點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月4日在本溪市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 吳世民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表本溪市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，是全面落實(shí)市第十三次黨代會(huì)部署、加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，以大力推進(jìn)“六個(gè)年”活動(dòng)為重要抓手，真抓實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，“四大戰(zhàn)略”實(shí)施、“五個(gè)本溪”建設(shè)取得豐碩成果，新一屆政府開局之年邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
全市地區(qū)生產(chǎn)總值與上年持平，規(guī)上工業(yè)增加值下降4.9%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8.6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降2.8%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)2.8%和3.6%。
一年來，主要抓了以下工作。
（一）強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。著力推進(jìn)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一企一策”解決要素問題418個(gè)，為1522戶企業(yè)減稅降費(fèi)退稅23億元，為7431戶企業(yè)新增貸款679.51億元，實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”21戶、“規(guī)升巨”5戶。在全省率先編制結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”三年行動(dòng)方案。全年重點(diǎn)推進(jìn)343個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。改造升級(jí)“老字號(hào)”，投資21億元的本鋼特鋼產(chǎn)能置換、投資0.7億元的華岳精工智能化生產(chǎn)線項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；深度開發(fā)“原字號(hào)”，投資3.6億元的本鋼恒達(dá)物流園一期入駐商戶38戶、鋼材吞吐量275萬(wàn)噸，投資1.3億元的美高鋁鏡生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)，投資7.2億元的玉晶玻璃一窯兩線技改項(xiàng)目完成設(shè)備安裝，投資58億元的龍新礦業(yè)一期前750萬(wàn)噸工程基本完工；培育壯大“新字號(hào)”，成大人用疫苗一期工程、華潤(rùn)三藥智能化提升改造等9個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，上藥好護(hù)士與國(guó)際頂級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)互聯(lián)互通，天士力中藥提取、三家子礦業(yè)鐵選獲評(píng)省級(jí)數(shù)字化車間，福耀深灰高端汽車玻璃納入特斯拉采購(gòu)訂單，耐爾孵化園完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房主體建設(shè)。深入實(shí)施“雙本”融合戰(zhàn)略，強(qiáng)化頭部企業(yè)本地配套，地方企業(yè)向本鋼供應(yīng)鐵精粉260萬(wàn)噸，本鋼采購(gòu)272戶地方企業(yè)備品備件64.2億元，廢鋼鐵基地實(shí)現(xiàn)銷售額30億元。實(shí)施企業(yè)提升工程，遼寧科碩等4戶企業(yè)、尚賢醫(yī)療等10戶企業(yè)、康頓醫(yī)療門等17個(gè)產(chǎn)品成功獲評(píng)省專精特新“小巨人”、中小企業(yè)和產(chǎn)品。深入實(shí)施全域旅游發(fā)展規(guī)劃，本溪縣、南芬區(qū)全域旅游示范區(qū)通過省級(jí)驗(yàn)收，五女山晉升國(guó)家5A級(jí)景區(qū)取得突破進(jìn)展，本溪縣、小市鎮(zhèn)、灣灣川村分別入選中國(guó)旅游百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，新增青云山、城外魚莊等網(wǎng)紅打卡地。不斷激發(fā)消費(fèi)潛力，舉辦節(jié)假日促銷、夏季大型惠民車展等活動(dòng)，萬(wàn)達(dá)、華聯(lián)等重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額30.6億元、增長(zhǎng)9.8%。參加廣交會(huì)、遼寧出口商品大阪展覽會(huì)等國(guó)際性展會(huì)，實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口總額187.1億元。
（二）上項(xiàng)目、擴(kuò)投資，發(fā)展動(dòng)能加速集聚。以“招商引資競(jìng)賽年”“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”為抓手，“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”1282次，簽約項(xiàng)目350個(gè)、簽約額457.07億元,引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金342億元、增長(zhǎng)16.5%；滾動(dòng)實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目474個(gè)、當(dāng)年完成投資230.4億元，274個(gè)新建項(xiàng)目全部開工建設(shè)，完成投資124.5億元、增長(zhǎng)72%，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。列入省15項(xiàng)重大工程項(xiàng)目79個(gè)、總投資421億元。一批重大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，投資220億元的本桓高速公路基本完成征地動(dòng)遷，全線實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，完成投資31.38億元；投資195億元的大臺(tái)溝鐵礦綠色礦山列入國(guó)家“基石計(jì)劃”，完成預(yù)可研；投資105億元的大雅河抽水蓄能電站完成可研評(píng)審；投資19億元的五女山運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)完成軍方空域規(guī)劃方案；投資8億元的鑫暾生物能源實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電、聯(lián)網(wǎng)供熱。推動(dòng)泰本經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目12個(gè)，累計(jì)到位資金5.3億元。與沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈各市簽署共建共享框架協(xié)議，謀劃建設(shè)沈陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，宏旭精密鑄造、德科斯米爾等重點(diǎn)企業(yè)配套協(xié)作不斷深化。謀劃包裝中央預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債資金項(xiàng)目124個(gè)，爭(zhēng)取到位資金14.78億元。
