點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告

　　——2023年1月9日在嘉峪關(guān)市第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　嘉峪關(guān)市市長(zhǎng) 劉凱 

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、回顧2022年，我們?cè)诠��?jiān)克難中奮勇前行，奠定了加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　剛剛過(guò)去的2022年，是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，也是極為不易、極不平凡的一年。面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力持續(xù)傳導(dǎo)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們?cè)谑形�的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，迎難而上、主動(dòng)作為、奮力攻堅(jiān)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、質(zhì)效齊升、后勁增強(qiáng)、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。

　　一年來(lái)，我們立足全局抓落實(shí)，發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好。堅(jiān)持以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦“三地兩點(diǎn)”功能定位，突出“強(qiáng)工業(yè)、抓項(xiàng)目、促發(fā)展”，全力落實(shí)打造“2+6+N”產(chǎn)業(yè)集群、提升城市品質(zhì)、建設(shè)幸福美好新雄關(guān)等路徑舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，質(zhì)量效益不斷提升。初步測(cè)算，2022年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值375億元、同比增長(zhǎng)5.1%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)5.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和6%。

　　一年來(lái)，我們精準(zhǔn)施策穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)基本盤更加穩(wěn)固。全面落實(shí)國(guó)、省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，頂格出臺(tái)具體落實(shí)措施，強(qiáng)化精準(zhǔn)推送和直達(dá)快享，盡最大努力穩(wěn)增長(zhǎng)、保市場(chǎng)主體、保基本民生。預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)2億元；增值稅留抵退稅13億元，是2021年的21倍；緩稅緩費(fèi)1.4億元，其中制造業(yè)中小微企業(yè)占77.5%；緩繳住房公積金2.7億元；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、穩(wěn)崗返還資金、留工培訓(xùn)補(bǔ)助等穩(wěn)崗就業(yè)資金1.11億元，惠及市場(chǎng)主體1900余戶（次）、職工群眾16.96萬(wàn)人（次），有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，兜住了民生底線，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。

　　一年來(lái)，我們狠抓項(xiàng)目促投資，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，建立總投資超過(guò)1000億元的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幸福雄關(guān)、債券基金等項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目192個(gè)，開(kāi)復(fù)工率達(dá)到98%；酒鋼1、2號(hào)焦?fàn)t優(yōu)化升級(jí)、國(guó)家核基地綜合保障區(qū)、S06酒嘉繞城高速等省列重大項(xiàng)目投資完成率121%。實(shí)施招商引資突破行動(dòng)，設(shè)立我市首支招商引資產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，地企聯(lián)合開(kāi)展精準(zhǔn)招商，索通低碳產(chǎn)業(yè)園、甬金22萬(wàn)噸精密不銹鋼板帶等重大項(xiàng)目落地實(shí)施，拉動(dòng)民間投資增速由負(fù)轉(zhuǎn)正；文豐600萬(wàn)噸氧化鋁及新材料生產(chǎn)項(xiàng)目成功簽約，第28屆蘭洽會(huì)簽約金額增長(zhǎng)9.2倍，全年招商引資到位資金增長(zhǎng)249%，招商引資項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模、資金到位率均創(chuàng)歷史新高。

　　一年來(lái)，我們突出優(yōu)勢(shì)強(qiáng)工業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群加速構(gòu)建。推進(jìn)“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)，在“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)41.1%，占固投比重由31.7%提升到40.6%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到70家，比上年增加5家；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，總產(chǎn)值首次突破千億大關(guān)。壯大鋼鋁優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施酒鋼45萬(wàn)噸鍍鋅鋁鎂生產(chǎn)線、嘉東料場(chǎng)綠色智能化改造、大友工業(yè)硅礦爐及余熱發(fā)電等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目34個(gè)，銘翔鋁業(yè)二期、恒景源20萬(wàn)噸高精冶金材料等項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)，鋼鋁產(chǎn)業(yè)鏈占工業(yè)產(chǎn)值比重由61.2%提升至85.3%。統(tǒng)籌新能源項(xiàng)目建設(shè)與配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“十四五”第一批1000兆瓦光伏發(fā)電、酒鋼集團(tuán)240萬(wàn)千瓦智慧電網(wǎng)及新能源就地消納等項(xiàng)目進(jìn)展順利。工業(yè)園區(qū)加快提檔升級(jí)，新增入園企業(yè)21戶，工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)14.5%，蟬聯(lián)全省優(yōu)秀開(kāi)發(fā)區(qū)“十連冠”和優(yōu)秀省級(jí)高新區(qū)“三連冠”。

　　一年來(lái)，我們多措并舉擴(kuò)內(nèi)需，社會(huì)消費(fèi)穩(wěn)步回暖。堅(jiān)持生活性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雙向發(fā)力，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速躍升至全省前列并持續(xù)保持。發(fā)揮“嘉享購(gòu)”消費(fèi)平臺(tái)乘數(shù)效應(yīng)，投放6批次全民消費(fèi)券、舉辦200余場(chǎng)促銷活動(dòng)，支持重點(diǎn)零售企業(yè)開(kāi)展線上銷售和無(wú)接觸配送，新增限額以上企業(yè)17家、增長(zhǎng)240%。深化文旅融合發(fā)展，爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金8000萬(wàn)元，加快推進(jìn)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（嘉峪關(guān)段）建設(shè)，關(guān)城景區(qū)改造提升、長(zhǎng)城石關(guān)峽段保護(hù)維修、草湖國(guó)家濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，西部現(xiàn)代物流港、順恒冷鏈物流園等項(xiàng)目進(jìn)展順利，25家中核四0四供應(yīng)鏈企業(yè)在我市注冊(cè)，有力支撐了消費(fèi)增長(zhǎng)。

　　一年來(lái)，我們強(qiáng)基固本抓三農(nóng)，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。壓實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任，糧食作物種植面積4.87萬(wàn)畝，完成省級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的121.8%。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7000畝，新增農(nóng)產(chǎn)品冷鏈儲(chǔ)藏能力1400噸。以產(chǎn)業(yè)振興為牽引，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園、鮮果采摘園等項(xiàng)目，祁牧乳業(yè)萬(wàn)頭牛場(chǎng)、天兆宏源種豬基地建成達(dá)產(chǎn)。開(kāi)展龍頭企業(yè)引培和專業(yè)合作社規(guī)范提升行動(dòng)，帶動(dòng)2700余戶農(nóng)民發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)2.8萬(wàn)畝，戶均增收1520元。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建成文殊鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，投用6個(gè)村級(jí)快遞綜合服務(wù)站，完成1個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、3個(gè)示范村創(chuàng)建工作，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境持續(xù)改善。

