點擊查閱更多2023年地方政府工作報告

　　——2023年1月6日丹東市第十七屆人民代表大會第二次會議通過

　　丹東市人民政府市長 郝建軍

　　各位代表：

　　現在，我代表丹東市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　過去的一年，是黨和國家歷史上具有重要里程碑意義的一年。面對世界百年變局和世紀疫情交織疊加的嚴峻形勢，面對諸多前所未有、前所未遇的困難挑戰，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神及習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，全力推進開放型城市、創新型城市、幸福宜居城市建設，全面振興、全方位振興取得積極進展。

　　面對突如其來、復雜多變的抵邊疫情，我們眾志成城、果斷出擊，堅決做到“三個堅持”。我們知重負重、知責盡責，堅守國門、看住家門，做到疫情零外溢。我們堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，拼搶爭實、克難奮進，出臺助企紓困政策，擴大有效投資，推動消費復蘇，預計地區生產總值與上年基本持平，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長1.5%、1.8%，全市經濟呈現回穩向上發展態勢。

　　(一)堅持工業強市，加速轉型升級

　　產業發展擴能提級。實施結構調整“三篇大文章”三年行動，出臺制造業高質量發展措施，謀劃“老原新”項目217個，加快推動“老字號”由硬變軟、“原字號”由短拉長、“新字號”由小做大，加速制造業趕超、輕工業振興。盛世北瓷封裝外殼、五龍金礦選礦廠技改等33個重點項目竣工投產。加快推動產業數字化、數字產業化，數字化改造重點企業20戶，打造省數字化智能化應用場景160個，建成國家工業互聯網標識解析二級節點2個。突出專班推動、現場辦公，深入實施“百企百億技改提升行動”，納入項目庫的107個項目全部開工，實物工作量占工業固投50%。新增“小升規”“規升巨”企業30戶、國省級專精特新“小巨人”企業25戶，“老原新”產業鏈韌性日益增強。

　　科技創新賦能強勁。緊緊圍繞提高“三率”，出臺“鴨綠江英才計劃”2.0版，制定加快創新型城市建設18條政策，設立1億元規模創新產業投資基金，6個項目獲中央引導資金支持，12個項目列入省“揭榜掛帥”科技攻關項目，2個項目獲省科技進步一等獎，促進科技、產業、金融、人才一體化發展。發揮科技平臺“放大器”作用，育成中心鴨綠江未來實驗室、東北亞科創交易中心、蒲公英孵化器建成投入使用，儀器儀表中試基地晉升省級基地，打造國家級眾創空間2家，新增省級產學研聯盟22家、專業技術創新中心6家，東港市獲批省創新型縣(市)。突出人才引領，全鏈條完善人才“引育留用”，設立高層次人才一站式服務窗口，17個項目團隊列入省“帶土移植”項目庫，新增專業技術和高技能人才5000人，評選表彰“丹東工匠”、優秀專家等各類人才56人，“軟環境”轉化為科技創新“硬支撐”。全年技術合同交易額4.5億元;研發投入5.4億元，創歷年新高;科技型中小企業達到625戶，增長率達到47.1%。科技引領發展能力明顯增強，高質量發展成效凸顯，被人民日報等中央媒體譽為“丹東現象”。

　　園區發展提速增效。樹牢“抓園區就是抓工業”理念，實施園區經濟總量三年倍增計劃，推動園區集群化、專業化、差異化發展，建設江灣智慧工業園、海洋生物科技園、現代電子信息科技園、高新區智能制造產業園等特色“園中園”;前陽精細化工產業園獲得省級認定，夯實丹東精細化工產業高質量發展基礎。全省高新區高質量發展績效評價丹東位居榜首。全市園區當年投入基礎設施建設資金18.9億元，落地億元以上項目29個，增長31%;園區工業固投占全市68%，實現正增長。

　　(二)堅持項目為王，擴大有效投資

　　項目建設蹄疾步穩。創新領導包扶推進項目機制，成立7個行業專班，全要素保障、全過程管理、全方位服務項目，97個省重大工程項目和339個投資5000萬元以上項目100%開復工。孔雀表業機械機芯智能研發、五一八高端船舶曲軸、市污水處理廠(二期)等15個億元以上項目竣工達產，寶鑫炭素石墨電極、易斯特中子發生器、紅牛功能性飲料、青山湖智慧漁業、哈曼音響擴建等69個億元以上項目開工建設，對丹東發展牽動性強的本桓寬高速、沿江公路等重大基礎設施破土動工。吃透政策、精準謀劃，包裝儲備項目1298個;爭取上級資金186億元，創歷史新高。