（三）優(yōu)服務(wù)、提效能，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。高位推進(jìn)“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)。持續(xù)深化“放管服”改革，完成市級(jí)行政許可事項(xiàng)清單342項(xiàng)，開展“幫代辦”服務(wù)2400余次，配備項(xiàng)目管家和公共管家374名，企業(yè)評(píng)議政府部門平均滿意率99.7%，新開辦市場(chǎng)主體14314戶。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，“遼事通”便民服務(wù)事項(xiàng)占比、辦理率等指標(biāo)居全省首位，一網(wǎng)通辦實(shí)辦率綜合得分居全省前列。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，開展政府失信行為專項(xiàng)整治，清償政府違約拖欠賬款9010萬(wàn)元，我市綜合信用指數(shù)排名升至全國(guó)第101位、全省第2位。
（四）抓改革、爭(zhēng)創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷激發(fā)。著力推動(dòng)“重點(diǎn)改革突破年”活動(dòng)。高新區(qū)體制機(jī)制改革初見成效，52個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、所屬企業(yè)優(yōu)化為13個(gè)，人員數(shù)量、行政運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)雙下降超40%，調(diào)整行政事項(xiàng)648項(xiàng)，移交社會(huì)職能122項(xiàng)，解決了主責(zé)主業(yè)不突出等問題。國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)全面完成，北鋼歷史遺留和廠辦大集體改革后續(xù)問題妥善解決，全年變現(xiàn)資金8400萬(wàn)元、安置職工2076人。財(cái)稅體制改革分步實(shí)施，大力推動(dòng)“數(shù)字治稅”，預(yù)算管理一體化平臺(tái)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)全覆蓋。教育集團(tuán)化辦學(xué)改革持續(xù)深化，35個(gè)教育集團(tuán)全部啟動(dòng)運(yùn)行。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，金山醫(yī)院交付市中心醫(yī)院托管，積極化解多年運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，兩縣分別組建縣域醫(yī)共體，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按疾病診斷相關(guān)分類（DRGs）付費(fèi)結(jié)算有序推進(jìn)。農(nóng)村“三變”改革成果顯著，農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)記賬完成率持續(xù)領(lǐng)先全省。注重科技創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)字遼寧踐行區(qū)加快建設(shè)，新增5G基站665個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。大力開展“人才興市推進(jìn)年”活動(dòng)，以實(shí)施“山城英才”“溪才回歸”計(jì)劃為抓手，聚焦“1+41”人才新政，優(yōu)化“全鏈條”服務(wù)保障，引進(jìn)“帶土移植”項(xiàng)目8個(gè)，新增“兩高”及專業(yè)技術(shù)人才4604人。組建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟30家,獲批省級(jí)中試基地1家，獲評(píng)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)3戶，新增科技型中小企業(yè)43戶、高新技術(shù)企業(yè)8戶、雛鷹瞪羚企業(yè)6戶，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化87項(xiàng)，技術(shù)合同成交額11.9億元、增長(zhǎng)24%。
（五）護(hù)生態(tài)、重治理，綠色發(fā)展成效顯著。生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃頒布實(shí)施，本溪縣獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。遼東綠色經(jīng)濟(jì)先行區(qū)加快建設(shè)，爭(zhēng)取重點(diǎn)生態(tài)功能轉(zhuǎn)移支付2.3億元，種植特色農(nóng)作物24萬(wàn)畝，建成千畝中藥材種苗基地，發(fā)展紅松經(jīng)濟(jì)林、林下參藥材等基地2.45萬(wàn)畝。全面落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，強(qiáng)化能耗“雙控”管理，獲批省級(jí)綠色工廠4家，建成綠色礦山26家。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)“水潤(rùn)遼寧”“綠滿遼寧”工程建設(shè)，投資2.6億元治理河道13處、168.6公里，人工造林0.39萬(wàn)畝、森林撫育7.5萬(wàn)畝，桓仁縣河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制工作獲國(guó)務(wù)院表?yè)P(yáng)激勵(lì)；在全省率先實(shí)施清查打擊涉礦企業(yè)破壞森林資源違法犯罪行動(dòng)，森林督查問題整改“清零行動(dòng)”結(jié)案率居全省前列。中央環(huán)保督察反饋意見整改全部完成序時(shí)進(jìn)度，中央和省級(jí)環(huán)保督察交辦群眾投訴舉報(bào)案件全面實(shí)現(xiàn)整改。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得明顯成效，完成鋼鐵企業(yè)超低排放改造項(xiàng)目22個(gè)、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)治理項(xiàng)目14個(gè)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例95.9%，同比改善1.9個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第2位，PM2.5年均濃度30.4微克/立方米；北沙河水質(zhì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，集中式飲用水水源地水質(zhì)保持100%達(dá)標(biāo)；污染地塊和受污染耕地安全利用率均達(dá)100%。