　　一年來(lái)，我們完善功能補(bǔ)短板，城市品質(zhì)不斷提升。圍繞群眾需求，系統(tǒng)謀劃幸福新雄關(guān)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間規(guī)劃。有序推進(jìn)城市更新，新建改造城市道路26.4公里、各類管網(wǎng)128.8公里，新增機(jī)動(dòng)車停車泊位8927個(gè)，改造老舊小區(qū)39個(gè)、10595戶，完善居民小區(qū)、背街巷道、城市公園的綠化、照明、休閑桌椅等設(shè)施，城市公共服務(wù)能力不斷提升。完善南市區(qū)功能布局，建成南湖幼兒園，實(shí)施金港路以東基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，高品質(zhì)城市新區(qū)正在加速形成。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，制定實(shí)施《嘉峪關(guān)市城市供熱管理辦法》，提請(qǐng)審議《嘉峪關(guān)市物業(yè)管理?xiàng)l例》。開(kāi)展“一難兩亂”、城市犬患專項(xiàng)整治，規(guī)范臨時(shí)便民交易點(diǎn)，餐廚垃圾處理實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)行。“雄關(guān)善治·五治融合”社區(qū)治理品牌全面打響。全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固提升。

　　一年來(lái)，我們厚植綠色抓生態(tài)，環(huán)境保護(hù)成效顯著。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，綜合施策加大國(guó)土空間綠化、礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)、地下水超采綜合治理等重點(diǎn)領(lǐng)域工作力度。城市建成區(qū)綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)到39.57%、40.67%，森林覆蓋率12.57%。討賴河嘉峪關(guān)市區(qū)段生態(tài)治理工程全面竣工，成為全省首個(gè)美麗幸福示范河湖。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)超低排放改造有序推進(jìn)，投入11.3億元實(shí)施生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目22個(gè)；全市空氣優(yōu)良天數(shù)320天，環(huán)境空氣優(yōu)良率87.7%，提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察信訪投訴問(wèn)題全部整改完畢。“重點(diǎn)區(qū)域大氣、重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量改善明顯”受到國(guó)務(wù)院辦公廳督查激勵(lì)和生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表?yè)P(yáng)，成為全國(guó)9個(gè)、全省首個(gè)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域獲激勵(lì)的城市。

　　一年來(lái)，我們深化改革促開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)能加快釋放。堅(jiān)持改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面激發(fā)發(fā)展活力。深化“放管服”改革，712個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”，審批辦理時(shí)限縮短68%。數(shù)字政府建設(shè)系統(tǒng)在全省率先整體上線，超過(guò)94.5%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。國(guó)企改革三年行動(dòng)在全省市州評(píng)估中獲得A級(jí)第一名。大友嘉能在新三板成功掛牌。加大開(kāi)放合作力度，酒鋼集團(tuán)金塔白水泉光伏和玉門紅柳泉風(fēng)電及送出工程、肅州區(qū)清潔降碳集中供熱等區(qū)域合作項(xiàng)目加快實(shí)施；新開(kāi)通昆明、武漢、鄭州等熱點(diǎn)城市航線，嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程全面開(kāi)工；支持重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)27.9%。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重2.71%，居全省首位；企業(yè)創(chuàng)新主體地位持續(xù)增強(qiáng)，企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重達(dá)98%；3項(xiàng)科技成果獲“甘肅省科技進(jìn)步獎(jiǎng)”；酒鋼集團(tuán)潘吉祥獲“甘肅省科技功臣獎(jiǎng)”，填補(bǔ)了我市歷史空白。

　　一年來(lái)，我們用心用情解民憂，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，頂住財(cái)政收支壓力，民生支出比重保持在80%以上。16件省市為民辦實(shí)事全面完成。把就業(yè)作為最大的民生，實(shí)施“10+N”就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，帶動(dòng)新增就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.87%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，投入1.5億元新建3所公辦幼兒園、改擴(kuò)建2所中小學(xué)，新增學(xué)位1110個(gè)，招聘教師208名，學(xué)位增加數(shù)量、師資補(bǔ)充力度均為近年來(lái)最大；高中階段辦學(xué)質(zhì)量明顯提高，本科錄取率67.7%、居全省首位，雙一流院校錄取人數(shù)增長(zhǎng)12%，3名考生被清華大學(xué)錄取。補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，投入3.52億元實(shí)施了市中醫(yī)院門診樓、市一院住院部綜合樓改擴(kuò)建等項(xiàng)目，創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)專科4個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)專科10個(gè)。發(fā)展群眾性文化體育事業(yè)，開(kāi)展各類文化活動(dòng)1100余場(chǎng)次，完成北市區(qū)游泳館、體育場(chǎng)維修改造等項(xiàng)目，成功舉辦甘肅省第五屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。

　　一年來(lái)，我們守牢底線防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。聚焦“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎二十大”，深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，全面排查整治各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。加大矛盾糾紛化解力度，開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)調(diào)解矛盾糾紛2713件，調(diào)處化解率99.9%。強(qiáng)化社會(huì)面穩(wěn)控，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，刑事案件、治安案件分別下降30.39%、28%。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展非法集資、非法金融等專項(xiàng)整治，金融機(jī)構(gòu)不良率持續(xù)下降、風(fēng)險(xiǎn)可控。集中整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，欠薪清欠率100%。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)，集中開(kāi)展危化品、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化道路交通、食品藥品、建筑施工、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域隱患排查化解，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成效明顯，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降16.67%、33.33%、53.81%，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。

　　各位代表，2022年也是本屆政府全面履職的第一年。我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，更加注重政府自身建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)中央決策部署、省委工作要求和市委工作安排，重要情況主動(dòng)向市委請(qǐng)示匯報(bào)，重大事項(xiàng)及時(shí)提請(qǐng)市委研究。深入推進(jìn)依法行政，普法宣傳榮獲第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督，182件人大代表建議、74件政協(xié)委員提案和42件建議全部辦理答復(fù)完畢。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。深化行政效能建設(shè)，主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)群眾，推行12345政務(wù)服務(wù)熱線“接訴即辦”，“每月一題”系統(tǒng)解決暖氣不熱、噪音擾民、垃圾亂堆亂放等高頻事項(xiàng)，累計(jì)辦理群眾反映事項(xiàng)9.14萬(wàn)件、群眾滿意率90.1%。全面履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，狠抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作效率提高，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政資金監(jiān)管，廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效。

