點擊查閱更多2023年地方政府工作報告

　　——2022年12月21日在宜春市第五屆人民代表大會第三次會議上

　　市長 嚴允作政府工作報告

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議同志提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　即將過去的2022年，是全面落實市第五次黨代會決策部署的開局之年，也是新一屆政府全面履職之年。一年來，在黨中央、國務院和省委、省政府及市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣迎接和學習貫徹黨的二十大這條主線，嚴格按照疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全重要要求，認真落實省、市黨代會精神，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，踔厲奮發、勇毅前行，較好完成了市五屆人大二次會議確定的目標任務，推動江西綜合實力強市建設邁出新步伐、取得新成效。

　　——趕超進位提升“宜春實力”。預計全年GDP增長5.8%~6%，一般公共預算收入增長8%左右，規上工業增加值增長9.5%左右，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，外貿進出口總額增長41.7%左右，實際利用外資增長10%~12%，發展態勢和質效持續站穩全省第一方陣。

　　——首位產業催生“宜春現象”。江西國軒一期投產、二期開工，宜春時代一期即將竣工，比亞迪、贛鋒鋰業、欣旺達等頭部企業競相落戶，鋰電新能源產業“井噴式”發展，推動全市制造業百億企業實現零的突破、預計達3~4家，產業營收突破千億元。

　　——民生優先彰顯“宜春溫度”。民生方面支出占一般公共預算支出比例穩定在80%以上。年初確定的10項民生實事全部兌現。預計城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長5.8%左右、7.4%左右。

　　——“三拼三促”激發“宜春作為”。全市上下樹立干大事、創大業的雄心，爭先創優、狠抓落實，中國（宜春）跨境電子商務綜合試驗區獲國務院批復設立，河湖長制工作再次獲國務院督查激勵，市政府獲評全省“五型”政府建設先進集體。

　　一年來的主要工作及成效體現在：

　　（一）堅持穩字當頭、穩中求進，經濟底盤趨穩向好。推行惠企穩崗保運行周調度機制，對經濟運行情況進行“穿透式”分析，打出惠企紓困組合拳，先后出臺降本增效36條、幫扶中小企業紓困解難40條、穩住基本盤全力保增長50條以及接續政策30條等措施，預計全年為市場主體減負超200億元。充分發揮投資關鍵作用，全力打好六大領域“項目大會戰”，常態化推進節假日“兩不停”，實行重大項目“周調度、月通報、季督查、年考核”，1~11月853個市大中型項目完成投資2250億元，占年計劃的125%。全年舉辦四次重大項目集中開竣工活動，開竣工項目1565個、總投資5624億元。全力促進消費回補，發放政府消費券1.36億元，直接或間接拉動消費近12億元。國家文化和旅游消費試點城市創建工作有序開展，發售“宜春文旅一卡通”近10萬張，帶動旅游綜合收入超20億元；靖安獲評全省首批“風景獨好”旅游名縣，萬載古城入選全國非遺與旅游融合發展優選項目名錄，明月山棲隱谷成功創建國家4A級旅游景區、輕奢露營區獲評全省十佳最美露營地、高山滑雪項目春節期間十上央視，銅鼓七星嶺滑雪場入選國家春節假期體育旅游精品線路。積極化解政府隱性債務，組建金融專家團推動政府融資平臺優化升級，財政金融領域風險總體可控。出臺促進房地產業良性循環和健康發展政策，房地產市場趨于平穩。搶抓RCEP發展機遇，助力企業打通國際市場，打造二手車出口業務品牌的經驗做法在全省推廣。

