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　　（2023年2月8日在遵義市第六屆人民代表大會第三次會議上）

　　市長??黃偉

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年是遵義發(fā)展史上極不平常、極其不易的一年。面對前所未有的困難、挑戰(zhàn)和壓力，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，搶抓國發(fā)〔2022〕2號文件重大政策機遇，堅定不移落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，堅持穩(wěn)中求進，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了良好成績，以實干實績迎接了黨的二十大勝利召開。

　　一年來，我們始終堅持人民至上、生命至上，有力守護了群眾生命安全和身體健康。全面貫徹國家、省關(guān)于疫情防控決策部署，認真落實第九版防控方案、二十條和新十條優(yōu)化措施，堅持常態(tài)化防控、推行網(wǎng)格化管理，落實“三個體系”、建立“三張清單”，因時因勢優(yōu)化防控措施，有序推進疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，不斷提高科學(xué)精準防控能力，快速高效處置了“3.11”務(wù)川、“8.20”赤水、“9.09”紅花崗、“11.14”桐梓、“11.27”播州等多輪輸入及關(guān)聯(lián)疫情，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的影響，圓滿完成支援上海、貴陽、畢節(jié)、重慶等地抗疫任務(wù)及貴陽、畢節(jié)轉(zhuǎn)遵隔離任務(wù)！

　　一年來，我們始終錨定發(fā)展目標(biāo)、苦干實干，有力穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。頂住超預(yù)期因素沖擊，全面落實國家和省穩(wěn)增長一攬子政策措施，認真落實“雙找”機制，及時制定出臺工業(yè)、服務(wù)業(yè)助企紓困和培育壯大市場主體政策文件，落實系列促消費措施，穩(wěn)住了市場、穩(wěn)住了就業(yè)、穩(wěn)住了經(jīng)濟大盤，全市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4401億元，增長3.1%，增速全省第一，高于全國平均水平，連續(xù)2年、連續(xù)6個季度領(lǐng)跑全省；工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)保持良好勢頭，規(guī)模工業(yè)增加值增長10.3%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為12.4:47.7:39.9；一般公共預(yù)算收入增長2.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.2%、6.9%；金融機構(gòu)存貸款余額分別增長7.8%、13%。

　　一年來，我們始終強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、勇于斗爭，有力守牢了安全發(fā)展底線。全面貫徹總體國家安全觀，以“時時放心不下”的緊迫感、責(zé)任感，全力以赴防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定，堅決做到“八個嚴防”“六個必須到位”，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降42.57%和50.48%，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。堅決扛起主體責(zé)任，全面防范化解安全生產(chǎn)、社會治理、政府債務(wù)、意識形態(tài)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，千方百計解決棚改、問題房開等民生領(lǐng)域遺留問題，扎實抓好“兩拖欠”問題治理；有效應(yīng)對“8.21”赤水越境森林火災(zāi)及全市大范圍旱災(zāi)等自然災(zāi)害，有力守護人民群眾生命財產(chǎn)安全；圓滿完成護航黨的二十大安全穩(wěn)定工作！

　　一年來，我們始終牢牢把握大局、主動應(yīng)變，有力辦成了一批大事要事。圍繞“四區(qū)一高地”主定位，聚焦建設(shè)省域副中心重大使命，推動了一批融入全國、服務(wù)全省大局的大事要事落地。推進開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，完成外貿(mào)進出口總額105.7億元、增長70.5%。遵義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市，成功申報國家文化和科技融合示范基地，成功創(chuàng)建“千兆城市”，連續(xù)兩年邁入全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展百強榜。黔粵通道“遵義號”陸海聯(lián)運班列順利開行，新仁遵高速公路建成通車，烏江水運體系建設(shè)扎實推進，“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋！

　　一年來，我們保持戰(zhàn)略定力、發(fā)展信心和硬朗作風(fēng)，迎難而上、排難前行，實現(xiàn)本屆政府良好開局。重點抓了以下工作：

　　（一）堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”，發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實。持續(xù)推進工業(yè)突破。實施工業(yè)倍增行動，規(guī)模工業(yè)增速持續(xù)領(lǐng)跑全省，“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”提質(zhì)發(fā)展，“十大工業(yè)”總產(chǎn)值突破1750億元。加快建設(shè)全國重要的白酒生產(chǎn)基地，白酒產(chǎn)業(yè)首位度更加突出，增加值增長35.3%，占比達75.6%；搶抓機遇突破發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)電子信息、新能源汽車及電池材料產(chǎn)值分別增長88.5%、35.4%。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）畝均產(chǎn)值從280萬元提高到290萬元。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)124戶、國家級和省級“專精特新”企業(yè)45家。持續(xù)推進城鎮(zhèn)提升。深入實施城市更新行動，扎實推進城鎮(zhèn)“四改”，完成棚改安置3萬戶，改造背街小巷260條，新開工老舊小區(qū)改造2.4萬戶，建設(shè)改造城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)1514公里。新龍快線紅花崗區(qū)段、上海路收尾改造工程建成投用。積極爭取并用好“保交樓”專項貸款，實施“醉美遵義·購房惠民”促消費專項行動，支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。創(chuàng)新實施“房票”政策，打通棚戶區(qū)改造安置和商品房去庫存通道，有效解決民生遺留問題，提振房地產(chǎn)市場信心。全國文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固并拓展提升。常住人口城鎮(zhèn)化率提高到59%。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)發(fā)展。全力保障糧食安全，種植糧食918萬畝、產(chǎn)量235萬噸。建成高標(biāo)準農(nóng)田54.5萬畝。聚焦“一縣一業(yè)”鞏固發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，辣椒、茶葉種植面積穩(wěn)居全國地級市第1和第2位，中藥材、紅粱種植面積均居全省第1位。因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟，經(jīng)營和利用林地558萬畝，總產(chǎn)值88億元。新增市級龍頭企業(yè)48家，認證“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品185個，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率全省第一，湄潭翠芽、遵義紅、遵義朝天椒入選2022中國品牌價值100強區(qū)域品牌。成功舉辦茶博會、辣博會。持續(xù)夯實旅游基礎(chǔ)。圍繞“綜合實力、經(jīng)濟效益”兩大提升，深入實施“四大行動”，接待游客8000萬人次，旅游收入850億元。重點打造精品旅游線路4條，追尋“紅色記憶·重溫婁山關(guān)之旅”入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，成功舉辦市第十五屆旅發(fā)大會暨精品線路推介會。烏江寨、海龍屯土司小鎮(zhèn)等重點旅游項目盤活取得階段性成效。新增3A和4A級景區(qū)5個、限上（規(guī)上）涉旅企業(yè)140家，創(chuàng)建五星級旅游飯店2家。