　　同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、檔案方志、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、糧食供銷、人防氣象等工作全面發(fā)展，婦女兒童、青少年、殘疾人、慈善等事業(yè)取得新的進(jìn)步。

　　各位代表，2022年是我們眾志成城抗擊新冠肺炎疫情的第三年。面對(duì)復(fù)雜多變的疫情形勢(shì)，我們堅(jiān)持把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上，堅(jiān)持第九版防控方案、落實(shí)二十條優(yōu)化措施、執(zhí)行疫情防控“新十條”要求，盡最大努力守護(hù)群眾生命健康安全、維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序，每個(gè)人都為此付出了很多。在這里，讓我們向舍小家顧大家、持續(xù)奮戰(zhàn)在抗疫一線的全體人員問(wèn)一聲平安，道一聲感謝！向保運(yùn)轉(zhuǎn)保生產(chǎn)、始終堅(jiān)守工作崗位的每一位勞動(dòng)者說(shuō)一聲辛苦，道一聲感謝！向識(shí)大體顧大局、積極配合疫情防控工作的廣大市民致一份敬意，道一聲感謝！這座城市的每一個(gè)人都是英雄，都是雄關(guān)大地最美的風(fēng)景！

　　各位代表，困難中的發(fā)展來(lái)之不易，壓力下的收獲更為可貴。這一年，我們立足換屆新起點(diǎn)，在歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)中接續(xù)奮斗，在永不停歇的探索創(chuàng)新中思進(jìn)求變，在諸多風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)中承壓而上，嘉峪關(guān)謀篇布局加速發(fā)展的架勢(shì)已經(jīng)拉開(kāi)，提速進(jìn)位的態(tài)勢(shì)正在形成。回顧一年來(lái)的工作，習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，引領(lǐng)著嘉峪關(guān)各項(xiàng)事業(yè)不斷前行；省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷，在全省“一核三帶”格局中支持酒嘉等地率先發(fā)展，增強(qiáng)了嘉峪關(guān)奮楫爭(zhēng)先的底氣信心；市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，調(diào)動(dòng)一切積極因素推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，凝聚了嘉峪關(guān)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量；市人大、市政協(xié)全力支持、有效監(jiān)督，嘉峪關(guān)軍分區(qū)、酒鋼集團(tuán)、中核四0四、駐嘉單位齊心協(xié)力、共同努力，形成了嘉峪關(guān)砥礪前行的強(qiáng)大合力；全市干部群眾、社會(huì)各界同心同向、辛勤付出，開(kāi)啟了嘉峪關(guān)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的嶄新篇章。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐嘉部隊(duì)、武警官兵和在嘉各單位，向所有關(guān)心支持嘉峪關(guān)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到嘉峪關(guān)正處于爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，前進(jìn)道路上還面臨不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)總量不夠大、發(fā)展增速不夠快，做大總量和提升質(zhì)量的雙重任務(wù)依然艱巨。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平有待提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次不夠高，新興產(chǎn)業(yè)還未形成有力支撐。三是固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)有待持續(xù)優(yōu)化，民間投資低迷，具有支撐性、引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不夠多。四是創(chuàng)新能力仍需增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比偏小，企業(yè)整體自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)。五是鄉(xiāng)村振興還需深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化生產(chǎn)尚未真正破題，農(nóng)民持續(xù)增收面臨瓶頸。六是民生事業(yè)仍然存在短板，公共服務(wù)水平有待提升，教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面與群眾的期待和訴求還有差距。七是營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化，政府效能有待提升，一些干部的能力素質(zhì)、精神狀態(tài)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)還不能完全適應(yīng)新的發(fā)展需要。我們將直面這些問(wèn)題，加快思想破冰、問(wèn)題破解、發(fā)展破局，努力把政府工作做得更好，絕不辜負(fù)全市人民的期望！

　　二、展望新征程，我們要在把握大勢(shì)中贏得主動(dòng)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃、加快推動(dòng)嘉峪關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。黨的二十大深刻闡述了開(kāi)辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界、中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求等重大問(wèn)題，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)行了戰(zhàn)略謀劃，為我們走好中國(guó)式現(xiàn)代化道路的新征程提供了科學(xué)指引和根本遵循。面對(duì)新征程，市委統(tǒng)攬全局、系統(tǒng)謀劃，對(duì)標(biāo)黨的二十大精神，聚焦省第十四次黨代會(huì)和市第十二次黨代會(huì)總體部署，進(jìn)一步明確了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路、方向和路徑。我們要堅(jiān)決貫徹、抓好落實(shí)，在工作中牢牢把握以下原則：

　　——必須以黨的二十大精神為指引。全面學(xué)習(xí)、把握、落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央精神上，做到謀劃和推動(dòng)工作始終以貫徹黨中央決策部署為前提，既為一域增光、更為全局添彩。

　　——必須在全省發(fā)展大局中謀篇布局。圍繞省第十四次黨代會(huì)提出的“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局、“四強(qiáng)”行動(dòng)抓手等務(wù)實(shí)舉措，突出“強(qiáng)工業(yè)、抓項(xiàng)目、促發(fā)展”，在各個(gè)領(lǐng)域加快打造更多增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)我市在全省占比更高、份量更重、貢獻(xiàn)更大。

　　——必須始終堅(jiān)持“三地兩點(diǎn)”功能定位。把高質(zhì)量發(fā)展作為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)，全面落實(shí)、精準(zhǔn)把握、持續(xù)豐富我市“三地兩點(diǎn)”功能定位的內(nèi)涵和外延，一步一步打基礎(chǔ)，一年一年增后勁，不斷拓展城市發(fā)展新空間。

　　——必須聚力打造“2+6+N”產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有要素、有前景的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)和“2+6+N”產(chǎn)業(yè)集群集聚，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)格局。

　　——必須持續(xù)建設(shè)幸福美好新雄關(guān)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感為主線，不斷提升城市品質(zhì)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以“五治融合”深化社區(qū)治理改革，統(tǒng)籌發(fā)展教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及人民群眾。

　　——必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

　　——必須更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”，堅(jiān)持常態(tài)化防控和疫情流行期間應(yīng)急處置相結(jié)合，強(qiáng)化重點(diǎn)人群保護(hù)，加強(qiáng)醫(yī)療資源儲(chǔ)備，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

　　——必須更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)持把安全作為前提保障，完善各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、矛盾糾紛化解、社會(huì)治安防控等工作，最大限度把風(fēng)險(xiǎn)隱患防范在源頭、消除在萌芽，在發(fā)展中保安全，在安全中促發(fā)展。

