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　　——2023年1月9日在嘉峪關市第十一屆人民代表大會第二次會議上

　　嘉峪關市市長 劉凱 

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

　　一、回顧2022年，我們在攻堅克難中奮勇前行，奠定了加快發展的堅實基礎

　　剛剛過去的2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是極為不易、極不平凡的一年。面對百年變局和世紀疫情相互疊加，國內經濟下行壓力不斷增大，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力持續傳導等嚴峻挑戰，我們在市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，迎難而上、主動作為、奮力攻堅，全市經濟社會發展呈現總體穩定、質效齊升、后勁增強、民生改善的良好態勢。

　　一年來，我們立足全局抓落實，發展勢頭持續向好。堅持以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持以高質量發展為主題，聚焦“三地兩點”功能定位，突出“強工業、抓項目、促發展”，全力落實打造“2+6+N”產業集群、提升城市品質、建設幸福美好新雄關等路徑舉措，推動經濟運行穩中向好，質量效益不斷提升。初步測算，2022年全市實現地區生產總值375億元、同比增長5.1%（預計數，下同），固定資產投資增長12%，一般公共預算收入同口徑增長5.2%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和6%。

　　一年來，我們精準施策穩經濟，經濟基本盤更加穩固。全面落實國、省穩經濟一攬子政策，頂格出臺具體落實措施，強化精準推送和直達快享，盡最大努力穩增長、保市場主體、保基本民生。預計全年新增減稅降費2億元；增值稅留抵退稅13億元，是2021年的21倍；緩稅緩費1.4億元，其中制造業中小微企業占77.5%；緩繳住房公積金2.7億元；發放創業擔保貸款、穩崗返還資金、留工培訓補助等穩崗就業資金1.11億元，惠及市場主體1900余戶（次）、職工群眾16.96萬人（次），有效激發了市場主體活力，兜住了民生底線，穩住了經濟基本盤。

　　一年來，我們狠抓項目促投資，發展后勁不斷增強。牢固樹立“項目為王”鮮明導向，建立總投資超過1000億元的基礎設施、產業發展、幸福雄關、債券基金等項目儲備庫。全年實施重點項目192個，開復工率達到98%；酒鋼1、2號焦爐優化升級、國家核基地綜合保障區、S06酒嘉繞城高速等省列重大項目投資完成率121%。實施招商引資突破行動，設立我市首支招商引資產業發展基金，地企聯合開展精準招商，索通低碳產業園、甬金22萬噸精密不銹鋼板帶等重大項目落地實施，拉動民間投資增速由負轉正；文豐600萬噸氧化鋁及新材料生產項目成功簽約，第28屆蘭洽會簽約金額增長9.2倍，全年招商引資到位資金增長249%，招商引資項目數量、規模、資金到位率均創歷史新高。

　　一年來，我們突出優勢強工業，產業集群加速構建。推進“強工業”行動，在“強龍頭、補鏈條、聚集群”戰略引領下，工業固定資產投資增長41.1%，占固投比重由31.7%提升到40.6%；規上工業企業達到70家，比上年增加5家；規上工業增加值增長7.5%，總產值首次突破千億大關。壯大鋼鋁優勢產業，實施酒鋼45萬噸鍍鋅鋁鎂生產線、嘉東料場綠色智能化改造、大友工業硅礦爐及余熱發電等產業轉型項目34個，銘翔鋁業二期、恒景源20萬噸高精冶金材料等項目建成達產，鋼鋁產業鏈占工業產值比重由61.2%提升至85.3%。統籌新能源項目建設與配套產業發展，“十四五”第一批1000兆瓦光伏發電、酒鋼集團240萬千瓦智慧電網及新能源就地消納等項目進展順利。工業園區加快提檔升級，新增入園企業21戶，工業產值增長14.5%，蟬聯全省優秀開發區“十連冠”和優秀省級高新區“三連冠”。

　　一年來，我們多措并舉擴內需，社會消費穩步回暖。堅持生活性服務業與生產性服務業雙向發力，社會消費品零售總額增速躍升至全省前列并持續保持。發揮“嘉享購”消費平臺乘數效應，投放6批次全民消費券、舉辦200余場促銷活動，支持重點零售企業開展線上銷售和無接觸配送，新增限額以上企業17家、增長240%。深化文旅融合發展，爭取國家補助資金8000萬元，加快推進長城國家文化公園（嘉峪關段）建設，關城景區改造提升、長城石關峽段保護維修、草湖國家濕地公園基礎設施等項目開工建設。加快發展現代物流、研發設計、技術服務等生產性服務業，西部現代物流港、順恒冷鏈物流園等項目進展順利，25家中核四0四供應鏈企業在我市注冊，有力支撐了消費增長。

　　一年來，我們強基固本抓三農，鄉村振興全面推進。壓實糧食生產責任，糧食作物種植面積4.87萬畝，完成省級下達目標任務的121.8%。強化農業基礎支撐，新建高標準農田7000畝，新增農產品冷鏈儲藏能力1400噸。以產業振興為牽引，加快發展現代農業，實施蔬菜產業園、現代農業物流園、鮮果采摘園等項目，祁牧乳業萬頭牛場、天兆宏源種豬基地建成達產。開展龍頭企業引培和專業合作社規范提升行動，帶動2700余戶農民發展訂單農業2.8萬畝，戶均增收1520元。推進鄉村建設行動，建成文殊鎮綜合養老服務中心，投用6個村級快遞綜合服務站，完成1個省級鄉村建設示范鎮、3個示范村創建工作，農村生產生活環境持續改善。

