水淹七軍公園等公園游園5個，新建口袋公園10個，新增城市綠地150萬平方米。深入推進生活垃圾分類，常態化開展市容市貌專項整治，一鼓作氣打贏全國文明城市創建攻堅戰，讓襄陽更有顏值、更有品質、更有魅力。
推動區域協同發展。加強“襄十隨神”城市群互聯互通、協同協作、共建共享，抓好12個交通“硬聯通”公路項目建設，建好用好“襄十隨神”政務服務跨域通辦平臺。深化與南陽跨區域合作，共同推動唐白河航運開發等重大交通項目建設，加強農業、汽車、文旅等產業協作融合，攜手建設南襄盆地雙城經濟圈。
（六）著力推進鄉村全面振興
立足資源稟賦和發展階段，依靠科技和改革雙輪驅動，一體推進農業現代化和農村現代化，加快建設農業強市。
全方位夯實糧食安全根基。堅決守住耕地和永久基本農田紅線，實施耕地質量保護和提升行動，新增高標準農田54.7萬畝；加快推進引丹灌區現代化改造，完成80座病險水庫除險加固；開展種業關鍵技術研究與應用，抓好智能農機應用示范基地建設，不斷提高農業綜合生產能力。
提升農業產業化現代化水平。持續推進十大重點農業產業鏈補鏈延鏈強鏈，新發展油料、茶葉、林果等特色產業基地3萬畝，加快實施正大百萬畝田園綜合體、玉湖集團冷鏈食品交易中心及預制菜產業園等20個重點農業產業化項目，新增省級農業產業化龍頭企業10家，進一步叫響“襄”字號農產品品牌。加快農村一二三產業融合發展，大力發展都市現代農業、鄉村觀光休閑農業，創建一批現代農業產業園、農業產業強鎮、農業現代化示范縣。
大力實施強縣工程。深入推進“百強進位、百強沖刺、百強儲備”戰略，推動縣域產業集群錯位協同發展，提升縣域經濟整體實力和競爭力。實施縣城品質提升行動，加快補齊基礎設施短板，提升教育、醫療、文化等公共服務能力和水平，建設暢通、有序、安全、便捷、美麗、智慧的現代化縣城。深入實施農村人居環境整治提升行動，完善農村倉儲冷鏈物流、供水網絡等基礎設施，著力建設宜居宜業和美鄉村，努力將農村打造成農民就地過上現代文明生活的幸福家園。
持續深化農村改革。鞏固提升農村集體產權制度改革成果。探索新型農村集體經濟發展路徑，負債50萬元以下的村全部完成債務化解。加大新型農業經營主體培育力度，新增示范農民專業合作社、家庭農場100家，打造一批緊密型的“龍頭企業＋合作社＋農戶”合作模式示范。完善防止返貧動態監測和幫扶機制，鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平，強化易地搬遷后續扶持，堅決防止出現規模性返貧。
（七）著力締造生態生產生活美好環境
堅持以良好環境聚人氣、促發展，更大力度優化生態環境、營商環境、人文環境，加快建設漢江流域和南襄盆地富有魅力和吸引力的人口宜居地、產業聚集區。
堅持以流域綜合治理為重點改善生態環境。堅決抓好中央和省生態環保督察、巡視、審計反饋問題和長江經濟帶突出問題整改工作。深入打好藍天碧水凈土保衛戰。強力推進大氣污染防治攻堅，深入推進“四大結構”調整，扎實開展“四控兩促”行動，實施南襄荊重污染天氣協同治理，推動空氣質量持續好轉。加強“一江九河”保護與治理，抓好入河排污口溯源整治、工業園區水污染整治、飲用水水源保護，統籌推進“三水”協同共治。強化土壤污染風險源頭防控、分類管理和治理修復，著力提升磷石膏綜合利用水平，加快建設“無廢城市”。深入推進綠滿襄陽再提升行動。扎實開展漢江綠心兩岸協同生態環境導向開發模式試點、環城生態屏障和漢江生態廊道建設，完成22萬畝營造林建設任務。加快發展方式綠色轉型。深入推進碳排放權和排污權交易，加快實施近零碳排放區示范工程試點。完成清潔生產技術改造項目50個以上，新增國家和省級綠色工廠、綠色產品等綠色制造示范10個以上。推進建筑節能與綠色建筑發展，開展綠色生活創建行動。辦好世界環境日湖北省主會場活動，全域開展全國生態文明建設示范區創建，讓襄陽人民在青山綠水間感受人與自然和諧共生的美麗畫卷。
堅持以控制成本為核心優化營商環境。深化涉企審批制度改革，加大政策支持力度，切實降低制度性交易成本和用能、物流、融資等要素成本。更大力度深化“放管服”改革。推進政務服務標準化、規范化、便利化，新增“掌上辦”政務服務事項500項、“一事聯辦”事項15項，市縣兩級政務服務大廳綜合窗口占比不低于70%；深化“證照分離”改革，擴大告知承諾制適用范圍，取消68項涉企經營許可事項；深化工程建設項目審批制度改革，推行“多規合一”“多測合一”“多審合一”“多驗合一”，擴大區域性統一評價成果應用覆蓋面，加快推進工業用地標準地出讓；開展“綜合監管一件事”改革試點，強化“雙隨機＋信用分級分類”監管，探索建立市場主體全生命周期監管鏈。更大力度深化重點領域改革。實施國企高質量發展五年行動，推動國有資本和國有企業做優做強做大；進一步完善市區財政管理體制，健全財政資金資源統籌機制，加強重點領域績效管理，穩步推進預算管理一體化改革。認真做好第五次全國經濟普查。更大力度推進高水平對外開放。充分發揮襄陽自貿片區改革開放“試驗田”作用，持續推進制度創新、科技創新、產業創新；高質量運營襄陽綜合保稅區，大力發展加工貿易，確保年進出口額達到70億元；推進跨境電商綜合試驗區建設，完善跨境電商產業園區配套服務功能，吸引龍頭企業入駐。適時啟動航空口岸客運包機，推動國際貨運班列穩定運營。支持各縣（市、區）創建國家級外貿轉型升級基地，引導優質企業開拓國際市場，確保全年外貿出口同比增長15%。落實外資企業國民待遇，全年實際外商直接投資同比增長15%。
