點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報告

　　——2023年1月7日在荊州市第六屆人民代表大會第二次會議上

　　市長周志紅

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　剛剛過去的2022年，是黨和國家歷史上極其重要的一年，也是湖北和荊州發(fā)展史上極不尋常、極不容易的一年。黨的二十大開啟中國式現(xiàn)代化強(qiáng)國復(fù)興新征程，省第十二次黨代會賦予我們建設(shè)江漢平原高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)新使命，市委六屆五次全會進(jìn)一步明確了荊州答好時代考卷的新路徑。一年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和多重超預(yù)期因素沖擊，在省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，較好完成了市六屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.1％，總量達(dá)到3008.61億元。

　　（一）綜合施策穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)保持進(jìn)位領(lǐng)跑。堅持把穩(wěn)增長的著力點(diǎn)向抓項目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)主體聚焦，以自身工作主動性扛住重壓領(lǐng)跑主賽道。

　　千方百計擴(kuò)大有效投資。滾動實(shí)施“五個重大”項目67個，新開工億元以上項目572個，在建億元以上項目996個。固定資產(chǎn)投資增長19.6％，自7月份起，除11月份排名全省第二外，月月排名全省第一。新引進(jìn)億元以上項目1050個、百億元以上項目12個。美的“空冰洗”、億鈞耀能、玖龍紙業(yè)等3個百億項目建成投產(chǎn)，華魯恒升、仙鶴紙業(yè)、云圖新材料等9個百億項目加快建設(shè)，獲評中國投資熱點(diǎn)城市。全國競爭性項目長江荊江段及洪湖流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程獲批中央獎補(bǔ)資金20億元，為歷年來爭取金額最大的單體項目。爭取新增發(fā)行專項債117.3億元、總額超歷史，撬動有效投資980億元。完成綜合交通投資140億元，“三路兩橋”和19個省域“硬聯(lián)通”項目開工建設(shè)，荊州港鐵水聯(lián)運(yùn)工程入選全國第四批多式聯(lián)運(yùn)示范工程。

　　千方百計做實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。全力保通保暢、保用地用能，新增建設(shè)用地4.4萬畝。推動先進(jìn)制造業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)增效，規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)投資、工業(yè)技改投資分別增長13.1％、53.6％、53.9％，自8月份起增速月月排名全省第一或第二，工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元。新增規(guī)上企業(yè)196家、達(dá)到1414家，國家級“專精特新”企業(yè)達(dá)到20家，新增國家級兩化融合貫標(biāo)企業(yè)47家、達(dá)到95家。美的冰箱入選全球“燈塔工廠”。航天南湖過會過審，江瀚新材已獲批文，九菱科技正式發(fā)行，新增上市企業(yè)數(shù)量占全省的15％、創(chuàng)歷史新高、總數(shù)達(dá)到10家。新增農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)45家、達(dá)到537家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長21.5％、達(dá)到1280億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1.28∶1。公安縣、監(jiān)利市入選國家級制種大縣。新增限上商貿(mào)企業(yè)465家、達(dá)到1437家，獲評全省消費(fèi)五強(qiáng)市州，社會消費(fèi)品零售總額增長3.6％，居全省第三。荊州園博園等3個景區(qū)獲批國家4A級景區(qū)，荊街建成營業(yè)。荊州區(qū)、洪湖市瞿家灣鎮(zhèn)新晉省級全域旅游示范區(qū)。紀(jì)南文旅區(qū)入選第二批國家級夜間文化和旅游消費(fèi)聚集區(qū)。

　　千方百計穩(wěn)住市場主體。對標(biāo)國務(wù)院、省政府穩(wěn)增長一攬子政策制定細(xì)化落實(shí)清單，及時出臺促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)等市級文件近20個，切實(shí)為市場主體減負(fù)擔(dān)、復(fù)元?dú)狻⒃龌盍ΑＰ略鰷p稅退稅緩稅49.3億元，減繳緩繳企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費(fèi)2.72億元，受益企業(yè)8387家。建立5億元續(xù)貸應(yīng)急資金池，為中小微企業(yè)和個體工商戶續(xù)貸、展期、調(diào)整還款計劃364.5億元。新統(tǒng)籌政策性擔(dān)保資金1.26億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)連續(xù)三年下調(diào)貸款利率服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，新增貸款312億元。深入開展“十問十幫”溫暖行動，收集問題2383件、解決2281件。市場主體逆勢新增10.45萬戶、其中企業(yè)2.2萬戶，總量達(dá)到51.4萬戶。

　　（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌優(yōu)布局，城市格局顯著變化。尊重城市肌理、立足城鄉(xiāng)實(shí)際，注重整體謀劃和重點(diǎn)突破，著力拓空間、提功能、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板。

　　發(fā)展空間縱深拓展。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，調(diào)整優(yōu)化耕地布局、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，劃定永久基本農(nóng)田871.98萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線1447.02平方公里，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界由328.5平方公里拓展至427平方公里。編制完成《荊州市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》，荊州高新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易與集散基地、關(guān)沮新城城市新客廳、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)大宗商品鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐得到省級戰(zhàn)略重點(diǎn)支持。按照“先謀劃、后規(guī)劃、再實(shí)施”的思路，有序推進(jìn)中心城區(qū)十大功能片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。大學(xué)城科創(chuàng)展示廳、中央公園建成投用，荊州科技學(xué)院（籌）即將竣工交付，“五橫十縱兩通道”路網(wǎng)基本形成，城南片區(qū)加速蝶變、舊貌換新顏。關(guān)沮新城城市新客廳8條主次干道啟動建設(shè)，兩湖綠谷等區(qū)域加快征遷。古城小樣板完成規(guī)劃，“兩街一館”即將開工。復(fù)興大道獲評國家優(yōu)質(zhì)工程獎。長湖大道、津鄉(xiāng)大道全線建成。市民之家、市委黨校、市檔案館、市新殯儀館投入使用。市中心醫(yī)院荊北新院一期、華電江陵發(fā)電廠一期獲批中國建設(shè)工程魯班獎。