　　一年來，我們完善功能補短板，城市品質不斷提升。圍繞群眾需求，系統謀劃幸福新雄關建設，高標準編制國土空間規劃。有序推進城市更新，新建改造城市道路26.4公里、各類管網128.8公里，新增機動車停車泊位8927個，改造老舊小區39個、10595戶，完善居民小區、背街巷道、城市公園的綠化、照明、休閑桌椅等設施，城市公共服務能力不斷提升。完善南市區功能布局，建成南湖幼兒園，實施金港路以東基礎設施建設等項目，高品質城市新區正在加速形成。加強城市精細化管理，制定實施《嘉峪關市城市供熱管理辦法》，提請審議《嘉峪關市物業管理條例》。開展“一難兩亂”、城市犬患專項整治，規范臨時便民交易點，餐廚垃圾處理實現市場化運行。“雄關善治·五治融合”社區治理品牌全面打響。全國文明城市創建成果持續鞏固提升。

　　一年來，我們厚植綠色抓生態，環境保護成效顯著。統籌山水林田湖草沙系統治理，綜合施策加大國土空間綠化、礦山地質環境修復、地下水超采綜合治理等重點領域工作力度。城市建成區綠地率和綠化覆蓋率分別達到39.57%、40.67%，森林覆蓋率12.57%。討賴河嘉峪關市區段生態治理工程全面竣工，成為全省首個美麗幸福示范河湖。持續打好污染防治攻堅戰，鋼鐵產業超低排放改造有序推進，投入11.3億元實施生態環保項目22個；全市空氣優良天數320天，環境空氣優良率87.7%，提高2.2個百分點。中央、省級生態環保督察信訪投訴問題全部整改完畢。“重點區域大氣、重點流域水環境質量改善明顯”受到國務院辦公廳督查激勵和生態環境部通報表揚，成為全國9個、全省首個在生態環境領域獲激勵的城市。

　　一年來，我們深化改革促開放，發展動能加快釋放。堅持改革推動、開放帶動、創新驅動，全面激發發展活力。深化“放管服”改革，712個政務服務事項從“最多跑一次”實現“零跑動”，審批辦理時限縮短68%。數字政府建設系統在全省率先整體上線，超過94.5%的事項實現網上辦理。國企改革三年行動在全省市州評估中獲得A級第一名。大友嘉能在新三板成功掛牌。加大開放合作力度，酒鋼集團金塔白水泉光伏和玉門紅柳泉風電及送出工程、肅州區清潔降碳集中供熱等區域合作項目加快實施；新開通昆明、武漢、鄭州等熱點城市航線，嘉峪關機場改擴建工程全面開工；支持重點企業加強經貿合作，外貿進出口總值增長27.9%。強化創新引領，全社會研發經費占GDP比重2.71%，居全省首位；企業創新主體地位持續增強，企業研發投入占全社會研發投入比重達98%；3項科技成果獲“甘肅省科技進步獎”；酒鋼集團潘吉祥獲“甘肅省科技功臣獎”，填補了我市歷史空白。

　　一年來，我們用心用情解民憂，人民福祉持續增進。踐行以人民為中心的發展思想，頂住財政收支壓力，民生支出比重保持在80%以上。16件省市為民辦實事全面完成。把就業作為最大的民生，實施“10+N”就業服務活動，帶動新增就業6000人，城鎮登記失業率2.87%。優先發展教育事業，投入1.5億元新建3所公辦幼兒園、改擴建2所中小學，新增學位1110個，招聘教師208名，學位增加數量、師資補充力度均為近年來最大；高中階段辦學質量明顯提高，本科錄取率67.7%、居全省首位，雙一流院校錄取人數增長12%，3名考生被清華大學錄取。補齊醫療衛生短板，投入3.52億元實施了市中醫院門診樓、市一院住院部綜合樓改擴建等項目，創建省級重點專科4個、市級重點專科10個。發展群眾性文化體育事業，開展各類文化活動1100余場次，完成北市區游泳館、體育場維修改造等項目，成功舉辦甘肅省第五屆中學生運動會。

　　一年來，我們守牢底線防風險，社會大局保持穩定。聚焦“防風險、保安全、迎二十大”，深入推進市域社會治理現代化試點工作，全面排查整治各領域風險隱患。加大矛盾糾紛化解力度，開展“百日攻堅”專項行動，累計調解矛盾糾紛2713件，調處化解率99.9%。強化社會面穩控，常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊違法犯罪活動，刑事案件、治安案件分別下降30.39%、28%。防范化解金融風險，開展非法集資、非法金融等專項整治，金融機構不良率持續下降、風險可控。集中整治拖欠農民工工資問題，欠薪清欠率100%。全面加強應急管理和安全生產，集中開展危化品、自建房、城鎮燃氣專項整治，強化道路交通、食品藥品、建筑施工、消防安全、防災減災等領域隱患排查化解，安全生產專項整治三年行動成效明顯，事故起數、死亡人數、直接經濟損失同比分別下降16.67%、33.33%、53.81%，人民群眾生命財產安全得到有效保障。

　　各位代表，2022年也是本屆政府全面履職的第一年。我們始終堅持黨的全面領導，更加注重政府自身建設，堅決落實中央決策部署、省委工作要求和市委工作安排，重要情況主動向市委請示匯報，重大事項及時提請市委研究。深入推進依法行政，普法宣傳榮獲第二批全國法治政府建設示范項目。自覺接受人大法律監督工作監督、政協民主監督和社會各方面監督，182件人大代表建議、74件政協委員提案和42件建議全部辦理答復完畢。落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。深化行政效能建設，主動聯系服務群眾，推行12345政務服務熱線“接訴即辦”，“每月一題”系統解決暖氣不熱、噪音擾民、垃圾亂堆亂放等高頻事項，累計辦理群眾反映事項9.14萬件、群眾滿意率90.1%。全面履行政府系統黨風廉政建設主體責任，加強重點領域和關鍵環節監督，狠抓干部作風轉變和工作效率提高，強化審計監督和財政資金監管，廉潔、勤政、務實、高效的服務型政府建設取得新成效。

　　同時，民族宗教、外事僑務、檔案方志、國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、統計調查、糧食供銷、人防氣象等工作全面發展，婦女兒童、青少年、殘疾人、慈善等事業取得新的進步。