　　（二）堅定不移擴大有效投資，發(fā)展動能持續(xù)增強。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重大產(chǎn)業(yè)項目投資占比提高到66.2%，工業(yè)投資、高新技術(shù)投資占比分別提高6.3和0.8個百分點。強化項目謀劃和爭資爭項，建立“四區(qū)一高地”重點項目庫，200個項目納入國家和省重點支持范圍，爭取項目170個、資金150億元。聚焦30條重點產(chǎn)業(yè)鏈，深入開展產(chǎn)業(yè)大招商，產(chǎn)業(yè)到位資金800億元，新引進步長、萬祥、金駿安等優(yōu)強企業(yè)250家，一批強基礎(chǔ)、延鏈條、增后勁的重大產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)。深化“放管服”改革，設(shè)立市長質(zhì)量獎，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)水平不斷提升，財政金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度加大，新增市場主體8.68萬戶。

　　（三）堅定不移推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好。嚴格落實“四個不摘”要求，常態(tài)化排查整改“3+1”保障問題，完善防返貧動態(tài)監(jiān)測和低收入人口常態(tài)化幫扶機制，9609戶3.6萬人納入監(jiān)測幫扶，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。嚴格落實“三個轉(zhuǎn)向”要求，深入推進鄉(xiāng)村振興五年行動和促進農(nóng)民增收三年行動，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，脫貧人口人均純收入12717元、增長16.2%。持續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，30戶以上自然村寨生活垃圾收運覆蓋率90%以上。行政村修訂“村規(guī)民約”和建立“紅白理事會”全覆蓋，縣級以上文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建率90%以上。高質(zhì)量抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，有勞動力的搬遷群眾戶均就業(yè)2人以上。深化東西部協(xié)作，珠遵合作交流取得新進展。

　　（四）堅定不移加強生態(tài)文明建設(shè)，治理成果持續(xù)鞏固。扎實抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片等反饋問題整改。系統(tǒng)推進赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護綜合整治，扎實開展“三個一批”推動中小酒企轉(zhuǎn)型升級，關(guān)停“小作坊”622家、兼并重組白酒企業(yè)117家，清退小水電38座，茅臺鎮(zhèn)仁溪溝等11條重點溪溝水質(zhì)明顯改善。推進重點企業(yè)實施超低排放改造，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.5%，縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率98.7%。深入開展國土綠化和石漠化綜合治理，實施營造林36.1萬畝，建設(shè)國儲林35.3萬畝，烏蒙山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程全面完成，實施歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項目20個。探索碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，成功發(fā)行全省首張竹林碳票、全市首張茶園碳票。累計成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)8個。

　　（五）堅定不移保障和改善民生，社會事業(yè)持續(xù)進步。扎實推進穩(wěn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.24萬人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)9.82萬人次，有組織輸出勞動力21.17萬人。辦好人民滿意的教育，新（改、擴）建城鄉(xiāng)學(xué)校82所，“雙減”改革成效明顯，進城務(wù)工隨遷子女就讀公辦學(xué)校全面保障，“雙一流”“雙高”建設(shè)扎實推進。全民健身計劃深入實施，獲批全國青少年校園足球改革試驗區(qū)，獲省第十一屆運動會金牌榜、獎牌榜第2名。扎實推進健康遵義建設(shè)，全面推進整體提升衛(wèi)生健康水平“七大專項行動”，與山東大學(xué)齊魯醫(yī)院合作共建國家區(qū)域醫(yī)療中心，公立醫(yī)院綜合改革示范城市建設(shè)有序推進，獲批2022年中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，“三重醫(yī)療”保障體系持續(xù)健全。實施“全民參保計劃”，養(yǎng)老保險覆蓋率超95%。落實各類救助補助政策，困難群體基本生活有效保障。全面提升公共文化服務(wù)質(zhì)量，遵義公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展通過復(fù)核。

　　（六）堅定不移防范化解重大風(fēng)險，安全水平持續(xù)提升。把捍衛(wèi)國家政治安全置于首位，全力開展反顛覆反滲透反分裂反邪教斗爭。嚴格規(guī)范政府投資項目決策程序，穩(wěn)妥有序化解政府債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)，千方百計守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融和債務(wù)風(fēng)險的底線。認真落實安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，深入開展“打非治違”專項行動和安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面完成國家和省反饋問題整改。有力化解各類信訪事項和涉法涉訴信訪積案，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，全國禁毒示范城市創(chuàng)建扎實推進。有力開展夏季治安打擊整治“百日行動”，嚴厲打擊各類違法犯罪，電信詐騙實現(xiàn)“兩降兩升”。深化市域社會治理現(xiàn)代化城市創(chuàng)建，落實“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”和“黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長”機制。