（六）共創(chuàng)城、促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新貌。從文明出行、城市綠化等點(diǎn)滴小事抓起，激發(fā)全民共建共創(chuàng)共享意愿，完成全國(guó)文明城市創(chuàng)建屆中評(píng)估。深入實(shí)施城市更新專項(xiàng)行動(dòng)，完成38個(gè)老舊小區(qū)維修改造基礎(chǔ)工作，建設(shè)口袋公園10個(gè)，維修城市道路10.5萬(wàn)平方米，完成峪明路二號(hào)橋維修改造，小華山橋拆除待建，北臺(tái)大橋竣工通車，啟用停車泊位7000個(gè)。太子河新城威寧大街、裕隆路、附中路實(shí)現(xiàn)通車，市高級(jí)中學(xué)附屬學(xué)校高中部主體封頂。完成城市備用水源建設(shè)、生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目場(chǎng)平及樁基工程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.87萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)6.9億斤，畜牧漁業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，爭(zhēng)取資金6189萬(wàn)元，實(shí)施防返貧項(xiàng)目439個(gè)。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，本溪縣創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，桓仁山參國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園順利通過中期驗(yàn)收，新增省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社13個(gè)，5個(gè)項(xiàng)目獲縣域經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金3514萬(wàn)元。投資3.9億元的南芬水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣項(xiàng)目完成主體工程建設(shè)。維修改造農(nóng)村公路113.4公里，建設(shè)“一事一議”村內(nèi)道路264公里，完成集本線八盤嶺隧道40%工程量，改擴(kuò)建柞本線黑溝至二戶來段28.1公里。
（七）保民生、增福祉，生活品質(zhì)有效提高。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬(wàn)人，零就業(yè)家庭繼續(xù)保持動(dòng)態(tài)為零，本溪籍畢業(yè)生就業(yè)7428人，就業(yè)困難、失業(yè)人員再就業(yè)2.69萬(wàn)人，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人400名，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金1.5億元。保障水平持續(xù)提高，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放，困難群體城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完成低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人補(bǔ)貼和社區(qū)工作者生活補(bǔ)貼等提標(biāo)工作。發(fā)放各類救助資金3億元。落實(shí)職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障及重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，5種門診慢特病實(shí)現(xiàn)跨省直接結(jié)算。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，投入7791萬(wàn)元改善辦學(xué)條件，幼兒園普惠率88%、公辦率50%，市高級(jí)中學(xué)、桓仁一中獲批“遼寧省特色普通高中”，培育省級(jí)中職學(xué)校優(yōu)質(zhì)專業(yè)8個(gè)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管率100%。市及兩縣中醫(yī)院重點(diǎn)科室被列為省“十四五”重點(diǎn)、特色專科。幸福本溪百姓“村晚”活動(dòng)入選2022年全國(guó)示范展示點(diǎn)，本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群主要項(xiàng)目具備參觀條件，明長(zhǎng)城化皮峪段修繕工程竣工。桓仁縣示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建成運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)落實(shí)“三孩”政策，提供普惠托位3418個(gè)。
我們?nèi)σ愿皟冬F(xiàn)向全市人民所做的承諾，民生實(shí)事全部完成：免費(fèi)為12.1萬(wàn)60周歲及以上老年人接種流感疫苗；遼東心血管疾病區(qū)域醫(yī)療分中心完成主體工程；太子河新城市民活動(dòng)中心開工建設(shè)；“生活秀帶”示范區(qū)起步區(qū)完成土地出讓；太子河右岸龍門寺至老官砬子段慢行系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)連通；新建改造10條城市道路；兒童樂園、濱河休閑運(yùn)動(dòng)主題公園、鳳凰山公園具備形象進(jìn)度，南芬西山體育公園建成開放；東芬體育場(chǎng)早晚時(shí)段免費(fèi)開放；完成政務(wù)服務(wù)大廳基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造；新建改造農(nóng)村集中供水工程114處、受益6.5萬(wàn)人；全市中小學(xué)課后服務(wù)“5+2”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（八）守底線、防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局平安穩(wěn)定。