　　城市功能更加完善。堅持“小切口”推動“大民生”，實(shí)施中心城區(qū)斷頭路、口袋公園、農(nóng)貿(mào)市場改造等“三個三”專項補(bǔ)短板行動。打通太岳路等斷頭路11條，新增口袋公園71處、達(dá)到116處，新增綠地17萬平方米，城區(qū)綠道覆蓋率達(dá)到85％，新改建排水管網(wǎng)29.7公里，啟動改造農(nóng)貿(mào)市場5個。改造老舊小區(qū)311個，惠及3.5萬戶，沙市區(qū)“兩個三分之二”經(jīng)驗做法在全省推廣。改造燃?xì)饫吓f管網(wǎng)33.2公里。拆除違建40萬平方米。盤活閑置土地新改建停車場25個、新增停車泊位8502個。新改擴(kuò)建便民公廁26座。建成生活垃圾分類省級示范村（社區(qū)）40個。獲批省級海綿城市試點(diǎn)。全國文明城市創(chuàng)建“十個專項整治”行動取得實(shí)效。市民推窗見綠、出門游園、四季賞花逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，“15分鐘高品質(zhì)生活圈”正加速形成。

　　城鄉(xiāng)一體加速推進(jìn)。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。新改擴(kuò)建農(nóng)村公路1015公里，首批危橋“清零”662座。獲評全國首批“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位，石首市入選“四好農(nóng)村路”全國示范縣。打造美麗鄉(xiāng)村片帶43條、推進(jìn)村283個。833個村實(shí)現(xiàn)非經(jīng)營性債務(wù)清零，村級集體經(jīng)濟(jì)收入過10萬元的村達(dá)到1358個、占比85.4％。沙市區(qū)入圍全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)。公安縣獲評全國鄉(xiāng)村振興示范縣。監(jiān)利市入選全國青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)。松滋市進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)。

　　（三）聚焦關(guān)鍵推改革，內(nèi)生動力加速匯聚。以敢啃硬骨頭的勇氣和擔(dān)當(dāng)推動改革走向深入，不斷為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動能。

　　重點(diǎn)改革實(shí)現(xiàn)新突破。國企改革三年行動基本完成，將26家市屬企業(yè)重組整合為2家，城發(fā)集團(tuán)資產(chǎn)超過800億元，產(chǎn)投集團(tuán)資產(chǎn)超過60億元。突出教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，“1＋4＋1”高等教育規(guī)劃方案報呈教育部，出臺中心城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)實(shí)施方案（2022－2025年）。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系重構(gòu)，出臺中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案（2022－2025年），完善市、區(qū)、社區(qū)三級聯(lián)動體系，將8家市級公立醫(yī)院整合為6家，建成醫(yī)聯(lián)體5個、醫(yī)共體14個，市公共衛(wèi)生臨床救治中心、中心城區(qū)10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用。醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)一體化建設(shè)加快，“同城通辦”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。制定實(shí)施“3＋N”財政體制調(diào)整方案，強(qiáng)力推進(jìn)市區(qū)財政事權(quán)與支出責(zé)任改革，激勵增長、責(zé)權(quán)清晰、共建共享的財政分配格局基本形成。經(jīng)開區(qū)擴(kuò)權(quán)賦能、城區(qū)停車收費(fèi)、國防動員體制、公安執(zhí)法責(zé)任體系等改革加快推進(jìn)。改革重組后的荊州港區(qū)貨物吞吐量增長61.3％、增速排名全省第一。中歐班列“長江號”荊州專列首發(fā)。

　　營商環(huán)境大幅提升。圍繞“四減四保四降”，推進(jìn)“1＋2＋N”流程再造和系統(tǒng)優(yōu)化，企業(yè)制度性交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本顯著下降。全力做實(shí)“高效辦成一件事”，即辦件達(dá)到81.4％，零跑動事項達(dá)到95.7％，140個主題服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域“六多合一”改革，全流程審批時限最優(yōu)壓縮到3.5天。29個行業(yè)實(shí)行“一業(yè)一證”，數(shù)量為全省最多。推行證明事項承諾制1162項。荊州財政惠企直達(dá)服務(wù)平臺235項政策實(shí)現(xiàn)“免申即享”，兌現(xiàn)時間壓縮至1個星期內(nèi)，被多家央媒集中報道。開通“楚稅通”，“非接觸式”辦稅清單達(dá)到228項。32項營商環(huán)境改革試點(diǎn)獲省通報表揚(yáng)，數(shù)量居全省第四。全面整合市域“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，公眾訴求更加便捷、暢通和高效。時空云平臺、城市運(yùn)行管理中心等項目加快建設(shè)，荊州e家超級APP匯集用戶超70萬人，數(shù)字荊州建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展。

　　動能轉(zhuǎn)換強(qiáng)勁有力。“1256”創(chuàng)新體系完成架構(gòu)，科創(chuàng)大走廊建設(shè)加快，荊州（武漢）離岸科創(chuàng)中心建成運(yùn)營。新增國家級、省級科技創(chuàng)新平臺13家，油氣鉆采裝備產(chǎn)業(yè)獲批國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。新增省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群3個，居全省第二。新增高新技術(shù)企業(yè)150家、總量突破550家，科技型中小企業(yè)達(dá)到1700家。預(yù)計完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值445億元，占GDP比重15％以上。登記技術(shù)合同交易額140億元。科技成果轉(zhuǎn)化173項，轉(zhuǎn)化額9.4億元、是去年的14倍。創(chuàng)新科技型企業(yè)融資模式，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款2.4億元。強(qiáng)化人才“引育留用”，新引進(jìn)碩博人才890名。荊州市中小學(xué)生社會實(shí)踐基地、石首麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)獲批全國科普教育基地。

　　（四）防治并舉保安全，社會大局和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化底線思維、增強(qiáng)憂患意識，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展與安全。守牢人民生命安全。因時因勢調(diào)整優(yōu)化防控策略，有效應(yīng)對多輪輸入性疫情反復(fù)襲擾，廣大黨員干部、醫(yī)務(wù)人員、基層工作者都不容易。守牢糧食安全。面對嚴(yán)重的伏秋連旱，搬大水、引好水、盤庫水，保障了人民群眾生活生產(chǎn)用水需求，抗旱減災(zāi)工作取得決定性勝利，糧食總產(chǎn)量達(dá)到90.7億斤、居全省第二。守牢流域安全。荊江大堤綜合整治工程通過省級驗收，洪湖分蓄洪區(qū)東分塊蓄洪工程基本完工，一批水利補(bǔ)短板工程建成受益。國家長江防汛搶險綜合演練活動在石首市舉辦。有序推進(jìn)中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改。新增造林綠化10.37萬畝。整治黑臭水體31條。36個省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)標(biāo)。崇湖入選國際重要濕地。菱角湖國家濕地公園通過驗收。守牢房地產(chǎn)市場安全。出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展“荊十條”及接續(xù)政策，對17個樓盤實(shí)行“一樓一策”保交樓，順利交付5030套。解決從事公共服務(wù)人員住房932套。新增保障性租賃住房6391套。守牢社會穩(wěn)定領(lǐng)域安全。化解非法集資存量案件9件。深入開展拖欠農(nóng)民工工資專項整治，為1.3萬名農(nóng)民工落實(shí)工資2.66億元。持續(xù)深化新時代“楓橋經(jīng)驗”荊州實(shí)踐，排查調(diào)解矛盾糾紛1.8萬件，化解信訪積案1205件。市縣打擊整治一體化作戰(zhàn)中心建成運(yùn)行，命案萬人發(fā)案率降至近十年最低水平，刑事、治安警情分別下降14％、18.2％。開展交通秩序整治“百日攻堅”，亡人道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。成品油市場專項整治取得階段性成果。各類生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)同比下降20.2％、22.6％。

