點擊查閱更多2023年地方政府工作報告

　　——2023年1月4日在龍巖市第六屆人民代表大會第二次會議上

　　龍巖市人民政府市長 胡盛

　　各位代表：

　　現在，我代表龍巖市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年，是黨和國家發展史上極為重要的一年，舉世矚目的黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，全國上下歡欣鼓舞，閩西兒女感恩奮進。

　　一年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，市政府全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，深入實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動，大抓招商、大抓產業、大抓項目，各項事業發展取得新成效。預計全年實現地區生產總值3300億元，增長5.5%左右；固定資產投資增長9%；社會消費品零售總額增長4%；出口增長4.9%；一般公共預算總收入356.3億元、同口徑增長8.1%，地方一般公共預算收入165.5億元、同口徑增長5.5%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長5%、7.5%。

　　這一年，也是龍巖發展進程中極不尋常的一年。在黨中央、國務院的關懷重視下，國家出臺《閩西革命老區高質量發展示范區建設方案》，為我們推動老區蘇區振興發展指明新的方向、注入強大動力。龍巖與廣州、7個縣（市、區）與廣州11個市轄區建立結對合作關系。龍巖新機場簽訂軍地協議并報國務院、中央軍委立項審批。科學精準抓好疫情防控工作，因時因勢優化調整防控措施，最大程度保護了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經濟社會發展的影響。科學有效應對5月、6月多輪超歷史極值強降雨天氣和坡面泥石流地質災害，243戶災后重建戶春節前可搬遷入住。入選首批國家知識產權強市建設試點城市、首批國家“十四五”土壤污染防治先行區、國家林業碳匯試點市、全國基礎教育綜合改革實驗區。首次躋身全省營商環境標桿城市。

　　這一年，我們抓產業、促轉型，實體經濟提質增效。制定閩粵贛邊區域先進制造業中心實施方案，加快構建“2+4”工業體系，有色金屬、機械裝備產業產值分別達1400億元、890億元，新材料產業產值突破500億元、增長20.5%，新上百億企業1家，新增規模以上工業企業145家、為近十年最多。出臺區域文旅康養消費中心實施方案，推出“一機游龍巖”平臺，開展“全閩樂購·福見龍巖”、“四季如歌游龍巖”、“客家美食宴”等活動，恢復和擴大消費，文旅康養產業產值達1150億元。新增限額以上商貿企業290家、為近六年最多。加大農業生產支持力度，七大特色農業全產業鏈產值突破1000億元，閩西禽蛋入選國家優勢特色產業集群建設名單。長汀列入國家農業綠色發展先行區。漳平列入國家現代農業產業園。漳平水仙制茶技藝入選聯合國人類非遺名錄。全面落實國家和省穩經濟一攬子政策，出臺實施穩經濟58條、助企紓困25條等措施，深化“千名干部掛千企”、“百名行長進企業”活動，退稅減稅降費47億元，發放紓困專項貸款49億元，提供還貸應急資金17億元。凈增國家高新技術企業96家、“專精特新”小巨人企業6家。永定獲評國家小微型創業創新示范基地。金龍稀土獲評國家技術創新示范企業。德爾科技榮獲全國顛覆性技術創新大賽最高獎。龍凈環保、福龍馬入選國家工業互聯網應用試點示范。僑龍應急創業板IPO成功過會。新羅連續五年入選全國綜合實力、投資潛力“雙百強”區。上杭成為原中央蘇區縣中唯一全國百強縣。連城連續五年入選省縣域經濟發展十佳縣。

　　這一年，我們抓項目、促投資，發展后勁不斷增強。組織開展一月一簽約、每月開竣工“互比互看”活動，打好重點項目百日攻堅戰役，項目工作打開新局面。1106個重點項目、160個重大攻堅項目、十大重點工程均超額完成年度任務。新安阻燃劑、紫金鋰元等468個項目開工建設，天甫電子、新興紡織等377個項目竣工投產。靖永高速、東環高速建成通車。開展大招商招好商行動，建立產業鏈“鏈長+鏈主”雙鏈驅動機制，出臺“飛地”政策，全市新簽約項目549個、總投資1444億元。對接落實老區蘇區政策取得新成果，獲得中央和省轉移支付資金187億元、增長14%，第三輪汀江—韓江流域上下游橫向生態補償協議簽訂實施，永定歷史遺留廢棄礦山生態修復工程列入國家示范項目；上杭與深圳前海合作建設銅產業數字化智慧供應鏈平臺。

　　這一年，我們抓城鄉、促協調，人居環境持續提升。“三區三線”劃定成果通過國家審查。啟動中心城區南部新城、北部新城規劃建設。系統化全域推進海綿城市建設，全市新改建雨污水管網187公里、供水管網74公里，新增公園綠地114公頃、福道149公里，整治內澇積水隱患點193個。持續實施交通暢通工程，全市新改建城市道路60公里、新增公共停車位2150個，中心城區打通了浮東路、陳陂南路、天馬西路二期、東外環鐵山市政連接線等一批“斷頭路”，龍巖大道四期可于春節前通車。完成老舊小區改造349個，竣工回遷安置房3200多套。鄉村振興“一縣一片區”建設扎實推進，完成150個村“兩治一拆”整治。新建設高標準農田14萬畝，超額完成省下達糧食生產任務。我市杉木和米老排種子搭載神舟十四號進入太空試驗。上杭列入國家鄉村振興示范縣創建名單。長汀獲評全國縣域農業農村信息化發展先進縣。連城入選全國傳統村落集中連片保護利用示范縣。生態環境質量鞏固提升，全市主要流域優良水質比例100%，小流域Ⅰ－Ⅲ類水質達標率100%，城市空氣質量優良天數比例99.5%、居全省第一。市第二生活垃圾焚燒發電廠可于春節前后點火運行，中心城區基本實現新增原生生活垃圾“零填埋”。完成水土流失治理44.9萬畝、占年度任務131%。龍巖作為唯一設區市代表在全國水土保持會議上作典型發言。