　　與此同時，人民武裝、國防動員、雙擁工作扎實推進，民族宗教、審計、統(tǒng)計、科協(xié)、人防、外事僑務(wù)、史志檔案、水文、氣象等工作取得新成效，工會、青少年、婦女兒童、老齡、紅十字、慈善、志愿者、助殘扶殘等事業(yè)取得新進步。

　　過去一年，我們堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把政治建設(shè)擺在首位，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深化高效政府建設(shè)，行政效能持續(xù)提升。深化法治政府建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，落實向人大報告和向政協(xié)通報工作的常態(tài)化機制。深化廉潔政府建設(shè)，壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任，扎實開展“改進作風(fēng)、狠抓落實”專項活動和“講政治、守規(guī)矩、嚴作風(fēng)”專項教育，大力整治形式主義、官僚主義。

　　各位代表！一年成果來之不易，值得倍加珍惜。成績的取得，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷的結(jié)果，是市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市干部群眾齊心協(xié)力、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團體、企業(yè)家和社會各界，向中央和省駐遵單位，向駐遵部隊、武警官兵、公安干警、消防救援人員和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持遵義建設(shè)和發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

　　我們也清醒看到，面對宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行和需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的“三重壓力”，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，存在不少問題和短板。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在“斷點”“堵點”，標(biāo)志性重大產(chǎn)業(yè)項目儲備不足，穩(wěn)增長、穩(wěn)投資、促轉(zhuǎn)型面臨不小挑戰(zhàn)；要素配置效率有待提高，營商環(huán)境建設(shè)仍需加強；城市更新步伐滯后于群眾期盼，鄉(xiāng)村振興任務(wù)較為繁重，推進共同富裕任務(wù)艱巨；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)還有不少短板弱項，基本公共服務(wù)還不能很好滿足群眾日益增長的需求；安全穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)不容忽視；財政收支矛盾突出，“三保”壓力大；干部隊伍能力和作風(fēng)仍待加強。我們一定會直面這些短板弱項，全力以赴改進工作，決不辜負組織期望和群眾期盼。

　　二、2023年奮斗目標(biāo)和重點任務(wù)

　　今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好全年經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，牢牢把握國發(fā)〔2022〕2號文件重大機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入推進中國式現(xiàn)代化，加快融入新發(fā)展格局，全力實施圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、實現(xiàn)“四區(qū)一高地”主定位，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為建設(shè)西部領(lǐng)先現(xiàn)代化強市開好局、起好步。

　　今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%左右，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長5%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長6.5%以上，金融機構(gòu)存貸款余額分別增長8%左右、11%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%以上、9%以上，節(jié)能減排降碳、居民消費價格等指標(biāo)控制在合理范圍內(nèi)，各項約束性指標(biāo)全面完成省下達的目標(biāo)任務(wù)。

　　做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，實現(xiàn)上述目標(biāo)，要牢牢把握以下幾個方面：

　　必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各領(lǐng)域。扎實開展“黨的二十大精神大學(xué)習(xí)大落實”活動，提高政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，把落實國家戰(zhàn)略、服務(wù)全省大局和推動遵義發(fā)展高度統(tǒng)一起來，確保中央和省委省政府、市委各項決策部署落地生根、開花結(jié)果。

　　必須鼓足發(fā)展信心。深刻領(lǐng)會“六個統(tǒng)籌”“六個有利于”，堅持以壯大產(chǎn)業(yè)為支撐、以擴大內(nèi)需為基點、以城鄉(xiāng)融合為關(guān)鍵、以民生保障為根本、以防范風(fēng)險為前提，充分認清政策機遇、特色產(chǎn)業(yè)、開放開發(fā)、發(fā)展環(huán)境的優(yōu)勢和機遇，奮力抓好爭資金、跑項目、搶市場和促旅游、促消費、促增長等工作，把因疫情沖擊遭受的損失搶回來，在高質(zhì)量發(fā)展上取得新突破、新跨越。

　　必須牢記為民宗旨。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，站穩(wěn)人民立場，在促進共同富裕上積極探索，在群眾關(guān)心關(guān)切的領(lǐng)域上用心用力，在解決群眾“煩心事”上落細落實，對群眾反映的問題不遮掩、不回避、不推諉，設(shè)身處地、千方百計為群眾排憂解難，以“遵滿意·遵幸福”的民生服務(wù)讓群眾真滿意、真幸福。

　　必須發(fā)揚斗爭精神。準確把握外部環(huán)境的深刻變化和我市高質(zhì)量發(fā)展面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，堅持底線思維，樹牢風(fēng)險意識，增強斗爭精神，提高工作本領(lǐng)，重塑化債償債、招商引資、營商環(huán)境“三大體系”，提振“敢為人先、勇爭一流”的精氣神，應(yīng)對處置好每一場重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　必須加強作風(fēng)建設(shè)。大興狠抓落實之風(fēng)，以時不我待、只爭朝夕的責(zé)任感、使命感、緊迫感，抓牢重大戰(zhàn)略、重大項目、民生福祉、安全穩(wěn)定等重要工作，勇于求變、敢于求新、善于求質(zhì)，不斷破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，以實干篤行推動全市高質(zhì)量發(fā)展再加力、再提速。