　　招商引資逆勢破局。克服疫情沖擊，內引外聯、廣泛溝通，實施“一把手”招商、點對點招商、小分隊招商，強化京津冀、長三角、遼洽會集中招商，全市開展招商活動238次，市級領導帶隊招商21次。突出科技主題招商，在全省首創異地“科技創新城市挑戰賽”，簽約落地生物科技成果轉化中心、捷焓新材料、富田精工智能工廠、MEMS芯片檢測封裝生產線、半導體全自動化生產線等科技項目21個，科技招商成為招商引資、創新轉型的“全新賽道”。全年引進內資項目413個，到位資金增長10.2%。

　　(三)堅持內外聯動，激發市場活力

　　消費市場穩步復蘇。以文旅融合擴內需，發放文化旅游惠民卡2.8萬張，實現遼寧沿海六市景區門票互惠共享;做足“抗美援朝出征地”文章，完成抗館志愿軍空軍專題館建設和無敵坑道改造;天橋溝成為國家級森林康養試點基地，5A級景區創建工作取得突破性進展;青山溝村被評為全國鄉村旅游重點村。以電商直播挖潛力，鼓勵本土電商企業和有電商屬性的商貿流通企業直播帶貨，實現銷售額11億元;加速布局農村電商生態圈，建成三級倉儲物流配送中心1個、縣級電商公共服務中心2個、鎮村級服務站點270個。以主題促銷增動力，投入2800萬元政府引導資金，投放消費券23萬張，覆蓋600余家商超、餐飲企業，拉動消費7億元。

　　對外開放持續擴大。丹東港口岸擴大開放獲批，新增對外開放岸線6.8萬米、泊位22個。鐵路貨運口岸恢復通關，丹東港20萬噸礦石泊位等一批基礎設施項目竣工。互市貿易創新發展，啟動互市貿易數字化平臺建設，丹東港互貿區完成基礎設施及保稅物流中心(B型)項目基礎工作，大東溝互貿區具備通關運營能力。外貿逆勢上揚，9家外貿企業建立國際營銷體系項目13個，跨境電商企業超過200家，滿藥基地晉升省級外貿轉型基地，全市進出口總額增長27%，居全省首位。

　　(四)堅持深化改革，優化營商環境

　　重點領域改革強力推進。全面完成國企改革三年行動36項目標任務，理順市屬國企集團管理體制，組建國投公司、農業集團。完成市縣兩級事業單位改革“后半篇文章”。深化農村土地制度和集體產權制度改革，建成省內第三個市級農村產權交易中心，在振安區啟動第二輪土地承包到期后再延長30年試點。穩妥系統推進金融機構改革化險，地方商業銀行、村鎮銀行提前完成清收挽損任務，丹東銀行完成“打樣行”任務，達到“好銀行”標準。

　　營商環境不斷優化提升。完成省委營商環境專項巡視反饋意見整改落實，37個問題整改到位。全力建設服務政府、誠信政府、數字政府。搭建“政企直通車”，配備項目管家、公共管家1051名，對接服務企業14.3萬戶次;加強12345平臺建設，熱線平臺接通率、訴求辦結率、群眾滿意率居全省前列;新建便民政務服務驛站419個。清償政府欠款1.3億元;容缺辦理非即辦類事項1723項;解決152個小區5.2萬戶群眾“辦證難”問題。啟動城市運行指揮中心和大數據中心建設，加快信息共建共享;“最多跑一次”事項比例達到99.6%，130項高頻便民事項“一件事一次辦”，125項“掌上辦”事項上線“遼事通”，實現服務“一網通辦”、訴求“一鍵響應”。“辦不成事”反映窗口入選全國地方全面深化改革典型案例。

　　歷史遺留問題有效破解。只為辦成想辦法，不為不辦找理由。實行專班推進、容缺辦理、合力攻堅，木都廣場改造、新區大橋口岸建設、新區大劇院改建、佰宏小區“回遷難”、丹東劇院平房區改造、春雨路貫通等歷史難題取得突破性進展。超額完成閑置土地處置任務，完成率居全省首位。爭取省“木改鋼”專項資金2.6億元，完成年度“船證不符”漁船整治任務，整治漁船932艘、拆解683艘，9項監管措施在全省推廣，漁業生產實現“零事故、零死亡”。

