點擊查閱更多2023年地方政府工作報告

　　——2022年12月30日在馬鞍山市第十七屆人民代表大會第二次會議上

　　市人民政府市長 袁方

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　即將過去的一年，極具考驗、極不平凡。面對復雜嚴峻的國內外形勢和多重超預期因素沖擊，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大為主線，堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實開展制造業倍增突破年活動，迎難而上、砥礪前行，全力爭做“三高地、兩先鋒”，現代化“生態福地、智造名城”建設取得新成效。

　　——發展質量穩步提升。扎實開展“優環境、穩經濟”系列活動，主要指標穩定恢復、逐季好轉，預計GDP突破2600億元、增長4.6%，一般公共預算收入達204.8億元、按可比口徑增長7.4%，固定資產投資增長15%，經濟運行考核有望繼續保持全省第一方陣。“1+3+N”產業融合集群產值突破3400億元，增長12%；主導產業集聚度達57%，戰新產業產值增長20%，均居全省前列。

　　——制造業倍增穩健開局。頂格推進“雙招雙引”，新簽約20億元以上項目48個，其中百億級項目3個。制造業投資增長22%，對全部投資貢獻率達70%；蜂巢新能源二期等343個省重點項目開工建設，天能電池一期等212個省重點項目竣工投產，連續3個季度獲省投資“賽馬”激勵；格力智能產業園等5個項目列入省領導聯系推進重大制造業項目，占全省的45%。規上制造業增加值增長11.3%，制造業增加值占GDP的37.5%、提升1.2個百分點；高技術制造業增加值增長30%，居全省首位。

　　——對接融入步伐加快。寧馬城際全線加快建設、局部開始架梁，巢馬高鐵施工放量、完成總投資近四成。引進滬蘇浙億元以上項目290個，占省外投資項目的65%。江寧-博望新型功能區建設全面推進，順博合金一期等13個項目投產，博望新開工制造業投資增速躍居全省第2；與南京、合肥毗鄰地區跨界一體化發展實現全覆蓋。雨山經開區、當涂經開區、慈湖高新區考核進入全省15強。

　　——改革創新活力迸發。迭代升級畝均效益評價3.0版、“標準地”改革2.0版，創新開展鑄造產能、能耗綜合評價，為企服務“十”字工作法等一批改革推向全省，“農田四變”改革走向全國。成為國家創新型城市、首批國家知識產權強市試點城市，獲批國家跨境電商綜合試驗區。環境治理等3項工作獲國務院表彰，土地節約集約利用等9項工作獲省政府督查激勵。

　　——民生保障成色更足。優化實施更加科學、精準、有溫度的疫情防控舉措，有力保障了人民生命健康和經濟社會發展。省市民生實事扎實推進，10項暖民心行動年度任務全面完成。城鄉居民人均可支配收入增長6%，達4.94萬元、穩居全省第1；中等收入群體占比56.5%，居全省首位。蟬聯國家衛生城市，文明城市測評居全國第9，入選中國美麗城市典范。

　　一年來，主要做了以下工作：

　　（一）面對不斷加大的下行壓力，我們抓服務、擴內需，經濟運行持續穩固。強化助企紓困。落實穩經濟一攬子政策和接續措施，大力推行“即申即享”“免申即享”，兌現新的組合式稅費支持政策資金69億元、產業扶持資金4.9億元；完善綜合金融服務平臺，新增信貸365億元，推出全省首筆“畝均英雄貸”，普惠型小微企業貸款利率全省最低。開展“新春訪萬企、助力解難題”等活動，常態化舉辦企業接待日等“采石會客廳”活動51場，收集企業訴求1.4萬個、辦結率99.9%。強化投資拉動。推進“七未”項目攻堅，1032個億元以上重點項目完成投資1205億元，馬鋼新特鋼、和勝新能源等467個項目加快建設。愛柯迪新能源、中南光電等450個億元以上項目簽約落地，實際利用內外資分別達1350億元和1.4億美元，均居全省第4。謀劃入庫項目1140個，總投資超萬億元。新增工業用地超萬畝、增長110%，全部“標準地”出讓；清理閑置低效用地2.8萬畝，獲省級以上用地計劃獎勵3250畝、為歷年最多。爭取專項債51.4億元；獲批政策性開發性金融工具項目78個、投放基金52.2億元，均居全省首位。強化消費回補。組織“皖美消費·馬上購”等促消費活動，發放4輪消費券超3000萬元、放大消費倍數近40倍，社會消費品零售總額966億元、增長3%。積極拓展消費新場景，新增首店、社區生活超市20個，秀山星悅廣場開業。優化公積金使用政策，完成商品房銷售面積210.7萬平方米。新增電商260家、總數達5400家，實現網銷額65.6億元、增長16%。