　　各位代表，2022年是我們眾志成城抗擊新冠肺炎疫情的第三年。面對復雜多變的疫情形勢，我們堅持把思想和行動統一到黨中央決策部署上，堅持第九版防控方案、落實二十條優化措施、執行疫情防控“新十條”要求，盡最大努力守護群眾生命健康安全、維護正常生產生活秩序，每個人都為此付出了很多。在這里，讓我們向舍小家顧大家、持續奮戰在抗疫一線的全體人員問一聲平安，道一聲感謝！向保運轉保生產、始終堅守工作崗位的每一位勞動者說一聲辛苦，道一聲感謝！向識大體顧大局、積極配合疫情防控工作的廣大市民致一份敬意，道一聲感謝！這座城市的每一個人都是英雄，都是雄關大地最美的風景！

　　各位代表，困難中的發展來之不易，壓力下的收獲更為可貴。這一年，我們立足換屆新起點，在歷屆班子打下的堅實基礎中接續奮斗，在永不停歇的探索創新中思進求變，在諸多風險考驗中承壓而上，嘉峪關謀篇布局加速發展的架勢已經拉開，提速進位的態勢正在形成。回顧一年來的工作，習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，引領著嘉峪關各項事業不斷前行；省委省政府堅強領導、親切關懷，在全省“一核三帶”格局中支持酒嘉等地率先發展，增強了嘉峪關奮楫爭先的底氣信心；市委統攬全局、協調各方，調動一切積極因素推動經濟社會發展，凝聚了嘉峪關團結奮進的磅礴力量；市人大、市政協全力支持、有效監督，嘉峪關軍分區、酒鋼集團、中核四0四、駐嘉單位齊心協力、共同努力，形成了嘉峪關砥礪前行的強大合力；全市干部群眾、社會各界同心同向、辛勤付出，開啟了嘉峪關全面建設社會主義現代化的嶄新篇章。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐嘉部隊、武警官兵和在嘉各單位，向所有關心支持嘉峪關發展的各界人士，表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒認識到嘉峪關正處于爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期，前進道路上還面臨不少困難和問題，主要表現在：一是高質量發展任重道遠，經濟總量不夠大、發展增速不夠快，做大總量和提升質量的雙重任務依然艱巨。二是產業結構相對單一，產業鏈供應鏈韌性和安全水平有待提升，傳統產業層次不夠高，新興產業還未形成有力支撐。三是固定資產投資結構有待持續優化，民間投資低迷，具有支撐性、引領性的重大項目特別是產業項目不夠多。四是創新能力仍需增強，高新技術產業占比偏小，企業整體自主創新能力不夠強。五是鄉村振興還需深入推進，農業產業化、集約化生產尚未真正破題，農民持續增收面臨瓶頸。六是民生事業仍然存在短板，公共服務水平有待提升，教育、醫療、住房、就業等方面與群眾的期待和訴求還有差距。七是營商環境仍需優化，政府效能有待提升，一些干部的能力素質、精神狀態、責任擔當還不能完全適應新的發展需要。我們將直面這些問題，加快思想破冰、問題破解、發展破局，努力把政府工作做得更好，絕不辜負全市人民的期望！

　　二、展望新征程，我們要在把握大勢中贏得主動，堅定不移推動高質量發展

　　今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是深入實施“十四五”規劃、加快推動嘉峪關高質量發展的關鍵之年。黨的二十大深刻闡述了開辟馬克思主義中國化時代化新境界、中國式現代化的本質要求等重大問題，對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興進行了戰略謀劃，為我們走好中國式現代化道路的新征程提供了科學指引和根本遵循。面對新征程，市委統攬全局、系統謀劃，對標黨的二十大精神，聚焦省第十四次黨代會和市第十二次黨代會總體部署，進一步明確了全市經濟社會發展的思路、方向和路徑。我們要堅決貫徹、抓好落實，在工作中牢牢把握以下原則：

　　——必須以黨的二十大精神為指引。全面學習、把握、落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把思想和行動統一到黨中央精神上，做到謀劃和推動工作始終以貫徹黨中央決策部署為前提，既為一域增光、更為全局添彩。

　　——必須在全省發展大局中謀篇布局。圍繞省第十四次黨代會提出的“一核三帶”區域發展格局、“四強”行動抓手等務實舉措，突出“強工業、抓項目、促發展”，在各個領域加快打造更多增長點，推進我市在全省占比更高、份量更重、貢獻更大。

　　——必須始終堅持“三地兩點”功能定位。把高質量發展作為全面推進社會主義現代化建設的首要任務，全面落實、精準把握、持續豐富我市“三地兩點”功能定位的內涵和外延，一步一步打基礎，一年一年增后勁，不斷拓展城市發展新空間。

　　——必須聚力打造“2+6+N”產業集群。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推動有基礎、有優勢、有要素、有前景的主導產業向工業園區和“2+6+N”產業集群集聚，加快建設現代化產業體系，培育形成更具競爭力的產業格局。

　　——必須持續建設幸福美好新雄關。堅持以人民為中心的發展思想，以增強群眾獲得感、幸福感、安全感為主線，不斷提升城市品質，全面推進鄉村振興，以“五治融合”深化社區治理改革，統籌發展教育、醫療、衛生、文化等社會事業，讓現代化建設成果更多更公平惠及人民群眾。

　　——必須統籌經濟建設和生態文明建設。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。

　　——必須更好統籌疫情防控和經濟社會發展。落實新冠病毒感染“乙類乙管”，堅持常態化防控和疫情流行期間應急處置相結合，強化重點人群保護，加強醫療資源儲備，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

　　——必須更好統籌發展和安全。堅持把安全作為前提保障，完善各領域風險排查、監測預警、應急處置機制，統籌抓好安全生產、矛盾糾紛化解、社會治安防控等工作，最大限度把風險隱患防范在源頭、消除在萌芽，在發展中保安全，在安全中促發展。

