點擊查閱更多2023年地方政府工作報告

　　2022年12月28日在自貢市第十八屆人民代表大會第二次會議上

　　自貢市人民政府市長 曾洪揚

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　今年，舉世矚目的黨的二十大勝利召開，指引我們沿著中國式現代化道路踔厲奮發、勇毅前行。這一年，面對嚴峻復雜的宏觀形勢，面對經濟發展“三重壓力”[1]，面對歷史同期“三最”[2]疊加影響，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的支持監督下，堅持“講政治、抓發展、惠民生、保安全”工作總思路，和干部群眾一道，承壓奮進、砥礪攻堅，全力以赴拼經濟搞建設，實現疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，推動各項事業取得新成效。

　　經濟保持總體平穩。切實扛牢穩增長政治責任，積極應對超預期因素影響，制定重點任務清單，建立目標分解、指標預報、運行調度、跟蹤督導機制，經濟止滑回穩。1—11月，全社會固定資產投資增長8.1%、高于全省平均水平0.7個百分點，預計全年突破1000億元；地方一般公共預算收入（同口徑）增長10%（未寫明時間節點的數據，均為全年預計數）。有效投資持續擴大。全力搶開工、拼進度、促投產、快達效，騰鳳無人機產業基地二期、迎賓大道跨線橋等258個項目開工建設，中國中化川南新材料產業基地、成飛自貢無人機產業基地等31個省重項目投資超計劃16個百分點，499個市重項目完成投資超900億元，西南（自貢）食品產業園、川啤啤酒等60個項目竣工投產投用。1—11月，工業投資和技改投資分別增長31.4%和27.1%，列全省第1位和第3位。消費回升步伐加快。出臺促進消費恢復發展若干政策，落實汽車、家電補貼，發放消費券3000萬元，舉辦“熊貓消費節”“惠民購車節”等促銷活動200余場次，1—11月社會消費品零售總額增長2.7%、列全省第2位。出臺促進房地產業和支持建筑業發展政策措施，商品房銷售面積增速加快回升。實體經濟運行穩健。全面落實國省系列政策，出臺穩住經濟增長35條、制造業高質量發展10條、“轉企升規”7條等政策措施，“百名行長跑基層”做法全省推廣，退免減緩稅費超70億元，自流井區獲評中央財政支持普惠金融發展示范區，沿灘區入選全省縣域民營經濟改革試點區縣。1—11月，工業稅電指數均值109，工業開票收入增長20.5%，工業用電量增長7.6%；全年新增市場主體超2萬戶，新培育國家級專精特新“小巨人”企業3戶，新增規上工業企業44戶、建筑業資質企業15戶、規上服務業和限上商貿單位144戶。

　　產業轉型加快突破。工業克難前行。三大千億級產業集群[3]加快培育，推進機制逐步完善，無錫東恒、興儲世紀等119個項目引進落地，天鈞動力電池包精密結構件、江蘇國泰鋰離子電池電解液等110個項目開工建設，長盈精密一期、沃輪電氣等63個項目竣工投產，全球首款四發大型無人機“雙尾蝎D”成功首飛，東方鍋爐研制的國內最大燃煤機組耦合生物質發電項目正式投運，五大現代工業產業產值占比達88%、提高3個百分點，培育發展戰略性新興產業獲國務院“真抓實干”督查激勵。確定七大園區“一主兩輔”產業定位，承載能力大幅提升，儲備工業熟地5200畝、標準化廠房64萬平方米，高新區入選全省十個綠色低碳優勢產業重點園區，自貢航空產業園入選國家新型工業化產業示范基地。服務業復蘇提速。梵華1939、時空龍門鎮開業運營，王家大院鹽文化旅游綜合體、綠地海洋館加快推進，高新區創成全省首批文化和科技融合示范基地，自流井區、貢井區分別獲評全省川派餐飲創新發展先行區、省級現代服務業強區。方特恐龍王國火爆開園，恐龍博物館2號館全面建成，首屆自貢國際恐龍文化旅游節成功舉辦，中華彩燈大世界入選國家科技旅游示范園區，榮縣入圍第四批天府旅游名縣候選縣。西南（自貢）國際陸港新入駐企業27家，新增標準化冷庫20萬立方米，中通快遞川南分撥中心二期等4個項目投用，開通至萬象、至雅加達國際班列，開行南向班列88列、列全省第2位。服務業增加值增長3%。現代農業提質增效。建成高標準農田12.7萬畝，整治撂荒地4萬畝，糧食產量增長2.4%，“千斤糧萬元錢”[4]“噸糧田五千元”[5]模式全省領先，大豆擴種做法全國推廣、受到國務院領導肯定，富順縣、貢井區入圍全國大豆科技自強示范縣。新改建特色產業基地13.5萬畝，建成成渝優質農產品生產直供基地10個，出欄生豬超184萬頭，新增省星級農業園區3個、省重點龍頭企業8戶，榮縣油茶獲評省級現代林業園區，大安區創成國家農村產業融合發展示范園，永安鎮、成佳鎮分別入選全國農業產業強鎮和“一村一品”示范鎮。農業增加值增長4%。創新動能持續增強。西部科學城自貢科創園掛牌成立，出臺人才強市十條政策，設立10億元人才發展專項資金，建成國省級創新平臺13個，6項成果獲省科技進步獎，新增國家高新技術企業20戶，新認定國省級技術創新示范企業6戶、科技型中小企業298戶，成功入選全國青年發展型城市建設試點，大西洋公司成為年度全省唯一的國家技術創新示范企業，海創匯（自貢）教育創新產業園獲評國家級眾創空間。

