點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年1月3日在阜新市第十七屆人民代表大會第二次會議上
市長 周鵬舉
各位代表：現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大、中央經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記在遼寧考察時的重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，扎實推動高質量發展，服務和融入新發展格局，堅決落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實省委、省政府工作安排，在市委的堅強領導下，在市人大和市政協的監督支持下，緊緊依靠全市人民，圍繞“雙示范市”創建目標，以“八大攻堅戰”為突破，攻堅克難，篤行不怠，有力推動經濟社會發展穩中有進、穩中向好。
主要經濟指標增幅預計：全年地區生產總值增長2.5%；規上工業總產值增長6.9%、增加值增速與去年持平；固定資產投資增長10%；一般公共預算收入增長2.1%；社會消費品零售總額增長5.5%；進出口總額增長0.6%；城鎮新增就業10298人，城鄉居民人均可支配收入增速高于經濟增速，主要經濟指標增速繼續保持高于全省平均水平。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）多措并舉穩住經濟基本盤，經濟總量持續做大
面對新冠疫情、經濟下行、罕見災害等超預期因素沖擊，我們始終把穩增長放在更加突出的位置，扎實做好“六穩”“六保”工作，不折不扣落實國務院穩經濟一攬子政策和接續措施，加大助企紓困力度，新增減稅降費13.6億元，惠及市場主體4.6萬戶，72戶企業納入重點產業鏈供應鏈“白名單”，有力保障重點企業穩定生產和重點產業鏈運轉順暢。正遠食品、北星液壓等企業緩繳水電氣費近3000萬元，緩降返社保費7046.8萬元。出臺《阜新市支持中小企業高質量發展若干政策》，市本級發放企業扶持資金2600萬元。全市償還拖欠中小企業無分歧賬款7640萬元。新增市場主體2.5萬戶，增幅5.1%，排名全省第3。全面落實省十五項重大工程部署，深入開展“高質量項目建設年”活動，完善健全重點項目首辦負責、審核把關等工作機制，萬達鑄業高精合金關鍵部件、中廣核10萬千瓦光伏發電等200個投資5000萬元以上項目開工建設；航天九鼎汽車體驗中心、萬霖新材料液晶中間體等220個續建項目加快建設；力勁機械核心部件、金朗柔性直流輸電配套等123個項目竣工投產。堅持市級領導帶隊跑省進京，共爭取到“四類資金”23.6億元，帶動投資62億元。成功舉辦第十七屆遼寧·阜新瑪瑙文化旅游節、全民幸“阜”消費季等促消費活動26場，發放政府消費券600萬元，撬動消費4.4億元。文化、旅游、體育、康養“四產”融合取得新突破，東北地區第二個珠寶玉石抖音直播運營中心落戶細河區，黃家溝、海棠山、烏蘭木圖山景區入選全國重點旅游線路，彰武大德村、德力格爾自駕車營地分別獲得國家和地區旅游品牌命名，成為群眾休閑娛樂新熱點。“十一”期間全市A級以上景區首次免費開放，接待游客增長2.4倍，全年旅游收入增長8%，增幅位于全省前列。《當國潮遇見冰雪》《海棠春暉圖》等文旅短視頻，被中央媒體刊發轉載，點擊量均超50萬次。處置閑置土地123萬平方米、批而未供土地173.9萬平方米，利用閑置廠房21.6萬平方米，存量資源有效釋放。過去的一年，我們鞏固了經濟持續健康穩定的發展態勢，有望連續進入全省第一方陣。
（二）扎實推進能源綜合創新示范市建設，全力保障能源安全
堅持規劃先行、規劃引領的原則，先后編制完成《阜新創建資源型城市經濟轉型示范市和能源綜合創新示范市實施意見》《阜新能源綜合創新示范市實施方案》《阜新市城市供熱專項規劃（2021—2030年）》《能源綜合創新發展規劃》和“源網荷儲”一體化、工業園區綠色供電、新能源自發自用項目實施細則。明確“新能源+消納場景”招商引資思路，全面開展240萬千瓦風電和50萬千瓦光伏治沙項目競爭優選，先后同30余家央企和行業龍頭企業對接，引進一批裝備制造項目，有效推進嘉寓2GW高效光伏組件項目一期竣工投產；力達鑄造風機鑄件、陽光電源光伏逆變器、國纜（遼寧）阜蒙電纜廠項目正式開工；130萬千瓦新能源發電項目加快建設，川州、阜新500千伏變電站等20個電網重大工程加快建設。供熱體制改革取得歷史性突破，全面實施“拆小并大”集中供熱工程，新建改造供熱管網356.7公里，建立完善線上線下互動供熱服務體系，供熱智慧管理平臺、“阜新供熱”小程序投入使用，落實供熱社會網格員1616人、企業專業網格員979人，群眾綜合投訴率下降30%，有效破解了管網故障頻發、供暖質量不高、群眾意見較大的歷史性問題。清潔取暖工作深入推進，實施鄉鎮集中熱源建設改造項目28個，實現農村地區清潔取暖4.5萬戶，完成既有建筑節能改造101.8萬平方米。
（三）堅定不移深化改革開放，發展活力得到釋放
堅持以深化改革為經濟發展增動力、添活力，全力抓好省委專項巡視及全省政府系統營商環境反饋問題整改，審批互為前置、以罰代管等問題立行立改，拖欠企業賬款、供熱行業監管不到位等問題取得階段性成果。省紀委監委1號文件有效落實。“放管服”改革向基層延伸，122項便民服務事項實現村、社區就近辦。338項行政許可事項實行“清單化”管理。市、縣區政務服務中心均設立“辦不成事”反映窗口。12345政務服務熱線平臺提檔升級，新招錄熱線接聽人員40名，接通率大幅提升，從根本上解決了政務熱線擁堵不暢的頑疾。通過股權轉讓、合并吸收、清算注銷等方式壓縮管理層級，優化國有經濟結構布局，市屬國企總資產增長20%。金凱公司上市申請通過深交所創業板審核。新增外貿進出口實績企業10戶，眾輝生物實現本地出口。高新區液壓裝備制造基地獲批省級外貿轉型升級基地。積極參與“一圈一區”合作，簽訂共建共享沈陽中歐班列、遼西清潔能源供應合作等11份框架協議，省級無人機職業技能培訓學校落戶海州北京延慶智能制造產業園，共承接產業轉移項目43個、總投資143.3億元。成立53支招商小分隊，赴京津冀、長三角等地開展精準招商、平臺招商905次，雷科防務智能飛行器、國望新能源汽車充電樁等項目簽約落地，招商引資到位額增長29%。成功組織107戶企業參加進博會、廣交會、遼洽會等大型展會。在全省率先開展高質量區域全面經濟伙伴關系協定政策培訓。“數聚阜智·慧城如新”工業互聯網企業阜新行成功舉辦。與江蘇徐州、鹽城、新疆石河子等市產業對接和學習交流不斷深化。