國(guó)家安全生產(chǎn)十五項(xiàng)措施全面落實(shí)，圓滿完成專項(xiàng)整治三年行動(dòng)及安全生產(chǎn)大排查大檢查大督查工作，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ俊⒌缆方煌ā⑹称匪幤贰⑾馈⑸址阑稹⒎姥纯购档劝踩ぷ鳎邪踩蝿?shì)總體平穩(wěn)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省疫情防控要求，聚焦“早發(fā)現(xiàn)、快處置、精準(zhǔn)防”，建立完善追陽(yáng)追密專班、區(qū)域核酸篩查流程、重點(diǎn)人群檢測(cè)系統(tǒng)，因時(shí)因勢(shì)提升防控和救治能力，加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)，常態(tài)化疫情防控更科學(xué)精準(zhǔn)，突發(fā)疫情處置更快速高效，盡最大努力保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大程度減少疫情對(duì)生產(chǎn)生活影響。全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建加快推進(jìn)，“八五”普法工作扎實(shí)開展，圓滿完成了黨的二十大等重要節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保任務(wù)，治安集中打擊整治“百日行動(dòng)”戰(zhàn)果豐碩,“守衛(wèi)家園反詐人民戰(zhàn)爭(zhēng)”電信詐騙發(fā)案數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失全省雙最少，清收挽損工作完成省定總?cè)蝿?wù)和現(xiàn)金任務(wù)，到期政府債務(wù)如期緩釋化解，房地產(chǎn)“三難”問題得到有效解決，難案、要案化解率84.4%，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記3.98萬(wàn)戶，平西鍋爐房、朝陽(yáng)正陽(yáng)街、千金八組團(tuán)回遷安置939戶，特別是困擾居民多年的北地基建大院“回遷難”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、紅星谷二期基本具備入住條件。認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，多元化解矛盾糾紛4755件，有效維護(hù)了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民兵、預(yù)備役、人防、退役軍人服務(wù)工作持續(xù)加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)、仲裁、民族宗教、氣象、婦女兒童、殘疾人、外事、僑務(wù)等各項(xiàng)工作取得新成效。
一年來，我們深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，不折不扣落實(shí)黨中央、省委、市委決策部署，省委巡視和專項(xiàng)巡視反饋問題整改扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，召開會(huì)議、制發(fā)文件雙下降。政府帶頭過“緊日子”，分別壓減一般性、三公經(jīng)費(fèi)支出20%和30%,統(tǒng)籌財(cái)政支出70%以上用于民生保障，解決了一批百姓關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，209件人大代表建議和171件政協(xié)提案全部按期辦復(fù)、滿意率100%。修訂市政府工作規(guī)則，制訂市政府“三重一大”集體決策實(shí)施辦法，強(qiáng)化行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，政府效能進(jìn)一步提升。
不畏艱辛，才能百煉成鋼；砥礪前行，方顯初心本色。各位代表，過去一年，經(jīng)濟(jì)下行壓力、疫情防控壓力雙重疊加，重點(diǎn)領(lǐng)域改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨繁重，財(cái)政收支矛盾、公共服務(wù)供需矛盾日益突出，歷史遺留問題、急難險(xiǎn)重問題交織復(fù)雜，我們走過了一段極不平凡的艱難歷程。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們迎難而上、奮力攻堅(jiān)、擔(dān)當(dāng)作為，做到了防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、化風(fēng)險(xiǎn)、保安全。
這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是廣大干部和全市人民齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體以及離退休老同志，向駐溪人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員、中省直駐溪單位，向一直以來給予政府工作大力支持的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！特別是，向始終堅(jiān)守奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)務(wù)工作者、疾控工作人員、社區(qū)（村）工作者、新聞工作者、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨員、干部職工、志愿者以及廣大人民群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還面臨一些問題：全年重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未完成預(yù)期目標(biāo)，穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)還不牢固；持續(xù)受疫情沖擊，物流保通保暢面臨巨大壓力，企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行受到影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)動(dòng)力不足；項(xiàng)目謀劃包裝儲(chǔ)備質(zhì)量不高，大項(xiàng)目少的問題尚未得到有效破解；科技型企業(yè)數(shù)量少，科技成果轉(zhuǎn)化率低，吸引人才、留住人才的基礎(chǔ)環(huán)境有待進(jìn)一步改善；營(yíng)商環(huán)境建設(shè)突出問題還沒有在制度、機(jī)制上得到根本解決；在城區(qū)環(huán)境整治、交通出行、停車泊位、老舊房屋修繕、居家社區(qū)養(yǎng)老等方面與群眾期盼還存在一些差距；一些干部責(zé)任意識(shí)和爭(zhēng)先勁頭還不夠強(qiáng)，綜合能力和專業(yè)水平還不夠高，工作落實(shí)不細(xì)、推進(jìn)不力，形式主義、官僚主義仍不同程度存在，政府行政效能仍需進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2023年重點(diǎn)工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的首戰(zhàn)之年。做好今年工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真貫徹中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，履行維護(hù)國(guó)家“五大安全”政治使命，著力補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，持續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，聚焦實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，以堅(jiān)定實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、加快建設(shè)“五個(gè)本溪”為主導(dǎo)，充分用好“三類資源”，持續(xù)優(yōu)化“四個(gè)生態(tài)”，深入開展“六個(gè)年”活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全市主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
