——2022年1月8日在韶關(guān)市第十五屆人民代表大會第一次會議上
韶關(guān)市市長 陳少榮
各位代表：
我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
過去五年，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委的堅強領(lǐng)導下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認真落實省“1+1+9”工作部署和高質(zhì)量加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局要求，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險，較好完成“十三五”既定各項目標任務(wù)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國全省同步全面建成小康社會。
五年來，我們加強生態(tài)文明建設(shè)，粵北生態(tài)屏障更加牢固。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，市區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率連續(xù)四年達90%以上，其中2021年達到98.4%、創(chuàng)歷史新高、居全省第四；建成萬里碧道232公里，地表水省考（國考）斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達標率均達100%；全面實現(xiàn)全國土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)目標，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善工作獲國務(wù)院督查激勵。全省首批山水林田湖草生態(tài)修復試點工程有序推進，2個項目上榜“廣東省首屆國土空間生態(tài)修復十大范例”。新增縣級以上污水管網(wǎng)355公里，實現(xiàn)鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施全覆蓋。市區(qū)和樂昌循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保園順利投產(chǎn)，全市生活垃圾實現(xiàn)“日產(chǎn)日清”。成功競選全國國土綠化試點示范項目。南嶺國家公園創(chuàng)建工作有序推進，全市森林覆蓋率、森林蓄積量、林業(yè)用地面積等指標穩(wěn)居全省前列，成為全省首個完成全域創(chuàng)建國家森林城市備案的地級市，成功入選省碳中和試點示范市，榮獲全國綠化模范城市稱號。始興縣獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
五年來，我們加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預計邁上1500億元臺階，年均增長5.7%，特別是2020年和2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值兩年平均增長6%，高于全國、全省兩年平均增幅。地方一般公共預算收入預計年均增長5.2%，突破100億元大關(guān)、達到109億元。固定資產(chǎn)投資累計完成3400億元，占同期地區(qū)生產(chǎn)總值的52.3%，高于全國、全省平均水平。特別是2021年以改革創(chuàng)新為牽引，在高質(zhì)量發(fā)展上邁出扎實步伐，自“十三五”以來，首次超額完成省下達的能耗強度下降目標任務(wù)，預計下降3.2%以上；與此同時，工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重逐年下降態(tài)勢得到扭轉(zhuǎn)，實現(xiàn)逆增，預計比2020年提高1個百分點，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重預計提高2.1個百分點，為中長期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和長遠可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長6.1%，成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園21個、居全省首位，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，翁源縣蘭花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被認定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成功列為全省公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)區(qū)域中心城市。制定培育工業(yè)企業(yè)上市發(fā)展等政策措施，助推企業(yè)上市發(fā)展。民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大，東陽光集團成為我市首家產(chǎn)值破百億的制造業(yè)民營企業(yè)。新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)8家。莞韶產(chǎn)業(yè)共建成效顯著，簽約億元以上項目468個、開工290個，省級產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。老工業(yè)基地調(diào)整改造工作連續(xù)兩年獲國務(wù)院督查激勵，先后入選全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)、國家產(chǎn)融合作試點城市。研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)五年居粵東西北首位，獲1項國家級、16項省級科學技術(shù)獎，新增省級新型研發(fā)機構(gòu)2家，省級工程技術(shù)研究中心累計達92家。成功爭取6個國家級、5個省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，數(shù)量排全省第一。文旅產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，成功舉辦徒步丹霞、丹霞山山地馬拉松賽、莞韶旅游年等系列活動，新增3A級以上景區(qū)18家、星級民宿93家，仁化縣獲評國家全域旅游示范區(qū)，乳源等5個縣（市、區(qū)）獲評省全域旅游示范區(qū)、全省排名第一。外資外貿(mào)持續(xù)增長，進出口總值、利用外資年均分別增長7.1%、11.7%。