（四）堅持以“三篇大文章”為統領，重點產業鏈不斷完善提升
“老字號”向智能化、綠色化、高端化邁進，排山樓金礦、泰山石膏等7戶企業實施數字化改造，萬達鑄業實現我市國家級制造業單項冠軍產品“零”突破，瀚石公司電纜收放車、億金公司特種電容器等3個產品納入省首臺（套）推廣應用產品目錄。“原字號”向產業鏈價值鏈中高端發展，雙匯禽業、大紅門肉食加工項目正式投產，眾輝生物生產的戊唑醇、龍田化工生產的硝磺草酮兩種農藥原藥均占全球市場的四分之一以上。“新字號”發展規模不斷壯大，瑞麟科技離網式水電解制氫系統投產，該設備為全球首臺套，該技術填補了國內外空白，嘉寓氫燃料電池及核心零部件項目竣工，德邇氫能源搬運車及公交車具備生產能力，氫能源全產業鏈加快構建。“三篇大文章”綜合考評在全省位居第一方陣。園區體制機制改革扎實推進，高新區社會管理、公共服務職能移交細河區。完善工業園區考核評價指標體系，完成產值332億元，增長10%，連續4年正增長。氟產業開發區規范提升成效顯著，被列為國家31個農藥產能重點園區，在省級開發區單項考核排名第6。強化企業創新主體地位，新增國家專精特新“小巨人”企業2戶、省級“專精特新”稱號38個，科技型中小企業、高新技術企業、雛 鷹 瞪 羚 企 業 分 別 增 長48.8%、20.2%、26.9%，技術合同成交額增長51.5%。5家企業進入全國知識產權強企建設第一方陣，全市知識產權綜合發展指數創歷史新高。質量強市工作扎實推進。完成科技成果轉化項目47項。8個項目列入省“揭榜掛帥”榜單。引進帶土移植團隊項目5個。千方百計解決企業生產、銷售問題，凈增規上工業企業35戶，有效應對供給沖擊，保持工業發展韌性。新建院士專家工作站6個。啟動與中科院沈陽分院新一輪全面戰略合作。全力推進科技引領創新工程重點項目3個，完成投資1.2億元。工業互聯網標識解析二級節點平臺正式上線，300家中小企業高質量“上云”，5G基站突破2400個，實現5G網絡全覆蓋。
（五）認真踐行綠色發展理念，構筑遼西生態安全屏障
成功承辦國家六五環境日分會場活動。高質量按時全部辦結中央和省級生態環保督察交辦案件。污染防治攻堅戰深入開展，6項主要大氣污染物全部達標，空氣質量優良天數超330天，創歷史最好水平；93個入河排污口實現“一口一策”治理，8處國考斷面全部達標，細河水質實現優良水體，空氣、水環境質量改善幅度排名全省第1、第3。柳河綜合治理深入實施，1.2萬畝水田濕地成果不斷鞏固。養息牧河濕地、四官營子河治理等重點工程加快推進。“河長制”深入落實，城市黑臭水體治理成果持續鞏固，打擊非法采砂、偷排污水等違法犯罪行為38起。第三污水處理廠啟動建設。海州區污水處理廠投入運營。加強土壤污染重點監管單位環境管理，嚴格建設用地準入，污染地塊、重點建設用地安全利用率均達到100%。“林長制”有效落實，建成全省第一片“碳中和林”。成功爭取全國氣候投融資試點市，申報重點項目11個、總投資131億元，實際到位綠色低息貸款24.7億元。推進綠色公交加快發展，新購置新能源公交車188臺。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，嚴格項目準入、節能審查，引導企業有序推進節能改造。海州露天礦南幫、西幫地災治理項目全面展開，完成9個自燃片區滅火，面積23.4萬平方米，周邊環境明顯改善。競爭性爭取到國家百里礦區歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程。統籌山水林田湖草沙系統治理，國家國土綠化試點示范、科爾沁沙地南緣綜合治理項目全面啟動，治理沙化土地30余萬畝，新增國土綠化面積22.1萬畝，草原植被蓋度達到60%以上。
（六）深入實施城市更新行動，城市更加宜居宜業
結合城市基礎設施欠賬多、公共服務水平低的實際，強化頂層規劃引領，謀劃推動了一批國省干道維修、城市地下管網改造、斷頭路打通等城市更新重點項目，為高質量發展打下堅實基礎。“三區三線”劃定高質量完成，新一輪國土空間規劃更加精準定位未來發展格局。投資約1.5億元的80條背街小巷完成改造提升，暢通城市微循環，惠及310個小區、20多萬居民。東風路全線貫通，開辟第三條主城區與阜蒙縣、新邱區主干連接線，“三位一體”融合深入推進。創業路、振興路等骨干街路改造升級。玍海西橋提前竣工通車，四合橋等3座橋梁改造主體完工，五家子大橋、林家橋等15座危橋完成改造，群眾出行更加便捷。改造國省干線100.6公里。丹阜高速公路列入國家公路規劃網。阜奈高速加速推進。成功獲批國家首批公共供水管網漏損治理試點城市，更新改造供水、燃氣城市管網55公里，保障能力和供給品質同步提升。雨污分流改造工程扎實推進，建設排水管網110.3公里，主城區雨污分流率達到31.5%。持續推進城市建設安全專項整治三年行動，全面開展自建房排查整治，整改隱患房屋606棟；完成980戶城市D級危房避險搬遷；實施城鎮燃氣企業安全隱患“起底式”排查，燃氣報警及自動切斷裝置實現生產經營單位全覆蓋。細河城市段生態環境完成改造提升，細河體育公園投入使用。建成口袋公園10個，西山水塔公園等成為網紅打卡地，基本實現全市小區15分鐘進公園。開展全域苗圃化，見縫插綠，新增綠化面積20.4萬平方米。花園市場、東門外市場改造升級，“臟亂差”現象有效整治。城市運行管理服務平臺啟動建設，信息化水平穩步提高。居民小區物業管理三年行動扎實推進，新增物業管理小區140個，實現全覆蓋。創新實施物業信用評價、違法違規專項整治、服務收費信息公開等專項行動，讓居民遇事“有處詢”“有人管”。
（七）扎實推進鄉村振興，“三農”工作基礎不斷夯實
