點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告

　　——2022年12月28日在永州市第六屆人民代表大會第二次會議上

　　市長 陳愛林

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年是新一屆政府履職的第一年，也是極具挑戰(zhàn)、令人難忘的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，全力辦好發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)最大實(shí)事，錨定在全省版圖中增加永州分量的目標(biāo)，堅(jiān)持向南向海向外發(fā)展，加快建設(shè)“三區(qū)兩城”，著力構(gòu)建“一核兩軸三圈”區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，扎實(shí)推進(jìn)“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”工作和六個(gè)“十大項(xiàng)目”建設(shè)，向上爭資金、向外引資本、向下抓落實(shí)，成功應(yīng)對了新挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新氣象，社會事業(yè)有了新進(jìn)步。

　　——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省。預(yù)計(jì)今年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，規(guī)模工業(yè)增長8%左右，投資增長10.5%左右，消費(fèi)增長3%左右，進(jìn)出口增長40%以上，地方一般公共預(yù)算收入（同口徑）增長7%左右。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%左右。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5.5%以內(nèi)。

　　——“三個(gè)高地”建設(shè)取得新進(jìn)展。制造業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，新增規(guī)工企業(yè)數(shù)量居全省前列，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)超歷年總和，新增省級專精特新企業(yè)創(chuàng)歷史新高。世界500強(qiáng)紫金礦業(yè)初步建成年產(chǎn)30萬噸鋰礦生產(chǎn)線。獲批“十四五”發(fā)展規(guī)劃風(fēng)光項(xiàng)目124個(gè)，裝機(jī)規(guī)模1211萬千瓦，排全省第一。總投資過千億元的三大新能源項(xiàng)目開工建設(shè)，雙牌天子山、江華灣水源抽水蓄能項(xiàng)目勘探平硐開工。瀟湘算力中心列入全省新型數(shù)據(jù)中心重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，科技型中小企業(yè)入庫達(dá)到1261家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到483家，新授權(quán)發(fā)明專利243件。榮獲全省打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地先進(jìn)市，外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)大幅增長，蔬菜出口居全省第一。

　　——成功應(yīng)對“一疫三災(zāi)”嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對三年來最為嚴(yán)峻復(fù)雜的防疫形勢，以最快速度最小代價(jià)打贏了多起殲滅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了最好防控效果。面對連續(xù)3個(gè)月的暴雨洪澇，成功抵御了8次流域性洪水過程，未傷亡一人、未垮一庫一壩。面對1961年有完整資料記錄以來最為嚴(yán)重的氣象水文干旱，確保了老百姓飲水安全，穩(wěn)定了糧食產(chǎn)量。面對歷史罕見高溫干旱天氣下極其嚴(yán)峻的森林防滅火形勢，成功撲滅了多起森林火災(zāi)，保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　——攻堅(jiān)克難干成一批實(shí)事難事。強(qiáng)力推進(jìn)湘江東路、湘江西路建設(shè)，沿線1633戶28萬平方米低矮破舊房屋零糾紛拆除，12家破產(chǎn)改制企業(yè)1671名困難職工安置等歷史遺留問題得到解決，總長24公里的道路路基全線貫通。永州陸港完成投資10億元，征地4132畝，拆遷23萬平方米，家居產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流園開工建設(shè)。中心城區(qū)新建供水管網(wǎng)116公里，困擾3萬多市民多年的飲水安全問題徹底解決。集中整治中心城區(qū)房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題，18個(gè)樓盤復(fù)工，63個(gè)樓盤辦證問題得到解決，新建商品房實(shí)現(xiàn)交房即交證。以“刀刃向內(nèi)”的勇氣推進(jìn)政府系統(tǒng)八項(xiàng)改革，統(tǒng)籌信息化建設(shè)、規(guī)范臨聘人員管理、壓減購買服務(wù)成本、管控政府各單位非必要開支、集中審批行政事業(yè)單位小額工程建設(shè)，全年節(jié)約開支近1億元。取消政府工程項(xiàng)目的非功能性建設(shè)內(nèi)容，節(jié)約資金近6億元。統(tǒng)籌全市新能源資源開發(fā)建設(shè)。