　　（二）著力優化結構、提升能級，產業發展量質齊升。堅定不移強攻工業，獲批省制造業高質量發展試驗區，獲評省工業崛起年度貢獻獎，蟬聯省工業高質量發展先進市，承辦省工業項目建設推進現場會，宜春豐城高新園區營收預計突破千億元。全市新增規上工業企業218家，總數達2166家。新增國家級專精特新“小巨人”企業8家、質量標桿企業1家，培育兩化融合貫標企業123家，總數均列全省第一。高安建陶基地入選國家火炬特色產業基地。樟樹金虎集團獲評國家技術創新示范企業。大力實施數字經濟做優做強“一號發展工程”，規上數字經濟核心產業營收增速居全省前列，宜陽新區、宜春經開區、樟樹、奉新獲評省級數字經濟集聚區。累計建成5G基站6325個，千兆光網覆蓋率達129.7%，基本實現鄉鎮以上人口密集區和工業園區等重點場景5G網絡連續覆蓋，成功創建國家千兆城市。積極應對歷史性旱情的不利影響，有效保障群眾飲水安全和農業用水需求，糧食生產完成省定目標任務。生豬出欄、蔬菜播面和油料產量均保持全省前列。深入推進全域創建富硒綠色有機農產品示范市，建成富硒農產品基地面積201萬畝，綠色有機認證面積501.8萬畝，新增“兩品一標”60個、“贛鄱正品”認證品牌19個。高安入選國家現代農業產業園創建名單，上高入選第三次全國土壤普查試點縣，袁州獲批全國有機農產品基地。新增中國美麗休閑鄉村2個。扎實開展服務業攻堅行動，著力補齊服務業發展短板，新增月度規上服務業企業58家，累計培育省級服務業集聚區17個、省級服務業龍頭企業31家。加快推進電商與產業融合發展，培育省級電商示范企業10家、年網絡零售額超千萬元品牌5個。物流體系進一步完善，新增省級重點物流園區（中心）2家，“互聯網+第四方物流”供銷集配體系建設基本實現縣域全覆蓋，豐城、樟樹入選全省首批縣域物流配送體系試點縣。

　　（三）持續深化改革、擴大開放，發展動能更加強勁。深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”，出臺營商環境建設責任制實施辦法，搭建營商環境訴求收集、辦理、調度統一平臺，實現閉環管理。探索實行“大一窗”綜合受理改革，市本級窗口數量壓減率達76.7%。實施產業項目全鏈條協同審批制度改革，企業開辦時間壓縮至2小時內，工程建設全流程最長審批時限由74個工作日壓縮至60個工作日。常態化落實政企圓桌會議制度，創新推行環境信用修復“代辦制”，有關做法分別入選國家發改委、生態環境部典型案例。持續深化生態文明體制改革，深入推進“生態衛士”綜合執法改革，在全省率先開展園區“一園一圖”應急管理模式，探索建立“林長+警長+檢察長”協作機制和礦山“督察長”制，豐城獲評全省首批碳達峰試點城市，銅鼓完成全省碳匯開發“第一單”。持續打響“開放提升、引強攻堅”大會戰，1~11月新簽約2000萬元以上項目388個，總投資2057.5億元，省商務廳初步認定“5020”項目18個。深入開展研發投入攻堅行動，全社會研發經費投入強度大幅提升并首次超過全省平均水平。入選省級及以上重大人才工程數居全省第一，6個項目入選省“揭榜掛帥”企業重大技術需求榜單。認定高新技術企業209家、入庫科技型中小企業1285家，新增獨角獸（種子）企業2家、瞪羚（潛在）企業14家。江西理工大學宜春鋰電新能源產業研究院、省農業科學院宜春分院掛牌成立，與省建材集團共建鋰渣固廢資源綜合利用技術中心，成功組建江西商貿物流產業鏈科技創新聯合體。樟樹獲批全國青年發展型縣域試點。

　　（四）注重內外兼修、標本兼治，城鄉面貌不斷改善。市縣國土空間規劃初步方案基本完成，“三區三線”劃定成果獲批啟用，中心城區開發邊界拓展至180平方公里。實施城市功能與品質提升十大行動項目626個，完成投資1002.5億元。全市改造老舊小區164個、背街小巷145條。中心城區“創文”基礎設施項目建設有序推進，改造主次干道26條、老舊燃氣管網56.9公里，建成公共停車位8147個，住宅小區物業管理實現全覆蓋，在全省率先開展弱電管線整治行動、推行兩輪電動車上牌“就近辦”業務。宜萬同城快速通道、宜春大道改造工程建成通車，袁州城鄉客運公交進入“1元時代”。?成功入選全省海綿城市建設示范城市，市本級和豐城納入首批城市更新省級試點。建成鄉村振興先行示范村244個，退出農村“三房”1.1萬宗，年經營性收入超10萬元的行政村達96.4%。新改建農村戶廁2.6萬個，城鄉環衛一體化覆蓋所有鄉村，“萬村碼上通”5G+長效管護平臺基本建成。成功創建美麗宜居鄉鎮43個、村莊196個、庭院3.3萬個、示范帶11條。靖安、奉新、銅鼓、明月山獲評全省“美麗活力鄉村+鄉宿”聯動建設先行縣。謀劃實施生態環境保護重點工程項目150個，全市環境空氣質量穩定達到國家二級標準，國省考斷面和縣級以上城市飲用水水源地水質達標率均為100%，土壤環境風險有效管控。銅鼓獲評國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，萬載成功創建省級生態縣。靖安國家重點生態功能區綜合考核獲生態環境部通報表揚，高安獲評全國綠化先進集體，宜豐、袁州入選全國縣市綠色高質量發展百佳樣本前15強。