堅決扛牢糧食安全政治責任，積極應對1951年以來最嚴重漬澇災害，糧食總產量預計50億斤以上，持續保持歷史高位。落實大豆擴種計劃，建設規模示范區40個，新增種植面積2.7萬畝。新建高標準農田50萬畝、農業節水提質增效工程10萬畝。實施保護性耕作166萬畝，居全省首位。“菜籃子”市長負責制高質量落實。積極走出去招商，與北京首農、新發地建立合作關系，阜蒙縣啟動建設農產品“種—加—銷”一體化示范園區300畝。新建設施農業2萬畝，建成農產品產地冷藏保鮮設施217個，新增庫容近25萬立方米。建成高油酸花生原種繁育基地1萬畝、良種繁育基地5萬畝。創新開展花生“保險+期貨”業務，花生參保面積18萬畝，居全省首位。鄭州商品交易所花生期貨交割服務機構正式落戶，為花生產業發展注入新活力。新建改擴建規模養殖場39個。確立國家級生豬產能調控基地13個。積極推進奶業振興，彰武縣獲批全省唯一國家奶業生產能力提升整縣推進項目縣。新增新型農業經營主體157家。開展職業農民培訓4392人。主要農作物綜合機械化率達到91.2%。新增“兩品一標”認證產品13個。在全省率先完成“四好農村路”任務、新建改造556.6公里。全面啟動“全域海綿化·水潤阜新”攻堅戰，實施農村供水提升工程74處，14萬人喝上放心水，中小河流治理等重點工程加快推進，系統謀劃水系連通、農田排澇等重點項目10個。開展農村環境整治“百日攻堅”行動，創建美麗宜居村62個、鄉村振興示范村20個。畜禽糞污、秸稈綜合利用率分別達到77%、90%。強力推進農村戶廁問題排查整改，排查廁所5.7萬座，并建立臺賬。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，新增農村亂占耕地建房問題處置率100%。違建別墅問題無反彈。農村土地“三權分置”改革深入推進，新流轉土地25.8萬畝。持續開展農村承包地確權登記頒證，頒證率達94.3%，排名全省第1。農村集體產權制度改革成效顯著，受到農業農村部表彰。村集體經濟收入超過30萬元的村186個，占比達到30%。全面開展農村集體資產管理專項整治行動，完成問題整改2207項，收回資金4617萬元。脫貧攻堅成果持續鞏固，1187戶、2374名監測對象消除返貧風險。阜蒙縣獲批省級現代農業產業園。彰武縣獲評全國農業現代化示范區創建縣。前福興地鎮獲批國家農業產業強鎮。老河土鎮敖龍胡同村被評為全國“一村一品”示范村。
（八）用心用情用力保障改善民生，人民生活品質不斷提高
堅持把就業作為最大的民生，全面落實就業優先政策，積極向上爭取就業補助資金2.2億元，圍繞主業、主要矛盾，開展精準培訓1.4萬人次，有效緩解供需矛盾、結構性矛盾，保持零就業家庭動態清零。針對事關群眾切身利益、矛盾錯綜復雜的“問題樓盤”，開展集中整治，6個樓盤得到有效化解，1471戶居民“辦證難”、5個小區臨時用電等問題徹底解決。房地產業平穩健康發展。全力應對有氣象記錄以來最大的洪澇災害，果斷轉移群眾0.7萬人，及時調配沖鋒舟、動員工礦企業支援排水設備，集中黨政機關、企事業單位力量，迅速集結救災，48小時內搶通沖斷國省干線公路橋梁，實現無一人傷亡、無重大財產損失。城鄉居民醫保人均補助標準提高30元。高血壓、糖尿病等5種門診慢特病實現跨省直接結算。城鄉低保月均標準分別提高到678元、488元。連續四年獲得保障農民工工資支付工作先進，是全省唯一的城市。“一老一幼”服務扎實推進，3個區域性中心敬老院、2所省級示范型居家和社區養老服務中心投入使用，新增養老床位550張、嬰幼兒托位620個。投資6838萬元，維修改造校舍11.2萬平方米、操場11.6萬平方米、學校消防設施70所、升級改造可視可對講功能一鍵緊急報警系統87個。新增公辦幼兒園學位821個，公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%。普惠性幼兒園占比達到90%。義務教育階段學校集團化管理占比達到100%。民辦義務教育學位占比只減不增。多樣化特色高中占比達到70%。開展校外培訓治理“回頭看”，取締違法違規校外培訓場所46個。職業學校辦學條件達標工程穩步推進。市中小學綜合實踐基地獲評全國性營地。投資4500萬元的市第二十六中學教學樓全面開工，投資2300萬元的實驗中小學、市高中、八一路/民族街3座過街天橋投入使用，近萬名學生進出校門安全隱患徹底解決。遼西腫瘤診療中心暨市中心醫院門診樓項目主體封頂。市二院婦產科服務能力提升項目完成建設。蒙醫藥特色服務在全省率先納入基本公共衛生服務項目。緊密整合型的縣域醫共體建設經驗在全省推廣。新冠肺炎亞定點救治醫院按期完成建設。新建科普教育基地14個。廣播劇《有事找彪哥》榮獲第十六屆全國精神文明建設“五個一工程”獎，現代評劇《沙海情》被確定為“全省新時代現實題材創作工程”項目，并入選第十二屆全國評劇藝術節參演作品。舉辦線上線下文化惠民演出123場。玉雕大師王磊獲評中國工藝美術大師稱號。全國文明城市創建扎實推進，“厚道阜新”品牌進一步叫響。市檔案館完成搬遷改造。佛寺鎮、章古臺鎮獲批省級歷史文化名鎮。圓滿完成黨的二十大等重要節慶活動廣播電視安全播出任務。省體育產業創新試驗區扎實推進，出臺全民健身實施計劃，舉辦全民健身活動百余場。市冰球隊在全省首屆青少年運動會冰球比賽中獲得金牌4枚，金牌數位居全省首位，實現我市冰球項目零的突破。多名阜新籍競技人才入選國家隊，武桐桐助力中國女籃奪得世界杯亞軍，展現出新時代阜新風貌。
各位代表！我們始終堅持把人民群眾對美好生活的向往作為政府工作的首要任務。去年，圍繞補齊基礎設施短板、完善城市功能、提升百姓生活品質，我們自我加壓，確定了一批完成難度較大的民生項目。一年來，二十余次跑省進京、積極向上爭取，千方百計籌措11.1億元，全面按時完成了市人大代表票決的10件民生實事，實現了年初的承諾。這些民生實事既有當前全市人民關心關注的“急難愁盼”問題，也有打基礎、利長遠的隱績工程。說到做到！
（九）有效防范化解各類風險，社會大局保持和諧穩定