堅持以群眾為主體開展美好環境與幸福生活共同締造活動。統籌政府、社會、企業、群眾多方力量，健全完善決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享的方法和機制，加快構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉社會治理體系，促進共同締造活動鞏固深化、全面鋪開。我們要始終和廣大人民群眾想在一起、干在一起，共同奮斗創造美好生活。
（八）著力提高人民生活品質
強化基本公共服務，兜牢基本民生底線，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，努力在高質量發展中促進共同富裕。
落實落細就業優先政策。健全就業促進機制，完善就業創業服務體系，突出抓好高校畢業生等重點群體就業。擴大“零工市場”鄉鎮（街道）覆蓋面，建成市級公共實訓基地并投入使用，積極培育勞務品牌，全力促進高質量充分就業。
織密織牢全民社會保障網。繼續實施全民參保計劃，企業養老保險、失業保險、工傷保險新增擴面8.2萬人次，基本實現法定人員全覆蓋。全面落實困難人群重特大疾病醫療救助待遇，推進職工醫保門診共濟改革。健全分層分類社會救助體系，加大對因疫因災遇困群眾的臨時救助力度，完善幫扶特殊困難群體的社會福利制度。
辦好人民滿意的教育。推動學前教育普及普惠安全優質發展，加快義務教育優質均衡發展，鞏固擴大教聯體建設質效，大力推進縣域高中振興，支持襄陽職業技術學院申辦職教本科、襄陽技師學院申辦高職高專，支持湖北文理學院加快建成高水平應用型綜合性大學。
推進健康襄陽建設。積極推進鄂西北重大疫情救治基地等重大項目建設，確保襄陽市兒童醫院、市一醫院高新院區、市疾控中心遷建項目建成投入使用，爭創國家級臨床重點建設專科，加強緊密型縣域醫共體建設。完善城區疾控體系，加快推動公立醫院薪酬制度改革。深入實施影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動，持續深入開展愛國衛生運動，廣泛開展健康細胞創建。鞏固提升國家“學生飲用奶計劃”覆蓋率。完善支持家庭生育養育教育等配套政策，加快推進居家和社區基本養老全國試點服務提升行動，促進人口均衡發展與健康老齡化。
繁榮發展文體事業。廣泛踐行社會主義核心價值觀，深化拓展新時代文明實踐中心（所、站）建設。優化基層公共文化設施布局，推動市博物館新館、市文化藝術中心、襄陽（東津）全民體育運動中心建成開放，深入開展文體惠民活動，舉辦襄陽馬拉松賽，爭創國家全民運動健身模范市。加強文物、非物質文化遺產資源活化利用，彰顯襄陽千年古城文化底蘊。
嚴守社會安全穩定底線。認真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾的就醫用藥，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。深入開展安全生產隱患大排查、風險大整治，加強食品藥品全鏈條監管，堅決遏制重特大事故發生。加大對房地產、金融等領域的風險化解力度，牢牢守住不發生區域性系統性風險底線。推進更高水平的平安襄陽建設，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，不斷完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，常態化開展掃黑除惡斗爭，強化社會治安整體防控，高質量完成市域社會治理補短板強弱項十大重點工程，成功創建全國市域社會治理現代化試點合格城市，確保社會安定有序、群眾安居樂業。
（九）著力加強政府自身建設
加快轉變政府職能，持續提高行政效能，全面提升政府治理能力現代化水平，努力建設人民滿意的服務型政府。
強化政治引領。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面學習把握落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
嚴格依法行政。全面推進嚴格規范公正文明執法，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，嚴格落實行政執法責任制和責任追究制度，依法接受人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，主動接受社會和輿論監督，確保政府工作始終在法治化軌道運行。
堅持擔當實干。堅決扛起推動襄陽都市圈高質量發展的歷史重任，直面困難不回避，敢于斗爭不妥協，發揚“爭搶轉”精神，保持“拼搶實”作風，以釘釘子的精神狠抓工作落實，一步一個腳印把美好藍圖變成生動現實，努力創造經得起歷史和人民檢驗的新業績。