　　融入雙圈提速增勢。互聯互通步伐加快。成自宜高鐵自貢段箱梁架設完畢，沿灘站主體完工，渝自雅鐵路規劃研究報告、內富南高速工程可行性研究報告編制完成，自貢至永川高速開工建設。協同聯動更加深入。積極對接成渝“雙核”，57個自貢元素納入“雙圈”建設專項規劃（方案），與成都市及東部新區簽訂合作協議，聯合中航工業成飛建成全國首個省級無人機產業創新中心，自貢·綦江刀具磨具研究應用中心掛牌運營，西南（自貢）國際陸港獲評首批協同共建重點示范物流園區。主動融入川南渝西，編制完成融合發展試驗區發展規劃，組建自貿協同改革聯動創新聯盟，與宜賓市簽訂合作協議。內自同城化發展規劃完成評審，機動車尾氣檢測、威遠河水環境共治等深入推進，職工醫保繳費年限實現互認。開放合作成效明顯。深入實施制造業招商引資“百日攻堅”行動，成功引進中化藍天、昊華氣體等項目202個，到位省外資金330億元。出臺擴大利用外資8條措施，自貿協同改革先行區獲評省開放發展示范平臺，保稅物流中心（B型）竣工驗收，2項成果入選國家文化出口基地創新實踐案例、居全國首位，進出口總額增長20%。

　　城鄉融合扎實推進。基礎設施加快完善。富榮產城融合帶基礎設施（C、D段）、北環快速通道建成通車，成自瀘赤至樂自高速連接線、S436東湖至富世段加快推進，榮縣快速通道開工。向家壩灌區邱場分干渠引水主洞全線貫通，小井溝灌渠全面完工，完成10個片區雨污分流管網改造，新改建排水管網98公里。新增5G基站980個，建成威遠—自貢—瀘州頁巖氣長輸干線自貢段，舒坪220千伏等6座新（擴）建輸變電站投用。城市功能持續優化。國土空間規劃“三區三線”[6]劃定成果獲批，全域發展空間戰略規劃和東部片區概念規劃編制基本完成，科學編制19個鄉鎮級片區國土空間規劃。東部新區配套功能加快完善，二期基礎設施、自貢東站配套設施一期、鳳凰城鄰里中心竣工，中華彩燈大世界智慧停車樓建成投用。城市更新行動深入實施，入選全省首批試點城市，改造老舊小區2.3萬戶，新增公共停車位1100個，27個城市節點景觀修復提升工程全面完成，6個城市公園建成開放，3個城市內澇點位和56條背街小巷整治竣工，成功創建國家公交都市建設示范城市，富順縣入圍省級海綿城市建設示范城市。鄉村更加美麗宜居。農村人居環境整治五年提升行動扎實開展，成建制推進31個鄉鎮生活垃圾分類示范片區建設，改造戶廁2.3萬戶，新改建農村公路630公里，飛龍峽旅游快速通道配套工程、S213沿灘段建成通車，大安區建成全省首批“金通工程”樣板縣，入選首批省級“百強中心鎮”2個，重灘村獲評中國美麗休閑鄉村，尖山村被命名為“天府旅游名村”。

　　群眾生活幸福安逸。就業形勢總體穩定，城鎮新增就業4萬人，高校畢業生就業創業率90%以上，基本醫保參保率穩定在95%以上，凈增社會保險參保3.7萬人，城鄉居民人均可支配收入增長5.5%和7%。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，521個項目加快實施，帶動5.7萬名貧困勞動力實現就業，脫貧戶人均純收入達1.3萬元、增長14%，無一戶一人返貧致貧，富順縣、榮縣分別獲評省鄉村振興先進縣和成效顯著縣。25件省下和20件市承諾民生實事高質量辦結，財政民生支出占比達66%，建成天頤苑等安置房6734套、“童伴之家”75個，增設既有住宅電梯210部，創建全國示范性老年友好型社區3個，入選國家首批積極應對人口老齡化重點聯系城市。教育質量穩步提高，建成省、市級示范幼兒園22所，創成省義務教育優質發展共同體領航學校4所，職業技術學院二期建成投用，高考綜合改革啟動實施，本科上線率高于全省4.2個百分點。健康自貢建設有序推進，川南婦女兒童醫院主體封頂，川南心理衛生大樓投入運行，創建全國基層中醫藥工作先進單位3個，獲批建設國省臨床重點專科4個，市一醫院與鐘南山院士團隊合作建設生物樣本庫和生物分子實驗室。文體事業蓬勃發展，射擊射箭運動學校新校區竣工投用，舉辦喜迎黨的二十大等群眾文化活動1150場次，全國文明城市復評排名全國第7位、全省第1位，省第十四屆運動會金牌數列全省第3位。