　　(五)堅持農業優先，加快鄉村振興

　　農業經濟穩步增長。牢牢把住糧食安全主動權，新建高標準農田29.4萬畝，完成黑土地保護工程66萬畝;實施東港灌區改造等水利項目102個，改善灌區面積54.6萬畝;建立水稻綠色高質高效千畝核心示范區和萬畝輻射帶動區30個;糧食總產量115.7萬噸，再創歷史新高。“種業振興”行動扎實推進，獲得國家植物新品種權保護24項，完成雜色蛤土著苗種本地化生產技術攻關，丹東農科院玉米種質資源庫被確定為省級資源庫。“菜籃子”量足質優，新增設施農業1.2萬畝，生豬存欄55萬頭，水產品產量68萬噸;“東港草莓”入選國家農業品牌精品培育計劃，品牌價值突破300億元;鳳城市獲評“中國柞蠶之鄉”;十字街鎮躋身國家農業產業強鎮，椅圈鎮入選全國首批百個種植業“三品一標”基地。東北林產品交易分中心啟動建設，天橋溝林下經濟示范基地獲批國家示范基地。

　　鄉村建設順利推進。農村產業加速融合發展，東港國家現代農業(草莓)產業園通過國審，縣域農產品加工集聚區主營業務收入突破百億元。農村人居環境持續改善，實施農村飲水工程12項，自來水普及率達到91.5%;新改建“四好農村路”350公里，東港市入選“四好農村路”全國示范縣;開展全域村莊清潔行動，建設生活垃圾處置中轉站27個，創建省級美麗宜居村76個，寬甸縣獲評“全國村莊清潔行動先進縣”。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，實施銜接項目339個，帶動1.2萬脫貧人口就業，實現脫貧人口和監測對象醫保參保全覆蓋，鳳城市獲評省鞏固脫貧成果優秀縣。

　　(六)堅持以人為本，增進民生福祉

　　生態環境更加優質。全面完成第二輪中央生態環境保護督察整改節點任務。持續開展“藍天、碧水、凈土”保衛戰，大氣、水環境質量排名全省第一;“一口一策”整治入海、入河排污口1500個，地表水國考斷面無劣Ⅴ類水體;修復森林生態2519公頃，重點建設用地安全利用率達到100%。治理恢復閉坑礦山1906畝，創建15座綠色礦山，啟動128座智慧礦山建設，典型經驗在全省推廣。

　　城市品質穩步提升。以城市更新行動助推全國文明城市創建，改造老舊小區89個、惠及居民4萬余戶，元寶區永安花園小區舊改示范項目全省評比第一。改造供水、供熱、燃氣管網292公里，更換智能燃氣表3萬塊，建成市燃氣監管平臺。實施城市供水改擴建工程，解決北部山區9000戶居民“吃水難”問題。穩步改善東部城區供熱質量，強力推進華孚熱電外遷工程，實現當年立項、當年建設、當年運行。完成45條城市街路改造建設，打通萬達金街、銀街“卡脖路”。改造市民公園和英雄廣場，新建5公里沿江彩色步道，濱江路風景線更加靚麗。

　　民生保障有力有效。強化就業服務，智慧化人力資源市場建成，率先在全省開展充分就業社區試點，寬甸鎮府前社區成為“國家級充分就業社區”，城鎮新增就業1.8萬人。提升基層社會治理能力，城鎮每萬人擁有18.5名社區工作者，達到省標準。強化困難群體兜底保障，發放救助金4億元，“兩項補貼”提標惠及4.5萬名殘疾人，社會救助工作績效考核居全省第一;實現企業養老保險國家統籌、養老金按時足額發放;農民工工資保證金保險保函制度在全省推廣，農民工欠薪案件辦結率全省第一;醫保風險調劑金全面取消，建成鎮村醫保服務站點70個，率先在全省打造“10分鐘醫保服務圈”和實現常見病門診慢特病就醫地直接結算。實施特殊困難老年人家庭適老化改造1000戶，建成省示范型居家和社區養老服務中心5個、城區老年食堂10處，全域智慧養老云服務平臺上線運行。

　　公共事業更加完善。發展優質教育，縱深推進“雙減”，提升課后及假期托管服務質量;公辦幼兒園普惠率89.9%，新增學位765個;丹東一中新校區、十七中學綜合樓、新區六緯路小學分校主體完工。完善醫療服務，完成市中心醫院綜合樓和第六人民醫院主體工程，建立疾病預防控制、監測預警響應和重大疫情醫療救治體系，防控救治能力明顯提升;適齡兒童疫苗接種率超過90%。提質文體惠民，長城國家文化公園(丹東段)全線開工，市民文化藝術活動中心啟動建設，5個鎮、村入選第五批省級歷史文化名鎮名村;深化全民健身工程，丹東騰躍足球隊成功沖甲。

　　(七)堅持底線思維，維護安全穩定

　　安全生產穩中向好。安全生產專項整治三年行動圓滿收官，圍繞國家“15條硬措施”出臺83條具體舉措，較大事故起數、死亡人數分別下降80%、85.7%。落實“四個最嚴”要求，未發生重大食品藥品安全事故。