　　圍繞以上原則，2023年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，按照黨中央決策部署、省委工作要求和市委工作安排，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，著力推動高質量發展，緊緊圍繞“三地兩點”功能定位，加快打造“2+6+N”產業集群，聚力建設幸福新雄關，推動經濟社會發展邁上新的臺階，為全面建設社會主義現代化嘉峪關開好局起好步。

　　2023年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%、總量突破400億元，固定資產投資增長12%，規上工業增加值增長9%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長7%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%、6%，居民消費價格指數漲幅控制在3%以內，單位生產總值能耗和主要污染物排放完成省級下達控制指標。

　　各位代表，嘉峪關當前面臨的主要矛盾仍然是發展不平衡不充分。破解這一矛盾問題，必須把高質量發展作為首要任務，以更加科學有效的方法和路徑，全力做大經濟總量、提升發展能級、改善群眾生活。我們要以政治眼光統領發展，把黨的領導落實到經濟社會發展各領域各方面各環節；以系統觀念謀劃發展，準確把握時與勢、穩與進、質與量、近與遠，做到統籌兼顧、重點突破；以創新意識驅動發展，“跳出嘉峪關看雄關”，真正使思想和行動適應時代發展需要；以問題導向促進發展，聚力解決實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、事關全局的重大問題；以釘釘子精神接續發展，咬定青山不放松，一以貫之抓落實，努力讓嘉峪關實現更高質量的發展，讓人民群眾過上更有品質的生活！

　　三、奮進2023年，我們要錨定目標勇毅前行，奮力實現提速進位新突破

　　做好2023年工作，我們要準確把握黨的二十大對全面建設社會主義現代化國家的戰略安排，在省第十四次黨代會和市第十二次黨代會對今后五年經濟社會發展的總體布局下，全面落實市委十二屆六次全會暨市委經濟工作會議“聚焦十個重點，實現十個新進步”的工作安排，緊盯目標不放松，凝心聚力促發展，重點抓好以下十個方面：

　　（一）持續優化經濟結構。堅持以推動高質量發展為主題，轉變發展方式，轉換增長動能，加快建設現代化經濟體系，推動實現質的有效提升和量的合理增長。

　　推進產業優化升級。始終把做大做強工業作為產業發展的主攻方向，夯實工業經濟主導支撐地位，以工業快速發展帶動第三產業、提升第一產業，促進三次產業在更高層次協調發展。實施產業基礎再造工程，鞏固鋼、鋁等優勢產業領先地位，推動新能源、新材料、高端裝備等新興產業融合集群發展，新增規上工業企業5家以上。發揮工業帶動作用，推動現代服務業與先進制造業深度融合，促進新型商貿物流等生產性服務業向專業化、高端化發展。以工業化理念發展農業，提高農業機械化、規模化、集約化水平，推動一產“接二連三”，實現農業高質高效。

　　激發市場主體活力。全面深化地企合作，建立休戚與共的命運共同體，支持酒鋼集團、中核四0四等中央、省屬在嘉企業發展壯大，不斷增強龍頭帶動作用。加快國有經濟布局優化和結構調整，系統梳理盤活閑置國有資產，實現所有市屬國有企業當期盈利、債務結構優化。提升民營經濟發展活力，加大“個轉企”扶持力度，民營企業占市場主體總數提升到35%左右，為經濟發展注入更多源頭活水。

　　優化供給結構和質量。提升投資對優化供給結構的關鍵作用，補齊工業投資和民間投資短板，力爭工業投資增長20%以上，民間投資增長10%以上。增強消費的基礎性作用，把恢復和擴大消費擺在優先位置，優化消費供給，改善消費條件，創新消費場景，社會消費品零售總額增長7%。發揮出口的支撐作用，支持酒鋼集團、大友公司等企業走出去，開拓國際國內市場，提升貿易合作水平，全年外貿進出口總值增長10%以上。

　　（二）持續抓好項目建設。堅持把項目建設作為發展的牛鼻子，在“謀劃、推進、招引”上聚焦發力，切實以項目建設大提速、招商引資大突破推動經濟社會大發展。

　　強化政策研究和項目爭取。及時學習研究國家省上最新政策，精準把握項目投資導向，聚焦我市發展短板和薄弱環節，在城市更新改造、清潔能源、基礎設施、生態建設、民生改善等方面，儲備一批打基礎、增后勁的優質項目，確保項目儲備規模動態保持在1000億元以上。緊盯中央預算內資金、專項債券、金融工具等資金支持，做好策劃論證、項目包裝、對接爭取工作，提高項目可行性和通過率，年內向上爭取資金增長10%以上。

　　全力擴大有效投資。堅持以政府投資帶動全社會投資，用好產業發展基金和企業自有資金，力爭產業項目投資占比達到75%以上。鼓勵民間資本參與市政交通、技術改造、鄉村振興等領域建設，推動政府和社會資本合作模式規范發展。堅持要素跟著項目走，強化項目全流程服務，加強土地、金融、能耗等要素保障，全年實施重點項目180個以上，確保固定資產投資增長12%。

　　提升招商引資實效。全面加大招商引資力度，優化招商引資機制，建強專業招商隊伍。緊盯東部產業轉移、優質項目溢出地區和“2+6+N”產業鏈關聯企業，與酒鋼集團、中核四0四等重點企業，地企聯合開展精準招商、以商招商、產業鏈招商、資本鏈招商。強化跟蹤服務保障，推動中國電裝、中鋼集團、人民電器等項目落地實施，確保招商引資到位資金70億元、增速保持在20%以上。

　　（三）持續做強工業經濟。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，深入實施“強工業”行動，聚力強龍頭、補鏈條、聚集群，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。