　　圍繞以上原則，2023年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神，按照黨中央決策部署、省委工作要求和市委工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞“三地兩點(diǎn)”功能定位，加快打造“2+6+N”產(chǎn)業(yè)集群，聚力建設(shè)幸福新雄關(guān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化嘉峪關(guān)開(kāi)好局起好步。

　　2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%、總量突破400億元，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、6%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成省級(jí)下達(dá)控制指標(biāo)。

　　各位代表，嘉峪關(guān)當(dāng)前面臨的主要矛盾仍然是發(fā)展不平衡不充分。破解這一矛盾問(wèn)題，必須把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，以更加科學(xué)有效的方法和路徑，全力做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展能級(jí)、改善群眾生活。我們要以政治眼光統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)；以系統(tǒng)觀念謀劃發(fā)展，準(zhǔn)確把握時(shí)與勢(shì)、穩(wěn)與進(jìn)、質(zhì)與量、近與遠(yuǎn)，做到統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破；以創(chuàng)新意識(shí)驅(qū)動(dòng)發(fā)展，“跳出嘉峪關(guān)看雄關(guān)”，真正使思想和行動(dòng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要；以問(wèn)題導(dǎo)向促進(jìn)發(fā)展，聚力解決實(shí)踐遇到的新問(wèn)題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問(wèn)題、人民群眾急難愁盼問(wèn)題、事關(guān)全局的重大問(wèn)題；以釘釘子精神接續(xù)發(fā)展，咬定青山不放松，一以貫之抓落實(shí)，努力讓嘉峪關(guān)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，讓人民群眾過(guò)上更有品質(zhì)的生活！

　　三、奮進(jìn)2023年，我們要錨定目標(biāo)勇毅前行，奮力實(shí)現(xiàn)提速進(jìn)位新突破

　　做好2023年工作，我們要準(zhǔn)確把握黨的二十大對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略安排，在省第十四次黨代會(huì)和市第十二次黨代會(huì)對(duì)今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局下，全面落實(shí)市委十二屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“聚焦十個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)十個(gè)新進(jìn)步”的工作安排，緊盯目標(biāo)不放松，凝心聚力促發(fā)展，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面：

　　（一）持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。始終把做大做強(qiáng)工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)支撐地位，以工業(yè)快速發(fā)展帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)、提升第一產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高層次協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，鞏固鋼、鋁等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，推動(dòng)新能源、新材料、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。發(fā)揮工業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，促進(jìn)新型商貿(mào)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化、高端化發(fā)展。以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)模化、集約化水平，推動(dòng)一產(chǎn)“接二連三”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。

　　激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全面深化地企合作，建立休戚與共的命運(yùn)共同體，支持酒鋼集團(tuán)、中核四0四等中央、省屬在嘉企業(yè)發(fā)展壯大，不斷增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)作用。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，系統(tǒng)梳理盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)所有市屬國(guó)有企業(yè)當(dāng)期盈利、債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”扶持力度，民營(yíng)企業(yè)占市場(chǎng)主體總數(shù)提升到35%左右，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多源頭活水。

　　優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。提升投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，補(bǔ)齊工業(yè)投資和民間投資短板，力爭(zhēng)工業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上，民間投資增長(zhǎng)10%以上。增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，優(yōu)化消費(fèi)供給，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%。發(fā)揮出口的支撐作用，支持酒鋼集團(tuán)、大友公司等企業(yè)走出去，開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升貿(mào)易合作水平，全年外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)10%以上。

　　（二）持續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展的牛鼻子，在“謀劃、推進(jìn)、招引”上聚焦發(fā)力，切實(shí)以項(xiàng)目建設(shè)大提速、招商引資大突破推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

　　強(qiáng)化政策研究和項(xiàng)目爭(zhēng)取。及時(shí)學(xué)習(xí)研究國(guó)家省上最新政策，精準(zhǔn)把握項(xiàng)目投資導(dǎo)向，聚焦我市發(fā)展短板和薄弱環(huán)節(jié)，在城市更新改造、清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、民生改善等方面，儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、增后勁的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模動(dòng)態(tài)保持在1000億元以上。緊盯中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券、金融工具等資金支持，做好策劃論證、項(xiàng)目包裝、對(duì)接爭(zhēng)取工作，提高項(xiàng)目可行性和通過(guò)率，年內(nèi)向上爭(zhēng)取資金增長(zhǎng)10%以上。

　　全力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持以政府投資帶動(dòng)全社會(huì)投資，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和企業(yè)自有資金，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比達(dá)到75%以上。鼓勵(lì)民間資本參與市政交通、技術(shù)改造、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域建設(shè)，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作模式規(guī)范發(fā)展。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，強(qiáng)化項(xiàng)目全流程服務(wù)，加強(qiáng)土地、金融、能耗等要素保障，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目180個(gè)以上，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%。

　　提升招商引資實(shí)效。全面加大招商引資力度，優(yōu)化招商引資機(jī)制，建強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍。緊盯東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目溢出地區(qū)和“2+6+N”產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)，與酒鋼集團(tuán)、中核四0四等重點(diǎn)企業(yè)，地企聯(lián)合開(kāi)展精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本鏈招商。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)保障，推動(dòng)中國(guó)電裝、中鋼集團(tuán)、人民電器等項(xiàng)目落地實(shí)施，確保招商引資到位資金70億元、增速保持在20%以上。

　　（三）持續(xù)做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入實(shí)施“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)，聚力強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　做精鋼鐵產(chǎn)業(yè)。放大酒鋼集團(tuán)鏈主企業(yè)引領(lǐng)作用，以“三化”改造為牽引，走“多品種、小批量、高品質(zhì)”發(fā)展之路。加快技術(shù)裝備提升、智能化改造和產(chǎn)品迭代升級(jí)，推進(jìn)實(shí)施酒鋼煉軋廠工藝裝備提升、甬金22萬(wàn)噸精密不銹鋼板帶、聚鑫達(dá)26萬(wàn)噸硅錳合金等重大項(xiàng)目。加大軍工核電、建筑裝配、橋梁高鐵等高端用鋼開(kāi)發(fā)力度，擴(kuò)大市場(chǎng)占比，打造附加值高、集約高效、規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯的先進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。