　　社會大局和諧穩定。疫情防控走在全省前列，建成方艙醫院4個，成功處置多起本土疫情，把疫情對經濟社會發展和群眾生活影響降到最低。生態環境質量穩定改善，央督、省督反饋問題整改進度全部達到時序要求，金子凼堰下污水溢流問題完成銷號，打贏煙花爆竹禁燃禁放春節首戰，錯峰上下班和秋冬季機動車限行有序實施，1—11月PM2.5濃度下降12.1%，環境空氣質量綜合指數全國168個重點城市排名同比前進15位，國省考斷面水質優良率100%，入圍全國“無廢城市”[7]建設試點名單，獲評國家生態文明督查激勵地市。安全形勢穩定向好，全面落實國務院安全生產十五條硬措施，23個行業重點領域專項整治扎實推進，率先完成省級危化救援隊伍建設，改造燃氣老舊管網460公里，經營性自建房排查問題整治率100%，“安全隱患隨手拍”獲國家應急管理部推廣，作為唯一市縣在全國地震局長會議上交流防震減災經驗，生產安全事故起數和死亡人數分別下降36.1%、25%，連續58個月未發生較大及以上生產安全事故。森林防滅火專項整治成果持續鞏固，成功處置“8.21”瀘縣蔓延森林火情。社會治理水平穩步提升，新一輪平安中國建設示范市創建扎實開展，刑事案件發案率下降8.7%，信訪總量和“非訪”數量連續兩年實現“雙降”，獲評全省平安建設優秀市。食品藥品安全形勢穩定。金融風險、政府債務風險總體可控，“一盤一策”化解處置問題樓盤52個。國防動員和后備力量建設取得新成效。審計、統計、外事、人防、機關事務、退役軍人事務、民族、宗教、氣象、供銷、保密、檔案、地方志、住房公積金、郵政等工作取得新成績，支持工會、青年、婦女、工商聯、僑聯、殘疾人、慈善、紅十字等事業取得新進展。

　　各位代表，這一年，我們面臨的宏觀形勢嚴峻復雜前所未有，我們面對的經濟下行壓力前所未有，我們遭受的超預期因素沖擊前所未有，取得上述成果，來之不易。這些成果的取得，來自于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，來自于省委省政府和市委的堅強領導，來自于市人大、市政協的支持監督，來自于全市廣大干部群眾的拼搏奮斗。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向所有關心支持自貢發展的老領導、同志們、朋友們及各界人士，表示衷心感謝！向各條戰線辛勤工作的廣大建設者，向駐市人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員，表示崇高敬意！

　　同時，我們也清醒看到，受多重因素影響，部分經濟指標未能實現預期。轉型升級之困、交通物流之困、要素保障之困仍未根本性破解。傳統產業優勢減弱，新興產業支撐作用尚未凸顯，結構性矛盾仍然突出。創新驅動不足，開放程度不高，體制機制不活，生態環保壓力仍大，民生領域還有較多短板，防風險保安全面臨許多挑戰。少數干部擔當作為、攻堅克難、狠抓落實的作風仍需鍛強，政府治理體系和治理能力現代化水平有待進一步提高。對此，我們必須高度重視，采取更加有力有效的措施，切實加以解決。

　　二、2023年政府工作任務

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好政府各項工作意義重大。當前，外部環境不確定性增加，世界經濟復蘇動力不足，給我國經濟帶來的影響加深。但我國經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，明年經濟運行有望總體回升。特別是成渝地區雙城經濟圈建設加快成勢，省委加快推動成渝地區中部崛起，支持自貢建設新時代深化改革擴大開放示范城市和川南渝西戰略性新興產業集聚區，為自貢在更高起點上加快發展帶來了重大機遇。我們要準確把握自貢正處于位勢能級提升加速期、工業發展轉型突破期、文旅資源潛能釋放期和城鄉發展深度融合期的市情特點，堅持以中國式現代化引領社會主義現代化自貢建設，搶抓機遇，積極應對，錨定奮斗目標，集中精力抓發展求突破，在新征程上展現新氣象體現新作為，奮力譜寫新時代治蜀興川再上新臺階自貢篇章。

　　政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實省委十二屆二次全會和市委十三屆四次全會決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引，堅定不移實施“融圈強極”“工業強市”“文旅興市”“城鄉融合”四大戰略，建設“成渝地區中部崛起先行市”“國家工業轉型引領高質量發展示范市”“獨具特色的世界文旅名城”“高品質宜居宜業幸福名城”兩市兩城，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，努力走出一條體現自貢特色、服務戰略全局的新時代高質量跨越發展新路。

　　主要預期目標是：地區生產總值增速高于全省平均水平，第一產業增加值增長4%以上，規模以上工業增加值增長7.5%以上，服務業增加值增長7%以上，建筑業總產值增長10%以上，全社會固定資產投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，地方一般公共預算收入增長11%以上，城鄉居民人均可支配收入增長7%和8%以上，城鎮登記失業率控制在4.4%以內，節能減排和環境保護指標完成省下任務。

　　（一）堅定不移上項目擴消費，拼出經濟增長加速度

　　聚力推進項目建設。搶抓國家實施擴大內需戰略機遇，深入實施項目攻堅行動，健全“一月一拉練、一季一點評、半年一小考、全年一總評”工作機制，突出抓好500個市重項目建設，力促長盈精密智能終端精密結構件、廣聯航空無人機總裝及零配件制造等215個項目開工，加快吉林油田頁巖氣勘探開發、華剛航空航天熱障噴涂材料等219個在建項目進度，確保天鈞動力電池包精密結構件、天龍化工橡膠膠聯劑等92個項目投產投用，市重項目年度投資超900億元。推進長征渠、燃氣發電、鹽穴儲能等前期工作，做好鳳鳴通用機場改擴建、南部供水系統一期等66個項目開工準備。優化項目服務保障，全面推行并聯審批、容缺受理、極速審批，優先滿足重大項目用地需求，中省預算內資金、專項債券增長10%以上。