　　做精鋼鐵產業。放大酒鋼集團鏈主企業引領作用，以“三化”改造為牽引，走“多品種、小批量、高品質”發展之路。加快技術裝備提升、智能化改造和產品迭代升級，推進實施酒鋼煉軋廠工藝裝備提升、甬金22萬噸精密不銹鋼板帶、聚鑫達26萬噸硅錳合金等重大項目。加大軍工核電、建筑裝配、橋梁高鐵等高端用鋼開發力度，擴大市場占比，打造附加值高、集約高效、規模優勢明顯的先進鋼鐵產業集群。

　　做強鋁產業。推進河北文豐600萬噸氧化鋁及新材料項目建設，實現鋁產業向上游延伸。在全國范圍內爭取電解鋁產能轉移，引進電解鋁生產企業，進一步提升全市電解鋁產能。支持重點企業開發生產新能源汽車用鋁、光伏用鋁、特種鋁箔等高附加值產品，引進鋁型材、鋁制家具、鋁制導體材料等精深加工項目，力爭80%以上的鋁液就地轉化，加快形成“氧化鋁—電解鋁—鋁材—鋁制品深加工”上下游相配套的完整鋁產業體系。

　　做優新能源產業。依托國家推進沙漠戈壁荒漠地區大型風光電基地建設，統籌發展新能源及裝備制造、現代綠色高載能等產業，推進“源網荷儲”一體化，加速轉換放大新能源優勢。推動“十四五”第二批500兆瓦光伏發電項目落地，實施索通低碳產業園二期、國綜綠能高端電力裝備制造產業園、人民電器新能源重卡產業基地等項目，加快新能源就地高效利用。搶抓氫能發展機遇，爭取中國電裝百億級氫能產業園落地，推進實施電解水制氫、燃料電池及部件、氫能汽車、儲運系統、加氫站等項目，構建“制—儲—運—加—用”氫能全產業鏈。

　　做大特色產業。加快軍民融合產業發展，推進嘉核科學城玻璃固化冷實驗室平臺和數據控制中心建設，實施普斯智能技術裝備應用、南京華視放射源及有源檢測設備等項目，爭取新型核石墨材料、核乏料儲存運輸和裝備制造項目落地。搶抓國家建設新型能源體系、推進煤炭清潔高效利用機遇，推動宏匯煤炭分質利用項目一期150萬噸達產達效，延伸發展精細化工產業。推動循環經濟、數字經濟、新材料等產業取得更大突破，培育新的經濟增長點。

　　（四）持續提升三產質效。牢牢抓住擴大內需這個戰略基點，因勢利導促進產業多元融合發展，全面釋放消費潛力，構建優質高效的服務業新體系。

　　全面提振文旅產業。聚焦打造長城文化重要標志地，做好整合提升文章，推動市域內景區聯動發展，建設高品質全域旅游示范區。以關城景區為核心，全面推進長城國家文化公園（嘉峪關段）建設，重點實施游客服務中心提升改造、周邊環境整治、長城墻體保護維修四期等項目，加快關城、關城里、絲博園融合貫通，打造長城文化公園文旅融合示范區。以討賴河為軸線，依托現有龍王灘公園、南北兩岸古街、方特歡樂世界等資源，系統規劃、培育業態，謀劃實施星空營地、自駕車營地、精品民宿等項目，打造城市生態文化休閑度假區。以新城草湖為依托，挖掘沙漠、濕地、湖泊等資源，推動濕地保護與文旅產業有機結合，開發戶外露營、滑沙體驗、濕地觀光等旅游產品，打造戶外運動康養體驗區。開展“引客入嘉”精準營銷，旅游人數、旅游收入增長50%以上。

　　促進消費擴容提質。實施商貿消費提升行動，優化商業功能布局，豐富商品服務供給。重點提升名嘉匯、百盛等優勢商圈服務質量，培育壯大悅西市、大唐美食街等特色街區。推動設施改造、品牌集聚、錯位發展，力爭一半以上的停工、閑置商業和住宅項目實現盤活。深入開展促銷活動，穩定汽車、油品等大宗消費，支持傳統商貿企業線上線下融合，大力發展夜間經濟，規范發展直播帶貨等新業態，全面激發消費活力。

　　加快發展現代服務業。以壯大生產性服務業為主攻方向，加快發展現代物流，提升現有物流園區，盤活五大市場閑置場地，建設集綜合物流、冷鏈物流、城市配送等于一體的綜合物流園區。重點實施順恒冷鏈物流園、“中央廚房”配送中心等項目。加強與涉核企業和科研院所合作，支持相關供應鏈企業在嘉開展研發設計，發展非核產品服務貿易。培育壯大現代金融，支持各類金融機構來嘉發展，優化金融產品供給，提升服務實體經濟水平。

　　（五）持續推進鄉村振興。堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動，聚焦“服務城市、保障城市、富裕農民”，以“一融合三轉變”為方向，用工業化思維推動農業產業發展，以重點領域破題帶動農業農村工作全面提升。

　　夯實糧食生產根基。加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，科學合理調整永久基本農田，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。以糧食生產功能區為重點，精準實施糧食生產扶持政策，合理保障種糧農民收益，確保糧食種植面積不低于4萬畝、產量不低于3萬噸。提升“菜籃子”生產供給，鞏固奶牛、生豬等剛性農產品綜合產能，完成蔬菜種植面積3.25萬畝，肉蛋奶總產量5萬噸以上，確保重要農產品市場供應穩定。

　　高效發展現代農業。把“土地流轉經營”作為農業產業化的突破口，按照“先流轉集中、再整治提升、同步配套產業”的思路，引導村集體聯合龍頭企業、農民專業合作社集中流轉土地4萬畝以上，配套實施1萬畝高標準農田建設、新城灌區水源置換、農田路網等工程。發展鄉村特色產業，提升精細蔬菜、經濟林果、休閑農業等產業集約化生產水平。發揮財政資金撬動作用，鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興銜接資金用于產業發展的比例超過60%。