　　今年，要集中力量抓好以下八個方面工作：

　　（一）聚力穩(wěn)住宏觀基本盤，促進經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好

　　全面落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施。不折不扣落實好國家和省穩(wěn)經(jīng)濟各項政策措施和后續(xù)支持政策，完善“雙找”機制，進一步研究出臺讓市場主體更有獲得感的政策措施。認真落實國家減稅降費和緩稅政策，引導(dǎo)實體企業(yè)用足用好留抵退稅政策，持續(xù)加大產(chǎn)能、設(shè)備和研發(fā)投入。更大力度支持實體經(jīng)濟發(fā)展，加大對制造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶的精準支持，夯實經(jīng)濟發(fā)展根基。持續(xù)加大對餐飲、住宿、零售、旅游、客運等受疫情影響嚴重行業(yè)的扶持。

　　全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通。圍繞產(chǎn)銷對接暢鏈，分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域制定幫扶工作方案，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)外部對接合作。圍繞渠道暢通保鏈，健全物資保供措施，加快推進2個綜合貨運樞紐、3個內(nèi)河庫區(qū)航運建設(shè)。圍繞服務(wù)保障護鏈，推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制+重點企業(yè)”包保服務(wù)機制，建立健全高效鏈接全國、全省市場的重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”，精準保障企業(yè)生產(chǎn)要素，千方百計穩(wěn)生產(chǎn)、保運行、促發(fā)展。

　　（二）聚力推進“四化”建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更牢、韌性更強、后勁更足

　　推動新型工業(yè)化更好“穩(wěn)大盤”。按照全省建設(shè)“六大基地”的統(tǒng)一部署，進一步鞏固提升我市“十大工業(yè)”，實施“千企改造”工程200個以上，完成新型工業(yè)化投資360億元以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)80戶，加快建設(shè)長嶺特鋼一期等重大項目，建成容百鋰電二期、務(wù)川氟鋇新材料產(chǎn)業(yè)園等重大項目。加快建設(shè)全國重要的白酒生產(chǎn)基地，推進“四區(qū)多點”產(chǎn)區(qū)建設(shè)，“疏堵結(jié)合”推進白酒行業(yè)“三個一批”治理，加快茅臺集團系列技改和習(xí)酒、珍酒、國臺、董酒、安酒等技改擴建重大項目，推動白酒包裝配套產(chǎn)業(yè)80%以上實質(zhì)性落戶遵義，建設(shè)“一超多強”的遵義白酒“航母艦隊”。進一步謀劃布局煤炭等重大能源開發(fā)利用，市級統(tǒng)籌重要能源項目，加快頁巖氣、風(fēng)電等新能源發(fā)展；推動金屬線材制品制造、鋁及鋁精深加工、鈦及鈦精深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大錳合金產(chǎn)業(yè)；發(fā)展壯大新能源汽車及電池與相關(guān)材料、大數(shù)據(jù)電子信息等“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)新能源汽車及電池材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長50%以上；推動超臨界萃取技術(shù)、自動化釀酒設(shè)備、工業(yè)機器人、智慧物流等新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用。

　　推動新型城鎮(zhèn)化更好“強帶動”。統(tǒng)籌推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，堅持“一圈引領(lǐng)、三帶協(xié)同、多點支撐”發(fā)展思路，創(chuàng)建國家產(chǎn)城融合試點城市，完成新型城鎮(zhèn)化投資485.3億元，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到60%左右。編制中心城區(qū)強引領(lǐng)發(fā)展規(guī)劃，落實好全省新增城鎮(zhèn)人口“3個100萬”重點工作任務(wù)。強力推進“四改”專項行動。新建供水管網(wǎng)70公里、污水管網(wǎng)150公里、雨水管網(wǎng)60公里，改造更新城市燃氣管道70公里，城市建成區(qū)綠地率達38%以上。提升城市管理網(wǎng)格化、精細化、智能化水平，確保順利通過全國文明城市復(fù)評復(fù)檢驗收。緊扣“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，認真做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”各項工作，扎實推進“房票”舉措，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過渡、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更好“增效益”。堅決落實耕地保護、糧食安全黨政同責(zé)，嚴守耕地紅線，嚴防“非農(nóng)化”“非糧化”，實施糧油生產(chǎn)能力提升“六大工程”，建設(shè)新增耕地3.65萬畝、高標(biāo)準農(nóng)田30萬畝，實施“旱改水”2.66萬畝，落實耕地占補平衡。培育壯大“一縣一業(yè)”，做好“土特產(chǎn)”文章，完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投資104億元。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級龍頭企業(yè)30家以上和示范合作社30家、示范農(nóng)場100家，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達630億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達62%以上。深入實施種業(yè)振興行動，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，推動綜合機械化率提高到51%以上，建成市特色作物種質(zhì)資源安全保護中心。申建湄潭國家級農(nóng)高區(qū)。高標(biāo)準辦好茶博會、辣博會等活動，支持赤水市籌辦貴州竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。