　　持續深挖消費潛力。把恢復和擴大消費擺在優先位置，擴容提升傳統消費，支持剛性和改善性住房需求，大力促進新能源汽車消費，推動二手機動車流通便利化，加快家電等大宗消費轉型升級。積極擴大縣鄉消費，推進榮縣、富順縣國家級電子商務進農村示范縣建設，電商快遞進村實現全覆蓋。培育發展新型消費，創建國家級綠色商場，提升再造“釜溪夜游”，活躍夜購、夜娛、夜展、夜讀等夜間消費。搭建消費促進平臺，辦好“自在鹽都·貢享幸福”等消費促進系列活動。深化放心舒心消費環境建設，開展消費示范單元提質升級行動，新增示范單元35個以上。

　　全力穩定實體經濟。堅持市領導聯系服務重點企業制度，全面落實新的稅費優惠政策，積極爭取用氣指標和頁巖氣留存氣量，幫助市場主體紓困解難。落實“兩個毫不動搖”，推進全省縣域民營經濟改革試點，構建親清政商關系。強化融資服務，深化“百名行長跑基層”活動，實施上市企業培育計劃，加強企業債券發行指導，力爭新增主板上市企業1戶。提質建設國家外貿轉型升級基地，建成“一帶一路”進出口商品展示交易中心，凈增外貿備案企業20戶以上，進出口總額增長10%以上。強化統計基層基礎工作，抓好第五次全國經濟普查。

　　（二）堅定不移暢通道促協同，下好融圈強極先手棋

　　突出交通先行。圍繞建設高品質交通示范城市，啟動實施交通高質量發展三年攻堅行動，確保成自宜高鐵自貢段具備通車條件，建成成自瀘赤至樂自高速連接線，提速建設自貢至永川高速，力爭開工自貢至瀘州港公路、內富南高速、江津經瀘州自貢至宜賓高速，做好渝自雅鐵路、內昆鐵路內宜段擴容和成自渝城際快速通道、樂自犍高速、成自瀘赤高速擴容前期工作，加快構建“9高6快4軌”[8]現代綜合立體交通體系，打造成渝區域性綜合交通樞紐。

　　強化區域協同。全面對接融入“雙核”，深化拓展與成都市及天府新區、東部新區協作，探索建立產值、稅收等分享機制，積極爭取鳳鳴通用機場成為成都空港川南協同貨運機場，聯合長壽、廣安打造“雙圈”天然氣化工新材料就地高效轉化利用示范園區，新增成渝優質農產品生產直供基地10個以上。高標準共建川南渝西融合發展試驗區，加快融入動力電池等產業生態圈，協同打造川南人力資源服務示范區，聚力建設川南渝西戰略性新興產業集聚區。務實推進內自同城化，共建內自合作園區、內自快速通道一期，開工S309自隆快速通道一期，加快大安—威遠成渝高效特色農業帶合作園區建設，全面提升政務服務、生態環保、教育衛生、社保醫保等共建共享水平。

　　精準招大引強。持續強化“一把手”招商，充分發揮產業引導基金作用，推行資本招商、以商招商、產業鏈招商，簽約落地重大產業項目180個以上，到位省外資金增長10%以上。推進“建圈強鏈”，依托東方鍋爐、中昊晨光等鏈主企業形成產業聚集，量身定制扶持措施，協同設立專項基金，精準招引關聯企業。加快“進圈入鏈”，搶灘戰略性新興產業新賽道，聚力引進帶動性強、含金量高的龍頭項目，力爭新落地百億級項目1—2個。健全百名干部駐企首席服務制度，提升項目“保姆式”“一站式”服務水平，確保履約率、開工率、資金到位率分別達90%、80%、30%以上。

　　（三）堅定不移立支柱舉龍頭，鍛造工業強市主引擎

　　打造三大千億級產業集群。聚力打造成渝地區新能源產業高地，力促高鎳三元鋰電池正極材料、高性能銅箔生產基地等重點項目簽約落地，開工建設興儲世紀儲能微網智能制造中心二期、無錫東恒導電材料等項目10個，支持東方鍋爐、華西能源等發展清潔能源裝備，力爭建成加氫綜合能源示范站2座，加快建設氫能裝備制造先行區，打造氫能示范市；新增頁巖氣井45口以上，力爭完成頁巖氣等離子體裂解制氫中試裝備研制，新能源產業產值突破450億元。聚力打造以鹽氟化工及制品為主的新型化工產業基地，新開工中化藍天四川基地等9個項目，提速建設江蘇國泰鋰離子電池電解液、中昊晨光高性能有機氟材料等項目，引進年產20萬噸甲烷氯化物及配套年產30萬噸燒堿等項目11個，力爭鹵水提鋰制鉀取得突破，建成投產新型化工企業6戶，產值達150億元以上。聚力打造全國最大的大中型無人機產業基地，完成騰鳳無人機產業基地二期主體建設，確保成飛自貢無人機產業基地總裝區、試飛區等建成投產，新增無人機及通航相關企業10戶以上，年產大型無人機50架以上，產值突破100億元。實施“貢嘎培優”[9]“雁陣培育”[10]行動，培育專精特新企業8戶，凈增規上工業企業10戶以上。