　　統籌推進鄉村建設。圍繞“農民市民化”全面優化農村生產生活布局，結合生態地質災害避險搬遷和長城國家文化公園建設，完成高質量村莊規劃，試點建設集產業、居住、公共服務相配套的農村新型社區。深入開展“5155”省級鄉村建設示范創建。完善農村亮化、綠化、道路等基礎設施，修繕三鎮水利設施，實施人飲輸配管網改造工程。加強生活垃圾和污水處置，嚴格防治農村面源污染。扎實開展農村人居環境整治提升五年行動，建設宜居宜業和美鄉村。

　　（六）持續優化營商環境。堅持把優化營商環境作為高質量發展的基礎性工程，推進重點領域改革，攻克堵點難點問題，增強發展內生動力。

　　深化“放管服”改革。聚焦利企便民，推動流程再造，擴大“跨省通辦”“省內通辦”“一件事一次辦”服務范圍，讓更多與企業發展、與群眾密切相關的高頻事項辦理更加便捷高效。加快推進政務服務“一門辦理”。深化工程建設項目審批制度改革，推行設計方案聯合審查、“一個章子管挖占”等措施，提升項目審批效率。加快數字政府建設，推動政務服務系統互聯互通、政務數據有序共享，實現更多事項“一網通辦”“全程網辦”。

　　推進園區體制改革。突出“強工業主責、抓項目主業”，系統改革工業園區體制機制，推動要素向園區集聚、項目向園區集中、產業向園區集群，加快創建國家高新區、打造千億級開發區。推進基礎設施“建管養”模式改革，優化完善水電氣路和管網結構，建設公共服務平臺和標準化廠房，全面提升產業承載能力，入園企業達到350家。深化“標準地”改革，盤活閑置低效用地，提高工業用地投入產出效率。擴大區域評估范圍，提升投資項目全流程服務水平，加速項目高效落地。

　　優化企業發展環境。堅持不懈打造依法辦事的法治環境，厚植法治意識、規則意識、契約意識的土壤，依法平等保護企業合法權益，保障各類市場主體公平參與競爭。落實營商環境“6+1”政策體系，精準制定推送涉企政策，努力使各項政策更加貼近企業需求。加強政銀企對接，引導金融機構加大實體經濟信貸支持力度，提高企業信貸可獲得性，降低企業融資成本。完善市級領導聯企聯商機制，為企業解難題、辦實事，構建親清政商關系。

　　（七）持續擴大開放協作。搶抓國家推動共建“一帶一路”高質量發展機遇，主動融入全省“一核三帶”區域發展格局，強化經濟交通樞紐功能，加強對外交流和經貿往來，加快建設向西開放通道新節點。

　　強化區域協同發展。搶抓支持酒嘉地區率先發展機遇，協同實施酒泉—嘉峪關國家綜合貨運樞紐、肅州區清潔降碳集中供熱、酒鋼集團智慧電網及新能源就地消納等重大項目。深度融入河西走廊經濟帶建設，推動跨區域重大項目、重點產業和合作事項落地，共同爭取建設區域性能源中心、文旅產業融合發展示范區、國家城鄉融合發展試驗區。更好發揮河西五市旅游聯盟作用，助推河西走廊國際旅游目的地建設。

　　提升對外通達能力。統籌謀劃區域交通發展，編制市域綜合交通專項規劃，持續優化路網結構。強化交通樞紐建設，謀劃實施黑山湖綜合交通樞紐工程，系統解決G30連霍高速、G312國道、S215省道交岔區域道路擁堵問題，統籌建設集公鐵聯運、物流倉儲、服務保障于一體的綜合貨運樞紐。實施嘉峪關機場改擴建工程，推進蘭新線貨運增量擴能和客車分流，S06酒嘉繞城高速年內建成通車，加快形成現代化綜合立體交通網絡。

　　構建多層次開放格局。積極參與新亞歐大陸橋和西部陸海新通道建設，提高嘉策鐵路運輸能力，推動“嘉峪關號”中歐貨運班列復通。整合優化市政府駐外辦事機構，設立駐北京、上海、廣東、川渝經濟合作辦公室，提高經濟交流合作水平。加大航線培育力度，加快嘉峪關國際空港建設，促進臨空經濟發展。拓展深化東西部協作，高標準策劃舉辦展會、論壇和賽事，推動特色優勢產品走向國內國際大市場，全方位擴大城市對外知名度。

　　（八）持續提升城市品質。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城市。

　　強化城市支撐能力。突出規劃引領和剛性管控作用，編制完成國土空間規劃和水資源規劃，加快繪制城市總圖。深入推進城市更新，實施老舊小區改造、新華路提升改造、城市煤氣改天然氣、市政管網設施改造等項目，提升城市韌性安全水平。優化城市供水結構，推進建設“管道分質供水系統”。統籌南市區居住、商業、公共服務等功能，加快實施國家核基地生活保障區、嘉核科學城、南市區綜合商業中心等項目，增強城市綜合承載力和集聚帶動力。

　　提升城市治理效能。落實社區治理改革三年行動，以“五治融合”為突破口，進一步厘清政府部門、街道社區、小區物業職責關系。出臺《嘉峪關市物業管理條例》，培育優秀本土物業品牌，推動物業管理從“有沒有”向“好不好”提升。推進智慧小區建設，因地制宜更新改造適老、適幼、停車、充電、消防、快遞終端等便民服務設施。健全城市精細化管理長效機制，加大噪音擾民、私搭亂建、生活垃圾亂堆亂放等行為整治力度，塑造干凈整潔的城市面貌。鞏固提升文明創建成果，繼續蟬聯全國文明城市稱號。

　　厚植城市發展底色。統籌園林綠化、污染治理、生態保護，實施草湖國家濕地公園、廢棄礦山生態修復、討賴河南岸河濱緩沖帶生態修復等項目，持續提升環境承載力和生態修復能力。開展城市公共綠地品質提升行動，推進居民小區、街頭游園、城市道路、公園景區綠化升級改造，打造多品種、多色彩綠化景觀。抓好環保督察反饋問題整改和成果鞏固，全面提高資源利用效率，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。