　　推動旅游產(chǎn)業(yè)化更好“作貢獻”。緊盯資源、客源、服務(wù)“三大要素”，深入實施旅游產(chǎn)業(yè)化“四大行動”，爭創(chuàng)國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，完成旅游產(chǎn)業(yè)化投資60.3億元；游客接待人次、旅游收入分別增長20%、30%以上，均占全省17%以上。推進長征國家文化公園建設(shè)，推進雙河洞、茅臺鎮(zhèn)創(chuàng)建5A級景區(qū)，建成運營遵義智慧旅游平臺。堅持市場化機制，創(chuàng)新辦好市第十六屆旅發(fā)大會。支持貴州長征文化旅游集團做大做強，新增涉旅限上（規(guī)上）企業(yè)30家以上。持續(xù)鞏固烏江寨、海龍屯土司小鎮(zhèn)等項目階段性盤活利用成果。以旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展為契機，優(yōu)質(zhì)承接疫情防控措施調(diào)整后的旅游和消費熱潮，力爭游客人均消費增長10%以上。

　　（三）聚力擴大有效投資，促進項目加快落地、加快建成、加快投用

　　深入推進招商引資。圍繞做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做精做特戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀深謀實一批重大產(chǎn)業(yè)招商項目。緊盯粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等重點地區(qū)，強化產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目到位資金800億元以上，園區(qū)50%以上轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)投資，新引進優(yōu)強企業(yè)250家以上。大力引進先進裝備制造、基礎(chǔ)材料、綠色食品加工、現(xiàn)代化工、航空航天等產(chǎn)業(yè)項目，加快廣汽、東陽光、寧德時代、環(huán)球佳釀等重大項目落地建設(shè)，力爭工業(yè)項目到位資金占比達52%以上。充分發(fā)揮招商引資“金三角”主隊伍和各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）主陣地作用，堅持“以招商成敗論英雄、以到位資金為標(biāo)準”，推動資金真到、項目真動、效果真有，嚴禁數(shù)字招商、虛假招商。

　　狠抓重大項目建設(shè)。全力推進重大工程和重點項目建設(shè)，力爭完成投資1420.7億元。推進大村至遵義、昭通至黔江鐵路前期工作，加快甕馬鐵路北延伸線建設(shè)。開工建設(shè)遵義新舟機場改擴建工程（民用部分）。配合做好渝赤敘、綦習(xí)高速公路前期工作，建成蘭海高速重遵段擴容工程和德余高速，新增高速公路通車里程135公里。加快推進“一核三區(qū)”遵義水網(wǎng)建設(shè)，實施病險水庫除險加固工程20座、中小河流治理12條，新開工骨干水源工程3個，加快觀音、白獅等46座骨干水源工程續(xù)建工作，完成蓄水和竣工驗收9座。建設(shè)投產(chǎn)一批輸配電工程，推進新舟至和平等一批天然氣管道重點項目，增強供電、供氣能力。新建5G基站2000個以上。

　　強化項目落地保障。嚴格執(zhí)行政府投資項目管理辦法，加強政府投資預(yù)算管理，提高重大項目資金保障能力。落實“標(biāo)準地”出讓，加大存量土地盤活力度，批而未供土地處置率達到20%。建立健全用地保障、金融服務(wù)、項目服務(wù)等工作專班協(xié)調(diào)聯(lián)動服務(wù)機制，統(tǒng)籌各類資源要素向重大產(chǎn)業(yè)項目傾斜。

　　（四）聚力發(fā)揮市場作用，促進市場活力更強、動力更足、環(huán)境更優(yōu)

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快金融、科技、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化高端化延伸。加快物流運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提檔升級市級快遞物流園區(qū)，加快黔北物流新城建設(shè)，推動中通快遞分撥運營中心投入運營，推動極兔、順豐、京東快遞項目建設(shè)，打造黔北首條民營快遞跨省直達線路。

　　千方百計提振消費。持續(xù)開展“醉美遵義·助商惠民”促消費系列活動，支持發(fā)放數(shù)字消費券，持續(xù)擴大重點商品消費。積極爭取“i茅臺”增加本地投放量，推動名優(yōu)白酒提振消費。堅持市場化機制，聯(lián)動城市商圈、商業(yè)綜合體、夜市街區(qū)，打造一批富有特色的消費場景，完善15分鐘便民商圈，建設(shè)22個便民生活服務(wù)圈。強化與頭部零售企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)合作，落地更多旗艦型消費項目，支持直播電商、新零售等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，線上線下融合推進“遵品出山”。細化舉措幫助商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展，力爭批發(fā)業(yè)增長12%、零售業(yè)增長13%、餐飲業(yè)增長12%、住宿業(yè)增長15%，新增限上商貿(mào)企業(yè)100家以上。

　　深化改革開放創(chuàng)新。深化國企國資改革，加強市屬國有企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管，強化分管和幫扶責(zé)任，增強國企發(fā)展內(nèi)生動力，提高核心競爭力。穩(wěn)妥推進宅基地管理與改革，開展生態(tài)綜合補償試點，推進增量配電改革試點。實施外貿(mào)倍增行動計劃，力爭進出口總額增長15%、跨境電商增長20%以上，實際利用外資1.01億美元。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，不斷擴大對外貿(mào)易規(guī)模，力爭新增“內(nèi)轉(zhuǎn)外”企業(yè)10家、“外入內(nèi)”企業(yè)10家、“數(shù)變實”企業(yè)5家，加大對茶葉、吉他、裝備制造等出口產(chǎn)業(yè)扶持力度。支持遵義國開區(qū)加快構(gòu)建“1+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以遵義綜保區(qū)為主陣地打造中國（遵義）跨境電子商務(wù)綜合示范區(qū)，推進黔粵通道“遵義號”陸海聯(lián)運班列常態(tài)化運營，推動遵義新舟機場航空口岸通過驗收，支持仁懷經(jīng)開區(qū)申建國家級開發(fā)區(qū)。縱深推進數(shù)字化賦能，實施數(shù)字經(jīng)濟“十百千”倍增行動，打造以遵義高新區(qū)為核心、新蒲經(jīng)開區(qū)為節(jié)點的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)中國移動遵義數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場化、實體化發(fā)展，力爭數(shù)字經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到40%，大數(shù)據(jù)與三次產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)超45。實施“四變四統(tǒng)”政務(wù)信息化建設(shè)新機制，推進“i遵義”城市綜合服務(wù)平臺建設(shè)。強化科技型企業(yè)培育，認定高新技術(shù)企業(yè)45家以上，培育新型研發(fā)機構(gòu)3家以上，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重提高到0.56%。