堅決把護航黨的二十大作為重中之重，全力保持國泰民安的社會環境。堅定不移堅持人民至上、生命至上，不折不扣落實疫情防控各項措施，全力以赴守護人民群眾生命安全和身體健康，確保了平穩轉段和社會秩序穩定。金融改革化險成效明顯，中小銀行不良資產清收、現金清收比例位列全省第4、第3，為阜新銀行爭取30億元專項債支持，阜彰兩縣農信社列入全省第一批農信改革機構，金融風險總體可控。堅決落實國務院安全生產15條硬措施，出臺《阜新市安全風險隱患排查責任制》等制度性文件12個，推行安委辦實體化運行，深入開展隱患排查治理，消除重點隱患1221個，事故起數、死亡人數分別下降18%、31.9%。在全省率先聘請第三方對危貨運輸整治工作進行評估，發現整改隱患412個，企業安全生產管理水平進一步提升。強力推進交通事故預防“減量控大”“百日行動”“交通隱患大整治”等專項行動，梳理整改道路隱患204處，一般以上道路交通事故起數下降25%，死亡人數下降28.2%。“保衛舌尖安全”專項行動成果居全省首位。領導信訪包案制度有效落實，化解重點領域信訪案件32件。“阜政通”平臺啟動運行，線上訴求“一平臺”、線下問需“一張網”、現場服務“一中心”的基層治理體系框架基本形成。城市、農村全科網格建設基本完成，配備網格員近1.5萬名。“張彪調解工作模式”在全省推廣。新改造標準化基層派出所6個。夏季治安打擊整治“百日行動”成效明顯，打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作成績突出，市公安局被公安部授予集體一等功。成功舉辦全省首屆退役軍人就業創業工作現場會。在全市大中小學全面開展“全軍十大英模掛像進校園”活動，全民國防教育不斷深化。深入推進讓軍人成為全社會尊崇職業的做法獲得國防動員部認可推廣。民族團結進步事業繁榮發展，宗教領域和諧穩定。
我們始終把政府自身建設放在突出位置，堅持以政治建設為統領，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，扎實推進黨史學習教育常態化長效化。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，深入落實黨風廉政建設和意識形態工作責任制，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神。深入開展“塔吊現象”討論，實施“政府工作效能提升”工程，著力強化實干擔當，切實做到勤政為民。自覺接受市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，不斷加強審計監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。按時辦結人大代表建議96件、政協提案225件。提請市人大常委會審議地方性法規案兩件。我市獲評第一批全省法治政府建設示范地區，工程建設項目審批制度改革3.0版、“多元調解化解矛盾糾紛”獲評示范項目。
全市各行各業、各條戰線都取得了新進展，外事、僑務、對臺、國防動員、人民防空、史志、公積金、工會、共青團、婦聯、科協、紅十字、慈善、殘疾人保障等工作取得了新成績，駐阜部隊、消防救援、銀行、保險、證券、稅務、電力、海關、郵政、通信、水文、氣象、石油、煙草等單位為阜新轉型作出了積極貢獻。
各位代表，過去一年成績的取得來之不易，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心的掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于省委、省政府和市委的堅強領導，得益于市人大、市政協的監督支持，凝聚著全市人民的聰明才智和辛勤汗水。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位老領導、老同志，向各位市人大代表、政協委員和各界人士，向所有為阜新轉型發展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在此，也向這一年來堅持奮戰在抗疫一線、臨床一線的醫務工作者們道一聲：辛苦了！感謝有你！你們以極大的愛心、巨大的勇氣、辛苦的付出、執著的堅守，守護了一方百姓健康！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，阜新正處在艱難而又極為重要的經濟轉型期，前進道路上面臨著不少困難和挑戰。我市發展不充分的市情沒有根本改變，發展不平衡的問題比較突出，項目投資后勁不足，一些企業經營困難，經濟增長明顯放緩，招商引資轉化率不高。縣域經濟和城區經濟活力不足。城市基礎設施和公共服務管理存在明顯短板。群眾對教育、醫療、養老、托育、住房等方面還有不滿意的地方。營商環境仍需改善，政務服務可及性、便利度有待提高。面對新形勢新任務，政府系統個別干部主動發展意識不強、擔當精神不足的問題急需解決。我們將直面問題，加快思想破冰、問題破解、發展破局，努力把政府工作做得更好。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下之年，也是市委提出“雙千雙百”奮斗目標的第一年，做好今年工作至關重要。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現代化，深入貫徹習近平總書記在遼寧考察時的重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，履行維護國家“五大安全”政治使命，深入落實省全面振興新突破三年行動，全面啟動轉型振興新突破三年行動，堅持生態產業化、產業生態化，打生態牌，走綠色路，全力創建“雙示范市”，努力實現阜新高質量轉型、全方位振興新突破。
今年的預期目標是，地區生產總值增長6%以上；規上工業增加值增長7%以上；固定資產投資增長15%以上；一般公共預算收入增長6.5%左右；社會消費品零售總額增長8%以上；進出口總額增長7%左右；城鄉居民人均可支配收入增速高于經濟增速，主要經濟指標增幅高于全省平均水平，繼續在全省實績考核中保持第一方陣。