　　（九）持續強化科教支撐。堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，促進教育鏈創新鏈人才鏈與產業鏈深度融合，不斷塑造發展新動能新優勢。

　　構建高質量教育體系。落實立德樹人根本任務，堅持軟硬件并重，聚力擦亮嘉峪關教育品牌。強化學前教育普惠發展，創建義務教育優質均衡先行市，投入1.45億元實施東安街幼兒園、南市區中學新建和迎賓路小學教學樓改擴建等5個項目。優化整合高中教育資源，促進高中階段學校多樣化特色化發展，地企合作加快推動清華附中優質教育資源落地。發揮產業基礎優勢，深化產教融合，推進職普融通，做強職業院校重點專業。加強師德師風建設，系統性開展教師培訓培養，建設高素質教師隊伍。

　　深入實施“強科技”行動。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，加大多元化科技投入，用好廳市會商、地企聯動等機制，促進“政產學研用”深度融合。推行重大科技專項“揭榜掛帥”，提高冶金有色、能源裝備、新材料等領域科技研發和成果轉化應用水平，實施好國家發改委“揭榜掛帥”項目—華能集團“高效異質結科技示范項目”。強化企業創新主體地位，支持西部重工、宏達建材、大友嘉能等企業創建“專精特新”和“小巨人”企業，全市高新技術企業達到50家以上。

　　強化人才隊伍建設。深化人才發展體制機制改革，構建更加靈活的人才引進、培養、激勵、評價機制。完善專業技術人才職稱評定、等級晉升制度，推進公立醫院薪酬制度改革，真正使教育、醫療等領域急需緊缺人才引得來、留得住、用得好。聚焦產業發展需求，通過“柔性引才”、本地培養等方式，不斷擴充高層次人才隊伍。實施“歸根人才”計劃，完善薪酬待遇、住房保障、配偶就業、子女入學等配套措施，吸引嘉峪關籍優秀大學生、企業家等人才回鄉干事創業。

　　（十）持續增進民生福祉。堅持以人民為中心的發展思想，盡力而為、量力而行，采取更多惠民生、暖民心舉措，讓城市發展更有溫度，群眾幸福更有質感。

　　堅持就業優先導向。健全就業公共服務體系，拓寬高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業創業渠道，加大零就業家庭成員、殘疾人等就業困難人員就業援助及托底安置力度，積極拓展新就業形態，實現城鎮新增就業6000人、登記失業率控制在3%以內。加強重點用工企業對接，提升職業技能培訓精準性，推動解決結構性就業矛盾，促進高質量充分就業。

　　完善多層次社會保障。推進社會保險提標擴面，健全新就業形態群體保障體系，持續提高社會保險待遇水平。完善大病保險和醫療救助制度，擴大異地就醫結算范圍，推進“互聯網+醫保+醫藥”建設，提高城鄉居民門診統籌報銷標準，讓群眾看病多一些便利、少一些負擔。擴大社會救助覆蓋面，提高城鄉低保、特困供養、孤兒、殘疾人等特殊困難群體救助供養標準，兜牢基本民生底線。

　　加快健康雄關建設。優化醫療資源均衡布局，進一步提升醫療服務、公共衛生、疫情防控救治等基礎能力。建成中醫院門診樓、疾控中心實驗室等項目。深化“三醫聯動”改革，加快家庭醫生簽約、分級診療體系和重點專科技術聯盟建設，為群眾提供更高水平的醫療服務。因時因勢優化疫情防控措施，保障好群眾的就醫用藥，抓好醫療物資儲備、救治床位擴容、重點人群防治等工作，全方位守護人民群眾健康安全。

　　發展文化體育事業。健全現代公共文化服務體系，完善城鄉文化場館設施，建成“一館兩中心”，推進市美術館展館改建，打造全國美術、攝影采風創作基地。創新實施文化惠民工程，持續培育雄關大舞臺、市民藝術學校、書香雄關等文化品牌。加強非物質文化遺產保護傳承。廣泛開展群眾性文體活動，辦好一批重大體育賽事，促進群眾體育和競技體育全面發展。

　　提升社會治理能力。統籌發展和安全，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，建設更高水平的平安城市。推進安全生產風險專項整治，強化危險化學品、道路交通、非煤礦山、消防等重點領域安全監管，提高防災減災救災和重大突發公共事件應急處置能力，保障人民群眾生命財產安全。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，做好社會矛盾排查調處和信訪維穩工作。完成全國市域社會治理現代化試點市考評驗收，持續提高市域社會治理能力。防范化解金融風險和政府債務風險，堅決遏制增量、化解存量。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態化，依法嚴懲各類違法犯罪活動，維護社會大局和諧穩定。

　　民之所盼、政之所向。新的一年，我們堅持把為民造福作為最大政績，按照群眾有感、普遍受益的原則，計劃投資1.63億元辦好7件惠民實事：一是推進教育增量提質，新建、改擴建3所中小學和幼兒園，對4所學校設施設備進行提升改造，新增公辦學前教育學位360個、義務教育階段學位2025個，讓全市少年兒童享有更優質的教育。二是完善城市適老服務功能，圍繞提升老年人生活品質，在市老年大學增設興趣班20個以上，擴招老年學員1000名；建成投用勝利社區衛生服務中心醫養結合示范點，增加養老床位130張以上；對313戶困難老年人家庭進行適老化改造；開展老年人智能設備使用培訓4萬人次。三是提升基層診療能力，為社區衛生服務中心和三鎮衛生院配備“健康快車”15輛，讓群眾享有更好的家庭醫療服務。四是完善市政便民設施，為20個小區配建非機動車車棚和充電樁，整治改造6條背街巷道。五是優化城市公共綠地品質，改造提升3個口袋公園，對河口路、鏡鐵路等道路兩側綠化進行改造，完善城市公園基礎設施和服務功能。六是更新20個社區、三鎮及公園廣場公共體育健身設施650套，對有條件的小區安裝兒童活動設施。七是推進文化惠民進基層，放映公益電影不少于300場次，開展“雄關大舞臺”等文化惠民演出40場次以上。同時，我們將把12345政務服務熱線“接訴即辦”作為重要的民生工作，第一時間回應解決群眾訴求，用心辦好群眾關注的“微小事”，用情守護市民身邊的“小美好”。