　　優(yōu)化提升營商環(huán)境。開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化規(guī)范化便利化行動，優(yōu)化市場準入和退出機制，新增市場主體6萬戶。聚焦企業(yè)和群眾需求，持續(xù)深化“放管服”改革，進一步減時間、減環(huán)節(jié)、減材料。堅定落實“兩個毫不動搖”，深入實施服務(wù)民營企業(yè)“六大專項行動”，保障民營企業(yè)公平參與市場競爭，清理政府采購、招投標(biāo)等領(lǐng)域違反公平競爭的制度規(guī)定，加強調(diào)解、仲裁等多元化商事糾紛解決機制建設(shè)。深入實施降成本行動，進一步降低水電氣、物流等成本，推動物價指數(shù)低位正常運行。持續(xù)加強社會信用體系建設(shè)。落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，深化構(gòu)建親清型政商關(guān)系。

　　（五）聚力實施鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)村宜居宜業(yè)、富裕富足、和睦和諧

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)鞏固“3+1”保障成果，強化防止返貧監(jiān)測預(yù)警幫扶機制落實，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。建立農(nóng)村低收入人口和重點區(qū)域常態(tài)化長效化幫扶機制，采取穩(wěn)崗就業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動、以工代賑等措施，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾發(fā)展內(nèi)生動力。持續(xù)開展脫貧人口增收專項行動，高質(zhì)量完成國家和省下達目標(biāo)任務(wù)。扎實做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，推動易地搬遷安置點提質(zhì)增效，確保有勞動力搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)。持續(xù)深化珠遵東西部協(xié)作，扎實推進“萬企興萬村”行動。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，完成市、縣國土空間總體規(guī)劃編制，強化村居規(guī)劃建設(shè)，深入推廣“一圖一表一說明”村莊規(guī)劃，確保各項建設(shè)依規(guī)有序開展。推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級、融合發(fā)展，讓農(nóng)戶分享生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)、商貿(mào)等各個環(huán)節(jié)帶來的收益。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵城市人才、企業(yè)、資本下鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。進一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，在共同富裕道路上邁出實質(zhì)性步伐。

　　推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以創(chuàng)建鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區(qū)為抓手，啟動一批鞏固拓展脫貧成果暨鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)。深入實施農(nóng)村環(huán)境整治提升五年行動，扎實推進農(nóng)村廁所革命，實施農(nóng)村生活垃圾治理專項行動，梯次推進農(nóng)村生活污水治理。深入開展宜居農(nóng)房建設(shè)，積極探索“農(nóng)房+”產(chǎn)業(yè)模式，有效盤活閑置扶貧資產(chǎn)。以打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級版為載體，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興強示范、補短板，讓農(nóng)村各美其美、美美與共。

　　提升鄉(xiāng)村治理水平。積極構(gòu)建“三治融合”鄉(xiāng)村社會治理體系，大力推行“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理模式，有效推動文明村鎮(zhèn)、文明家庭、五好家庭創(chuàng)建。深入實施“推進移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”專項行動，完善“寨管家”、積分制等村民自治模式，支持政協(xié)推進“院壩協(xié)商”，健全用好紅白理事會、村規(guī)民約等機制，大力整治陳規(guī)陋習(xí)。加快構(gòu)建一站式多元糾紛解決機制，努力實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交。

　　（六）聚力推進生態(tài)文明，促進環(huán)境更加靚麗、更加美好、更具優(yōu)勢

　　狠抓環(huán)境污染治理。抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改“回頭看”，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境問題自我發(fā)現(xiàn)、自我整改的常態(tài)機制。持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理提升工程整縣推進試點建設(shè)。清退赤水河流域小水電30座。常態(tài)化推進河流“清四亂”，打造美麗河流2條以上。推動生活垃圾分類處置，推進市域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、市場化，探索區(qū)域聯(lián)動一體的環(huán)衛(wèi)運營模式，完善可回收物回收利用體系，加強有害垃圾收運處置體系建設(shè)，啟動和建成一批生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處置項目，建成市生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，縣城生活垃圾無害化處理率保持在98%以上。確保中心城區(qū)和縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率分別達98%、97%以上，水環(huán)境國控斷面III類水比率保持100%、省控斷面達95.7%以上，土壤安全地塊安全利用率、危廢安全處置率均達到100%，規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)備裝備配套率保持在95%以上。

　　夯實生態(tài)建設(shè)成效。堅持增綠、護綠、用綠并舉，建設(shè)國儲林29萬畝，實施營造林20萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在62%以上。深入開展森林督查執(zhí)法專項行動，推進赤水河流域遵義段高火險區(qū)綜合治理和森林防火應(yīng)急通道建設(shè)，謀劃赤水河及烏江流域外來入侵生物防控體系和中部地區(qū)生物防火隔離帶建設(shè)項目。提升林下經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效，利用林地面積穩(wěn)定在500萬畝以上，產(chǎn)值穩(wěn)定在80億元以上，改培竹25萬畝。實施好武陵山區(qū)遵義境內(nèi)山水林田湖草一體化保護和修復(fù)工程，謀劃烏江流域石漠化綜合治理和水源涵養(yǎng)林修復(fù)工程，綜合治理水土流失面積300平方公里。