　　一年以來，主要做了八個(gè)方面的工作：

　　一是全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。圍繞保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)、上項(xiàng)目擴(kuò)投資這條主線，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為主抓手，全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)提速提質(zhì)。十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資39.3億元。奇秀皮具箱包項(xiàng)目、振陽針織絨制品生產(chǎn)項(xiàng)目、ITO導(dǎo)電玻璃生產(chǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，魯麗木材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)展順利。零陵卷煙廠、國能永州電廠產(chǎn)值分別突破50億、40億。新開工10億元以上項(xiàng)目19個(gè)。新竣工投資5000萬元以上項(xiàng)目198個(gè)。永州經(jīng)開區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超50%，凈增就業(yè)8120人。全方位助企紓困。扎實(shí)開展千名干部聯(lián)千企行動(dòng)。預(yù)計(jì)辦理留抵退稅20.2億元，新增減稅降費(fèi)9.8億元。發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還2990萬元。對受疫情影響的行業(yè)發(fā)放貸款30.6億元。普惠小微貸款余額增長25%。凈增市場主體4.6萬戶，其中企業(yè)1.8萬戶。投資逐季加速。十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資180億元。470個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1410.5億元。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、專項(xiàng)債項(xiàng)目、基金項(xiàng)目、中長期貸款項(xiàng)目181.5億元。專項(xiàng)債券資金37%用于園區(qū)項(xiàng)目。衡永、永零、零道、永新、桂新5條高速加快建設(shè)。湘江永州至衡陽三級航道建設(shè)三期工程開工。涔天河水庫灌區(qū)主體工程基本建成，毛俊水庫下閘蓄水。新氣管道廣西支線、邵永支線具備通氣條件。新建4G基站580個(gè)、5G基站1996個(gè)。35千伏及以上電網(wǎng)項(xiàng)目新開工20個(gè)、投產(chǎn)17個(gè)。永清廣高鐵、衡永柳高鐵納入國家“十四五”鐵路專項(xiàng)研究發(fā)展規(guī)劃。消費(fèi)逐漸復(fù)蘇。出臺系列促消費(fèi)政策。商品房網(wǎng)簽銷售面積增速排全省前列。推出“永州一桌預(yù)制菜”。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)110家。“九嶷風(fēng)光·瑤族風(fēng)情”入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。零陵古城獲評第二批國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。東安被評為全省湘菜名縣。藍(lán)山湘江楓谷景區(qū)成為網(wǎng)紅打卡地。科創(chuàng)動(dòng)力增強(qiáng)。十大科技創(chuàng)新項(xiàng)目突破16項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，搭建創(chuàng)新平臺8個(gè)，獲授權(quán)專利12件。聯(lián)合設(shè)立省市自然科學(xué)基金。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長23.6%。獲批省級以上科技項(xiàng)目78項(xiàng)。創(chuàng)建省級以上創(chuàng)新平臺8家、科創(chuàng)飛地5家。道縣獲評全國油菜產(chǎn)業(yè)綠色革命科技攻關(guān)示范縣。冷水灘獲評湖南省知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)強(qiáng)縣。

　　二是全面落實(shí)有效銜接重點(diǎn)任務(wù)。糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定。糧食產(chǎn)量300.5萬噸，超額完成任務(wù)。完成永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田46.5萬畝。水稻耕種收綜合機(jī)械化率提升4個(gè)百分點(diǎn)。央視《新聞?wù){(diào)查》推出“普利橋種糧記”，社會反響強(qiáng)烈。江永縣土地節(jié)約集約利用工作獲國務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵(lì)。零陵獲評國家級制種大縣。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。預(yù)計(jì)全市脫貧人口人均純收入增長14.7%，高于全省平均水平。8496戶21461人監(jiān)測對象風(fēng)險(xiǎn)消除，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)清零。全市村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬元以上。特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地?cái)?shù)量、生豬產(chǎn)能均居全省首位。新造油茶 8萬畝、低改20萬畝，中國油茶博覽館開館。煙葉質(zhì)量抽檢全省第一。祁陽列為國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建市。農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。提質(zhì)改造農(nóng)村公路877.4公里，完成124個(gè)行政村10千伏及以下配電網(wǎng)改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。新改建戶用衛(wèi)生廁所2.6萬戶。自來水普及率達(dá)到85.5%。創(chuàng)建省市美麗鄉(xiāng)村示范村46個(gè)。寧遠(yuǎn)灣井鎮(zhèn)、江永劉家莊村被列為全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)村。