　　各位代表，嘉峪關的發展離不開團結和諧的社會環境。我們要進一步加強國防動員和國防后備力量建設，強化退役軍人服務保障，鞏固發展軍政軍民團結，軍地共建雙擁模范城。更好發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，大力發展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業。扎實做好經濟普查、新聞廣電、民族宗教、外事僑務、人防氣象、防震減災、文史檔案等工作，確保人民安居樂業、社會安定有序！

　　各位代表，置身全面實現黨的第二個百年奮斗目標的新征程，我們一定銘記江山就是人民、人民就是江山，務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭，不負時代使命，不負人民重托，努力建設人民滿意的服務型政府。我們要永葆政治本色，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。我們要深化依法行政，忠實履行憲法法律賦予的職責，以法治思維、法治方式深化改革、推動發展、維護穩定。鞏固全國法治政府建設示范市成果，全面落實重大行政決策“五大程序”，堅持科學民主依法立法，嚴格規范公正文明執法。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受群眾和輿論監督，讓權力在陽光下運行。我們要提升政府效能，樹牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的意識，敢擔當、善作為、察實情，以“抓鐵有痕、踏石留印”的精神和“馬上就辦、限時辦結”的態度，狠抓各項工作落實，真正用今天的拼搏力度換取明天的發展速度，用政府的辛苦指數換取群眾的幸福指數。我們要堅守清正廉潔，堅持嚴的主基調不動搖，加強政府系統黨的建設，著力推進自我革命，堅決貫徹全面從嚴治黨要求。始終保持反腐敗永遠在路上的政治清醒，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，堅決反對形式主義、官僚主義，強化作風建設和重點領域廉政風險防控，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，讓行正道、揚正氣、守正規在政府系統蔚然成風。

　　各位代表！凝心聚力再啟航，砥礪奮進譜華章！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全市人民，自信自強、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，以實干創造更多實績，用奮斗贏得更大榮光，在全面推進中國式現代化新征程上奮力譜寫嘉峪關發展的嶄新篇章！

　　注釋：

　　1.三地兩點：長城文化重要標志地、先進制造業要素集聚地、新能源優勢轉換放大地和國家重大戰略支撐關鍵點、向西開放通道新節點的功能定位。

　　2.“2+6+N”產業集群：鋼鐵及裝備制造、電解鋁及鋁制品加工2條千億級產業鏈，核技術應用及裝備制造、新能源及裝備制造、循環經濟、精細化工、文旅融合創新、現代農業6條百億級產業鏈，新材料、通道物流、電子信息、數字經濟、綠色環保等N條十億級以上產業鏈。

　　3.“一難兩亂”：城市停車難、收費亂、管理亂。

　　4.“雄關善治·五治融合”：我市為全面提升基層治理現代化水平，實施政治引領、法治保障、德治潤化、自治強基、智治提效“五治”行動，創新培育“雄關善治·五治融合”社區治理品牌。

　　5.“10+N”就業服務活動：在組織開展就業援助月、春風行動等10個固定公共就業服務活動的基礎上，配套推出“直播帶崗”、省內東西勞務協作專場招聘等N項活動。

　　6.“一核三帶”：“一核”即以蘭州和蘭州新區為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏的一小時核心經濟圈，“三帶”即以清潔能源及新材料和特色高效農業為重點的河西走廊經濟帶、以綜合能源和先進裝備制造為重點的隴東南經濟帶、以水源涵養和水土保持為重點的黃河上游生態功能帶。

　　7.“四強”行動：“強科技、強工業、強省會、強縣域”行動。

　　8.個轉企：即個體工商戶轉型升級為企業。

　　9.“源網荷儲”：指電源、電網、負荷與儲能四部分通過多種交互手段，更經濟、高效、安全地提高電力系統的功率動態平衡能力，實現能源資源最大化利用的運行模式和技術。

　　10.“一融合三轉變”：促進城鄉融合，加快傳統農業向現代農業轉變，推動傳統農村向新型社區轉變，探索傳統農民向產業工人轉變。

　　11.“5155”省級鄉村建設示范創建：我省2022年全面推進鄉村振興重點工作中提出，接續推進5個省級示范市（州）、10個省級示范縣（市、區）創建任務，建成50個省級示范鄉（鎮）、新建500個省級示范村。

　　12.一個章子管挖占：規范整合道路占用開挖修復事項，重塑項目審批模式，實現房建和市政工程建設項目“拿地即開工”。

　　13.“標準地”：指權屬清晰、完成區域評估并實現項目開工所必須的通水、通電、通路、土地平整等基本條件，帶著固定資產投資強度、畝均稅收等控制性指標出讓的國有建設用地。

　　14.“柔性引才”：人才引進過程中，不改變其戶籍（不遷戶口）或國籍，不改變人才與原單位關系（不轉人事關系），將人才吸引到本地工作或創業。

　　15.“三醫聯動”：指醫保體制改革、衛生體制改革與藥品流通體制改革聯動。

　　16.“一館兩中心”：檔案館、全民健身中心和絲綢之路會展中心。

　　17.“健康快車”：家庭醫生開展上門診療服務的專用車輛，配備便攜式心電圖機、尿常規分析儀、血糖儀、體格檢查器械等常用設備。

　　18.重大行政決策“五大程序”：2019年9月國務院施行《重大行政決策程序暫行條例》，明確了公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定這五大程序。