　　（二）面對轉型升級的迫切任務，我們抓倍增、促協同，產業支撐持續增強。促進工業“提質擴量增效”。新增規上工業企業187家，規上工業增加值增長8.5%。寶武馬鋼實現營收2179億元，高速車輪成功裝配“復興號”動車組。雨山磁性材料產業園入圍全省首批特色產業園。實施億元以上技改項目255個，技改投資增長15%。大力發展工業互聯網，入選省重點平臺6個，建成市級以上智能工廠、數字化車間和生產線54個，馬鋼交材入選國家級智能制造優秀場景。新培育省級以上專精特新企業34家。新增上市輔導備案企業2家、掛牌企業15家。2家企業獲省政府質量獎提名獎。完成建筑業產值690.9億元。促進農業“兩強一增”。在全省率先實現科技特派員服務行政村全覆蓋，新增省級種業新品種10個，主要農作物綜合機械化率達84.5%，農村居民人均可支配收入達3.06萬元，含山入選全國主要農作物生產全程機械化示范縣。以“小田變大田”為統領，實施“農田四變”專項行動，出臺20條政策，探索保護耕地、多種糧種好糧的“馬鞍山模式”，找回耕地3.3萬畝、新建高標準農田8.8萬畝，中央改革辦《改革情況交流》刊登我市經驗。完成義城圩堤防加固、牛屯河治理等重點水利工程10個，人工增雨263點次，糧食生產實現“十九連豐”。新增新型農業經營主體289家、省級龍頭企業13家、省級長三角綠色農產品生產加工供應基地6個，農業總產值達192億元、增長5%。當涂獲評國家農業現代化示范區。促進服務業“鍛長補短”。新增規上服務業企業44家，實現服務業增加值1200億元。在全省率先組建現代服務業聯盟。皖江公鐵水聯運通用碼頭等232個服務業項目加快建設，新增省級“兩業”融合試點區域2個。順豐智慧物流園獲批省級示范，新增A級物流企業8家。馬鞍山軟件園營收突破90億元。長江不夜城建成運營。

　　（三）面對“慢進是退”的競爭態勢，我們抓開放、強動能，發展活力持續釋放。拓展對外合作新局面。寧馬高速“四改八”進度過半，S205圍烏路一期基本建成，寧和高速等省際快速通道加快推進，新增跨省公交線路10條。浦和產業合作示范區等建設提速。市經開區、慈湖高新區、當涂經開區產值分別突破830億元、680億元、740億元。鄭蒲港-福州江陰港江海直達航線正式通航，全市港口貨物吞吐量1.1億噸、居全省第3。進出口總額68.4億美元，新增外貿實績企業40家。在全省率先實現國際商會載體全覆蓋。外事、僑務、對臺工作扎實開展。掀起創新創業新熱潮。新增省級以上研發平臺25個，規上工業企業研發機構覆蓋率48.1%、居全省首位，每萬人口有效發明專利擁有量達48.2件；新增高新技術企業160家、備案科技型中小企業517家，均創歷史新高；技術合同成交額145億元，登記科技成果1945項。打響“立馬創業”城市品牌，新增創業孵化平臺9家、市場主體3萬戶；引進培養各類人才3萬人，本地高校應屆畢業生留馬就業率提升5.8個百分點、達25.9%，蟬聯最具人才吸引力全國百強城市。塑造深化改革新優勢。縱深推進“放管服”改革，動態調整權責清單3651項，行政許可事項平均承諾時限縮減至1.3個工作日。推出“一件事一次辦”主題集成服務套餐196個，74項高頻服務實現自助辦、預約辦、隨時辦。開發園區、經濟發達鎮管理體制和綜合行政執法改革扎實推進。國企改革三年行動圓滿收官，江東控股集團改革發展取得新成效。