我們必須清醒地看到，做好今年工作，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。經過多年的轉型積累，全市經濟“穩”的基礎更扎實，“進”的動能更強勁，“路礦一體”戰略重組、大唐煤制氣項目部分盤活，年內都將取得突破性進展，成為全市經濟增長的重要引擎，也必將為我們降低要素成本、參與區域合作、擴大對外開放提供重要支撐。能源綜合創新示范市作為全省唯一獲得支持的城市，在風電光伏等領域投資將實現快速增長，形成完整的產業鏈，也必將引領其他產業加快優化升級，為高質量轉型、全方位振興提供新動能。我們要切實提高“兩種能力”，扎實做好以下九個方面工作。
（一）強力推進高質量發展，全力實現質的有效提升和量的合理增長
推動穩經濟政策落實落地。把政策紅利轉化為發展動力。深度研究、精準落實中央出臺的財政、貨幣、產業、科技、社會宏觀政策，搶抓政策機遇，建立常態化向上匯報溝通、爭資立項責任目標和考核評價機制，全力爭取中央預算內投資、地方政府專項債券、政策性開發性金融工具等資金、項目支持，確保向上爭取資金項目增長20%以上。結合全市實際，在社會、科技、產業、金融等方面出臺支持企業發展具體政策措施，更好發揮財政資金杠桿撬動作用，助力企業渡難關、穩增長、見成效。
堅持“兩個毫不動搖”，全力支持國有企業和民營經濟健康發展。推動穩經濟一攬子政策和接續措施充分顯效，堅決落實減稅降費等政策，嚴格規范涉企收費，構建親清政商關系，從制度和法律上對國企、民企、外企一視同仁、平等對待，持續破除影響平等準入的壁壘，完善公平競爭制度，堅決反對地方保護和行政壟斷。持續深化國資國企改革，完善管理層任期制契約化管理制度，建立務實管用的績效考評機制，國企營業收入增長15%，利潤總額增長10%。鼓勵、支持、引導民營經濟健康發展，依法保護民營企業產權和企業家權益，完善常態化聯系服務企業制度，千方百計助企紓困，解決好拖欠民營企業賬款，為民營企業上門送政策、送服務，全力幫助市場主體渡過難關、提振信心，新增市場主體2.5萬戶，民營經濟占市場主體比重提高到95%以上，稅收貢獻率提高到60%以上。
強化有效投資支撐。突出“項目為王”，一切圍著項目轉，一切為了項目干，要素跟著項目走，抓實全流程、全周期“項目管家”服務。年內推動力勁機械數控機床主軸、升聯生物精細化學品等200個投資5000萬元以上項目開工建設；徐工高端除冰雪裝備產業基地、長江材料科技硅砂深加工等100個項目竣工投產，新增投資億元以上儲備項目100個，必保完成固定資產投資270億元。建設高質量的項目庫，優化投資結構，提高投資效益，促進工業技改、先進制造、新興產業和創新成果轉化項目加快建設。
促進消費擴容升級。把恢復和擴大消費擺在優先位置，采取強有力措施，增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景，釋放消費潛力。通過各項穩就業措施，努力增加城鄉居民收入，增強群眾消費信心。有效落實國家消費信貸政策，補充居民消費能力。積極支持新能源汽車、養老服務、教育醫療、文化體育服務等重點領域消費。著力促進農村消費提質升級，加快補齊農村公共服務短板，不斷完善農村物流快遞等消費基礎設施，積極開展家電下鄉、汽車下鄉等活動，扶持農機、農資、種子等生產型消費。提升傳統消費，實施消費升級行動，開展大型促銷活動10場以上，適時發放各類消費券，提振汽車、家電、餐飲等重點消費；繼續辦好第十八屆遼寧·阜新瑪瑙文化旅游節、消費季等系列節慶活動，牽動節慶主題消費。培育新型消費，不斷壯大夜間經濟、平臺經濟等新模式，引進首店等新業態，拓展“電商+實體經濟”，發展壯大10個示范引領作用強的電商直播基地，推動線上線下消費融合發展。推動希爾頓歡朋酒店年中開業，帶動賓館酒店業向中高端發展。落實“一城一策”要求，緊緊圍繞改善性和剛性需求，完善相關房地產調控政策及制度，開發改善性住房20萬平方米以上，推動房地產業健康發展。
強力推進以人為核心的新型城鎮化。深入實施新型城鎮化戰略，堅持以人為本，加快農業轉移人口市民化。完善就業創業服務體系，提升城鎮基本公共服務供給水平，擴大社會保障覆蓋面，為新型城鎮化提供更加科學合理的制度保障。高標準完成玉龍新城概念性城市設計，進一步完善玉龍新城配套功能，并做好周邊地區規劃開發，帶動物流、旅游等相關產業加快發展。大力發展縣域經濟，突出發展縣城和小城鎮，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，加快產城融合發展。
（二）強力推進改革開放，增強發展動力活力
深層次推進重點領域改革。深化預算管理體制改革，發揮產業引導基金作用，千方百計保障重點項目落地。持續做好事業單位改革“后半篇文章”，有效解決歷史遺留問題。深化市礦協作，兼顧盤活存量和礦山治理，逐步提升阜礦集團對全市經濟的貢獻率。降低各類開發區水、電、汽、天然氣等要素成本。堅持和完善農村基本經營制度，持續鞏固農村土地“三權分置”成果，因地因村制宜推廣阜蒙縣于寺鎮“官營子經驗”。繼續深化集體林權制度改革，完成省級集體林權制度改革試點縣任務，探索“國有林場+村集體+林農+林業經營主體”等模式。
實施更高水平對外開放。高質量融入共建“一帶一路”，把握RCEP等重要機遇，瞄準日韓、東南亞、歐美、中東、“一帶一路”沿線國家和地區，充分利用中歐班列，加強在皮革、農產品、化工等領域的合作，大力拓市場、搶訂單、引外資。開展促進外貿服務企業行動，謀劃成立外貿綜合服務體，加大對出口企業服務力度，扶持有影響力的進出口龍頭企業。組織企業參加進博會、廣交會、遼洽會等大型展會。主動融入“一圈一區”，加快沈彰飛地園區建設，推進海州北京延慶智能制造產業園發展，強化與北京首農、新發地對接合作，著力建設綠色農產品供應基地、清潔能源供應基地、旅游休閑目的地。深入推進與鹽城、石河子在產業、平臺等方面交流合作。