　　社會大局和諧安寧。圓滿完成冬奧會、黨的二十大安保維穩工作。“五位一體”強邊固防，持續開展常態化掃黑除惡斗爭，刑事、治安案件分別下降21%、55%，“萬人發案比”保持全省低位。傾心傾力推進“萬件化訪行動”，化解率達到95.9%，信訪總量下降74%。信息化、立體化社會治安防控體系逐步完善，邊境地區安全穩定。

　　過去的一年，是本屆政府依法履職的第一年。我們深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神及習近平總書記在遼寧考察時的重要講話精神，踔厲奮發、勇毅前行，全面貫徹落實上級決策部署。我們在應對風險挑戰中砥礪斗志、久久為功，實現了防風險、保穩定、促發展。我們在為民服務中錘煉作風、提升本領，如期完成向全市人民承諾的10件重點民生實事。我們全面落實政府系統黨風廉政建設主體責任、意識形態工作責任和保密工作責任，自覺接受市人大及其常委會的法律監督和市政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見建議，264件全國、省、市人大代表建議和181件全國、省、市政協提案按期辦結率、滿意率均達到100%。統籌全面審計與專項審計，實現審計全覆蓋。我們深入推進依法行政，科學立法、嚴格執法，行政復議體制改革工作獲評“全國法治政府建設示范創建項目”。

　　各位代表，這些成績的取得，異常艱辛、殊為不易，是我們扎實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想、堅決貫徹中央決策部署和省委工作要求的結果，是市委總攬全局、協調各方的結果，是市人大及其常委會、市政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全市人民齊心協力、奮力拼搏的結果。在此，我代表市政府，向在各個崗位上辛勤工作、無私奉獻的全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體及各界人士，向中央、省駐丹單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，向所有關心支持丹東振興發展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展還面臨著不少困難、問題和挑戰，年初確定的經濟增長目標任務沒有全面完成，預計規模以上工業增加值下降4%，一般公共預算收入下降11.5%，固定資產投資下降7.7%，社會消費品零售總額下降3%。中小微企業生產經營困難增多;關鍵技術“卡脖子”問題依然突出，產業鏈供應鏈韌性還不夠強，新興產業比重不高;財政仍然處于“緊平衡”狀態;政府服務管理效能還需持續提升，營商環境“最后一公里”還未徹底打通，公共服務和城市基礎設施還存在短板;一些單位學習氛圍不濃，干部學習主動性不強，應對復雜問題和風險挑戰的本領能力欠缺，勇于擔當作為方面還有差距。我們將堅持系統觀念、守正創新，強化問題導向，一件一件加以解決，更好地適應時代和人民的要求。

　　二、2023年工作安排

　　今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。我們要準確把握黨中央對今年發展形勢的科學判斷，搶抓機遇、乘勢而上，深入落實全省實施全面振興新突破三年行動各項部署要求，全面提振發展信心，有效釋放經濟活力，全力推動丹東全面振興、全方位振興。

　　政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實中央經濟工作會議和省委、市委全會及經濟工作會議精神，按照市委“五個有力支撐”要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，突出穩增長、穩就業、穩物價，有效防范化解重大風險，履行國家“五大安全”政治使命，著力補齊“四個短板”，扎實做好“六項重點工作”，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，持續改善人民生活，確保主要經濟指標增速高于全省平均水平，確保開放型城市、創新型城市、幸福宜居城市建設取得新的更大成效。

　　全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值同比增長6%以上，規模以上工業增加值增長8%左右，一般公共預算收入增長8%左右，固定資產投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鄉常住居民人均可支配收入增速高于經濟增速，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%以內。

　　圍繞既定的目標任務，我們將重點抓好以下8個方面工作。

　　(一)聚力消費投資，促進經濟增長

　　加快促進消費復蘇。把恢復和擴大消費放在優先位置，發放1000萬元消費券，激活傳統消費，挖掘萬達—安東老街、新安步行街等商圈消費潛能，打造“山珍、海味、江鮮”特色美食品牌，開展美食節等系列促消費活動，積極培育節慶假日消費熱點。拓展共享、定制、體驗式和“智慧+”等消費新模式，規范發展直播電商，電商直播基地達到14個。升級農村消費，實施汽車、家裝、家電下鄉和以舊換新行動，支持縣域龍頭商貿流通企業轉型，東港市、寬甸縣通過國家電子商務進農村示范項目整體驗收。融合文旅消費，大力發展紅色旅游，提升紅色旅游特色線路和鴨綠江精品旅游線路影響力，天橋溝成功創建5A級景區，推進鳳凰山、抗館創建5A級景區，推動鄉村體驗、休閑民宿、溫泉康養等旅游業態發展，把游客“流量”變為消費“增量”，旅游總收入增長15%，持之以恒將旅游業打造成支柱產業。