　　推動園區提標提能。加快園區“一主兩輔”產業錯位發展，力爭完成自貢川南新材料化工園區擴區拓園、富順晨光經開區省級化工園區認定，開工建設川南氫能裝備制造產業園，支持創建國、省級經開區和省級“5+1”重點特色園區，構建梯度化、互補型產業園區格局。完善公共配套設施，新建園區道路20公里、燃氣管網15公里，新鋪設供排水管網28公里，新增承載能力3平方公里。優化園區項目落地服務機制，各園區常態化儲備“工業熟地”500畝、標準化廠房10萬平方米以上，探索協議簽訂、土地掛牌、施工許可“三段式”審批機制，推行全過程領（代）辦服務，確保項目簽約即拿地、拿地即開工。

　　加快工業化信息化融合發展。堅持以信息化驅動工業化，推動制造業數字化、服務化轉型，支持東方鍋爐、硬質合金等發展智能制造、服務型制造、云制造，加快運機集團輸送裝備智能化生產基地建設，新增上云企業200戶。推動基礎設施信息化升級，加快“雙千兆”網絡建設，竣工運營能源大數據中心，新建5G“掃盲補點”基站200個，實現城區深度覆蓋和農村重點覆蓋。推動“5G+”賦能應用，確保中國電信（自貢）5G創新應用產業園、川潤數字化供應鏈服務中心竣工投用。

　　（四）堅定不移彰特色樹品牌，做強文旅興市新動能

　　打響鹽都文旅品牌。堅持以文塑旅、以旅彰文，編制全域旅游發展規劃，支持大安創建國家全域旅游示范區，爭創天府旅游名縣、名鎮、名村，構建全域全季全時文旅新格局，建設獨具特色的世界文旅名城。實施井鹽文化保護利用行動，加快西秦會館歷史文化街區建設，力爭開工鹽業歷史博物館新館，推動井鹽遺址申報世界文化遺產。實施恐龍文化再發掘再研究再拓展行動，編制世界恐龍之鄉創意暨概念規劃，啟動青龍山科考公園建設，舉辦自貢國際恐龍文化藝術節，聯動打造恐龍博物館群落，與方特恐龍王國共塑精品游線，加快形成“世界恐龍之鄉”核心旅游產品。實施彩燈文化傳承發展行動，辦好第二十九屆自貢國際恐龍燈會，高質量建設國家文化出口基地，做精“中國彩燈節”“環球燈會”等國際品牌，實施境外燈展項目70個以上。提升江姐故里紅色教育基地影響力，推進既有鐵路公交化運營，加快建設仙市古鎮旅游基礎設施、九棚山旅游度假區、高峰山“體旅”融合項目，推動紅色游、工業游、古鎮游、鄉村游、研學游協同發展。實施全域旅游補短板行動，加快文旅標準化、數字化建設和城市旅游化改造，建設“吃住行游購娛”全要素掌上服務平臺，建成高品質特色酒店2家、精品民宿5家以上，新增規上文旅企業6戶。強化城市形象推廣，開展“驚奇自貢”全球營銷，打造旅游興奮點、市場引爆點。

　　大力發展現代服務業。加快推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，培育壯大現代金融業，支持榮縣開展全省鄉村振興金融創新示范試點；創新發展會展經濟，辦好第十一屆四川國際自駕游交易博覽會，爭取舉辦世界無人駕駛航空大會；積極發展科技信息服務業，常態化運行“自貢科技大廣場”。推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，提升打造“中國鹽幫菜之鄉”，注冊自貢冷吃兔集體商標，開展“味美四川”川派餐飲匯等活動，培育鹽幫餐飲龍頭企業10戶，打造“鹽幫菜”美食文化地標；升級改造自流井老街、華商國際城省級示范步行街，建成綠地海洋館、步步高商業綜合體、萬物·奧特萊斯購物公園，促進商貿服務提檔升級。推動房地產業向新發展模式平穩過渡，促進房地產市場企穩回升，支持建筑業穩健發展。加快“個轉企、小升規”，凈增規上服務業和限上商貿單位40戶以上。

　　加快建設川南渝西現代物流樞紐城市。深度融入西部陸海新通道，力爭開工自貢（南）鐵路物流基地二期，建成川南集貨中心、集裝箱堆場，高品質打造“蓉歐+”東盟國際班列（自貢）基地、成自川南“一站式”多式聯運樞紐中心，開行南向班列100列以上。增強西南（自貢）國際陸港聚集輻射力，提速建設國家骨干冷鏈物流基地公鐵聯運倉儲中心、大山鋪鐵路物流園冷庫倉庫，新增標準化冷庫10萬立方米，竣工投用西南冷鏈智慧物流港、韻達自貢產業園，力爭公用型保稅倉獲批投用，爭創第四批國家示范物流園區。