永葆清廉本色。持之以恒推進政府系統全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為。深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，加強新時代廉潔文化建設，讓從嚴守紀、清廉守正在政府系統蔚然成風。
三、扎實辦好民生十件實事
1.全市完成老舊小區改造項目151個，其中中心城區46個。
2.加大保障性租賃住房供給力度，全市籌集保障性租賃住房4000套以上，著力解決新市民、青年人和從事基本公共服務人員住房困難問題。
3.新建改擴建義務教育學校11所、增加和優化學位供給7550個，其中中心城區3所、增加學位4920個。新建改擴建幼兒園13所、增加學位3870個，其中中心城區7所、增加學位2070個。完成中心城區21所義務教育學校周邊環境整治。
4.新增家庭養老床位3500張，完成2000戶特殊困難及低收入老年人家庭適老化改造。
5.新開通近郊鎮公交線路2條，新開通中心城區到襄陽東站公交快線，優化中心城區5條公交線路。
6.中心城區新增公共停車泊位3000個。
7.中心城區新建社區文體廣場40個、新增智能化健身器材40套。
8.中心城區升級改造200個垃圾分類投放收集點。
9.為2萬名新生兒開展五種遺傳代謝病和聽力免費篩查，為47.7萬名35歲至64歲的城鄉婦女開展宮頸癌免費篩查。
10.新建改擴建農村供水工程418處，覆蓋人口94萬人。新建改建提檔升級農村公路1000公里。
各位代表！民生無小事。我們將始終牢記政府前面的“人民”二字，聚焦群眾的操心事、煩心事、揪心事，下最大的力氣，盡最大的努力，一件接著一件辦，一年接著一年干，真正讓人民群眾看見更多變化、得到更多實惠、日子過得更加舒心。
各位代表！征途漫漫催人進，知重負重再出發。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，篤定信心、埋頭苦干、勇毅前行，為推動襄陽都市圈高質量發展、譜寫全面建設社會主義現代化國家襄陽篇章而團結奮斗！
《政府工作報告》名詞解釋
“六個更好統籌”：中央經濟工作會議強調要堅持系統觀念、守正創新，并提出“六個更好統籌”，具體為“更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長，更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，更好統籌經濟政策和其他政策，更好統籌國內循環和國際循環，更好統籌當前和長遠”。
四化同步發展：推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。
“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
“144”現代產業集群：市委十四屆四次全會提出，到2025年，發展1個4000億級汽車產業，新能源新材料、食品飲料、裝備制造、紡織服裝4個1000億級產業，電子信息、節能環保、醫藥健康、現代化工4個500億級產業。
“1＋7”人才新政：“1”，為《關于加強和改進新時代人才工作、加快建設區域性人才中心和創新高地的實施意見》，是當前和今后一個時期襄陽人才工作的管總性文件。“7”，是7個配套實施辦法，具體包括《隆中人才支持計劃實施辦法》《“智匯襄陽”計劃實施辦法》《隆中青年英才計劃實施辦法》《襄陽市人才分類服務保障暫行辦法》《襄陽市人才安居保障辦法》《襄陽市高層次人才子女入學服務辦法》《襄陽市“襄才卡”實施辦法（試行）》。
十大重點農業產業鏈：糧食、生豬、淡水產品、蔬菜、家禽及蛋制品、茶葉、現代種業、菜籽油、林果、道地藥材等產業鏈。
“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，住房安全、義務教育、基本醫療有保障。
“四大結構”調整：產業結構、能源結構、交通結構、用地結構調整。
“四控兩促”：嚴控工業排放、嚴控煤炭總量、嚴控機動車排放、嚴控城市面源排放，促生態增容、促重污染天氣規范應對。
“一江九河”：漢江，南河、北河、小清河、唐白河、淳河、滾河、蠻河、漳河、沮河。
“三水”：水資源、水生態、水環境。
影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動：省政府推進健康湖北建設專項行動之一，旨在解決影響群眾健康的心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛生3類突出公共衛生問題，力爭通過3至5年努力，著力降低人群發病率、致死率和疾病負擔。
健康細胞創建：健康中國行動重點工作之一，包括健康鄉鎮（街道）、健康社區（村）、健康機關、健康促進醫院、健康學校、健康企業、健康家庭、健康小區等11類健康細胞創建。
五種遺傳代謝病：苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥、遺傳性葡萄糖-6-磷酸脫氫酶缺乏癥、先天性腎上腺皮質增生癥、地中海貧血。