　　加快擴大有效投資。堅持項目至上，強化項目全生命周期管理，常態化調度、一體化推進。抓好謀劃包裝，提升把上級決策部署和戰略要求轉化為具體項目的能力，圍繞維護國家“五大安全”、結構調整“三篇大文章”等重點領域和遼寧沿海經濟帶、遼東綠色經濟區建設，科學謀劃投資規模大、帶動能力強的重大項目600個，實施投資5000萬元以上項目330個，實現水潤遼寧、綠滿遼寧、數字遼寧、樂購遼寧、暢聯遼寧、健康遼寧、城市更新、科技創新引領等重大工程涉及丹東的144個項目開工、82個項目竣工。抓好要素保障，爭取上級資金155億元，最大限度利用政府投資撬動社會資本廣泛參與項目建設，提升利用外部資源和社會資本發展壯大丹東的能力水平。

　　加快推動招商引資。堅持科技招商引領，圍繞“12+30”條產業鏈延鏈補鏈強鏈，開展產業招商，引進上下游優質項目，補強產業鏈薄弱環節。聚焦京津冀、長三角、粵港澳三大城市群，圍繞優勢產業、互市貿易等靶向招商、精準招商。加強與廣東產融、華為集團及在外遼寧商會、產業協會合作，開展以商招商、平臺招商。加強與央企總部高位對接合作，壯大丹東國企國資。加強與日韓、港澳臺合作，拓寬外資招商渠道。完善招商工作激勵考評機制，突出項目開工、形成投資、納規入庫等成果運用，提高招商精準度和成功率。全年內外資到位資金增長10%以上。

　　(二)聚力科技創新，賦能工業發展

　　提升創新引領力。將科技創新作為振興發展的戰略支撐，堅持創新生態、創新平臺、創新人才“三位一體”推進，持續放大“丹東現象”效應。加快創新平臺建設，堅定不移創建國家高新區，實施育成中心提升工程，加快遼寧儀器儀表重點實驗室、半導體設備中試基地、汽車增壓器中試基地、新亞智能制造中試孵化產業園建設，支持校企共建實驗室、技術創新中心，新增省級以上平臺5個、市級平臺10個。深入實施“揭榜掛帥”“賽馬”機制，新建市級以上實質性產學研聯盟、專業技術創新中心各10個。開展科技型企業梯度培育計劃，全年新增科技型中小企業30戶、高新技術企業15戶、雛鷹瞪羚企業10戶。大力實施“鴨綠江英才計劃”和“萬名學子留丹來丹”專項行動，擴大“帶土移植”成果，引進創新創業團隊10個，新增專業技術和高技能人才4700人，構建讓人才安心、安身、安業的良好生態。

　　提升制造業競爭力。推進制造業高端化、智能化、綠色化發展，持續開展“百企百億技改提升行動”，滾動實施技改項目100個，帶動工業固定資產投資突破90億元。以智能化為“老字號”賦能，完成江灣智慧工業園區建設，改造智能化生產線10條，新建智能工廠、數字化車間10個，規上工業企業上云上平臺覆蓋率達到15%。以鏈條化為“原字號”增效，拉長原材料產業鏈，打造硼精細化工產業基地和硼新材料生產基地;做深農產品加工產業鏈，建設種業、漁業、畜禽、果蔬、優質糧油五大原料基地，打造糧食綜合產業園。以數字化為“新字號”提質，發揮產業數字化場景資源優勢和數字產業化數據資源優勢，促進數字經濟與實體經濟深度融合，支持20戶重點企業數字化智能化改造，打造典型應用場景50個，新建國家工業互聯網標識解析二級節點3個，建設航天云網(丹東)平臺。培育“小升規”“規升巨”企業24戶、省級以上專精特新“小巨人”和專精特新中小企業15戶，篩選、培育、壯大頭部企業，做大做強工業經濟總量，以智能化改造和數字化轉型賦能工業振興，以工業振興帶動丹東振興。

　　提升園區支撐力。優化園區布局，大力推進“五項工程”，打造“體制機制完善、基礎設施配套、空間布局優化、主導產業明確、產業加速集聚”的園區發展新格局。啟動前陽精細化工產業園電力專供、污水處理、道路改造等基礎設施建設，加快東港海洋經濟園、鳳城科技成果轉化園、寬甸光伏石英砂產業園、合作區現代電子信息科技園、丹東臨港產業園、振興軍民融合園、高新區智能制造和高端裝備制造園等專業化園區建設，持續培育百億級、50億級產業集群5個。新建工業項目入園率達到75%，推動園區規上工業企業總產值及工業固定資產投資實現兩位數增長，把園區打造成工業強市主陣地。