持續優化營商環境。繼續把優化營商環境作為重中之重，加大法治環境、信用環境建設力度，深化“放管服”改革，推動優化營商環境改革創新。推進公平競爭審查工作，加強反不正當競爭執法。大力推進數字政府建設，規范各級各類政務服務中心，持續提升服務標準化、規范化、便利化水平。深化工程建設項目審批全流程、全覆蓋、全要素改革，提升工程建設項目審批效率和服務水平。全面抓好省委第九巡視組常規巡視和營商環境專項巡視反饋意見整改，按時高質量完成整改任務。
提升全市招商能力，突出精準有效招商。面向社會吸引一批專業招商人才，培養一批專業素質強的招商能手，塑造一批懂產業、懂市場、懂談判的專業招商隊伍，構建起以成敗論英雄的招商評價機制，提升招商引資項目全過程跟蹤服務保障能力水平。突出產業招商，聚焦主導產業及細分領域，繪好“招商圖”，明確“項目庫”，確定“任務書”，壓實“一把手”責任，充分發揮招商小分隊作用，圍繞頭部企業、龍頭企業全力實施產業鏈招商、以商招商、主題招商，著力提高項目簽約率、落地率、成功率，年內新引進5000萬元以上項目200個以上，億元以上項目100個，其中制造業項目占比達到50%以上，招商引資到位資金增長50%以上。
積極盤活存量資產。“三位一體”推進巴新鐵路、吉林郭勒二號礦、大唐煤制天然氣項目盤活，讓存量資產迸發活力，吸引更大的社會投資。落實閑置資產盤活機制，加快推進規劃展示館、博物館、傳媒大廈盤活。盤活閑置廠房存量50%以上。有效化解批而未供土地，依法清理閑置土地。
（三）強力推進創新驅動，努力構建現代化產業體系
著力提升創新驅動發展能力。加快創新鏈與產業鏈深度融合，堅持政策引領與企業創新“雙輪驅動”，促進各類創新要素向企業集聚。構建科技企業梯度培育體系，提高科技型企業增長率，新增各類科技型企業100戶。鼓勵協同創新、支持自主創新，提高科技成果本地轉化率，建設實質性產學研聯盟20個以上，登記技術合同成交額7億元。強化企業科技創新主體地位，實施省市級“揭榜掛帥”項目5個以上。“帶土移植”引進高水平創新創業團隊5個。加強科技創新人才隊伍建設，持續深化市校合作，高標準開展遼寧工大“百名博士進百企”活動，促進高校院所人才、科研優勢轉化為創新發展優勢。繼續做好農村和企業科技特派工作。
堅定不移實施工業強市戰略。扎實做好結構調整“三篇大文章”，推行產業鏈“鏈長制”，實施延鏈補鏈強鏈項目100個，推動30個項目投產達效。聚焦“四個優勢產業”集群化發展，推行龍頭企業“鏈主制”，頭部企業本地配套率不低于25%。打響工業轉型升級攻堅戰，推進企業智能化、綠色化改造，創建一批數字車間、綠色工廠、智慧礦山。加大鐵礦、油氣等重點礦種勘查開發利用力度。開展規上“專精特新”和“小升規”企業培育行動，建立重點企業培育庫，加強工業運行調度。實施園區強基提質工程，積極推進國家級高新區、氟產業開發區、彰武經濟開發區、新型材料產業開發區等體制機制創新和基礎設施建設，加快推動遼寧（阜新）新能源高端裝備制造產業園建設，開展低碳（零碳）園區試點。
加速推進服務業提檔升級。順應產業轉型、居民消費升級需求，推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級。實施現代物流業發展行動，積極爭取國家政策支持和資金補貼，加快推進冷鏈物流項目建設，完善城鄉冷鏈物流體系。堅持以文塑旅、以旅彰文，發揮彰武草原、東梁溫泉等特色優勢，以文旅融合高質量發展成果，推進觀光模式向旅居度假模式轉變，打造北方知名的生態旅居、康養旅居目的地，構建全域全季全業態旅游發展新格局。大力發展總部經濟，積極培育壯大金融服務、餐飲娛樂、電子商務、信息數據、醫養康養、體育健身等產業。第三產業增加值增長7%，占GDP比重達到51%以上。
加快培育壯大新興產業。全力以赴打好能源綜合創新攻堅戰，構建“產儲用”三位一體的新型能源體系，實施新能源倍增行動，力爭新增裝機300萬千瓦以上。集約化實施240萬千瓦風電和基地化建設50萬千瓦光伏治沙項目，利用采煤沉陷區和“百里礦山”廢棄土地擴大新能源發展空間，推動新能源與生態治理融合發展，實現生態產業化。從引進風機組裝、光伏組件項目轉向引進風機鑄件、光伏玻璃等裝備核心零部件項目和配套產業，推動形成風電、光伏裝備產業鏈。繼續發展氫燃料電池動力系統及配套產品，發展鋰電池、液流電池、充換電設施等新興產業。突破傳統的“發電賣電”模式，謀劃一批“源網荷儲”示范項目及綠電示范園區等綠電就地消納場景，打造“電價洼地”，吸引高端合金材料、高端鑄造、鋁基硅基新材料等產業鏈投資，實現產業生態化。大力發展數字經濟，全力推進數字阜新建設，積極推廣應用文旅、城市綜合管理服務等智慧化平臺，提升常態化監管水平。新建5G基站600個，進一步提升覆蓋廣度和深度。
（四）強力推進農業農村優先發展，加快鄉村振興步伐
扛牢扛穩糧食安全責任。深入落實藏糧于地、藏糧于技戰略，建設高標準農田30萬畝，實施保護性耕作190萬畝、深松整地63萬畝，深入推進中型灌區節水改造工程建設，提高糧食綜合生產能力。穩定糧食播種面積和產量，糧食總產量力爭50億斤以上。樹立大食物觀，保障肉蛋奶、蔬菜、果品等有效供給，構建多元化食物供給體系。
補齊農業農村發展短板，提升農業綜合生產能力。深刻吸取去年澇災教訓，積極籌措資金，實施農田排澇工程大會戰，開展干支渠清淤、新建恢復農田排水溝、清理各級路邊溝等項目，完善農田骨干水網，基本解決農田易澇區排水問題。開展以糧食作物、油料作物為重點的農業生產社會化服務面積300萬畝，推進農業綠色發展，在重點區域開展農藥化肥減量增效行動，有效控制農業面源污染。
夯實農業發展基礎。圍繞現代農業產業重要示范帶、重要農產品生產基地、農業農村重點工程、農村重大政策創新試點項目，打造一批農業農村發展先進典型和精品示范工程。實施種業振興、奶業振興系列行動，推動農業品種培優、品質提升、品牌培育、標準化生產，建設花生原種繁育基地1萬畝、良種繁育基地6萬畝，新建、改擴建標準化規模養殖場30個。新增新型農業經營主體50個。持續發展壯大村集體經濟，擴大經營性收入占比，新增集體經濟收入超過30萬元的村40個以上。繼續實施農產品產地冷藏保鮮設施項目，提高重要農產品供給保障能力。