　　三是著力提升城市功能品質(zhì)。十大城市建設(shè)項(xiàng)目完成投資48.4億元。全市城區(qū)新改建供水管網(wǎng)250.2公里、雨污管網(wǎng)92.8公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)284公里。新增城鎮(zhèn)人口5.16萬人。科學(xué)劃定全市國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”，市縣空間布局方案基本確定。完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目283個(gè)，新增公共停車位10290個(gè)。城市管理工作體系建設(shè)列入住建部試點(diǎn)。常態(tài)化開展文明創(chuàng)建，繼續(xù)入圍全國文明城市提名城市。國家園林城市通過省級審核，國家綠色出行創(chuàng)建達(dá)標(biāo)城市通過國家綜合考核評價(jià)。

　　四是積極拓展融灣出海廣度深度。主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)，大力推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品走出去，資本引進(jìn)來、游客迎進(jìn)來”，加快形成開放新格局。預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口410億元。實(shí)績企業(yè)數(shù)385家，破零倍增企業(yè)120家，進(jìn)出口額過10億元企業(yè)2家、過億元企業(yè)20家。預(yù)計(jì)全市出口蔬菜80億元，占全省96%以上，供港蔬菜貨值占全國50%以上。簽約湘商回歸項(xiàng)目181個(gè)，總投資606億元。累計(jì)到位湘商投資250.9億元。接待大灣區(qū)游客580萬人次，增長14%。在全省首創(chuàng)跨部門“一照通”改革，持續(xù)開展履約踐諾攻堅(jiān)行動(dòng)，全面推廣“政企交流主題日”活動(dòng)。城市綜合信用指數(shù)排名進(jìn)入全國第一方陣。

　　五是推動(dòng)生態(tài)建設(shè)更上層樓。十大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目完成投資33億元。完成湘江流域108個(gè)入河排污口整治，61個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部完工，全市畜禽糞污資源化利用率達(dá)到94.5%。1-11月16個(gè)國考斷面水質(zhì)排名全國第11位、全省第1位。“夏季攻勢”任務(wù)全部完成，“利劍”行動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)問題全部整改管控到位，均排全省第1位。15個(gè)縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。縣市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量全部達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。成功創(chuàng)建“天然氧吧城市典型示范市”。中央、省級環(huán)保督察和 “洞庭清波之湘江護(hù)源”專項(xiàng)監(jiān)督交辦問題全部按要求完成整改。縱深推進(jìn)河長制。實(shí)施林長制，完成營造林48.8萬畝。完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目13個(gè)。金洞獲評國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

　　六是用心用情辦好民生社會事業(yè)。十大民生項(xiàng)目全面完成。預(yù)計(jì)全市民生支出完成409.5億元，占財(cái)政總支出的78%。落實(shí)教育優(yōu)先措施。全市中小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)提高100元。成立永州名師工作室20個(gè)。新增公辦義務(wù)教育學(xué)位4.6萬個(gè)、城區(qū)公辦幼兒園學(xué)位6110個(gè)。市映山小學(xué)學(xué)位緊缺問題得到解決。補(bǔ)充編內(nèi)中小學(xué)教師2326名。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校54所，優(yōu)化提質(zhì)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)89所。統(tǒng)籌安置隨遷子女入學(xué)44472名。適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99.5%。中職學(xué)校基本辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)率92%，居全省前列。高考本科上線人數(shù)達(dá)到歷史新高。多措并舉穩(wěn)就業(yè)。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.6萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.1萬人，脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)到29.8萬人。全力服務(wù)外出務(wù)工人員，協(xié)調(diào)落實(shí)永州至深圳高鐵增停虎門站。兜住社會救助底線。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高30元/月、100元/年。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平人均提高20.9元。完成殘疾兒童康復(fù)服務(wù)1502人、困難殘疾人家庭無障礙改造1006戶，孕產(chǎn)婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查2.4萬人，65歲以上老年人免費(fèi)健康體檢47.6萬人。孤兒全部按標(biāo)準(zhǔn)保障到位。雙牌獲評全國養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)集體。提升醫(yī)療健康水平。全面啟動(dòng)10大重點(diǎn)專科建設(shè)。市域外轉(zhuǎn)診率下降6.1%。全面推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，7家縣級醫(yī)院創(chuàng)建或復(fù)審三級醫(yī)院。藍(lán)山醫(yī)共體建設(shè)入選全國優(yōu)秀案例。常住人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率排全省第二。超額完成藥品集中帶量采購年度約定采購量，價(jià)格降幅達(dá)50%以上。在全省率先完成國家醫(yī)保局DIP支付方式改革三年行動(dòng)計(jì)劃。第三次獲評全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市。寧遠(yuǎn)獲評全國全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣。文化惠民潤人心。成功承辦湖南省公祭舜帝大典，線上線下參祭人數(shù)超1700萬，全網(wǎng)總瀏覽量超1.2億人次。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，舉辦湖南省第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會。圓滿召開蔣先云革命實(shí)踐與弘揚(yáng)偉大建黨精神學(xué)術(shù)研討會。“中國散文之鄉(xiāng)”落戶永州。女書紀(jì)錄片《密語者》入選第95屆奧斯卡紀(jì)錄長片短名單。市文化藝術(shù)中心和工人文化宮完工。新編《永州市志》定稿付印。創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)324個(gè)。積極穩(wěn)妥做好宗教工作。外事僑務(wù)、對臺工作務(wù)實(shí)開展。大力支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作，橋梁紐帶作用發(fā)揮更加充分。貿(mào)促會、紅十字會、計(jì)生協(xié)會、關(guān)工委、老齡、檔案、保密、地方志、慈善、殘聯(lián)、住房公積金等工作取得新進(jìn)步。