重點(diǎn)抓好以下八方面工作：
（一）以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)為核心，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，聚焦“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，大力開展“實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動(dòng)，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，邁出“實(shí)力本溪”新步伐。
加力振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)。深入做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)總投資21.5億元的本鋼北營(yíng)煉鋼產(chǎn)能置換智能化升級(jí)改造、投資2億元的龍山泉啤酒新建數(shù)字賦能生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，讓“老字號(hào)”煥發(fā)新活力；發(fā)揮“雙本”融合優(yōu)勢(shì)，突出央企等頭部企業(yè)帶動(dòng)作用，持續(xù)加強(qiáng)本鋼、地方配套企業(yè)合作，服務(wù)本鋼加大地方企業(yè)原材料、備品備件、廢鋼鐵等采購(gòu)份額，推動(dòng)龍新礦業(yè)、中泰礦業(yè)、福耀玻璃等企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)施一批強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，讓“原字號(hào)”迸發(fā)新生機(jī)；著力發(fā)展生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)投資4.7億元的成大生物疫苗二期技改、投資2.1億元的上藥好護(hù)士智能化改造、投資1.5億元的錦河藥業(yè)口服胰島素生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，加速推進(jìn)遼寧開影、衛(wèi)材制藥等企業(yè)產(chǎn)能釋放，讓“新字號(hào)”激發(fā)新動(dòng)能。引導(dǎo)資源要素向特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、專精特新企業(yè)傾斜，依托國(guó)家級(jí)高新區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加快建設(shè)“八大產(chǎn)業(yè)”集群，推動(dòng)鏈主企業(yè)與上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展、集聚發(fā)展，不斷做大做強(qiáng)工業(yè)，打好工業(yè)“翻身仗”。
大力提升文旅產(chǎn)業(yè)。深入落實(shí)全域旅游發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案，加快推進(jìn)本溪縣、南芬區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)、五女山晉升5A級(jí)景區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)旅游與工業(yè)、鄉(xiāng)村、水利、康養(yǎng)等融合發(fā)展，持續(xù)提升旅游要素品質(zhì)，加快推進(jìn)智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，打造一批精品旅游線路。挖掘紅色資源，講好本溪故事，多渠道開展宣傳推介，不斷提高文旅產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。
著力推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇。加快傳統(tǒng)消費(fèi)恢復(fù)和新型消費(fèi)培育，組織開展系列促消費(fèi)活動(dòng)，向市民發(fā)放旅游消費(fèi)券，鼓勵(lì)新能源汽車、綠色智能家電等新型消費(fèi)。培育發(fā)展優(yōu)秀電商直播基地，完成永豐步行街、遼東同江峪滿族風(fēng)情商業(yè)街區(qū)升級(jí)改造。
全力做好惠企服務(wù)。靶向服務(wù)、精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)等助企紓困措施，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目信貸支持力度，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體融資增信，確保惠企紅利充分釋放、助企舉措落地見效。
（二）以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，持續(xù)開展“招商引資競(jìng)賽年”“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)，千方百計(jì)做優(yōu)增量、做強(qiáng)存量、做大總量，注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。
精準(zhǔn)發(fā)力抓招商。組織搭建市級(jí)招商服務(wù)平臺(tái)，借助京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、遼洽會(huì)等招商活動(dòng)契機(jī)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、央企招商、園區(qū)招商、平臺(tái)招商，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)財(cái)源、稅源項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金增長(zhǎng)10%以上。深度融入沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，抓實(shí)泰本合作、對(duì)口援疆工作。