持續完善農村基礎設施建設。探索和建立農村人居環境整治長效管護機制，完成村莊規劃和鄉村振興重點幫扶村、示范村規劃方案編制，建設“四好農村路”200公里。升級農村電網40.8公里。扎實推進農村規模化供水、小型農村供水標準化建設工程，讓阜新百姓喝上優質水、安全水、放心水。穩妥推進農村戶廁改造，分區分類有序推進農村生活污水治理，逐步建立并推廣農村生活污水資源化治理模式。開展鄉村治理行動，推進移風易俗，創建省級美麗宜居村30個。
多措并舉促進農民增收致富。新建設施農業5萬畝，實施增村擴戶工程，讓更多農戶參與其中，發展高凈值果蔬產品。按照“一鎮一業、一村一品”，推廣鮮食玉米、甘薯、芝豇、干鮮椒等特色種植業，以市場需求為導向促進養殖品種優化、品質提升，拓展國內國際中高端市場。有效保障農民合法權益，暢通農民工進城務工渠道，鼓勵各類鄉村建設工程實施以工代賑，強化工商資本下鄉項目與農戶利益聯結機制，拓寬農民增收致富渠道。堅持以鄉村建設為突破口，實施重點中心鎮、管理示范鎮和新型社區、和美鄉村、生態宜居村創建與鄉村振興示范創建有機結合，創建鄉村振興示范縣區3個、示范鄉鎮17個、示范村60個，打造農業大花園、農村大公園、農民大樂園。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，發揮農村各類資源、資產、資金和產業作用。持續增加860項扶貧（銜接）資產收益，建立差異化分配制度。落實落細防止返貧監測、幫扶和產業提升等各項措施，深入實施“萬企興萬村”“集團幫村”“金融支農”等工程，堅決守住不發生規模性返貧底線。
（五）強力推進綠色低碳發展，全力建設美麗阜新
持續鞏固污染治理成果。持續打好藍天保衛戰，強化工業企業達標排放監管，嚴控揚塵污染，狠抓秸稈露天焚燒，做好重污染天氣應對，PM2.5濃度控制在30微克/立方米以下。持續打好碧水保衛戰，堅決落實河長制，扎實推進“全域海綿化·水潤阜新”建設，實施“三河源”保護工程，加強地下水污染防治，全面實行排污許可制，確保8處國考斷面穩定達標，城市飲用水水源達標率100%。啟動建設柳河彰武段治理、王營子河、伊嗎圖河濕地生態修復等重點工程。加快推進第三污水處理廠建設。持續打好凈土保衛戰，加強土壤污染源頭防控，實現重點建設用地安全利用有效保障。
系統推進生態修復。加快實施重要生態系統保護和修復重大工程，全力抓好山水林田湖草沙一體化保護和修復工程建設，做到人進沙退、綠進沙退。實施百里礦區歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程，加快推進海州露天礦綜合治理。扎實推進阜新市國土綠化試點示范項目、中央財政補貼試點造林等重點工程，提升生態系統碳匯能力。深入開展“綠盾”行動，加強自然保護地生態保護監管，做好生物多樣性保護工作。
大力發展循環經濟。科學完善低碳減碳項目評價標準，系統構建氣候投融資體系。成立規模50億元的綠色低碳發展基金。推進煤矸石等各類資源節約集約利用，加快新邱煤矸石綜合處理基地、太平阜瑞粉煤灰資源化綜合利用等項目實施，加快大宗固體廢棄物綜合利用基地建設。持續推進重點用能企業能耗在線監測系統建設。
（六）強力推進城市更新，打造宜居韌性智慧城市
突出規劃引領作用。圍繞改善城市環境，編制中心城區綠地系統建設規劃，實施細河阜蒙縣城段、新邱城區段改造提升工程，著力實現水清、岸綠、河暢、景美。將社區養老服務設施及幼兒園配建等作為強制性內容納入用地規劃條件，全力提升城市宜居水平。
注重補齊城市功能短板。圍繞打造韌性城市，全面完成人民橋等城市危橋改造。實施供熱、供水、燃氣管網新建改造400公里、主城區排水改造20公里，全面提升排水防澇和城市安全運行能力。建成天然氣長輸管線。力爭啟動丹阜高速建設，推動阜奈高速建成通車。實施住宅小區、企業出口道路改造。堅持見縫插綠，著力推進“全域苗圃化”，推進裸露空地綠化及重點街路樹木補植，建設城市特色街路，完成東湖體育公園建設，新建口袋公園10個，實現“300米見綠、500米見園”。深化“一網多源”供熱，發展智慧供熱格局。繼續推進老舊小區改造，提升小區環境。
在精細化管理上持續用力。全力推進全國文明城市創建，全面落實“門前三包”責任，開展商鋪門前亂堆亂放、小張貼小廣告等問題專項整治。做好《阜新市城市機動車停車條例》立法工作，強化靜態交通管理。實施物業“規范標準年”行動，開展物業服務企業信用評價管理，建立質價相符、整體規范物業服務市場，全面提升服務質量。推進完整社區試點建設，補齊社區服務設施短板，完善提升社區服務功能。持續推進自建房安全專項整治工作，確保人民群眾生命財產安全。
（七）強力推進民生改善，增強人民群眾幸福感獲得感
強化就業優先政策。堅持高質量就業、精準化培訓，全面強化公共就業服務體系建設，統籌實施好“保穩定、促發展、強落實”幫扶市場主體保用工，促進高校畢業生、退役軍人、農民工、就業困難人員等重點群體就業服務專項行動，重點解決就業結構性矛盾，著力提升人崗對接精準度。持續推動精準化培訓，圍繞重點產業發展需要開展職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力。打好穩就業政策措施組合拳，落實好援企穩崗和助企紓困政策措施，強化就業困難人員兜底幫扶，積極開發城鄉基層就業崗位，推動實現高質量充分就業，實現城鎮新增就業1萬人以上，零就業家庭保持動態清零。強化勞動權益保障，著力消除就業歧視，營造更加公平、積極、寬松的市場化就業環境。
加大基本民生保障。完善“一老一幼”服務，啟動實施康養醫育一體化工程，為公辦養老機構配置護理床位755張，啟動500戶特殊困難老年人家庭適老化改造，完成公辦殘疾兒童幼兒園建設，為殘疾兒童提供保育、教育、康復服務。分層分類精準做好困難群眾及特殊群體幫扶救助，兜住底、兜準底、兜牢底。擴大社會保險覆蓋面，積極落實基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整政策，保障基本醫療保險、失業保險、工傷保險待遇。保障婦女兒童合法權益。完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業全面發展。