　　做強(qiáng)鋁產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)河北文豐600萬(wàn)噸氧化鋁及新材料項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鋁產(chǎn)業(yè)向上游延伸。在全國(guó)范圍內(nèi)爭(zhēng)取電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，引進(jìn)電解鋁生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)一步提升全市電解鋁產(chǎn)能。支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新能源汽車用鋁、光伏用鋁、特種鋁箔等高附加值產(chǎn)品，引進(jìn)鋁型材、鋁制家具、鋁制導(dǎo)體材料等精深加工項(xiàng)目，力爭(zhēng)80%以上的鋁液就地轉(zhuǎn)化，加快形成“氧化鋁—電解鋁—鋁材—鋁制品深加工”上下游相配套的完整鋁產(chǎn)業(yè)體系。

　　做優(yōu)新能源產(chǎn)業(yè)。依托國(guó)家推進(jìn)沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風(fēng)光電基地建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展新能源及裝備制造、現(xiàn)代綠色高載能等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化，加速轉(zhuǎn)換放大新能源優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)“十四五”第二批500兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目落地，實(shí)施索通低碳產(chǎn)業(yè)園二期、國(guó)綜綠能高端電力裝備制造產(chǎn)業(yè)園、人民電器新能源重卡產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目，加快新能源就地高效利用。搶抓氫能發(fā)展機(jī)遇，爭(zhēng)取中國(guó)電裝百億級(jí)氫能產(chǎn)業(yè)園落地，推進(jìn)實(shí)施電解水制氫、燃料電池及部件、氫能汽車、儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)、加氫站等項(xiàng)目，構(gòu)建“制—儲(chǔ)—運(yùn)—加—用”氫能全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　做大特色產(chǎn)業(yè)。加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)嘉核科學(xué)城玻璃固化冷實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)和數(shù)據(jù)控制中心建設(shè)，實(shí)施普斯智能技術(shù)裝備應(yīng)用、南京華視放射源及有源檢測(cè)設(shè)備等項(xiàng)目，爭(zhēng)取新型核石墨材料、核乏料儲(chǔ)存運(yùn)輸和裝備制造項(xiàng)目落地。搶抓國(guó)家建設(shè)新型能源體系、推進(jìn)煤炭清潔高效利用機(jī)遇，推動(dòng)宏匯煤炭分質(zhì)利用項(xiàng)目一期150萬(wàn)噸達(dá)產(chǎn)達(dá)效，延伸發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料等產(chǎn)業(yè)取得更大突破，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　（四）持續(xù)提升三產(chǎn)質(zhì)效。牢牢抓住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展，全面釋放消費(fèi)潛力，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。

　　全面提振文旅產(chǎn)業(yè)。聚焦打造長(zhǎng)城文化重要標(biāo)志地，做好整合提升文章，推動(dòng)市域內(nèi)景區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)高品質(zhì)全域旅游示范區(qū)。以關(guān)城景區(qū)為核心，全面推進(jìn)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（嘉峪關(guān)段）建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施游客服務(wù)中心提升改造、周邊環(huán)境整治、長(zhǎng)城墻體保護(hù)維修四期等項(xiàng)目，加快關(guān)城、關(guān)城里、絲博園融合貫通，打造長(zhǎng)城文化公園文旅融合示范區(qū)。以討賴河為軸線，依托現(xiàn)有龍王灘公園、南北兩岸古街、方特歡樂(lè)世界等資源，系統(tǒng)規(guī)劃、培育業(yè)態(tài)，謀劃實(shí)施星空營(yíng)地、自駕車營(yíng)地、精品民宿等項(xiàng)目，打造城市生態(tài)文化休閑度假區(qū)。以新城草湖為依托，挖掘沙漠、濕地、湖泊等資源，推動(dòng)濕地保護(hù)與文旅產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，開(kāi)發(fā)戶外露營(yíng)、滑沙體驗(yàn)、濕地觀光等旅游產(chǎn)品，打造戶外運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)體驗(yàn)區(qū)。開(kāi)展“引客入嘉”精準(zhǔn)營(yíng)銷，旅游人數(shù)、旅游收入增長(zhǎng)50%以上。

　　促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施商貿(mào)消費(fèi)提升行動(dòng)，優(yōu)化商業(yè)功能布局，豐富商品服務(wù)供給。重點(diǎn)提升名嘉匯、百盛等優(yōu)勢(shì)商圈服務(wù)質(zhì)量，培育壯大悅西市、大唐美食街等特色街區(qū)。推動(dòng)設(shè)施改造、品牌集聚、錯(cuò)位發(fā)展，力爭(zhēng)一半以上的停工、閑置商業(yè)和住宅項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)盤活。深入開(kāi)展促銷活動(dòng)，穩(wěn)定汽車、油品等大宗消費(fèi)，支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)線上線下融合，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，規(guī)范發(fā)展直播帶貨等新業(yè)態(tài)，全面激發(fā)消費(fèi)活力。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主攻方向，加快發(fā)展現(xiàn)代物流，提升現(xiàn)有物流園區(qū)，盤活五大市場(chǎng)閑置場(chǎng)地，建設(shè)集綜合物流、冷鏈物流、城市配送等于一體的綜合物流園區(qū)。重點(diǎn)實(shí)施順恒冷鏈物流園、“中央廚房”配送中心等項(xiàng)目。加強(qiáng)與涉核企業(yè)和科研院所合作，支持相關(guān)供應(yīng)鏈企業(yè)在嘉開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)，發(fā)展非核產(chǎn)品服務(wù)貿(mào)易。培育壯大現(xiàn)代金融，支持各類金融機(jī)構(gòu)來(lái)嘉發(fā)展，優(yōu)化金融產(chǎn)品供給，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。

　　（五）持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，聚焦“服務(wù)城市、保障城市、富裕農(nóng)民”，以“一融合三轉(zhuǎn)變”為方向，用工業(yè)化思維推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以重點(diǎn)領(lǐng)域破題帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全面提升。

　　夯實(shí)糧食生產(chǎn)根基。加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，科學(xué)合理調(diào)整永久基本農(nóng)田，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)，精準(zhǔn)實(shí)施糧食生產(chǎn)扶持政策，合理保障種糧農(nóng)民收益，確保糧食種植面積不低于4萬(wàn)畝、產(chǎn)量不低于3萬(wàn)噸。提升“菜籃子”生產(chǎn)供給，鞏固奶牛、生豬等剛性農(nóng)產(chǎn)品綜合產(chǎn)能，完成蔬菜種植面積3.25萬(wàn)畝，肉蛋奶總產(chǎn)量5萬(wàn)噸以上，確保重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。