　　七是全力維護(hù)社會大局安全穩(wěn)定。全面落實(shí)國務(wù)院安委會“十五條”硬措施，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施 “一網(wǎng)四圖”，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)分別下降15.3%、15.9%。大力整治道路交通領(lǐng)域頑瘴痼疾，道交亡人事故起數(shù)、亡人數(shù)分別下降27.5%、27.7%。全面開展居民自建房安全專項(xiàng)整治，五類重點(diǎn)區(qū)域、三種主要情形的經(jīng)營性自建房安全隱患基本消除。食品安全公眾滿意度調(diào)查排全省第二。市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建取得新進(jìn)展。創(chuàng)建社會治理“永州快反135”機(jī)制全國品牌。打造“五老”調(diào)解、“農(nóng)村15分鐘”快反圈等治理名片。“雪亮工程”重點(diǎn)支持城市項(xiàng)目通過驗(yàn)收。常態(tài)化掃黑除惡斗爭深入推進(jìn)，全國首批“禁毒示范城市”持續(xù)鞏固，緝毒執(zhí)法穩(wěn)居全省先進(jìn)行列。掃黃打非工作連續(xù)三年獲評全國先進(jìn)。“八五”普法全面啟動(dòng)。扎實(shí)開展治理重復(fù)信訪、信訪積案化解工作。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，退役軍人服務(wù)保障水平不斷提升。駐永解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役為地方發(fā)展穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。

　　八是著力推進(jìn)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真辦理市人大議案1件、代表建議387件，政協(xié)提案226件。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。31個(gè)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。國企改革三年行動(dòng)圓滿收官。行政單位非經(jīng)營性資產(chǎn)完成清理。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。國家統(tǒng)計(jì)督察整改工作圓滿完成。扎實(shí)推進(jìn)市委巡察反饋問題整改。

　　哪有什么無心插柳，都是努力過后的水到渠成！一年來，我們上下齊心，付出了超常的努力，取得了較好的成效。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會各界大力幫助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐永人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、消防救援人員和民兵預(yù)備役人員，向中央、省駐永單位，向所有關(guān)心支持永州改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　回望2022年，我們清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難。新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化短板還比較突出，制造業(yè)不強(qiáng)，大企業(yè)、好企業(yè)、上市企業(yè)少，城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)低于全省平均水平。發(fā)展質(zhì)量還有待提升，財(cái)政收支矛盾突出，鄉(xiāng)村振興還有不少薄弱環(huán)節(jié)。部分群眾在就業(yè)、子女教育、就醫(yī)、住房等方面還面臨一些困難。安全生產(chǎn)還存在一些隱患。對這些問題，我們已經(jīng)采取措施加以解決，今后還要加大工作力度。