　　（五）順應(yīng)民意辦實(shí)事，民生保障持續(xù)改善。深入開展“下基層察民情解民憂暖民心”實(shí)踐活動，真情實(shí)意解決群眾急難愁盼的現(xiàn)實(shí)問題，辦理實(shí)事3.29萬件、辦結(jié)3.01萬件。財政用于民生支出與地方一般公共預(yù)算支出同步增長，全年占比始終保持在80％左右、高于全省5個百分點(diǎn)。盡力上調(diào)社會救助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放救助金、殘疾人兩項補(bǔ)貼、高齡津貼10億元。持續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面，全民參保率達(dá)96％。新增養(yǎng)老床位1602張。完成特困家庭適老化改造2320戶。創(chuàng)建老年人友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)97家。4個縣市基本殯葬服務(wù)實(shí)現(xiàn)全民免單，惠及人口超200萬人，江陵縣殯改服務(wù)模式入選全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。獲批全國第二批安寧療護(hù)試點(diǎn)城市。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.25萬人。大中專畢業(yè)生留荊率提升到26.2％。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額41.4億元、較去年翻番。發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金6000萬元、受益率位居全省第一。勞務(wù)品牌建設(shè)獲得國務(wù)院辦公廳通報表揚(yáng)。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)15所、幼兒園28所，增加學(xué)位2.96萬個。荊楚文化進(jìn)校園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。中國非遺保護(hù)協(xié)會漆藝分會落戶荊州。石首市走馬嶺考古遺址公園獲批省文化遺址公園。

　　（六）擔(dān)當(dāng)作為抓落實(shí)，政府治理能力和水平持續(xù)提升。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。堅持把“提能力、抓落實(shí)”作為政府自身建設(shè)的主線，工程化、清單化、項目化推進(jìn)工作落實(shí)。堅持重大事項依法決策，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。清理市本級規(guī)范性文件214件，辦結(jié)行政復(fù)議案件97件。主動接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議122件、政協(xié)委員提案227件。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

　　雙擁共建、人防、國防動員和后備力量建設(shè)、消防救援工作取得新進(jìn)步。對口支援、退役軍人事務(wù)、供銷合作、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、紅十字會等工作展現(xiàn)新面貌，機(jī)關(guān)事務(wù)管理、統(tǒng)計、審計、煙草、氣象、檔案、社科、史志、保密和無線電等工作邁上新臺階。

　　各位代表！點(diǎn)點(diǎn)星火，匯聚成炬！過去一年荊州的發(fā)展，過程充滿艱辛，結(jié)果令人欣慰，生動詮釋了實(shí)干成就精彩、團(tuán)結(jié)就是力量！這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民一起拼、一起干、一起奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有參與、關(guān)心和支持荊州發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　各位代表！在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作還面臨不少困難挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量還不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)、轉(zhuǎn)型升級還不夠快，縣域經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠，城區(qū)領(lǐng)跑作用發(fā)揮不充分；二是生態(tài)環(huán)保、民生領(lǐng)域的欠賬還比較多，醫(yī)療衛(wèi)生保障、教育學(xué)位擴(kuò)充、養(yǎng)老床位增加、老舊小區(qū)改造等方面還需要持續(xù)加力；三是政府系統(tǒng)干部在新形勢下抓落實(shí)的專業(yè)能力和工作效能仍然需要改進(jìn)提升，形式主義、官僚主義問題在不同領(lǐng)域仍然不同程度存在，營商環(huán)境離市場主體期盼還有不小的差距。這些問題，我們已經(jīng)采取一系列措施加以解決，今后還要進(jìn)一步加大工作力度。

　　二、2023年工作建議

　　今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是強(qiáng)力推進(jìn)宜荊荊都市圈和江漢平原高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的重要一年。

　　政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會和市委六屆五次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的快速增長，加快建設(shè)江漢平原高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，在湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)中展現(xiàn)更大作為。

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5％左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10％，固定資產(chǎn)投資增長15％，社會消費(fèi)品零售總額增長10％，地方一般公共預(yù)算收入增長10％以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5％以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；單位GDP能耗完成省下達(dá)的任務(wù)。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：

　　（一）著力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快打造江漢平原先進(jìn)制造業(yè)中心。

　　堅持工業(yè)優(yōu)先不動搖。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展工程。積極對接全省“三高地兩基地”和五大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推動“4611”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。全面強(qiáng)化“鏈長制”，推進(jìn)11條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)規(guī)增效。靠前服務(wù)367個預(yù)增產(chǎn)值過2000萬元和96個過億元以上增長點(diǎn)，力爭工業(yè)投資增長30％以上、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值3500億元以上。實(shí)施技改提能強(qiáng)基工程。加大技術(shù)改造和設(shè)備投入，用新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，完成新一輪技術(shù)改造項目400個，力爭工業(yè)技改投資增長25％以上。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程。扎實(shí)推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、企進(jìn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”。培育創(chuàng)新型中小企業(yè)200家，新增國家級“專精特新”企業(yè)10家、省級40家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)180家。加強(qiáng)質(zhì)量、品牌強(qiáng)市建設(shè)，新增國家級、省級質(zhì)檢中心2個。實(shí)施綠色智能引領(lǐng)工程。加快培育綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建省級以上綠色工廠5家。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，新增省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2個，兩化融合貫標(biāo)認(rèn)定企業(yè)20家、省級上云標(biāo)桿4家、省級5G全連接工廠4家。