　　（五）堅定不移拓空間優環境，突破城鄉融合關鍵點

　　統籌優舊城立新區。優化國土空間布局，完善“多規合一”規劃體系，完成市縣總體規劃報批，全面啟動市縣城區詳細規劃編制。深入實施城市更新行動，爭取全國第二批城市更新試點，啟動濱江路城市會客廳建設和東方鍋爐廠區環境提升改造，開展完整居住社區建設試點，開工改造老舊小區31個，既有住宅增設電梯150部以上，新改建城鎮公廁32座，建設口袋公園[11]和郵票綠地[12]200個以上。高品質建設東部新區，編制完成片區控制性詳細規劃和城市設計，加快高鐵TOD建設，建成內昆鐵路永田跨線橋、內自同城區域醫療中心主體工程，啟動“一湖兩島”[13]片區綜合開發，打造產業發展引擎和人居新環境。加強市政基礎建設，建成迎賓大道跨線橋，加快建設T3路，啟動老蠻橋水庫擴建，完成小井溝水庫綜合整治等8個水源地規范化建設，力爭向家壩灌區邱場分干渠和內江供水管線達到通水條件，加快自貢西500千伏輸變電工程前期工作，完成南湖等5個110千伏輸變電站建設。提升城市管理水平，全域推進城鄉“六亂”[14]治理，加強數字城管建設，大力推行城市運行管理“一網統管”[15]，實施環衛、照明智慧化改造，新建垃圾壓縮中轉站2座、大件垃圾處置中心2個，城鎮居民小區生活垃圾分類覆蓋率達90%以上。

　　全面推進鄉村振興。扛牢糧食安全政治責任，落實最嚴格耕地保護制度，全面推行田長制，堅決制止“非農化”、防止“非糧化”，建設高標準農田6萬畝以上，提升打造200萬畝特色糧油產業基地，啟動大豆育種核心基地建設，確保糧食播面352萬畝以上、總產142萬噸以上，爭創國家現代農業產業園、國家農業現代化示范區。推進畜禽標準化養殖，做好生豬穩產保價，啟動百億級肉兔全產業鏈項目，確保生豬出欄180萬頭、肉兔出欄4200萬只以上。大力推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，實施縣城補短板強弱項工程，加快榮縣快速通道、S436東湖至富世段建設，力爭建成2個省級“百強中心鎮”，支持創建全省縣域經濟發展先進縣。建設宜居宜業和美鄉村，深入實施鄉村建設行動和人居環境整治提升行動，新改建農村公路400公里，改造升級農村電網420公里，農村自來水普及率88%以上，改造農村戶廁2萬戶，秸稈綜合利用率、畜禽糞污資源化利用率分別達90%、78%。推進鄉村振興省級先進市、先進區縣、先進鄉鎮、示范村四級聯創。

　　持續提升環境質量。堅持精準治污、科學治污、依法治污，緊盯移動源、工業源、揚塵源污染，深入推進PM2.5和臭氧污染協同治理，環境空氣質量綜合指數排名穩定進入全國重點城市前90位。嚴格落實河湖長制，持續開展小流域污染防治攻堅，加快高新區污水處理廠、富順縣水資源綜合利用中心、榮縣污水處理廠三期建設，新建雨污分流管網25公里、污水管網113公里，確保國省考斷面水質全面達標。高標準建設“無廢城市”，有效防范土壤環境風險。深入推進“碳達峰十大行動”[16]，深化重點領域節能降碳，實施“清潔替代”工程，有序開展產業園區循環化改造。加強中省環保督察反饋問題和長江經濟帶生態環境突出問題整改，確保改到位、改徹底、不反彈，堅決守住生態環境質量“只能更好、不能變壞”的剛性底線。

　　（六）堅定不移興科教促創新，激發經濟發展新活力

　　辦好人民滿意教育。優化區域教育資源配置，全面改善辦學條件，加強教師隊伍整體建設，構建高質量教育體系，加快建設成渝地區教育強市。促進學前教育、特殊教育普惠發展，公辦在園幼兒達52%以上。加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，推進自貢一中本部和培德分校搬遷、十四中遷建。全面推進高考綜合改革，促進高中階段學校多元化發展，爭創2所省一級示范性普通高中。突出產教融合，加強訂單培養、聯合辦學，推動榮縣職教中心和省鹽校遷建，完成富順縣職業技術學校改擴建，爭創國家產教融合試點城市。強化高等教育內涵式發展，建成四川衛生康復職業學院川南公共衛生實訓與研究基地，完成四川輕化工大學本部新校區教職工宿舍主體建設。

　　強化科技創新引領。高標準規劃布局“一園兩區”[17]，加快建設高新區科技創新中心、川南渝西科技成果轉化中試熟化基地，聯合中航工業成飛爭創國家無人機產業創新中心和省級航空標準件產業創新中心，創建先進碳材料新型研發機構、上海交大（自貢）低碳能源與裝備制造創新中心、省氫能創新聯合體等創新平臺，打造川南渝西創新創造新高地，積極創建國家創新型城市，爭創國家知識產權強市建設試點城市。圍繞產業鏈構建創新鏈，實施重點關鍵技術攻關30項、重大成果轉化10項以上，新增高新技術企業20戶、科技型中小企業50戶，高新技術產業營業收入達到770億元。大力實施新時代人才強市戰略，高質量建設青年發展型城市，用好人才強市十條政策，新引進培育高層次創新創業領軍人才（團隊）100人（個）以上，打造川南渝西創新人才集聚地。

　　深化重點領域改革。推進國資國企改革，實施市屬國有企業戰略性重組和專業化整合，新組建產業發展投資集團、城鄉建設投資集團。健全農村集體經濟組織治理體系，新增集體經濟收入超百萬元村10個以上，爭取納入農村集體經營性建設用地入市試點。加快現代財稅體制改革，強化預算執行剛性約束，提高財政資金使用績效。深化縣域醫共體建設，開展公立醫院高質量發展省級試點，力爭通過國家公立醫院綜合改革試驗城市驗收。實施營商環境對標創新行動，深化“免申即享”改革，全力推進“一網通辦”能力鞏固提升專項行動，新增“一窗受理”事項60個以上。