辦好人民滿意的教育。推進學前教育普及普惠發展，普惠性幼兒園覆蓋率穩定在85%以上。深化基礎教育綜合改革，持續鞏固“雙減”成效。推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，深化集團化辦學模式改革。堅持高中階段學校多樣化發展，特色高中占比達到75%以上。引導規范民辦教育發展。統籌職業教育協同發展，啟動建設阜新市職業教育產業園區。加快教育信息化建設，推進新時代教育評價改革。維修改造中小學校舍10萬平方米、操場6萬平方米。
推進健康阜新建設。穩妥有序將新型冠狀病毒感染調整“乙類乙管”，用心用情保障好群眾的就醫用藥需求，重點抓好兒童、老年人和患基礎性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。全面加強公共衛生體系建設，提高城鄉公共衛生服務均等化水平，進一步完善疾病預防控制體系，有效應對重大傳染病和突發公共衛生事件。持續深化醫藥衛生體制改革，推動公立醫院高質量發展，抓好城市醫聯體、縣域醫共體建設，深化醫保支付方式改革。遼西腫瘤診療中心暨市中心醫院門診樓完成內部結構工程，確保2024年上半年投入使用。市中醫醫院新建項目開工建設。促進中蒙醫藥傳承創新發展。積極創建全國基層中醫藥工作示范市（縣）。深入開展愛國衛生運動，倡導文明健康生活方式。
繁榮文化體育事業。強化與國家文物局考古研究中心戰略合作，召開首屆查海文化論壇。實施“全市體教融合十大特色學校”、圖書館“按需點單”服務、“魅力阜新”消夏文化廣場等文旅融合系列活動，支持工人文化宮等公共文化設施建設，打造優質文旅品牌形象。開展公益惠民演出100場、公共文化流動下鄉服務40次。啟動市體育運動學校改擴建等重點項目。開展群眾體育賽事100場次，舉辦第七屆阜新籃球節。完善便民體育設施，新建更新全民健身器材100套，打造“15分鐘健身圈”。加強競技體育后備人才培養。持續推進省體育產業創新試驗區建設。
各位代表，在廣泛征求意見的基礎上，我們遴選了14件民生實事候選項目提交本次人代會票決。票決后，市政府將堅持清單化管理、項目化落實、工程化推進，主動接受群眾監督，努力把每一件民生實事辦好辦實、辦出成效。
（八）強力推進社會和諧穩定，提升市域社會治理效能
全力防范化解重點領域風險。扎實做好保交樓工作，持續推進問題樓盤化解。防范化解金融風險，壓實各方責任，穩妥有序推進阜新銀行和農信機構改革化險工作，防止形成區域性、系統性風險。完善政府債務“防、化、管”閉環機制，嚴格控制債務增量，妥善化解債務存量，強化債券資金監管。建立政府失信行為專項整治溝通聯系制度，強化信用阜新建設。
著力打造“平安阜新”。深入落實15條硬措施，推進安全生產風險專項整治，有效防范和化解安全風險隱患。探索實施“重大隱患責任倒查機制”。加強應急管理體系和能力建設，堅決遏制重特大安全生產事故發生。強化社會治安整體防控，常態化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。積極推廣“智慧司法”視頻調解試點經驗。強化領導包案、定期接訪等制度，切實為群眾辦實事、解難題。
持續推進基層社會治理。著力完善基層治理體系，推動政策、資金、力量向基層傾斜。高質量運行“阜政通”模式，積極推廣首席辦事員制度，打造市域社會治理阜新模式，創造“遼速辦”阜新速度。抓好全科網格建設和網格員培訓工作。整合基層治理各類數據信息融入12345政務服務熱線平臺。持續放大“張彪調解工作模式”“逢六說事”等基層治理品牌效應。支持工會、共青團、婦聯等群團組織在各領域發揮積極作用。全力爭創第十輪全國雙擁模范城。啟動創建國家食品安全示范城市、國家森林城市。做好第五次全國經濟普查。支持國防和軍隊建設。促進民族團結進步，依法管理宗教事務。
（九）強力推進作風轉變，全面加強政府自身建設
面對新的歷史使命，我們堅持把黨的政治建設擺在首位，永葆絕對忠誠，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴格落實意識形態工作責任制。我們將恪盡職守、夙夜在公，靠實績彰顯初心使命，用行動踐行為民擔當。
堅持依法履職，建設法治政府。深入踐行習近平法治思想，忠實履行憲法法律賦予的職責，把政府工作全面納入法治軌道。堅持把黨的領導貫穿政府工作始終，做到市委有部署，政府有行動，行動有成效！依法接受市人大法律監督和工作監督，自覺接受市政協民主監督，主動接受社會各界監督。嚴格執行重大行政決策程序，堅決防止簡單化、亂作為。強化契約精神，承諾必踐諾。深化政務公開，讓權力在陽光下運行。
堅持改革進取，建設創新政府。全面加強學習，深化調查研究，加強實踐鍛煉、專業訓練，增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。堅持打開結構看問題，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，增強危機意識、追趕意識，敢于斗爭、善于斗爭，勇于向優者學、同快者比、跟強者爭，善于用市場化機制、改革的辦法解難題、開新局。
堅持擔當作為，建設實干政府。堅持實事求是、尊重規律、系統觀念、底線思維，大興求真務實之風，說了就算、定了就干、干就干好。牢記經手就是責任，知責于心、擔責于身，決不允許占著位子不干事、遇上矛盾繞著走。立足“拼搶爭實”抓落實，健全項目清單化工作機制，推行“穿透式”工作法，一竿子插到底，堅決防止不落實、落不實。
堅持為民清廉，建設服務政府。踐行以人民為中心的發展思想，暢通群眾訴求渠道，完善人民網地方領導留言板、民心網、市長信箱等群眾訴求直達機制，到群眾中去做政府工作，依靠群眾做好政府工作。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決反對形式主義、官僚主義。嚴控“三公”經費支出，用政府的緊日子換群眾的好日子。
各位代表！唯有踔厲奮發，方能不斷前進！唯有勇毅前行，方可實現夢想！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、團結奮進，在新時代遼寧振興上展現更大擔當和作為，奮力譜寫中國式現代化阜新篇章！