　　切實(shí)提升招商引資質(zhì)效。保持招商引資力度不減，緊盯世界和國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)百億元項目引進(jìn)新突破。創(chuàng)新招商引資方式，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、回歸招商，積極探索專業(yè)化、市場化招商新模式，加快引進(jìn)一批加工貿(mào)易、商貿(mào)物流、供應(yīng)鏈平臺、應(yīng)急儲備等項目。優(yōu)化招商考核體系，完善“每月排名、雙月調(diào)度、季度簽約”機(jī)制，力爭新引進(jìn)億元以上項目800個。深化招商項目全生命周期管理與服務(wù)，提高項目落地轉(zhuǎn)化率，力爭實(shí)際到位資金同比增長12％以上。

　　全力實(shí)施市場主體壯大工程。堅持“兩個毫不動搖”，把中央和省級助企紓困政策落實(shí)好，適時出臺市級新的接續(xù)支持政策，推動更多惠企政策線上辦理不打烊、線下服務(wù)不打折。扎實(shí)做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，摸清市場主體家底。引導(dǎo)金融系統(tǒng)向市場主體合理讓利，新增貸款350億元，“4321”等新型政銀擔(dān)模式增長30％。提升產(chǎn)業(yè)基金投資效益，市場化基金總規(guī)模超100億元，滾動投放44億元。繼續(xù)開展“十問十幫”溫暖活動。拓寬政企溝通渠道、優(yōu)化政企溝通方式，常態(tài)化開展“古城新智匯”活動。大力弘揚(yáng)新時代企業(yè)家精神，努力讓國企敢干、民企敢闖、外資敢投、群眾敢首創(chuàng)成為荊州高質(zhì)量發(fā)展的鮮明符號。

　　（二）著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)江漢平原生態(tài)宜居城市。

　　加快共建宜荊荊都市圈。認(rèn)真落實(shí)宜荊荊都市圈發(fā)展規(guī)劃綱要（2023－2027年）、宜荊荊都市圈發(fā)展三年行動方案（2023－2025年）和宜荊荊都市圈發(fā)展2023年重點(diǎn)工作清單，建立聯(lián)席會議制度共商共議解決重大問題。持續(xù)推進(jìn)圈內(nèi)交通設(shè)施互聯(lián)互通，力爭實(shí)現(xiàn)荊荊高鐵全線鋪軌，促進(jìn)荊州與宜昌多式聯(lián)運(yùn)有效銜接，打造宜荊荊全國性綜合交通樞紐。持續(xù)推進(jìn)圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，推動建設(shè)儲能電池新材料、裝備制造、文旅等產(chǎn)業(yè)集群，共建“當(dāng)枝松宜”綠色化工園區(qū)。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保共治，加快四湖流域河湖水網(wǎng)治理工程、洞庭湖四口水系綜合整治等項目前期，建立大氣污染防控、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葏f(xié)同機(jī)制，共抓長江大保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)民生共建共享，促進(jìn)人社、教育等公共服務(wù)一體化，加快實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、公積金互認(rèn)互貸、養(yǎng)老服務(wù)資源共享。

　　加快躍升中心城區(qū)能級品質(zhì)。以荊州市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要為藍(lán)本，以“三區(qū)三線”為引領(lǐng)，建設(shè)好“一城兩區(qū)”，保護(hù)好“兩帶”。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。實(shí)施185個中心城區(qū)政府投資項目。大學(xué)城啟動“兩橫三縱”道路建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)科創(chuàng)大廈等20個項目。城市新客廳啟動“五橫四縱一通道”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)客中心等12個項目。古城小樣板重點(diǎn)推進(jìn)“兩街一館”等7個項目。加快建設(shè)從引江濟(jì)漢渠首到鹽卡港的“荊江畫廊”，打造長江生態(tài)帶。深入實(shí)施荊楚文化保護(hù)傳承示范區(qū)“十大工程”，加快方特東方欲曉等45個重點(diǎn)項目建設(shè)，活化荊楚文化保護(hù)傳承帶。強(qiáng)力實(shí)施城市“微改造”。打通荊江大道，加快建設(shè)太湖港北路、明珠大道西延線等主次干道。做好首輪“三個三”專項補(bǔ)短板煞尾工作，新建口袋公園15處，新增城市綠地15萬平方米，消滅城區(qū)所有斷頭路，改造升級農(nóng)貿(mào)市場19個。啟動新一輪“三個三”專項補(bǔ)短板行動，實(shí)施綠道、碧道、步道連通工程，逐步實(shí)現(xiàn)城市水景、綠地、公園和游園串聯(lián)貫通。新建城市驛站12個。新改建排水管網(wǎng)14公里。完成沙北等3處水系連通整治。爭創(chuàng)國家級海綿城市示范市。強(qiáng)力豐富城市品質(zhì)內(nèi)涵。加快建設(shè)城市文化中心、老年大學(xué)等項目。新建5G基站1800個以上。新增停車泊位6800個。持續(xù)抓好城市體檢、垃圾分類和背街小巷環(huán)境整治。全力打造宜居、韌性、智慧城市，爭取創(chuàng)成全國文明城市。

　　加快實(shí)施強(qiáng)縣工程。支持各縣市區(qū)因地制宜建設(shè)郊區(qū)新城、衛(wèi)星縣城、專業(yè)功能縣城，推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化。以“三百工程”為抓手，聚焦“1＋2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系大力發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)狀經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)。支持沙市區(qū)在全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)中爭先進(jìn)位，支持松滋市沖刺全國百強(qiáng)、公安縣沖刺全省二十強(qiáng)、江陵縣在全省快速進(jìn)位。支持各省級開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，推進(jìn)8家化工園區(qū)規(guī)范化、集約化、綠色化發(fā)展。大力實(shí)施縣城品質(zhì)提升行動，推廣公安縣新型城鎮(zhèn)化經(jīng)驗，推進(jìn)監(jiān)利市國家新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)。持續(xù)開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動。

　　（三）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。扛牢產(chǎn)糧大市政治責(zé)任，確保糧食面積穩(wěn)定在1062萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在90億斤以上。爭取全域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田57萬畝以上，提質(zhì)改造28萬畝以上。抓好畜禽、水產(chǎn)和蔬菜生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給和“菜籃子”供應(yīng)。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，申報建設(shè)荊州國家級農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站。健全農(nóng)資、農(nóng)技供給服務(wù)體系，建設(shè)科技特派員工作站50家。建立緊密型“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”合作模式，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場各新增1000家。持續(xù)開展化肥農(nóng)藥減量增效和畜禽糞污資源化利用行動，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