　　高效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把“土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)”作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口，按照“先流轉(zhuǎn)集中、再整治提升、同步配套產(chǎn)業(yè)”的思路，引導(dǎo)村集體聯(lián)合龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社集中流轉(zhuǎn)土地4萬(wàn)畝以上，配套實(shí)施1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新城灌區(qū)水源置換、農(nóng)田路網(wǎng)等工程。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提升精細(xì)蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集約化生產(chǎn)水平。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例超過(guò)60%。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞“農(nóng)民市民化”全面優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活布局，結(jié)合生態(tài)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷和長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)，完成高質(zhì)量村莊規(guī)劃，試點(diǎn)建設(shè)集產(chǎn)業(yè)、居住、公共服務(wù)相配套的農(nóng)村新型社區(qū)。深入開(kāi)展“5155”省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建。完善農(nóng)村亮化、綠化、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，修繕三鎮(zhèn)水利設(shè)施，實(shí)施人飲輸配管網(wǎng)改造工程。加強(qiáng)生活垃圾和污水處置，嚴(yán)格防治農(nóng)村面源污染。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　（六）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，攻克堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　深化“放管服”改革。聚焦利企便民，推動(dòng)流程再造，擴(kuò)大“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“一件事一次辦”服務(wù)范圍，讓更多與企業(yè)發(fā)展、與群眾密切相關(guān)的高頻事項(xiàng)辦理更加便捷高效。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一門辦理”。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推行設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查、“一個(gè)章子管挖占”等措施，提升項(xiàng)目審批效率。加快數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”。

　　推進(jìn)園區(qū)體制改革。突出“強(qiáng)工業(yè)主責(zé)、抓項(xiàng)目主業(yè)”，系統(tǒng)改革工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制，推動(dòng)要素向園區(qū)集聚、項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群，加快創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)、打造千億級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“建管養(yǎng)”模式改革，優(yōu)化完善水電氣路和管網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)化廠房，全面提升產(chǎn)業(yè)承載能力，入園企業(yè)達(dá)到350家。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，盤活閑置低效用地，提高工業(yè)用地投入產(chǎn)出效率。擴(kuò)大區(qū)域評(píng)估范圍，提升投資項(xiàng)目全流程服務(wù)水平，加速項(xiàng)目高效落地。

　　優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持不懈打造依法辦事的法治環(huán)境，厚植法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、契約意識(shí)的土壤，依法平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，保障各類市場(chǎng)主體公平參與競(jìng)爭(zhēng)。落實(shí)營(yíng)商環(huán)境“6+1”政策體系，精準(zhǔn)制定推送涉企政策，努力使各項(xiàng)政策更加貼近企業(yè)需求。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸支持力度，提高企業(yè)信貸可獲得性，降低企業(yè)融資成本。完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)企聯(lián)商機(jī)制，為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

　　（七）持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放協(xié)作。搶抓國(guó)家推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)交通樞紐功能，加強(qiáng)對(duì)外交流和經(jīng)貿(mào)往來(lái)，加快建設(shè)向西開(kāi)放通道新節(jié)點(diǎn)。

　　強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。搶抓支持酒嘉地區(qū)率先發(fā)展機(jī)遇，協(xié)同實(shí)施酒泉—嘉峪關(guān)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐、肅州區(qū)清潔降碳集中供熱、酒鋼集團(tuán)智慧電網(wǎng)及新能源就地消納等重大項(xiàng)目。深度融入河西走廊經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推動(dòng)跨區(qū)域重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和合作事項(xiàng)落地，共同爭(zhēng)取建設(shè)區(qū)域性能源中心、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。更好發(fā)揮河西五市旅游聯(lián)盟作用，助推河西走廊國(guó)際旅游目的地建設(shè)。

　　提升對(duì)外通達(dá)能力。統(tǒng)籌謀劃區(qū)域交通發(fā)展，編制市域綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化交通樞紐建設(shè)，謀劃實(shí)施黑山湖綜合交通樞紐工程，系統(tǒng)解決G30連霍高速、G312國(guó)道、S215省道交岔區(qū)域道路擁堵問(wèn)題，統(tǒng)籌建設(shè)集公鐵聯(lián)運(yùn)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、服務(wù)保障于一體的綜合貨運(yùn)樞紐。實(shí)施嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，推進(jìn)蘭新線貨運(yùn)增量擴(kuò)能和客車分流，S06酒嘉繞城高速年內(nèi)建成通車，加快形成現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。

　　構(gòu)建多層次開(kāi)放格局。積極參與新亞歐大陸橋和西部陸海新通道建設(shè)，提高嘉策鐵路運(yùn)輸能力，推動(dòng)“嘉峪關(guān)號(hào)”中歐貨運(yùn)班列復(fù)通。整合優(yōu)化市政府駐外辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)立駐北京、上海、廣東、川渝經(jīng)濟(jì)合作辦公室，提高經(jīng)濟(jì)交流合作水平。加大航線培育力度，加快嘉峪關(guān)國(guó)際空港建設(shè)，促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。拓展深化東西部協(xié)作，高標(biāo)準(zhǔn)策劃舉辦展會(huì)、論壇和賽事，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)國(guó)際大市場(chǎng)，全方位擴(kuò)大城市對(duì)外知名度。

　　（八）持續(xù)提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城市。

　　強(qiáng)化城市支撐能力。突出規(guī)劃引領(lǐng)和剛性管控作用，編制完成國(guó)土空間規(guī)劃和水資源規(guī)劃，加快繪制城市總圖。深入推進(jìn)城市更新，實(shí)施老舊小區(qū)改造、新華路提升改造、城市煤氣改天然氣、市政管網(wǎng)設(shè)施改造等項(xiàng)目，提升城市韌性安全水平。優(yōu)化城市供水結(jié)構(gòu)，推進(jìn)建設(shè)“管道分質(zhì)供水系統(tǒng)”。統(tǒng)籌南市區(qū)居住、商業(yè)、公共服務(wù)等功能，加快實(shí)施國(guó)家核基地生活保障區(qū)、嘉核科學(xué)城、南市區(qū)綜合商業(yè)中心等項(xiàng)目，增強(qiáng)城市綜合承載力和集聚帶動(dòng)力。

　　提升城市治理效能。落實(shí)社區(qū)治理改革三年行動(dòng)，以“五治融合”為突破口，進(jìn)一步厘清政府部門、街道社區(qū)、小區(qū)物業(yè)職責(zé)關(guān)系。出臺(tái)《嘉峪關(guān)市物業(yè)管理?xiàng)l例》，培育優(yōu)秀本土物業(yè)品牌，推動(dòng)物業(yè)管理從“有沒(méi)有”向“好不好”提升。推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè)，因地制宜更新改造適老、適幼、停車、充電、消防、快遞終端等便民服務(wù)設(shè)施。健全城市精細(xì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制，加大噪音擾民、私搭亂建、生活垃圾亂堆亂放等行為整治力度，塑造干凈整潔的城市面貌。鞏固提升文明創(chuàng)建成果，繼續(xù)蟬聯(lián)全國(guó)文明城市稱號(hào)。