　　(三)聚力三農發展，提速鄉村振興

　　提高農業供給水平。扛穩糧食安全政治責任，打好擴面、挖潛和政策激勵等增糧組合拳，新改建高標準農田30萬畝，實施保護性耕作11萬畝;推進種業振興，完成國家和省級品種審定20個，實現糧食作物良種全覆蓋。樹立大食物觀，落實“菜籃子”市長負責制，加快發展設施農業，蔬菜播種面積達到18.3萬畝;加強生豬生產調節，生豬出欄不低于55萬頭。做精特色農業，支持培育優質種苗，提升“三莓”產業競爭力，擴大“遼丹黑豬”市場份額;探索發展深海養殖，加快培育壯大遠洋漁業龍頭企業，淺海灘涂貝類養殖、港灣立體養殖、海水工廠化養殖三大特色海水養殖基地面積達到90萬畝。積極創建國家數字設施農業創新應用基地和“三品一標”基地，綠色食品認證數量增長8%。加快創建區域公用品牌，有效提升丹東農業品牌影響力。

　　著力聯農帶農富農。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，支持“五小產業”發展，壯大銜接項目資產，拓寬農民增收致富渠道;健全防止返貧動態監測機制，實現脫貧人口和突發嚴重困難的農戶監測全覆蓋。加快農村人居環境整治提升五年行動步伐，統籌改善農村路、水、電、氣、通信和物流等基礎設施條件，改造農村飲水工程116項，治理河道114公里，新改建“四好農村路”170公里，生活污水治理率達到80%，生活垃圾無害化處理率達到70%;嚴管農房建設，提升農房品質和農民居住品質;加強和改進鄉村治理，創建省級美麗宜居村80個，推動村莊“一時美”變“持久美”、“局部美”變“全域美”。

　　(四)聚力以港興市，打造開放新前沿

　　統籌港產城融合發展。搶抓丹東港口岸擴大開放新機遇，找準丹東港在遼寧港口群中定位，積極承接吉林向南開放戰略，重點圍繞大東港區擴大開放，建立完善聯檢系統，升級改造大東港區礦石、散雜貨、通用泊位6個，推進貨主碼頭項目，全面提升港口綜合開放能力，加快融入東北海陸大通道，建設綠色港口、智慧港口;推動丹東口岸綜合貨運樞紐等4個客貨樞紐項目建設，新區大橋口岸查驗設施通過驗收，放大港口集聚效應、協同效應。抓好臨港產業升級，加快互市貿易創新發展，大東溝互貿區通關運營，丹東港互貿區通過驗收，國門灣互貿區轉型發展，重點培育國門灣科技五金城、東北亞邊貿城等互市貿易商品二級交易市場，備案合作社及落地加工企業突破100家;啟動臨港物流園區起步區建設，打造糧食、建材、冷鏈等產業園，培育一批臨港產業集群。抓好港城建設，提升改造東港舊城區治理等城市更新項目，加快推進三灣水庫東港輸水管網、環城燃氣管網、東港體育場、智慧交通等項目，進一步優化城區功能布局，促進港城能級躍升。

　　推動外貿加快發展。強化外貿企業、外貿供應鏈企業、跨境電商平臺協同發展，擴大出口信貸保險覆蓋面，增強防范風險能力。引導外貿企業用好RCEP公共服務平臺，鼓勵汽車零部件、紡織服裝、水產品等優勢行業品牌企業建設海外倉，推廣“基地+跨境電商”模式，組織企業參加廣交會、進博會、服貿會，辦好東北亞互市貿易博覽會。全年新增外貿企業50戶以上，外貿進出口總額保持兩位數增長。

　　加強區域合作共建。深度融入東北東部綠色經濟帶和遼寧“一圈一帶兩區”區域發展格局，積極承辦遼寧沿海經濟帶論壇，促進沿海六市資源共享、優勢互補、協同發展，深化物流、旅游、精細化工、海洋經濟、城鄉建設等領域合作，實施108個沿海經濟帶項目，有效拓展區域通辦事項范圍。深化與揚州對口合作，推進文化旅游、特色農業、裝備制造等互補性強的產業有效對接，加快跨區域物流業發展，共建人力資源供需交流合作平臺。扎實做好對口援疆各項工作。

　　(五)聚力改革攻堅，提升營商環境

　　深化重點領域改革。持續抓好國資國企改革，堅持“根上改、制上破、治上立”，完善國有資產管理體制，優化國有經濟布局。推進公交集團改革，加快組建糧食集團、產業投資基金和融資擔保公司，推動城建文旅集團、交通集團、農業集團、水務集團等國企做大做強;合并重組國投、城投兩大平臺公司，集中統一監管機關事業單位經營性資產，盤活低效運轉的存量資源，推動資源資產化、資產資本化。持續推進農村集體產權制度改革，完善土地經營權流轉服務體系，壯大村集體經濟，提升新型經營主體發展質量。持續破解群眾關心關注的歷史遺留問題，實現木都廣場改擴建項目主體封頂;加快近海捕撈木質漁船減船轉產，更新改造400艘，整體提升漁船抗風險能力，全面完成“木改鋼”任務。