　　（七）堅定不移惠民生增福祉，走好人民群眾共富路

　　全面加強社會保障。兜牢民生底線，加快補齊民生領域短板，辦好省、市民生實事，建成安置房4000套以上。落實落細就業優先政策，突出抓好青年特別是高校畢業生等重點群體就業兜底幫扶，加強新就業形態勞動者權益保障，城鎮新增就業3.3萬人以上。加強脫貧人口、困難群體就業幫扶，動態消除“零就業”家庭，脫貧戶人均純收入達1.45萬元以上。扎實推進社保精準擴面，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制。提速建設國家積極應對人口老齡化重點聯系城市，打造西南智慧康養產業園，構建城市養老15分鐘生活圈。開展普惠托育專項行動，落實生育政策及配套支持措施，推進未成年人保護工作“六大行動計劃”[18]。

　　加快健康自貢建設。堅持把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，建設川南渝西醫學中心，完成川南區域醫療中心主體工程，確保市老年病醫院二期和川南婦女兒童醫院竣工、市精神病人康復院投用，加快建設川南渝西區域衛生健康高地。推進疾病防控救治能力提升三年行動，加快建設川南區域疾控中心，強化艾滋病等重大傳染性疾病防治。全面加強基層衛生服務能力建設，建成縣域次中心2—4個、臨床特色科室3個，支持富順縣、榮縣人民醫院創建三甲醫院。促進中醫藥傳承創新發展，加快建設中醫特色重點醫院，打造省級中醫藥健康旅游示范基地。深入開展愛國衛生運動，做好國家衛生城市復評迎檢工作。

　　繁榮發展文體事業。積極踐行社會主義核心價值觀，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，對標全國文明典范城市，拓展新時代文明實踐工作，鞏固提升全國文明城市創建成果。實施文化惠民工程，新改建公共文化場館4個，開展系列文化活動800場以上，配合完成恐龍地質遺跡保護管理條例、彩燈技藝文化保護條例等立法工作。促進群眾體育和競技體育全面發展，加快西南自行車運動中心、鹽都全民健身中心建設，建成獅子山體育公園，新增青少年體育訓練基地24個，組織參加省第三屆全民健身運動會，打造恐龍半程馬拉松等賽事活動品牌。

　　（八）堅定不移守底線鑄平安，構建安全發展防護墻

　　堅決守住安全底線。樹牢安全發展理念，強化重點行業領域安全監管和風險隱患治理，鞏固地質災害全域綜合整治成果，推動森林防滅火常態化治理，堅決杜絕重特大事故發生。實施應急救援能力提升工程，開工建設省危化品專業應急救援自貢基地、省級航空應急救援分中心、省人工影響天氣無人機基地，建成市縣兩級應急指揮中心，提高防災減災救災能力。加強國防動員和后備力量建設，扎實開展全國雙擁模范城創建，深入推進烈士紀念設施三年提升行動。加強食品藥品監管，爭創國家食品安全示范城市。切實防范化解金融、房地產、政府債務等領域風險，嚴厲打擊非法集資，牢牢守住不發生區域性、系統性風險底線。

　　科學抓好疫情防控。堅持人民至上、生命至上，堅持科學防治、精準施策，圍繞“保健康、防重癥”，做好中央優化調整疫情防控政策配套工作，平穩有序實施“乙類乙管”。推進老年人疫苗接種和重點人群第二劑次加強免疫接種，加強養老機構等重點場所管理，落實基層“包保”責任，強化農村疫情防控。全面做好醫療資源擴容提質，加強藥品和防護物資儲備，提升重癥救治能力，分級分類救治患者，強化老年人、兒童和患基礎性疾病群體就醫服務，全力保障就醫用藥，守護好人民群眾身體健康和生命安全。

　　推進市域社會治理現代化。深入開展“八五”普法，健全現代公共法律服務體系，大力開展民主法治示范村（社區）創建。健全城鄉社區治理體系，創新“五社聯動”[19]機制，統籌智慧城市、智慧社區、數字鄉村建設，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，高標準建設7個省級城鄉社區治理試點示范街道（社區）。加強社會心理服務體系建設，深入開展重點人群社會心理健康服務。全面推進新一輪平安中國建設示范市創建，完善立體化、智能化社會治安防控體系，常態化開展掃黑除惡，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，深入貫徹信訪工作條例，爭創全國信訪工作示范縣（區）。

　　三、全面加強政府自身建設

　　今年工作中，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習黨的二十大精神，全面貫徹黨中央決策部署，認真落實省委、市委工作要求，開展深入踐行習近平經濟思想推動“市情認識再深化、重大問題再調研、未來發展再謀劃”活動，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。我們嚴格遵守憲法法律，積極開展法治政府建設示范創建，配合修訂出臺物業管理條例等3部地方性法規。我們自覺接受市人大及其常委會法律監督和工作監督，主動接受市政協民主監督，490件人大議案、代表建議、政協提案全部辦結，滿意率100%。我們持續深化“放管服”改革，155個事項“跨省通辦”、311個事項“川渝通辦”，“12345”熱線受理有效來信來電49萬件、群眾滿意率99%。我們深入推進黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定精神，力戒形式主義、官僚主義，查處83起不擔當、不作為等問題。