　　（四）面對城鄉融合的必然要求，我們抓統籌、補短板，協調發展持續深化。加大規劃建設力度。精心編制國土空間總體規劃，“三區三線”劃定成果通過驗收，采石風景區整合優化成效顯著。秀山片區功能持續完善，陽湖片區路網建設全面啟動，高鐵新城規劃及建設前期基本完成。湖北路過江通道啟動可研編制。330個城鄉建設“四合一”項目完成投資500億元，秀山大道改造等通車，九華路東段等9條城區“斷頭路”貫通，新改建綠地164.2萬平方米、綠道14.6公里，煙墩山遺址公園等建成開放。十七冶技術中心大廈、農商行總部大樓等成為新地標。加強城市精細治理。全面啟動“最干凈城市”建設，完成205國道沿線環境綜合整治，改造提升背街小巷10條、農貿市場18個，新增生活垃圾分類收集點81個，實現生活垃圾零填埋。城區等級物業管理覆蓋率達99%。海綿城市建設完成投資18.6億元。開展渣土車等專項治理行動。建成新時代文明實踐示范站所14個。全面推廣大管家信息綜合服務平臺，初步實現“一網統管”。加快鄉村振興步伐。脫貧攻堅成果持續鞏固，脫貧群眾人均收入居全省第2。新建美麗鄉村省級中心村20個，創建美麗庭院超萬戶，含山太湖村入選全國鄉村旅游重點村、博望百峰村入選中國美麗休閑鄉村。鄉鎮政府駐地生活污水處理設施、農村生活垃圾無害化處理均實現全覆蓋，衛生廁所普及率達92%。實施農村公路提質改造工程140公里，行政村快遞服務基本實現全覆蓋，當涂入選四好農村路全國示范縣。集體經濟年經營性收入50萬元以上的村達60%。

　　（五）面對“只能更好”的環境質量，我們抓治理、重長效，生態底色持續擦亮。縱深推進污染防治。整改“1+1+N”突出生態環境問題91個。在全省率先建成運行“智慧環保”平臺。PM2.5平均濃度34微克/立方米、保持國家二級標準，PM10平均濃度改善幅度居全省第1；在全省率先開展國省控斷面“一斷一策”水質提升攻堅行動和省級以上工業園區排水管網排查，整治長江入河排污口1346個、農村黑臭水體15個，國控斷面水質優良比例100%；入選國家“無廢城市”建設名單，危廢安全處置率100%。系統推進生態修復。完成沿江15公里范圍內廢棄露天礦山生態修復治理，化工園區整治和轉型發展加快推進，法治護航“十年禁漁”典型經驗在全國推廣。向山地區綜合整治43個項目開工，累計完成投資18.4億元。修復濕地1900畝，新增造林7800畝、省級幸福河湖4條。凹山地質文化公園、長江西岸浮沙圩濕地公園建成開園，成為新晉網紅打卡地。扎實推進綠色發展。出臺碳達峰碳中和實施意見，新增省級以上綠色工廠6家，騰出鑄造產能139萬噸、用能空間13萬噸標煤，單位GDP能耗下降4%。新增可再生能源發電裝機容量21萬千瓦。建成充電樁7176個、綠色建筑242萬平方米，新投放新能源公交車178輛。