　　打造政務服務升級版。深化“放管服”改革，全面提高線下“一窗綜辦”、線上“一網通辦”水平，建立進駐事項負面清單制度，實現審批信息和監管信息同步共享。推進政務服務運行標準化、供給規范化，新增“一件事一次辦”事項10項、便民政務服務驛站500個，推廣集成式24小時自助服務終端，讓企業和群眾享有隨時在線、集成便利的政務服務。配強12345熱線平臺力量，架好政府與百姓的“連心橋”。

　　提升市場主體活力。開展“助企紓困”專項行動，出臺支持企業上市政策，設立政府擔保基金，讓紓困惠企政策更具針對性、穿透力和獲得感，直達基層、直接惠及市場主體。加強社會信用體系建設，保護市場主體合法權益。大力弘揚企業家精神，積極營造尊重企業家、尊重創業者的濃厚氛圍，激發全社會干事創業活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創，為振興發展注入強勁動力。

　　(六)聚力綠色發展，保障生態安全

　　持續優化環境質量。全力抓好中央及省生態環境保護督察反饋問題整改。深入推進污染防治，以更高標準打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰。強化重污染天氣消除、臭氧污染治理和柴油貨車污染治理，空氣質量優良天數比率達到94.5%。強化水源地風險源動態管理，推進城市水源地上移工程，縣級以上水源地水質達標率保持100%;加快黃海(丹東段)綜合治理，近岸海域水質優良比例達到90%。強化土壤污染源頭管控和污染地塊監管，推動地下水水質持續向好。統籌推進山水林田湖草一體化保護和系統治理，推深做實林長制、河湖長制，加速實施綠滿遼寧、水潤遼寧丹東項目，建成綠色礦山10座，落實海洋生態保護，建好遼東地區“綠肺”“水塔”，打造更多人與自然和諧共生的生態體驗場景。

　　大力發展綠色經濟。加快推進鳳城、寬甸綠色經濟區建設，探索開展生態系統生產總值評價，推動傳統產業綠色轉型，形成特色農產品、中藥材和林業經濟等優勢產業集群，培育“鴨綠江”“鳳城藍莓”地理標志品牌;開發森林生態旅游，打造省級以上森林康養基地2個。穩妥有序推進碳達峰碳中和，加快能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，推動19.5萬畝國儲林項目獲批，爭取寬甸169萬畝碳匯林納入林業碳匯交易平臺，建設林業碳匯示范基地5個。支持東港屋頂分布式光伏發電、鳳城廟溝及寬甸愛河抽水蓄能電站、振安綠碳循環產業園等投資20億元以上資源循環利用項目建設，促進能源綠色低碳轉型。

　　(七)聚力改善民生，增強群眾幸福感

　　強化民生保障。用心用情用力辦好10件重點民生實事。強化分層分類社會救助，按時足額發放養老金，建成覆蓋全民的社保體系。實施職工醫保門診共濟保障機制，實現異地就醫“免申即享”。農民工欠薪投訴舉報案件保持動態清零。完善養老服務體系，建立養老服務項目化、清單化、工程化制度，專人專班專項謀劃包裝推進養老項目6個;提高高齡津貼標準，新增家庭養老床位500張，為2000名低保老年人提供線上關愛服務。

　　堅持就業優先。落實援企穩崗拓崗政策，突出重要節點就業服務，抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業，智慧化人力資源市場投入使用，離校未就業高校畢業生回訪率和服務率均達到100%。推廣鳳城市、元寶區充分就業社區“一縣一區”試點經驗，城鎮新增就業1.7萬人，零就業家庭動態為零，牢牢守住不出現規模性失業風險底線。

　　辦好教育事業。加強師德師風建設，鞏固“雙減”成效，常態化開展聯合執法檢查，做好校外培訓機構預收費風險管控。實施學前教育發展提升行動，公辦園在園幼兒占比保持在50%以上。優化區域教育資源配置，統籌丹東一中、十九中學、實驗小學搬遷擴容，新區六緯路小學分校和實驗中學建成投用。加快現代職業教育高質量發展。抓好民辦教育、社區教育、老年教育和特殊教育。