　　新的一年，我們要認真落實新時代黨的建設總要求，把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作各領域各方面各環節，全面提升政府治理能力現代化水平，努力建設人民滿意政府。

　　（一）強化政治建設，筑牢思想根基。堅持以黨的政治建設為統領，落實“第一議題”制度，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，嚴格執行請示報告制度，不折不扣落實黨中央大政方針，確保省委、市委決策部署落地落實。

　　（二）強化法治建設，嚴格依法行政。全面貫徹實施憲法，扎實推動行政執法標準化建設，爭創法治政府建設示范市。堅決執行市人大及其常委會決議、決定，認真落實重大事項向人大及其常委會報告、向政協通報制度，自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督，高質量辦理人大議案、代表建議和政協提案。強化政務公開，讓權力在陽光下運行。

　　（三）強化能力建設，增強斗爭本領。完整準確全面把握發展形勢和宏觀政策，提升推動高質量發展、服務群眾、防范化解風險本領。發揚斗爭精神，勇于擔當擔責，敢于戰勝一切艱難險阻。牢固樹立正確政績觀，大力營造“比學趕超”氛圍，引導干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創，以抓鐵有痕踏石留印的精神狠抓落實。

　　（四）強化廉政建設，永葆清廉本色。堅決扛牢全面從嚴治黨政治責任，強化權力集中、資金密集、資源富集等重點領域制度建設，集中治理民生領域損害群眾利益問題。鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續深化糾治“四風”，堅決破除特權思想和特權行為，推進作風建設常態化長效化。堅持政府過“緊日子”，節儉辦事，保持和發揚艱苦奮斗的優良作風。

　　各位代表，跨越發展奮楫者先，拼搶趕超勇闖者勝。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，堅定信心、團結奮斗，干在實處、走在前列，為奮力譜寫新時代自貢高質量跨越發展新篇章而努力奮斗！

　　名 詞 注 解

　　1.三重壓力：需求收縮、供給沖擊、預期轉弱。

　　2.三最：歷史同期最高的極端高溫、歷史同期最少的降水量、歷史同期最高的電力負荷。

　　3.三大千億級產業集群：新能源、新型化工、無人機及通航千億級產業集群。

　　4.千斤糧萬元錢：通過一年多熟、糧經復合方式，每畝糧田年產千斤糧食、產值萬元。

　　5.噸糧田五千元：通過種養結合、一年兩熟等方式（如中稻+再生稻+生態漁），每畝糧田年產糧食1噸以上、產值5千元以上。

　　6.三區三線：“三區”指農業空間、生態空間和城鎮空間三類功能空間，“三線”指永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界三條控制線。

　　7.無廢城市：通過綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

　　8.9高6快4軌：“9高”指內宜、成自瀘赤、樂自隆、內威榮、成宜、自永、內富南、江瀘宜、樂自犍高速；“6快”指自貢至瀘州港公路、G247飛龍峽旅游快速通道、成自渝城際快速通道、內自快速通道、自隆快速通道、沱江沿江快速通道；“4軌”指內昆鐵路、綿瀘高鐵內自瀘段、成自宜高鐵、渝自雅鐵路。

　　9.貢嘎培優：全省遴選培育100戶成長性制造業優質企業，力爭到“十四五”末，培優企業實現營業收入倍增，成為全省企業低碳高質量發展的標桿；通過培優企業帶動，全省規上工業企業研發經費支出占比實現倍增。

　　10.雁陣培育：按照“扶優扶強、進位晉級、掛牌上市、全面提升”的總體思路，加快培育一批具有較強市場競爭力，輻射面廣、帶動性強，在行業處于領軍領先地位的大中型民營企業，形成雁陣梯隊，并力爭用5年時間，通過分類施策、積極培育，推動全省實現龍頭企業世界500強“零突破”、骨干企業中國民營企業500強“翻一番”、成長企業掛牌上市“增數量”，形成“龍頭領軍企業+優勢骨干企業+快速成長企業”的雁陣企業群。

　　11.口袋公園：規模很小的城市開放空間，常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結構中，也稱袖珍公園，如小型綠地、小公園、街心花園、社區小型運動場所等。

　　12.郵票綠地：利用城市的邊角余料等閑置空間，見縫插綠，打造的以植物造景為主的小微綠地。

　　13.一湖兩島：鳳棲湖、樊家壩半島、代家壩半島。

　　14.六亂：垃圾亂扔、廣告亂貼、攤點亂擺、車輛亂停、工地亂象、亂搭亂建。

　　15.一網統管：以城市運行管理服務平臺作為“一網統管”信息化平臺，實現對城市運行管理服務狀況的實時監測、動態分析、統籌協調、指揮監督和綜合評價。

　　16.碳達峰十大行動：能源綠色低碳轉型行動、節能降碳增效行動、工業領域碳達峰行動、城鄉建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區梯次有序碳達峰行動。

　　17.一園兩區：西部科學城自貢科創園、自貢科技新區、自貢科教新區。

　　18.未成年人保護工作“六大行動計劃”：強國有我成長行動、家庭監護提能行動、清網整治護航行動、愛心圓夢溫暖行動、法治護苗關愛行動和護苗力量提升行動。

　　19.五社聯動：社區、社會組織、社工、社會資源及社區自治組織的聯動。