全力以赴建項(xiàng)目。聚焦省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略及15項(xiàng)重大工程，滾動(dòng)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)以上。著力擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)玉晶玻璃光伏背板、耐爾孵化園、龍寶道地藥材精深加工、宏泰物資廢鋼鐵加工配送等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，柞本線木盂子至撫順界段改擴(kuò)建工程竣工通車；服務(wù)保障本桓高速公路加快建設(shè)，生活垃圾焚燒發(fā)電、老舊小區(qū)及管網(wǎng)改造等民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快實(shí)施；大雅河抽水蓄能電站、徐家堡鐵礦、生活秀帶、丹霍線千金嶺隧道、華日高分子材料輻照交聯(lián)等項(xiàng)目開工建設(shè)；太子河、蒼龍山抽水蓄能電站、五女山運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、溪田鐵路提速改造等重大項(xiàng)目前期工作及大臺(tái)溝鐵礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)“亮賽”考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化資金、用地、用能等要素保障，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、快建設(shè)，早達(dá)產(chǎn)、快見效。
聚焦導(dǎo)向爭(zhēng)政策。搶抓實(shí)施東北全面振興、加快建設(shè)省“一圈一帶兩區(qū)”、東北海陸大通道機(jī)遇，高質(zhì)量謀劃包裝儲(chǔ)備一批符合政策導(dǎo)向、資金投向的項(xiàng)目，最大程度爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)、一般債、專項(xiàng)債等資金支持。
（三）以營(yíng)商環(huán)境為依托，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)持以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向，深入開展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，多措并舉推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化、再升級(jí)，塑造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
打造高效便利政務(wù)環(huán)境。加快各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)搬遷運(yùn)行，數(shù)字政府決策指揮中心建成使用。深化“放管服”改革，推進(jìn)“證照分離”全覆蓋，推動(dòng)涉企審批一次辦成、便民服務(wù)一網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)市級(jí)自建系統(tǒng)與政務(wù)一體化平臺(tái)全面對(duì)接。
打造公平公正法治環(huán)境。加強(qiáng)和規(guī)范事前事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管和聯(lián)合行政執(zhí)法常態(tài)化，更好保證企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。
打造健康良好信用環(huán)境。積極推動(dòng)誠(chéng)信政府建設(shè)，著力整治政府拖欠款、新官不理舊賬等失信行為，堅(jiān)決杜絕“空頭支票”。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我市綜合信用指數(shù)全國(guó)排名繼續(xù)前移。
打造寬松有序市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任制，主動(dòng)走企業(yè)、解難題，無(wú)事不擾、有求必應(yīng)、有困必幫。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本參與重大工程和項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，推行容缺受理和承諾制，推進(jìn)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體生命周期服務(wù)全覆蓋，打造穩(wěn)定透明可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。
（四）以改革創(chuàng)新為突破，有效激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持以深化改革為引領(lǐng)、科技創(chuàng)新為動(dòng)力、人才引育為支撐，積極推進(jìn)“重點(diǎn)改革突破年”活動(dòng)，培育“活力本溪”新動(dòng)能。
穩(wěn)步實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。扎實(shí)做好高新區(qū)體制機(jī)制改革“后半篇文章”，推動(dòng)“管委會(huì)+公司”實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，構(gòu)建“一區(qū)多園”管理模式。積極推動(dòng)全市開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。大力支持本鋼深化改革，著力解決一批實(shí)質(zhì)性問題。整合盤活優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)，做大做強(qiáng)投融資主體。深化醫(yī)保支付方式改革，探索推進(jìn)疾病診斷相關(guān)分類支付方式向居民醫(yī)保覆蓋。持續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、財(cái)政、教育、醫(yī)療和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等改革。
加速打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎。著力提升“三率”“兩化”水平，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。全面創(chuàng)建遼寧生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，高新區(qū)加快推進(jìn)綠色原料藥、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家高新區(qū)綜合排名位次前移。圍繞生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、新材料等領(lǐng)域開展核心技術(shù)攻關(guān)，以“揭榜掛帥”“帶土移植”帶動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目，開展認(rèn)定產(chǎn)品、培育企業(yè)、打造“小巨人”專項(xiàng)行動(dòng)，培育科技型企業(yè)50家，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化90項(xiàng)以上、技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)10%以上。