　　發展衛生事業。系統推進“三醫聯動”改革。完成市中心醫院綜合樓、第六人民醫院建設，啟動市中醫院改擴建工程，強化社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、村衛生室等基層醫療機構建設，提升醫療救治水平;加強傳染病防治能力，提高老年人新冠疫苗接種率，最大程度保護人民生命安全和身體健康。全面落實三孩生育政策，促進人口長期均衡發展。

　　繁榮文體事業。廣泛踐行社會主義核心價值觀。開展紀念抗美援朝戰爭勝利70周年系列主題活動，講好丹東故事，傳承紅色基因。積極推進東北亞邊疆歷史文化博物館、寬甸六堡展覽館、叆陽城遺址展示工程。加快市圖書館、體育館、群眾藝術館改造和檔案館建設。實施智慧圖書館、公共文化云建設項目和智慧廣電固邊工程，提升公共文化數字化水平。全面做好省運會參賽準備工作。

　　提升城市品位。完成《丹東市國土空間總體規劃》，優化城市空間功能布局。全力爭取全國城市更新試點市。改造老舊小區33個，打造完整社區2個;改造江城大街等24條城市街路，加快黃海北廠等路網建設;改造供排水管網70公里、老舊燃氣管網20公里，免費安裝智能燃氣表10萬塊，完善市政地下管網設施GIS系統。繼續實施城市北部山區供水擴能改建，徹底解決現有1萬戶居民限時供水問題。嚴抓供熱質量提升，完善華孚熱電新熱源，推進金山熱電(二期)前期工作。新建口袋公園15個，完善國門灣體育公園功能配套。加快“智慧城市”建設，“一腦兩中心”建成投用，有效提升城市智能化、信息化管理水平。持續開展市容市貌綜合整治。成功躋身全國文明城市行列。

　　(八)聚力風險防控，保持邊境穩定

　　防范化解風險。做足財政“開源、節流、挖潛、盤活”文章，兜牢“三保”底線;健全完善政府債務“借用還”和隱性債務“防化管”體系，堅決遏制增量、化解存量。依法加強金融監管，持續推進城商行改革，做好丹東銀行改革“后半篇文章”，鞏固“好銀行”成果;推動農信機構完成第二批次吸收合并，做好地方法人銀行抵債資產處置和風險化解，守住不發生區域性金融風險底線。壓實保交樓、防爛尾、穩預期責任，促進房地產業良性循環和平穩健康發展。

　　守住安全底線。深入落實國家“15條硬措施”，壓實安全責任，強化安全隱患排查和專項治理，提升防汛抗旱、森林防火、搶險救援、應急處置和綜合保障能力，堅決防止重特大安全生產事故發生。深入開展漁船漁港漁業綜合整治。加大藥品儲備供應力度，持續加強食品藥品安全監管。

　　筑牢穩定防線。健全完善“五位一體”強邊固防體制，加大重點區域、敏感海域巡查管控。強化社會治安整體防控，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴打嚴懲突出違法犯罪活動。著力提升國防安全能力，支持國防動員、邊海防和后備力量建設，積極爭創新一輪全國雙擁模范城。加強重復信訪治理，有效化解信訪積案，完善社會矛盾糾紛多元調處化解機制，建設更高水平平安丹東。

　　各位代表，我們正行進在丹東振興發展新的趕考之路上，重任在肩、使命如磐。我們將強化政府自身建設，把全部身心投入、融入到丹東發展各項事業中去，決不辜負全市人民的信任和重托。始終做到忠誠施政。衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，在吃透上級精神前提下開展工作。堅持為民情懷，把群眾安危冷暖時刻放在心上，盡全力解決好老百姓關心的急難愁盼問題。始終做到依法行政。加快建設法治政府，健全科學、民主、依法決策機制，推進科學立法，規范文明執法，推動“八五”普法工作落地見效。依法接受市人大監督，自覺接受市政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協提案。強化審計監督、統計監督，深化政務公開，讓權力在陽光下運行。始終做到高效理政。進一步解放思想，發揚斗爭精神，增強斗爭本領，有效破除視野局限、擺脫路徑依賴、克服慣性思維，自覺運用系統觀念、改革思維和創新方法，破解歷史遺留問題，化解重大風險，增進民生福祉。堅決向不作為、慢作為問題亮劍。踐行“一線工作法”，深入基層、深入群眾，讓各項工作閉環管理、全面落實，爭取更多工作走在全省前列，營造爭先創優、比學趕超的濃厚氛圍。始終做到廉潔從政。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅持勤儉節約，帶頭“過緊日子”，永葆為民務實清廉的政治本色，樹牢忠誠干凈擔當的良好形象。

　　各位代表，新征程開啟新未來，新未來踐行新使命。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心、埋頭苦干，在新時代東北、遼寧振興上展現更大擔當和作為，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的丹東新篇章!