　　加快推動綠色轉(zhuǎn)型。深入落實國家碳達峰、碳中和要求，堅決遏制“兩高一低”項目，持續(xù)探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進省級林業(yè)碳匯試點市建設(shè)，降低單位生產(chǎn)總值能耗、地耗、水耗。鼓勵酒糟、煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)廢渣綜合利用，一般工業(yè)固廢綜合利用率提高到66%。打造綠色園區(qū)、綠色企業(yè)、綠色產(chǎn)品、綠色商超、綠色市場和節(jié)約型機關(guān)，大力傳播綠色文化、發(fā)展綠色建筑，倡導(dǎo)綠色、低碳、環(huán)保的生活方式。

　　（七）聚力增進民生福祉，促進群眾收入更多、生活更好、獲得感更強

　　抓好就業(yè)第一民生。落實落細穩(wěn)就業(yè)措施，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、易地搬遷群眾、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。實施“技能遵義”行動，打造“遵義技工”勞務(wù)品牌。堅決維護勞動者合法權(quán)益，切實保障各類勞工工資及時足額支付，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。建設(shè)青年友好型成長型城市，推進青年發(fā)展示范項目。

　　堅持教育優(yōu)先發(fā)展。深入實施整體提升教育水平攻堅行動計劃，推進“七大提升工程”和“四大行動”，按規(guī)劃推進6周歲統(tǒng)一入學(xué)和“大班額”化解任務(wù)，實現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達93%，九年義務(wù)教育鞏固率達95%以上、高中階段毛入學(xué)率保持在93%以上，創(chuàng)建省級“雙減示范市”，穩(wěn)妥推進新高考等改革。積極爭取“技能貴州”內(nèi)涵項目，推進職業(yè)教育擴容提質(zhì)，優(yōu)化專業(yè)布局，增強職業(yè)教育服務(wù)“四新”“四化”能力，大力推進“雙提升”“雙培養(yǎng)”工程。支持遵義師范學(xué)院申碩申大、遵義醫(yī)專升本，籌設(shè)遵義康養(yǎng)職業(yè)學(xué)院，支持在遵高校“雙高”“雙一流”建設(shè)。加強師德師風(fēng)建設(shè)，控輟保學(xué)常態(tài)化動態(tài)清零，建成市青少年示范性綜合實踐基地。積極創(chuàng)建省級“體教融合”示范市和“校園足球特色市”，實施“1+N”特色體育學(xué)校創(chuàng)建工程。

　　加快健康遵義建設(shè)。全面落實新冠病毒感染“乙類乙管”總體方案和各項優(yōu)化措施，突出抓好醫(yī)療床位、藥品供應(yīng)、醫(yī)務(wù)人員三要素，讓“見醫(yī)見藥見干部”成為疫情防控、守護健康的保障線；提升縣級及以上醫(yī)療機構(gòu)呼吸重癥救治能力；加強農(nóng)村防疫能力建設(shè)，持續(xù)推進鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)，扎實推進分級分類治療；打通重要藥品和物資采購運輸渠道，科學(xué)進行儲備投放；進一步抓好疫苗接種特別是提高老年人疫苗接種率，努力做到“應(yīng)接盡接”；以老齡群體為重點關(guān)注對象，全面落實常態(tài)化包保機制，努力保健康、防重癥。深入實施健康貴州遵義行動和整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅行動，扎實推進國家區(qū)域醫(yī)療中心和公立醫(yī)院綜合改革示范城市建設(shè)，推動市級醫(yī)院提質(zhì)擴能和縣級醫(yī)院提質(zhì)達標(biāo)，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平和診療救治能力，實施市傳染病醫(yī)院傳染病樓項目；推進醫(yī)保“移動支付”，持續(xù)推進DIP支付改革。持續(xù)構(gòu)建計生“六大服務(wù)體系”。深入實施愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建省級以上衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，省、市級衛(wèi)生村100個，確保通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。嚴格落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品安全監(jiān)管。廣泛開展全民健身賽事活動，舉辦市第四屆運動會。

　　健全社會保障體系。深入實施全民參保計劃，促進新行業(yè)、新領(lǐng)域人群繳納社會保險。完善養(yǎng)老、托育服務(wù)體系，推動養(yǎng)老服務(wù)智慧化、數(shù)字化，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準提升10元/人·月，確保3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達3.3個/千人。推行社會救助“分層分類”，民政兜底保障“應(yīng)保盡保，應(yīng)兜盡兜，應(yīng)救盡救”。穩(wěn)步推進住房公積金擴面。

　　持續(xù)加強國家安全、意識形態(tài)、國防動員和國防教育、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、法律服務(wù)、水文等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)和作協(xié)、社科聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善等事業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量做好第五次全國經(jīng)濟普查。