持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。聚焦“人才興市”戰(zhàn)略，扎實(shí)開展“人才興市推進(jìn)年”活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“山城英才”“溪才回歸”計(jì)劃，引進(jìn)培育各類優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)吸引支持青年人才到企業(yè)和鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、來溪實(shí)習(xí)見習(xí)，持續(xù)為急需緊缺人才提供宜居宜業(yè)良好條件，加強(qiáng)高層次人才家屬就業(yè)、醫(yī)療和子女就學(xué)保障，營(yíng)造識(shí)才愛才敬才用才環(huán)境。
（五）以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，著力提高生態(tài)建設(shè)水平。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚焦“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，描繪“美麗本溪”新畫卷。
加快綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行“兩高”項(xiàng)目源頭管控，完善能耗“雙控”機(jī)制。加快推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建設(shè)省級(jí)以上綠色工廠3家、綠色礦山9家，推進(jìn)能源重大項(xiàng)目4個(gè)。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，深化開展“生態(tài)文明活動(dòng)月”。
強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)。以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。突出抓好重污染天氣消除、臭氧污染防治，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例不低于92.5%，PM2.5年均濃度不高于34微克/立方米。強(qiáng)化河長(zhǎng)制，加快推進(jìn)太子河流域排污口綜合整治，保持國(guó)考、省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，河流水質(zhì)優(yōu)良比例保持90%以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。嚴(yán)格農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染管控，切實(shí)守牢土壤安全底線。扎實(shí)做好中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋意見整改工作。
提升生態(tài)建設(shè)水平。全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，用好生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快建設(shè)遼東綠色經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。強(qiáng)化“三線一單”剛性約束，加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控。深化林長(zhǎng)制改革，持續(xù)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成礦山生態(tài)修復(fù)960畝以上，促進(jìn)森林蓄積量穩(wěn)步增長(zhǎng)。
（六）以創(chuàng)城工作為契機(jī)，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，不斷提升城市管理和服務(wù)水平，推進(jìn)城市更新，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展新面貌。
全力創(chuàng)建文明城市。緊緊依靠全市人民爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)市容環(huán)境治理，推進(jìn)宜居城市建設(shè)，打好創(chuàng)城提名收官戰(zhàn)。推動(dòng)103個(gè)改造后的老舊小區(qū)封閉管理，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，新建改造排水、燃?xì)狻⒐岬扰涮自O(shè)施管網(wǎng)290公里。持續(xù)解決“停車難”問題，新增停車泊位1000個(gè)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。聚焦“五個(gè)振興”，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任。發(fā)展中藥材、食用菌、冷水魚、中華蜂等特色產(chǎn)業(yè)，支持“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣一園”建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育農(nóng)村文旅、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村公共空間治理，整治改善農(nóng)村人居環(huán)境，積極創(chuàng)建美麗宜居村、鄉(xiāng)村治理示范村。
（七）以為民惠民為根本，努力創(chuàng)造更高水平幸福生活。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“惠民富市”戰(zhàn)略，采取更多惠民生、暖民心舉措，提高“幸福本溪”新標(biāo)準(zhǔn)。
進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實(shí)施援企穩(wěn)崗、技能提升行動(dòng)，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬(wàn)人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。
進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老、低保等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、保障待遇。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)。完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。穩(wěn)步實(shí)施職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障制度。