　　實(shí)施加工業(yè)三年倍增計劃。重點(diǎn)發(fā)展特色水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)稻米、菜籽油、生豬4條產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過1500億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1.4∶1。深化產(chǎn)業(yè)鏈招商和龍頭企業(yè)培育，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家，新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家。推進(jìn)建設(shè)監(jiān)利市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。提升“荊州味道”公用品牌知名度與影響力，做優(yōu)“荊州大米”“荊州魚糕”“洪湖蓮藕”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，新增“兩品一標(biāo)”10個以上。申報舉辦全國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。

　　建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易與集散基地。按照“1＋2＋N”規(guī)劃布局，在荊州高新區(qū)建設(shè)年交易量1600萬噸、交易額1000億元的國家級農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心，支持公安縣和監(jiān)利市在長江南北岸建設(shè)分中心，支持其他縣市區(qū)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易集散支點(diǎn)。重點(diǎn)建設(shè)荊州高新區(qū)6.23平方公里核心區(qū)，加快兩湖市場搬遷，推進(jìn)國家級淡水產(chǎn)品批發(fā)市場、中國供銷智慧冷鏈、中農(nóng)聯(lián)智慧云倉城等項目投入營運(yùn)。積極引進(jìn)供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)。織密農(nóng)產(chǎn)品交易與集散基地交通網(wǎng)絡(luò)，加快與高速公路多連接、多通道的規(guī)劃布局，推進(jìn)復(fù)興大道西延、428省道改擴(kuò)建等12條主次干道建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)超大型停車場等配套設(shè)施。

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代化生活條件”的目標(biāo)，組織實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有人力物力財力，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和新型村級集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)村級化債，力爭2個縣市區(qū)村級非經(jīng)營性債務(wù)全面清零。統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村人居環(huán)境整治，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)村民自覺遵守村規(guī)民約。繼續(xù)壓緊壓實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果責(zé)任，千方百計拓展農(nóng)民增收致富渠道。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，新改建農(nóng)村公路1000公里，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　（四）著力推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快融入全國統(tǒng)一大市場。

　　想方設(shè)法擴(kuò)大有效投資。接續(xù)抓好“五個重大”項目策劃包裝申報，確保新開工億元以上項目750個、續(xù)建億元以上項目482個，重點(diǎn)抓好34個50億元以上重大項目建設(shè)。狠抓重大產(chǎn)業(yè)項目，加快推進(jìn)利爾化學(xué)、松滋抽水蓄能等項目，推動華魯恒升、仙鶴紙業(yè)等項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。狠抓重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，續(xù)建“三路兩橋五港二線六園”等45個綜合交通重大項目，啟動荊州高鐵西站前期工作，開工二廣高速荊州繞城段，加快推進(jìn)荊州機(jī)場改擴(kuò)建等項目，確保荊州火車站北站房主體工程完工。狠抓重大項目謀劃爭取，加快推進(jìn)仙洪監(jiān)鐵路、荊岳高鐵、江漢平原貨運(yùn)鐵路西延、三峽翻壩鐵路東延等項目前期工作。鼓勵和吸引更多民間資本、社會力量參與重大工程和項目建設(shè)。

　　想方設(shè)法恢復(fù)提振消費(fèi)。積極適應(yīng)疫情形勢新變化，找準(zhǔn)需求側(cè)、優(yōu)化供給側(cè)，搶抓時機(jī)推動消費(fèi)全面恢復(fù)。加快提振住宿餐飲、批發(fā)零售、文旅體育等傳統(tǒng)消費(fèi)，提升北京路、萬達(dá)等重點(diǎn)商圈層次，打造吾悅廣場等特色商業(yè)街，做優(yōu)文旅區(qū)、沙市洋碼頭、荊街等夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。開展“歡購荊州”等系列促銷主題活動。新增限上商貿(mào)企業(yè)220家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)60家。精心辦好首屆楚文化節(jié)、荊楚文化國際高峰論壇、“荊楚問漆”國際學(xué)術(shù)交流等活動，加快推進(jìn)古城歷史文化游覽區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，著力打造10條精品旅游線路，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、度假游，全力創(chuàng)建國家文化旅游消費(fèi)示范城市。力爭接待游客6800萬人次、旅游總收入達(dá)到450億元。大力支持住房改善、新能源汽車、綠色家電等大宗消費(fèi)，積極發(fā)展第四代住房。有效釋放養(yǎng)老、育幼、教育等服務(wù)消費(fèi)需求。

　　想方設(shè)法強(qiáng)力推進(jìn)大宗商品鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)。圍繞“億噸大港、百萬標(biāo)箱、千億產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，發(fā)揮“雙十字交叉”區(qū)位比較優(yōu)勢，開工“一路四港三線一園”等18個鐵水聯(lián)運(yùn)重大項目。開工建設(shè)鐵水聯(lián)運(yùn)物流中心、松滋麗源碼頭，加快推進(jìn)鹽卡三期、江陵石化碼頭等項目，逐步形成特色差異發(fā)展的現(xiàn)代化港口群。開工建設(shè)木沉淵疏港鐵路、公安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鐵路專用線、石首港多式聯(lián)運(yùn)鐵路專用線，加快建設(shè)車陽河作業(yè)區(qū)鐵路專用線，推進(jìn)沙東空港新城12條配套道路建設(shè)，逐步形成高效便捷的鐵水聯(lián)運(yùn)交通體系。開工建設(shè)松滋港鐵物流園，加快推進(jìn)江陵化工產(chǎn)品倉儲物流基地、公安多式聯(lián)運(yùn)綜合物流園建設(shè)，搭建多式聯(lián)運(yùn)供應(yīng)鏈信息平臺，著力打造煤炭能源、鐵礦石、農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品四大鐵水聯(lián)運(yùn)集散基地，逐步形成集倉儲、物流、交易于一體的綜合服務(wù)體系。力爭港口貨物吞吐量突破7000萬噸、煤炭交易量突破1200萬噸、鐵礦石交易量突破600萬噸。

　　（五）著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，加快培育高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