　　厚植城市發(fā)展底色。統(tǒng)籌園林綠化、污染治理、生態(tài)保護(hù)，實(shí)施草湖國(guó)家濕地公園、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、討賴河南岸河濱緩沖帶生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，持續(xù)提升環(huán)境承載力和生態(tài)修復(fù)能力。開(kāi)展城市公共綠地品質(zhì)提升行動(dòng)，推進(jìn)居民小區(qū)、街頭游園、城市道路、公園景區(qū)綠化升級(jí)改造，打造多品種、多色彩綠化景觀。抓好環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改和成果鞏固，全面提高資源利用效率，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

　　（九）持續(xù)強(qiáng)化科教支撐。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，促進(jìn)教育鏈創(chuàng)新鏈人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

　　構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持軟硬件并重，聚力擦亮嘉峪關(guān)教育品牌。強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展，創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行市，投入1.45億元實(shí)施東安街幼兒園、南市區(qū)中學(xué)新建和迎賓路小學(xué)教學(xué)樓改擴(kuò)建等5個(gè)項(xiàng)目。優(yōu)化整合高中教育資源，促進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化特色化發(fā)展，地企合作加快推動(dòng)清華附中優(yōu)質(zhì)教育資源落地。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)職普融通，做強(qiáng)職業(yè)院校重點(diǎn)專業(yè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，系統(tǒng)性開(kāi)展教師培訓(xùn)培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

　　深入實(shí)施“強(qiáng)科技”行動(dòng)。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加大多元化科技投入，用好廳市會(huì)商、地企聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合。推行重大科技專項(xiàng)“揭榜掛帥”，提高冶金有色、能源裝備、新材料等領(lǐng)域科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，實(shí)施好國(guó)家發(fā)改委“揭榜掛帥”項(xiàng)目—華能集團(tuán)“高效異質(zhì)結(jié)科技示范項(xiàng)目”。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持西部重工、宏達(dá)建材、大友嘉能等企業(yè)創(chuàng)建“專精特新”和“小巨人”企業(yè)，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50家以上。

　　強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，構(gòu)建更加靈活的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)機(jī)制。完善專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)定、等級(jí)晉升制度，推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，真正使教育、醫(yī)療等領(lǐng)域急需緊缺人才引得來(lái)、留得住、用得好。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過(guò)“柔性引才”、本地培養(yǎng)等方式，不斷擴(kuò)充高層次人才隊(duì)伍。實(shí)施“歸根人才”計(jì)劃，完善薪酬待遇、住房保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等配套措施，吸引嘉峪關(guān)籍優(yōu)秀大學(xué)生、企業(yè)家等人才回鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)。

　　（十）持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，采取更多惠民生、暖民心舉措，讓城市發(fā)展更有溫度，群眾幸福更有質(zhì)感。

　　堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，拓寬高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，加大零就業(yè)家庭成員、殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè)援助及托底安置力度，積極拓展新就業(yè)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人、登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。加強(qiáng)重點(diǎn)用工企業(yè)對(duì)接，提升職業(yè)技能培訓(xùn)精準(zhǔn)性，推動(dòng)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

　　完善多層次社會(huì)保障。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，健全新就業(yè)形態(tài)群體保障體系，持續(xù)提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算范圍，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保+醫(yī)藥”建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民門診統(tǒng)籌報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾看病多一些便利、少一些負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾人等特殊困難群體救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，兜牢基本民生底線。

　　加快健康雄關(guān)建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療資源均衡布局，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、疫情防控救治等基礎(chǔ)能力。建成中醫(yī)院門診樓、疾控中心實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，加快家庭醫(yī)生簽約、分級(jí)診療體系和重點(diǎn)專科技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，為群眾提供更高水平的醫(yī)療服務(wù)。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，保障好群眾的就醫(yī)用藥，抓好醫(yī)療物資儲(chǔ)備、救治床位擴(kuò)容、重點(diǎn)人群防治等工作，全方位守護(hù)人民群眾健康安全。

　　發(fā)展文化體育事業(yè)。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)文化場(chǎng)館設(shè)施，建成“一館兩中心”，推進(jìn)市美術(shù)館展館改建，打造全國(guó)美術(shù)、攝影采風(fēng)創(chuàng)作基地。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)培育雄關(guān)大舞臺(tái)、市民藝術(shù)學(xué)校、書香雄關(guān)等文化品牌。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，辦好一批重大體育賽事，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。

　　提升社會(huì)治理能力。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，建設(shè)更高水平的平安城市。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、非煤礦山、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做好社會(huì)矛盾排查調(diào)處和信訪維穩(wěn)工作。完成全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市考評(píng)驗(yàn)收，持續(xù)提高市域社會(huì)治理能力。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量、化解存量。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　民之所盼、政之所向。新的一年，我們堅(jiān)持把為民造福作為最大政績(jī)，按照群眾有感、普遍受益的原則，計(jì)劃投資1.63億元辦好7件惠民實(shí)事：一是推進(jìn)教育增量提質(zhì)，新建、改擴(kuò)建3所中小學(xué)和幼兒園，對(duì)4所學(xué)校設(shè)施設(shè)備進(jìn)行提升改造，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位360個(gè)、義務(wù)教育階段學(xué)位2025個(gè)，讓全市少年兒童享有更優(yōu)質(zhì)的教育。二是完善城市適老服務(wù)功能，圍繞提升老年人生活品質(zhì)，在市老年大學(xué)增設(shè)興趣班20個(gè)以上，擴(kuò)招老年學(xué)員1000名；建成投用勝利社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)，增加養(yǎng)老床位130張以上；對(duì)313戶困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造；開(kāi)展老年人智能設(shè)備使用培訓(xùn)4萬(wàn)人次。三是提升基層診療能力，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和三鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備“健康快車”15輛，讓群眾享有更好的家庭醫(yī)療服務(wù)。四是完善市政便民設(shè)施，為20個(gè)小區(qū)配建非機(jī)動(dòng)車車棚和充電樁，整治改造6條背街巷道。五是優(yōu)化城市公共綠地品質(zhì)，改造提升3個(gè)口袋公園，對(duì)河口路、鏡鐵路等道路兩側(cè)綠化進(jìn)行改造，完善城市公園基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能。六是更新20個(gè)社區(qū)、三鎮(zhèn)及公園廣場(chǎng)公共體育健身設(shè)施650套，對(duì)有條件的小區(qū)安裝兒童活動(dòng)設(shè)施。七是推進(jìn)文化惠民進(jìn)基層，放映公益電影不少于300場(chǎng)次，開(kāi)展“雄關(guān)大舞臺(tái)”等文化惠民演出40場(chǎng)次以上。同時(shí)，我們將把12345政務(wù)服務(wù)熱線“接訴即辦”作為重要的民生工作，第一時(shí)間回應(yīng)解決群眾訴求，用心辦好群眾關(guān)注的“微小事”，用情守護(hù)市民身邊的“小美好”。