進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。落實(shí)“兩個(gè)只增不減”要求，提高各級(jí)各類教育質(zhì)量，改善25所學(xué)校辦學(xué)條件，推動(dòng)南芬區(qū)創(chuàng)建“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普惠共享。科學(xué)精準(zhǔn)高效落實(shí)疫情防控措施，積極推進(jìn)疾病預(yù)防控制、急診急救醫(yī)療、婦幼保健和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。全面推動(dòng)醫(yī)療集團(tuán)、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。推動(dòng)雅河流域墓群等全國(guó)重點(diǎn)文保單位工程和長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)“三孩”政策，逐步降低生育、養(yǎng)育、教育成本。
今年，市政府將繼續(xù)為民辦一批實(shí)事：一是穩(wěn)步提高我市醫(yī)療保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，住院起付標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)200元，報(bào)銷比例提高5-10個(gè)百分點(diǎn)；二是維修改造老舊小區(qū)22個(gè)；三是啟動(dòng)維修濱河南路，新建改造10條城市道路；四是小華山橋建成通車；五是推進(jìn)農(nóng)村供水城鄉(xiāng)一體化工程明山區(qū)試點(diǎn)工作；六是建成使用智慧公交調(diào)度系統(tǒng)；七是豐富市民體育文化生活，舉辦市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，投放全民健身器材100套，開展公益惠民演出活動(dòng)30場(chǎng)以上；八是對(duì)全市城鄉(xiāng)特困、低保、低保邊緣戶中的80周歲以上老年人家庭，以及殘疾、病殘老年人家庭進(jìn)行適老化改造；九是幫扶失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬(wàn)人；十是推進(jìn)市十二中教育集團(tuán)大峪校區(qū)、彩屯校區(qū)規(guī)劃建設(shè)，更好滿足人民群眾“上好學(xué)”需求。
（八）以安全穩(wěn)定為保障，全力營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持人民至上、生命至上，一切以安全為前提、穩(wěn)定為基礎(chǔ)，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，拓展“平安本溪”新局面。
守牢安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，壓緊壓實(shí)責(zé)任，全面加強(qiáng)重點(diǎn)安全隱患排查整改，持續(xù)做好城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆方煌ā⑹称匪幤贰⒆越ǚ俊⑾赖劝踩ぷ鳎瑘?jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。做實(shí)防汛抗旱、森林防火措施，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)為零、一個(gè)最低”目標(biāo)。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，加強(qiáng)反電信詐騙工作。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，“一債一策”妥善化解存量，切實(shí)兜牢基層“三保”底線，堅(jiān)決防止發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持房住不炒、租購(gòu)并舉，扎實(shí)做好“保交樓”工作，加快推動(dòng)“爛尾樓”處置。暢通規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，全力推動(dòng)“事要解決”，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，支持國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，深化雙擁模范城創(chuàng)建。抓好第五次經(jīng)濟(jì)普查。做好人防、審計(jì)、仲裁、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、氣象、外事、僑務(wù)等工作。
三、努力建設(shè)人民滿意政府
各位代表！黨的二十大開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)作風(fēng)、更硬舉措、更優(yōu)服務(wù)，建好人民滿意政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，養(yǎng)成在吃透黨中央精神及省委、市委要求的前提下開展工作的習(xí)慣，確保黨中央方針政策和省委、市委決策部署不折不扣落實(shí)落地、取得成效。
推進(jìn)依法行政。深化法治政府建設(shè)，持續(xù)開展“八五”普法，公平、公正、規(guī)范行使行政職權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”等重大行政決策制度，提高科學(xué)、民主、依法決策水平，全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大代表建議和市政協(xié)提案，讓政府權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。
做到實(shí)干為民。始終堅(jiān)持把不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為我們政府一以貫之的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，聚焦實(shí)現(xiàn)全面振興新突破，大干三年、奮斗三年，以拼搶爭(zhēng)實(shí)的奮進(jìn)姿態(tài)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍、爭(zhēng)先進(jìn)位的超常舉措，在新時(shí)代遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”中全力沖鋒、贏得勝利，聚焦民有所需、我有所為，以政府的“緊日子”保障人民的“好日子”，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感把老百姓的事一件一件辦實(shí)辦好，努力讓“民生答卷”更有溫度、更有厚度。
堅(jiān)持廉潔從政。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息深化糾治“四風(fēng)”，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表！充滿光榮和夢(mèng)想的新征程號(hào)角已經(jīng)吹響，取得新業(yè)績(jī)、贏得新發(fā)展唯有實(shí)干，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一往無(wú)前、永不懈怠，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為推進(jìn)本溪振興發(fā)展取得新突破而團(tuán)結(jié)奮斗！