　　實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)行動。推動創(chuàng)新型縣市建設(shè)全覆蓋，加快完善全域創(chuàng)新大格局。高水平運(yùn)營荊州（武漢）離岸科創(chuàng)中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)荊州科創(chuàng)大走廊，加快形成集研發(fā)集聚、產(chǎn)業(yè)孵化、資源共享為一體的創(chuàng)新策源地。支持長江大學(xué)申報國家級引智創(chuàng)新示范基地。爭創(chuàng)汽車零部件、綠色水稻等特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，新增省級科技創(chuàng)新平臺20家以上。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增工程，新增高新技術(shù)企業(yè)100家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10％以上。加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，依托各級高新區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化落地的特色園區(qū)。支持荊州高新區(qū)、石首高新區(qū)爭先進(jìn)位。強(qiáng)化財政科技投入增長機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施市級重大科技計劃項目。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，力爭登記技術(shù)合同成交額160億元以上、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資突破5億元。

　　辦好人民滿意教育。支持長江大學(xué)“雙一流”建設(shè)，完成荊州科技學(xué)院驗收，加快中醫(yī)藥高專升本進(jìn)程，推進(jìn)荊州理工職業(yè)學(xué)院新校區(qū)、荊州中學(xué)新校區(qū)、長江大學(xué)沙市附屬中學(xué)等項目建設(shè)。實(shí)施普職融通教學(xué)改革試點(diǎn)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加大薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園26所，新增學(xué)位1.3萬個。新增嬰幼兒托位2000個。加快建設(shè)一批省、市“教聯(lián)體”示范學(xué)校，擦亮足球、羽毛球等學(xué)校體育特色品牌。繼續(xù)做好“雙減”工作。規(guī)范民辦教育發(fā)展。深入實(shí)施基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計劃，辦好教師教育綜合改革實(shí)驗區(qū)。扎實(shí)做好校園安全工作。

　　厚植人才第一資源。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面構(gòu)建人才“引育留用”全鏈條閉環(huán)體系。開展“招碩引博”“才聚荊楚·鳳鳴荊州”“我興楚鄉(xiāng)·能人返鄉(xiāng)”等系列引才專項行動，支持企業(yè)引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，力爭新引進(jìn)高層次人才1000名。出臺高技能人才培育實(shí)施意見，創(chuàng)新人才評價、流動、激勵機(jī)制，持續(xù)提升大中專畢業(yè)生留荊率。上線“人才碼”，讓各類人才享受更加優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，讓各路人才齊聚江漢平原大地，加速形成“荊州成就人才、人才成就荊州”的生動景象！

　　（六）著力推進(jìn)對外改革開放，加快形成內(nèi)陸開放新沿海。

　　更大力度優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)完善營商環(huán)境制度體系，繼續(xù)深化“放管服”改革，大力開展公共服務(wù)質(zhì)量提升攻堅行動。深入推進(jìn)“一件事一次辦”，新增“一事聯(lián)辦”事項60個。擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，“全市通辦”事項拓展至190個。擴(kuò)大電子證照應(yīng)用至10個領(lǐng)域。全面推行市場準(zhǔn)營承諾即入制。加快公共資源交易領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)數(shù)字荊州建設(shè)，構(gòu)建不動產(chǎn)登記統(tǒng)一通辦平臺，提升電子證照庫、大數(shù)據(jù)能力平臺等應(yīng)用水平，加大“不見面”審批力度。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，健全社會信用體系，讓市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化營商環(huán)境成為荊州的靚麗名片！

　　更大力度推動重點(diǎn)改革。強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，出臺市屬國企高質(zhì)量發(fā)展五年計劃。完善財稅體制改革實(shí)施細(xì)則，以正向激勵促進(jìn)市區(qū)、市縣收入共同增長。探索開展第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)，推進(jìn)中心城區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革。支持公安縣、松滋市建設(shè)全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣、交通綜合行政執(zhí)法、融媒體等改革。深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)技師學(xué)院管理體制和中職學(xué)校招生工作改革。加快補(bǔ)齊中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)短板，建立職工醫(yī)療保險門診共濟(jì)保障機(jī)制。

　　更大力度提升開放功能。加快推進(jìn)國家級加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。啟動綜合保稅區(qū)綜合評估。創(chuàng)造條件申報進(jìn)境肉類、水果特殊商品指定口岸，爭取荊州港水運(yùn)口岸臨時對外開放。深入對接國內(nèi)、省內(nèi)供應(yīng)鏈頭部企業(yè)，積極搭建大宗貨物交易平臺，力爭完成貿(mào)易額10億元以上。加快謀劃建設(shè)荊州沙市機(jī)場貨運(yùn)中心。加速推進(jìn)國家級跨境電商綜合試驗區(qū)申報建設(shè)。大力培育醫(yī)藥化工、石油裝備、機(jī)電設(shè)備、汽車零部件等外貿(mào)新的增長點(diǎn)，新增出口破千萬美元企業(yè)5家以上。深化“單一窗口”，加強(qiáng)通關(guān)一體化和海關(guān)監(jiān)管倉庫建設(shè)，力爭進(jìn)出口總額達(dá)到226億元、實(shí)際利用外資達(dá)到7000萬美元。

　　（七）著力推進(jìn)流域綜合治理，加快營造人與自然和諧共生美好環(huán)境。

　　守住流域安全底線。完善流域治理、防洪排澇、供水灌溉體系，謀劃實(shí)施26個重點(diǎn)水利項目。深入對接全省現(xiàn)代水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，實(shí)施河道堤防加固、涵閘水庫除險、河渠綜合治理行動。開工洪湖分蓄洪區(qū)東分塊安全建設(shè)工程，加快實(shí)施三峽后續(xù)河道整治，強(qiáng)力推進(jìn)長江干流堤防提質(zhì)升級、荊南四河堤防二期等工程前期工作，除險加固洈水、太湖港2座大型水庫。開工建設(shè)沮漳河流域系統(tǒng)治理工程，提升西干渠、洈水河等9條中小河流泄洪能力。實(shí)施改造節(jié)水、設(shè)施活水、安全飲水等系列工程，加快推進(jìn)下內(nèi)荊河、顏家臺、太湖港等灌區(qū)現(xiàn)代化改造，新改擴(kuò)建外排泵站14處，實(shí)施5項農(nóng)村供水提標(biāo)升級工程。