　　（五）牢記人民至上、發展為民，民生事業全面進步。預計城鎮新增就業4.2萬人，新增轉移農村勞動力7.75萬人。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，未出現返貧致貧現象。新改擴建公辦幼兒園、中小學校40所，新增、改造學位4.7萬個。“雙減”政策有效實施，義務教育階段學科類校外培訓機構實現清零。教育教學質量連續五年大幅提升，為高校輸送人才數量和質量實現歷史性突破。上高入選全國義務教育優質均衡先行創建縣，宜春學院獲批全省碩士重點建設單位、3個現代產業學院掛牌成立。第十六屆省運會上實現金牌數、獎牌數和團體總分全面進位。抓緊抓實常態化疫情防控，迅速果斷處置突發疫情，用最短時間、最小代價取得了最大防控效果，被省疫情防控指揮部稱贊為創造了奧密克戎防疫攻堅戰的“宜春速度”。基本醫療保險實現應保盡保，被全國愛衛辦評為江西健康城市建設樣板市。市人民醫院獲評推動公立醫院高質量發展省級示范醫院，簽約南昌大學第一附屬醫院共建省級區域醫療中心。新聞評論《從“蝸牛”獲“獎”到“碼”上“服務”》獲中國新聞獎二等獎，為全省地市最高獎項，歌曲《你笑起來真好看》獲中宣部“五個一工程”獎。在全省率先實施國有文藝院團改革。樟樹國字山墓葬入選中國社科院年度“六大考古發現”，原江特電機廠獲評省級歷史文化街區。宜春軍供站獲評全國重點軍供站。信訪積案有效化解，電信網絡詐騙警情和群眾經濟損失大幅下降，省級智慧矯正中心建設實現縣域全覆蓋，袁州圍合建設試點成效初顯，萬載獲評全省首批無非法集資示范縣。扎實開展危化品、城鎮燃氣和自建房等集中治理攻堅，強化防溺水“四個一”和校園安防“八個一”工程建設，宜豐花橋獲批江西唯一的全國森林防滅火規范化管理試點鄉，全市安全形勢總體平穩。國防動員、民族宗教、外事僑務、人民防空等工作取得新成效，地震、氣象、史志、檔案、工青婦、紅十字會等事業有新進展。

　　一年來，我們著力鞏固黨史學習教育成果，縱深推進“五型”政府建設，政府治理現代化水平有效提升。建立政府投資項目審批建設全過程把關定責機制，健全完善土地礦產資源出讓、政府投資管理、專項資金管理等關鍵環節與重點領域制度，政府權力運行更加規范有序。加強法治政府建設，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，辦理人大代表建議302件、政協提案348件。積極開展“政府部門開放月”活動，基層政務公開標準化規范化“十縣百鄉”試點工作扎實推進。深入開展“三拼三促”抓落實活動，建立13項重點專項工作定期調度機制，成立市政府爭先創優、重大項目建設、服務業發展等工作專班，推動形成大抓落實、大干實事的良好格局。市社會保險事業服務中心況維章同志獲評全國“人民滿意的公務員”，市稅務局稽查局獲評全國“人民滿意的公務員集體”，宜春經開區獲省及時獎勵。堅持把全面從嚴治黨貫穿政府工作全過程，嚴格落實勤廉宜春建設各項任務要求，全市政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

　　各位代表，事非經過不知難，成如容易卻艱辛。以上成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，得益于省委、省政府和市委的堅強領導，離不開市人大、市政協的鼎力支持，凝聚著全市廣大干部群眾的心血和智慧。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向中央、省駐宜單位和駐宜部隊指戰員，向關心支持宜春發展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　發展成績令人鼓舞，但我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要是：三次產業結構不優，農業大而不強，服務業短板明顯；資源環境約束趨緊，要素保障滯后于實際需求；城鄉基礎設施不夠完善，民生保障還有不少短板；風險防控能力有待提升，經濟金融、安全生產、生態環保、信訪穩定、防災減災等領域還存在薄弱環節；政府治理效能還需增強，一些干部思想不夠解放，不敢為、不愿為、不善為現象仍然存在，黨風廉政建設任重道遠，等等。我們要堅持問題導向，直面問題、攻堅克難，堅決做到不達目的不罷休、不見成效不松手。