　　各位代表，嘉峪關(guān)的發(fā)展離不開(kāi)團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)環(huán)境。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，軍地共建雙擁模范城。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)普查、新聞廣電、民族宗教、外事僑務(wù)、人防氣象、防震減災(zāi)、文史檔案等工作，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序！

　　各位代表，置身全面實(shí)現(xiàn)黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，我們一定銘記江山就是人民、人民就是江山，務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，不負(fù)時(shí)代使命，不負(fù)人民重托，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。我們要永葆政治本色，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。我們要深化依法行政，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，以法治思維、法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。鞏固全國(guó)法治政府建設(shè)示范市成果，全面落實(shí)重大行政決策“五大程序”，堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。我們要提升政府效能，樹(shù)牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的意識(shí)，敢擔(dān)當(dāng)、善作為、察實(shí)情，以“抓鐵有痕、踏石留印”的精神和“馬上就辦、限時(shí)辦結(jié)”的態(tài)度，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，真正用今天的拼搏力度換取明天的發(fā)展速度，用政府的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。我們要堅(jiān)守清正廉潔，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，著力推進(jìn)自我革命，堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求。始終保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的政治清醒，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，讓行正道、揚(yáng)正氣、守正規(guī)在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

　　各位代表！凝心聚力再啟航，砥礪奮進(jìn)譜華章！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以實(shí)干創(chuàng)造更多實(shí)績(jī)，用奮斗贏得更大榮光，在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上奮力譜寫嘉峪關(guān)發(fā)展的嶄新篇章！

　　注釋：

　　1.三地兩點(diǎn)：長(zhǎng)城文化重要標(biāo)志地、先進(jìn)制造業(yè)要素集聚地、新能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換放大地和國(guó)家重大戰(zhàn)略支撐關(guān)鍵點(diǎn)、向西開(kāi)放通道新節(jié)點(diǎn)的功能定位。

　　2.“2+6+N”產(chǎn)業(yè)集群：鋼鐵及裝備制造、電解鋁及鋁制品加工2條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，核技術(shù)應(yīng)用及裝備制造、新能源及裝備制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、精細(xì)化工、文旅融合創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)6條百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，新材料、通道物流、電子信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保等N條十億級(jí)以上產(chǎn)業(yè)鏈。

　　3.“一難兩亂”：城市停車難、收費(fèi)亂、管理亂。

　　4.“雄關(guān)善治·五治融合”：我市為全面提升基層治理現(xiàn)代化水平，實(shí)施政治引領(lǐng)、法治保障、德治潤(rùn)化、自治強(qiáng)基、智治提效“五治”行動(dòng)，創(chuàng)新培育“雄關(guān)善治·五治融合”社區(qū)治理品牌。

　　5.“10+N”就業(yè)服務(wù)活動(dòng)：在組織開(kāi)展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)等10個(gè)固定公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，配套推出“直播帶崗”、省內(nèi)東西勞務(wù)協(xié)作專場(chǎng)招聘等N項(xiàng)活動(dòng)。

　　6.“一核三帶”：“一核”即以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點(diǎn)、輻射帶動(dòng)定西臨夏的一小時(shí)核心經(jīng)濟(jì)圈，“三帶”即以清潔能源及新材料和特色高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的河西走廊經(jīng)濟(jì)帶、以綜合能源和先進(jìn)裝備制造為重點(diǎn)的隴東南經(jīng)濟(jì)帶、以水源涵養(yǎng)和水土保持為重點(diǎn)的黃河上游生態(tài)功能帶。

　　7.“四強(qiáng)”行動(dòng)：“強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域”行動(dòng)。

　　8.個(gè)轉(zhuǎn)企：即個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。

　　9.“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”：指電源、電網(wǎng)、負(fù)荷與儲(chǔ)能四部分通過(guò)多種交互手段，更經(jīng)濟(jì)、高效、安全地提高電力系統(tǒng)的功率動(dòng)態(tài)平衡能力，實(shí)現(xiàn)能源資源最大化利用的運(yùn)行模式和技術(shù)。

　　10.“一融合三轉(zhuǎn)變”：促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)村向新型社區(qū)轉(zhuǎn)變，探索傳統(tǒng)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。

　　11.“5155”省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建：我省2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作中提出，接續(xù)推進(jìn)5個(gè)省級(jí)示范市（州）、10個(gè)省級(jí)示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建任務(wù)，建成50個(gè)省級(jí)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、新建500個(gè)省級(jí)示范村。

　　12.一個(gè)章子管挖占：規(guī)范整合道路占用開(kāi)挖修復(fù)事項(xiàng)，重塑項(xiàng)目審批模式，實(shí)現(xiàn)房建和市政工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”。

　　13.“標(biāo)準(zhǔn)地”：指權(quán)屬清晰、完成區(qū)域評(píng)估并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)工所必須的通水、通電、通路、土地平整等基本條件，帶著固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收等控制性指標(biāo)出讓的國(guó)有建設(shè)用地。

　　14.“柔性引才”：人才引進(jìn)過(guò)程中，不改變其戶籍（不遷戶口）或國(guó)籍，不改變?nèi)瞬排c原單位關(guān)系（不轉(zhuǎn)人事關(guān)系），將人才吸引到本地工作或創(chuàng)業(yè)。

　　15.“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”：指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。

　　16.“一館兩中心”：檔案館、全民健身中心和絲綢之路會(huì)展中心。

　　17.“健康快車”：家庭醫(yī)生開(kāi)展上門診療服務(wù)的專用車輛，配備便攜式心電圖機(jī)、尿常規(guī)分析儀、血糖儀、體格檢查器械等常用設(shè)備。

　　18.重大行政決策“五大程序”：2019年9月國(guó)務(wù)院施行《重大行政決策程序暫行條例》，明確了公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定這五大程序。