　　深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施長江高水平保護(hù)十大攻堅行動，堅決抓好中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改。推進(jìn)中心城區(qū)生活污水管網(wǎng)建設(shè)提質(zhì)增效，深化四湖流域上游污染源、入湖排污口、干支河網(wǎng)、養(yǎng)殖尾水等綜合整治，大力改善西干渠、豉湖渠水環(huán)境質(zhì)量。探索湖泊生態(tài)保護(hù)新路徑和多元化投入新機(jī)制，逐步修復(fù)洪湖等重點(diǎn)湖泊生態(tài)系統(tǒng)。深化揮發(fā)性有機(jī)物和工業(yè)園區(qū)無組織排放廢氣治理，持續(xù)抓好秸稈禁燒及綜合利用，開展重污染天氣消除攻堅行動，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，讓藍(lán)天碧水凈土成為荊州的美麗底色。

　　加快山水項目建設(shè)進(jìn)度。堅持生態(tài)自然、系統(tǒng)修復(fù)，加快推進(jìn)長江荊江段及洪湖流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。全力以赴搶進(jìn)度、趕時間、補(bǔ)欠賬，新開工白水灘濕地保護(hù)修復(fù)、洪湖沉水植物種子庫保護(hù)建設(shè)等6個子項目，續(xù)建丁家咀水庫備用水源地規(guī)范化建設(shè)等33個子項目。重點(diǎn)推進(jìn)荊州區(qū)菱角湖國家濕地公園湖濱帶生態(tài)修復(fù)、沙市區(qū)柳林洲段岸線生態(tài)修復(fù)、經(jīng)開區(qū)生態(tài)水網(wǎng)連通、文旅區(qū)長湖流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)、高新區(qū)太湖港水系生態(tài)修復(fù)、江陵縣車淵石子淵等湖泊生態(tài)修復(fù)、松滋市松材線蟲病防控、公安縣崇湖國家濕地公園生物多樣性保護(hù)、石首市農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、監(jiān)利市洪湖國家級自然保護(hù)區(qū)退垸還湖生態(tài)修復(fù)、洪湖市茶壇島等區(qū)域生態(tài)移民等工程，確保總體進(jìn)度達(dá)到70％。

　　（八）著力推進(jìn)民生福祉改善，加快提高人民幸福生活品質(zhì)。

　　樹牢民生情懷。堅持政府過緊日子、苦日子，統(tǒng)籌資金優(yōu)先保基本、保就業(yè)、保民生。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體高質(zhì)量充分就業(yè)。及時提高社會救助標(biāo)準(zhǔn)，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。健全重特大疾病醫(yī)療保險和醫(yī)療救治制度，做實(shí)基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，鞏固企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，全面實(shí)現(xiàn)社保卡服務(wù)“一卡通”。籌集保障性租賃住房5912套，改造老舊小區(qū)770個、棚戶區(qū)房屋3194套。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，推動實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，加強(qiáng)未成年人保護(hù)。免費(fèi)為1000名殘疾兒童提供康復(fù)救助服務(wù)。加快建設(shè)民政事業(yè)園，建成中心城區(qū)公益性公墓，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)基本殯葬服務(wù)費(fèi)用全民免單。爭創(chuàng)全國雙擁模范城“四連冠”。

　　建設(shè)健康荊州。推動疫情防控工作平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段，大家再加把勁，曙光就在前頭。健全中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，支持6家市級醫(yī)院分專業(yè)創(chuàng)建14個省級區(qū)域醫(yī)療中心。完成荊州中心醫(yī)院城中院區(qū)、市婦幼保健院整體搬遷。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。推進(jìn)緊密型城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)。支持打造荊州中醫(yī)藥特色品牌。持續(xù)開展醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)文明健康生活方式，迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審。

　　繁榮文體事業(yè)。舉辦全國歷史文化名城羽毛球邀請賽、中國龍舟公開賽、荊州馬拉松、市第六屆運(yùn)動會等系列活動。建設(shè)脫水漆木器、簡牘、有機(jī)質(zhì)文物保護(hù)修復(fù)國家基地。大力推動長江國家文化公園建設(shè)，加快推進(jìn)長江抗洪精神展示館、洪湖湘鄂西蘇區(qū)紀(jì)念中心等項目。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)優(yōu)秀文化文藝作品創(chuàng)作。建設(shè)國家羽毛球荊州訓(xùn)練基地，新建全民健身體育場所56個。

　　創(chuàng)新社會治理。深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造，推動社會治理重心向基層下移。推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，開工建設(shè)綜合訓(xùn)練基地，建成消防基層治理服務(wù)中心27個。從嚴(yán)抓好食品藥品安全監(jiān)管。防范化解地方政府隱性債務(wù)和金融風(fēng)險。完善社會治安防控體系，完成“平安城市”三期暨雪亮工程一體化建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，深化反詐禁毒重點(diǎn)整治，建設(shè)更高水平的平安荊州，確保城市安全、社會安定、人民安寧。

　　三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　奮進(jìn)新時代是充滿光榮與美好的追夢，全市政府系統(tǒng)要始終牢記習(xí)近平總書記提出的“三個務(wù)必”要求，以實(shí)際行動努力打造人民滿意政府。

　　（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，鑄牢忠誠之魂。堅持把講政治貫穿政府工作全過程，自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。一絲不茍貫徹黨的二十大和省第十二次黨代會精神，不折不扣推動黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府和市委工作要求落地見效。

　　（二）強(qiáng)化依法行政，厚植法治之基。深入開展“八五”普法，落細(xì)落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，穩(wěn)步推進(jìn)行政復(fù)議職能整合，把政府工作全面納入法治化軌道。高質(zhì)量辦好人大議案建議和政協(xié)提案。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督和審計整改工作落實(shí)，確保行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。

　　（三）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大興實(shí)干之風(fēng)。知責(zé)擔(dān)責(zé)盡責(zé)，切實(shí)扛起建設(shè)江漢平原高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的歷史重任，全力推動“規(guī)劃圖”“遠(yuǎn)景圖”變成“施工圖”“實(shí)景圖”。始終保持闖勁拼勁韌勁，以“釘釘子”精神推動重大戰(zhàn)略、重大政策和重大決策落細(xì)落小落實(shí)。善作善謀善成，不斷深化對政府工作的規(guī)律性認(rèn)識，努力推動各項工作在全國全省有位次、爭榮譽(yù)、創(chuàng)品牌。

　　（四）強(qiáng)化廉政建設(shè)，常修為政之德。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項規(guī)定，馳而不息推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強(qiáng)對政府投資項目、重大工程建設(shè)、民生專項資金等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅決整治一切損害群眾利益的腐敗問題和不正之風(fēng)，做到干部清正、政府清廉、政風(fēng)清朗。