　　（六）面對廣大群眾的美好期盼，我們抓實事、增福祉，惠民成效持續彰顯。致力暖民心。民生支出244.5億元，占財政支出的77.5%。城鎮新增就業超4萬人，登記失業率2.5%。改造城鎮老舊小區106個、棚戶區4159套，化解“難安置”項目108個，處置風險樓盤8個，整治自建房1499棟。新增停車泊位1.8萬個，建成交通路口遮陽棚61個。新增養老服務機構28個，建成老年助餐服務設施273個，居家和社區養老服務入選全國改革優秀案例。社會保障和救助水平保持全省前列。致力惠民生。新增普惠性托位2857個，新建改擴建幼兒園14所、中小學8所；全面落實“雙減”政策，持續強化學科類校外培訓機構整治。市人民醫院東院二期、市健康驛站主體完工，緊密型醫聯體實現城區全覆蓋。成功舉辦第34屆李白詩歌節，凌家灘國家考古遺址公園正式掛牌。話劇《爐火照天地》入選省重點文藝項目；廣播電視、新聞出版、科普、檔案史志等工作取得新成績。新建改造全民健身設施187個，我市居第十五屆省運會獎牌榜第2。工會、共青團、婦女兒童、慈善、紅十字等事業取得新進步。致力保民安。扎實開展安全生產風險隱患排查整治，事故起數、死亡人數實現“雙下降”。大力實施“解民憂、清積案、防風險”專項行動，落實領導干部閱批群眾來信、定期下訪、開門接訪制度，信訪總量下降5.1%。常態化機制化開展掃黑除惡斗爭，社會治安形勢持續向好。食品藥品安全監管得到強化。啟動國防動員改革，國防教育、人民防空進一步加強，退役軍人權益得到有效保障，全省雙擁模范城實現“九連冠”。民族宗教、地震等工作得到新加強。

　　（七）面對奮勇爭先的職責使命，我們抓落實、勇擔當，政府效能持續提升。堅持忠誠盡職。全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，創造性貫徹落實中央和省、市委決策部署，以實干實效奮力開啟新一屆市政府工作新局面。堅持依法行政。全省法治政府建設示范市創建扎實推進。提請審議法規2件，制定修改規章3件，審查重大行政決策170件。在全省率先出臺干預執法記錄通報等制度，率先完成行政復議體制改革。行政機關負責人出庭應訴率保持100%。黨政主要負責人專題述法評議工作受到中央依法治國辦肯定。強化府院、府檢聯動，政府履約踐諾等專項行動深入推進，解決法院判決執行難長效機制做法在全國推廣。自覺接受人大、政協和各方面監督，辦理市人大議案建議162件、市政協提案280件，滿意率均達100%。堅持勤廉干事。創新舉辦市政府班子專業化提升大講堂。深入推進“一改兩為”，堅決糾治“四風”，市政府會議、文件和督查考核數量持續下降。政府系統黨風廉政建設和意識形態工作得到加強。堅持過“緊日子”，壓減一般性支出7%。審計監督、公共資源交易促進增收節支66.7億元。政務公開扎實推進，12345熱線回復滿意率99%。

　　各位代表！

　　2022年的成績是在疫情多發散發、鋼鐵等大宗商品價格波動加劇、房地產市場持續低迷、經濟下行壓力不斷加大等復雜嚴峻的國內外環境下取得的，來之不易、成之惟艱，這是全市上下一道拼出來、干出來、奮斗出來的！在此，我代表市人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全市人民，向人大代表、政協委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士、人民團體和各界人士，向中央和省駐馬單位，向駐馬解放軍指戰員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰員，向所有關心、支持、參與馬鞍山現代化建設的境內外投資者、海內外朋友，表示衷心的感謝！

　　思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒認識到，我市發展不平衡不充分問題還很突出，政府工作也有不少短板和差距：經濟總量尚未進入全國百強，人均GDP與長三角平均水平還有差距；產業整體競爭力有待增強，科技、金融賦能不夠有力，一些行業特別是中小企業發展較為困難；生態環境保護任務依然艱巨，產業結構偏重、能源結構偏煤的矛盾突出；城市能級和精細化治理水平仍需提升，民生領域優質資源不夠多、布局不均衡，安全生產等重點領域風險不容忽視；少數公職人員服務意識、專業素養、斗爭本領不強，持之以恒抓落實的韌勁不足，形式主義、官僚主義現象時有發生。我們將直面問題、迎接挑戰，在不斷破解矛盾問題中贏得主動、實現進步，決不辜負全市人民期待！