　　這一年，我們抓改革、促開放，發展活力加速釋放。制定區域物流和供應鏈中心實施方案，開通龍巖至福州往返標桿車、龍巖至廣州直達動車和直飛航線，開行中歐班列，新培育跨境電商企業47家，跨境電商出口額增長98%。出臺區域高標準市場體系示范中心實施方案，實行市縣鄉“一窗受理、集成服務”聯動改革，完成“一件事”集成服務套餐364個，“一趟不用跑”事項占比99%，不動產交易登記和抵押登記便利化改革、普惠金融司法協同等經驗做法在全省推廣。營商環境綜合考評、中小企業發展環境評估均首次躋身全省前三。順利完成國企改革三年行動任務。入選全國政府采購支持綠色建材試點市。成為首批中央財政支持普惠金融發展示范區。數字普惠金融服務平臺入選全國數字政府創新優秀案例。武平林業金融區塊鏈平臺入選全國“兩山銀行”十大優秀案例。

　　這一年，我們抓民生、促福祉，人民生活日益美好。群眾急難愁盼解決有力，26項為民辦實事項目全面完成。龍巖西高速口交叉路、樟柴樹交叉口、東宮下交叉口等一批交通隱患點完成整治，百姓出行更安全。出臺實施“教育強市”戰略推進教育高質量發展若干措施，教育質量穩步提升。新增中小學學位9982個、公辦幼兒園學位5568個、普惠性托位1646個。開展普職融通試點。出臺衛生健康事業高質量發展若干措施，開展“千名醫師下基層”活動，市第一醫院省級區域醫療中心等項目加快推進。鄉鎮醫保便民服務窗口實現全覆蓋。加大特殊困難群體幫扶，發放低保金3.1億元、特困供養金1.5億元、殘疾人“兩項補貼”8200萬元。加大援企穩崗力度，全市城鎮新增就業2.2萬人。推進掃黑除惡斗爭常態化，大力整治涉麻制毒、電信網絡詐騙、非法出入境等突出問題，群眾安全感滿意率排名全省前列。新羅、連城取消全國禁毒預警通告。實行信訪積案“雙包雙掛”機制，黨的二十大等重要節點實現“零進京”上訪。連城獲評全國信訪工作示范縣。打好安全生產專項整治三年行動收官戰，生產安全事故起數和死亡人數分別下降67.5%、53.7%。實行“四級包保”機制，食品安全得到更好保障。在財政收支極度緊平衡情況下，三年來化解市級政府債務97億元，債務風險等級由預警地區降為提示地區。省對市金融風險防控綜合考評排名第一。上杭、長汀成功創建“中國長壽之鄉”。上杭獲評全國民族團結進步示范區。武平獲評全國法治政府建設示范縣。龍巖市和7個縣（市、區）連續四屆實現省雙擁模范城（縣）“滿堂紅”。紀念福建省蘇維埃政府成立90周年大會在長汀成功舉行。退役軍人、國防動員、人民防空、對口援建、外事僑務、民族宗教、工會、青少年、婦女兒童、老年人、殘疾人、慈善、關心下一代等各項事業取得新進步。

　　各位代表，過去一年，我們隆重慶祝黨的二十大勝利召開，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅決做到“兩個維護”，發揚偉大建黨精神，弘揚蘇區精神，傳承紅色基因，續寫時代榮光。我們扎實推進法治政府建設和治理創新，編制行政許可事項清單，完成市縣兩級行政復議體制改革，堅持重大事項向市委報告制度，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。我們堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，堅持“過緊日子”，兜住基層“三保”底線。

　　各位代表，事非經過不知難，成如容易卻艱辛。在經濟下行、疫情沖擊、極端天氣等不利條件下，閩西革命老區高質量發展示范區建設取得明顯成效，根本在于習近平總書記掌舵領航、在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市上下團結一心、攻堅克難、共同奮斗出來的。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向中央國家機關、央企和省直對口支援單位，向中央和省直駐巖單位、駐巖部隊和武警官兵，向關心支持龍巖發展的臺港澳同胞、海外鄉親和國際友人，向為我們打下良好發展基礎的老領導、老同志，表示衷心感謝和崇高敬意！

　　知憂才能克難。對照中央和省里部署要求，對標全市人民更高期盼，我們清醒地看到存在的困難和不足，主要有：帶動力強的頭部企業不多，戰略性新興產業支撐不強，紅色文化和綠色生態價值沒有得到充分發揮，城市能級品質還需提升，個別干部工作作風、能力素養跟不上現代化建設要求。對這些問題，我們正在并將在今后工作中認真加以解決。