　　各位代表！力量源于團(tuán)結(jié)，奮斗創(chuàng)造奇跡。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，懷著對未來的美好向往，篤定信心、穩(wěn)中求進(jìn)，一往無前、頑強(qiáng)拼搏，加快建設(shè)江漢平原高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，為湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大努力！

　　部分名詞注釋：

　　1．“五個重大”：重大政策支持、重大瓶頸破解、重大要素保障、重大改革創(chuàng)新、重大項目建設(shè)。

　　2．“硬聯(lián)通”項目：湖北省區(qū)域發(fā)展交通“硬聯(lián)通”三年行動方案計劃到2024年打通全省市際、縣際斷頭路瓶頸路139條，推動形成區(qū)域發(fā)展交通一體化格局。

　　3．“燈塔工廠”：由達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇與管理咨詢公司麥肯錫合作開展遴選，具有榜樣意義的“數(shù)字化制造”和“全球化4.0”示范者，代表當(dāng)今全球制造業(yè)領(lǐng)域智能制造和數(shù)字化最高水平。

　　4．“三區(qū)三線”：根據(jù)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間區(qū)域，對應(yīng)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線。

　　5．“兩街一館”：三義街、南紀(jì)門街區(qū)、博物館新館。

　　6．沙市區(qū)“兩個三分之二”經(jīng)驗：老舊小區(qū)改不改必須經(jīng)過2／3以上居民同意，怎么改也必須經(jīng)過2／3以上居民同意。

　　7．“1＋4＋1”高等教育規(guī)劃：“1”即省屬高校長江大學(xué)；“4”即4所本科高校（荊州學(xué)院、荊州科技學(xué)院、湖北中醫(yī)藥高等專科學(xué)校升本、長江藝術(shù)工程職業(yè)學(xué)院升本）；第二個“1”即1所高等職業(yè)院校。

　　8．“四減四保四降”：減環(huán)節(jié)、減時限、減材料、減跑動；保供地、保供電、保供水、保供氣；降物流成本、通關(guān)成本、融資成本、用工成本。

　　9．“1＋2＋N”：“1”即荊州市持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案；“2”即荊州市工程建設(shè)領(lǐng)域“六多合一”工作推進(jìn)方案、“高效辦成一件事”攻堅專項行動實(shí)施方案；“N”即N個工作機(jī)制及配套實(shí)施細(xì)則。

　　10．“六多合一”：即工程建設(shè)領(lǐng)域多規(guī)合一、多測合一、多評合一、多審合一、多驗合一、多管合一。

　　11．“一業(yè)一證”：即優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)流程，將一個行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張許可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”。

　　12．“1256”創(chuàng)新體系：“1”即著力爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市；“2”即強(qiáng)力推進(jìn)荊州大學(xué)城（荊州科創(chuàng)大走廊）和荊州（武漢）離岸科創(chuàng)中心兩個創(chuàng)新策源中心建設(shè)；“5”即加快促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合；“6”即深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增、創(chuàng)新平臺提升、成果轉(zhuǎn)化暢通、創(chuàng)新投入強(qiáng)化、科技人才頭雁、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等“六大工程”。

　　13．“三高地兩基地”：全國科技創(chuàng)新高地、制造強(qiáng)國高地、全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地及全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

　　14．五大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備和北斗產(chǎn)業(yè)。

　　15．“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　16．“一城兩區(qū)”：“一城”即以城南大學(xué)城、關(guān)沮新城城市新客廳、古城小樣板作為中心城區(qū)主要節(jié)點(diǎn)，形成的以武德路為主軸、從長湖到長江的城市格局。“兩區(qū)”即優(yōu)化高新區(qū)樞紐、創(chuàng)新、旅游服務(wù)功能，強(qiáng)化經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)＋臨港經(jīng)濟(jì)功能。

　　17．“兩帶”：長江生態(tài)帶、文旅區(qū)歷史文化保護(hù)傳承帶。

　　18．“兩橫三縱”：“兩橫”即乘風(fēng)路、恒學(xué)路；“三縱”即學(xué)思路、科創(chuàng)路、逐夢路。

　　19．“五橫四縱一通道”：“五橫”即永寧路、景明觀路東延線、成萌路、站益街、錦悅路；“四縱”即金穗路、天潤街、翠微路、明珠大道西延線；“一通道”即復(fù)興大道城市新客廳上下匝道。

　　20．“三百工程”：百強(qiáng)進(jìn)位、百強(qiáng)沖刺、百強(qiáng)儲備。

　　21．“三路兩橋五港二線六園”：三路：武松高速江陵至松滋段、武松高速仙桃至洪湖段、當(dāng)枝松高速；兩橋：李埠長江公鐵大橋、觀音寺長江大橋；五港：荊州港觀音寺港區(qū)江陵石化碼頭工程、荊州港鹽卡三期多用途碼頭、荊州港江陵港區(qū)郝穴作業(yè)區(qū)通用碼頭工程、荊州港公安港區(qū)斗湖堤作業(yè)區(qū)多用途碼頭工程、監(jiān)利白螺物流港一期工程；二線：華魯恒升鐵路專用線、荊州港務(wù)集團(tuán)鐵路專用線；六園：荊州鐵水聯(lián)運(yùn)物流中心、國家級農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心、江陵石化倉儲基地、荊州綜合保稅區(qū)、華中（荊州）物流園、公安縣多式聯(lián)運(yùn)綜合物流園。

　　22．“一路四港三線一園”：一路：二廣高速荊州繞城段；四港：荊州港松滋港區(qū)麗源碼頭升級改造工程、荊州港松滋港區(qū)車陽河興楚散貨碼頭、荊州港公安港區(qū)柳梓河綜合碼頭工程、監(jiān)利福田散貨碼頭；三線：木沉淵疏港鐵路專用線、公安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鐵路專用線、石首港多式聯(lián)運(yùn)鐵路專用線；一園：洪湖臨港物流園。

　　23．“教聯(lián)體”：即建設(shè)縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展共同體，旨在以每所學(xué)校為基本建設(shè)單元，通過就近捆綁、局部均衡、整體推進(jìn)等方式，推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　24．“單一窗口”：貿(mào)易或運(yùn)輸企業(yè)可以通過一個統(tǒng)一的平臺，辦理涉及海關(guān)、檢驗檢疫、海事、出入境邊檢、港務(wù)等多個監(jiān)管部門的事務(wù)。

　　25．“三個務(wù)必”：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。

　　26．“一規(guī)劃兩方案”：法治荊州建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）、荊州市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）、荊州市法治社會建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）。