　　我們要繼續(xù)下大力氣辦好十件民生實事。（1）開展職業(yè)技能培訓(xùn)8萬人次，城鎮(zhèn)公益性崗位安置就業(yè)困難人員5500人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人；培訓(xùn)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶“三類人員”1.27萬人和農(nóng)村致富帶頭人970人。（2）新（改、擴）建城鄉(xiāng)學(xué)校80所。（3）建成保租房1000套，新開工改造老舊小區(qū)2.8萬戶，新增社會公共停車位3000個。（4）為分散供養(yǎng)特困人員和城鄉(xiāng)低保對象中的高齡、失能、殘疾老年人等特殊困難家庭實施適老化改造5000戶。（5）實施衛(wèi)生健康能力提升工程，在市、縣醫(yī)院建設(shè)10個重點學(xué)科、80個重點專科，建成投用市精神病專科醫(yī)院。（6）推進人居環(huán)境整治，新建、改建1.8萬戶農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所。（7）鞏固提升1000個建制村通快遞服務(wù)，在“遵貨出山”上發(fā)揮更大作用。（8）建成村道安防工程500公里，改造危橋20座。（9）建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準化消防救援站20個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站254個。（10）建成“遵惠民”平價肉菜專柜100對。

　　（八）聚力提升治理能力，促進社會安全有序、安定文明、和諧穩(wěn)定

　　抓實安全生產(chǎn)。持續(xù)鞏固“減量遏大”成效，常態(tài)化深入推進“打非治違”專項行動，扎實開展重點領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，加大安全執(zhí)法力度，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙降”。建強縣鄉(xiāng)村三級應(yīng)急救援隊伍，提升應(yīng)急管理處置能力，建設(shè)國家安全發(fā)展示范城市暨安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)試點城市。持續(xù)推進氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警中心建設(shè)，提升氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力，下大力氣應(yīng)對持續(xù)旱情影響。

　　抓牢平安穩(wěn)定。防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制增量、有序化解存量，強化法定政府債務(wù)風(fēng)險管理，對違法違規(guī)舉債行為“零容忍”，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)和金融風(fēng)險的底線。深化平安遵義建設(shè)，持續(xù)深化電信詐騙打擊治理，常態(tài)化深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，扎實抓好禁毒示范市創(chuàng)建，持續(xù)推動社會治安防控體系建設(shè)，全力維護國家安全和社會穩(wěn)定。做好退役軍人工作，實施“兵+X”工程，積極創(chuàng)建第十屆全國雙擁模范城。大力推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實配備村（居）專職人民調(diào)解員工作任務(wù)，切實加強訴源治理，加強和改進人民信訪工作。大力宣傳違法建設(shè)整治條例及政策法規(guī)，切實加強違法建設(shè)整治。

　　抓好文化引領(lǐng)。大力弘揚紅色文化，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化，與時俱進豐富城市文化，推進鑄牢中華民族共同體意識模范市建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，深入推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)豐富群眾精神文化生活，廣泛宣傳社會主義核心價值觀，推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進萬家，唱響“五大群眾文化活動品牌”。編成244個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志和45個傳統(tǒng)村落志，努力將館藏檔案數(shù)字化率提升到100%。

　　三、切實加強政府自身建設(shè)

　　走進新時代、擔(dān)負新使命、踏上新征程，必須以更高的站位格局、更實的工作作風(fēng)、更優(yōu)的政治生態(tài)，全面加強政府自身建設(shè)。

　　突出政治首位。始終把政治建設(shè)擺在首位，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終牢記習(xí)近平總書記對貴州、對遵義工作的殷切囑托，切實轉(zhuǎn)化為推動遵義高質(zhì)量發(fā)展的實際行動。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，切實做到學(xué)懂弄通做實。始終站在講政治的高度抓落實，不折不扣推動黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的決策部署在遵義落地生根、開花結(jié)果。

　　突出人民至上。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終做到全心全意為人民服務(wù)。堅持問需于民，聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，下大力氣、花真功夫予以解決，切實把實事辦實、好事辦好。堅持問計于民，充分凝聚社會各界智慧，用好“12345”市民熱線，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。堅持問效于民，從群眾口碑中考量工作成效，從群眾生活中衡量幸福指數(shù)，打造以百姓心為心、以百姓福為福的“滿意政府”。

　　突出實干為要。始終把講實干、抓落實作為政府工作的生命線，以“功成不必在我、功成必定有我”的情懷，多干打基礎(chǔ)、利長遠的實事。拿出敢于爭先、善于拼爭的銳氣，保持水滴石穿、聚沙成塔的韌勁，抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定，爭政策、攻項目、跑要素。進一步鮮明“一線”導(dǎo)向，以實績論英雄，改進作風(fēng)、狠抓落實，推動基層減負增效。

　　突出依法履職。深入踐行習(xí)近平法治思想，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，自覺運用法治思維推動工作。嚴格落實重大行政決策程序制度，持續(xù)提高依法行政水平，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力。深入推進“八五”普法，帶頭尊法學(xué)法守法用法，以法治政府建設(shè)促進法治社會建設(shè)。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，扎實抓好建議提案辦理；主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓政府權(quán)力在陽光下運行。

　　突出清正廉潔。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，層層壓實主體責(zé)任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決反對形式主義、官僚主義，強化工程項目、民生建設(shè)等領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控，使清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。嚴肅財經(jīng)紀律，牢固樹立過“緊日子”“苦日子”的鮮明導(dǎo)向，嚴控“三公”經(jīng)費，大幅壓減非剛性支出，集中財力辦大事，著力解決一批發(fā)展、建設(shè)、民生中的重大問題。

　　各位代表！征途漫漫，惟有奮斗；任重千鈞，惟靠實干。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實省委、省政府各項決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，苦干實干、踔厲奮發(fā)，以實際行動全力推動黨的二十大精神落地見效，奮力譜寫遵義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！