五年來，我們統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。加快中心城區(qū)擴容提質(zhì)，廣東南嶺干部學院、市婦幼保健院新院和韶關(guān)保利廣場、韶州公園、拾貝湖公園、林橋公園等建成使用，改造升級城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場37個，全市完成老舊小區(qū)改造98個，3個歷史文化街區(qū)列入省名錄，百年東街入選省級示范商業(yè)步行街，城市形象和功能品質(zhì)持續(xù)提升。深入開展“139+”美麗圩鎮(zhèn)、縣城“439”行動，整治提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個，干凈整潔村達標率99.9%，成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣2個，推動鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，韶州大道、蓮花大道、武江大道、銅鼓大道、丹霞大道北等一批主干道貫通主城區(qū)，武深高速、汕昆高速和韶州大橋、芙蓉隧道建成通車，北江航道實現(xiàn)千噸級船舶直達大灣區(qū)，在全省率先完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)，樂昌市、南雄市獲評國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。城市及鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建成效明顯，仁化縣獲得粵東西北首個全國文明城市榮譽。
五年來，我們大力發(fā)展社會事業(yè)，民生福祉持續(xù)改善。在40個省直單位和東莞市的支持下，全市278個省定貧困村和82823名貧困人口全部脫貧出列，扶貧開發(fā)工作連續(xù)五年被評為“好”等次，其中四年綜合考評排在全省14個有脫貧攻堅任務(wù)市的第一名，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核連續(xù)三年綜合評價獲“優(yōu)秀”等次。推動新一輪駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，99個鎮(zhèn)（街）全部完成選派進駐。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，打響“韶關(guān)工匠”“韶州客家菜”品牌，組織評選“韶關(guān)保姆”和“丹霞月嫂”活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計14.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8.5%。大力實施“丹霞英才”計劃，市縣兩級累計引進各領(lǐng)域丹霞英才3638名。成功創(chuàng)建省推進教育現(xiàn)代化先進市和省現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市，韶州中學、北江中學初中部、風度小學、韶新幼兒園等一批學校建成使用。粵北人民醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院進入全省高水平醫(yī)院建設(shè)行列，市婦幼保健院成功創(chuàng)建三甲婦幼保健院，完成3家縣級第二人民醫(yī)院建設(shè)和20家縣級公立醫(yī)院改造升級，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升。食品藥品監(jiān)管工作上新臺階，藥品安全工作榮獲A級、位列全省第4名。城鄉(xiāng)低保生活保障標準分別比2016年提高64%和72%，城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標準分別提高53%和58%。建成長者飯?zhí)?5個。投入超20億元解決6060個自然村、136.42萬人安全飲用水問題。建成風度書房83間、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心1433個，縣級公共文化場館實現(xiàn)全覆蓋、居粵東西北第一。投入1.25億元實施46宗病險水庫除險加固工程。2019年高分通過國家衛(wèi)生城市復審。榮獲全國雙擁模范城“四連冠”。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃順利通過評估，始興縣榮獲全國實施婦女兒童發(fā)展綱要先進集體。競技體育取得新突破，韶關(guān)籍運動員在第十四屆全運會取得7金2銅的歷史最好成績。疫情防控成果有力鞏固，自2020年2月14日以來無新增病例，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)。
五年來，我們加強社會治理和政府自身建設(shè)，執(zhí)政能力和水平不斷提高。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育。全面加強數(shù)字政府建設(shè)，基本建成數(shù)字政府政務(wù)云平臺，省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心韶關(guān)節(jié)點建設(shè)進展順利。深入推進平安韶關(guān)、法治韶關(guān)建設(shè)，掃黑除惡專項斗爭、派出所規(guī)范化建設(shè)和全民禁毒工作成效明顯，信訪工作機制不斷完善，應(yīng)急管理體制機制和能力建設(shè)不斷加強，安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，群眾安全感保持全省前列，被定為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點地區(qū)。標準化建設(shè)105個鎮(zhèn)（街）和1443個村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、4473個村（居）民小組黨群服務(wù)室，基層治理水平不斷提升。高質(zhì)量完成政府系統(tǒng)機構(gòu)改革工作，扎實推進鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議363件、政協(xié)提案1437件，辦復率100%。抓好政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，深化反腐敗斗爭，狠抓省委巡視、省審計反饋問題整改，政風行風持續(xù)改善。
此外，人民武裝、國防動員和退役軍人工作深入開展，民族宗教工作扎實有力，氣象地震工作成效明顯，外事僑務(wù)工作亮點紛呈，統(tǒng)計服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力不斷增強，地方志存史資政育人作用有效發(fā)揮，檔案管理水平持續(xù)提升，老齡工作加快發(fā)展，慈善公益事業(yè)長足發(fā)展，殘疾人福利更有保障，青少年工作取得新成績。
剛剛過去的2021年，是極不容易的一年。受外部新冠肺炎疫情散發(fā)、市場需求收縮等因素影響，全市經(jīng)濟增長面臨許多新困難。我們在市委的堅強領(lǐng)導下，始終保持轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅持問題導向，抓住主要矛盾，著力破解發(fā)展難題，推動經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%。突出抓了五件大事：
一是突出抓招商引資。實施招商引資“一把手”工程，出臺實施《關(guān)于改革完善招商引資工作機制若干措施（試行）》等系列政策，實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，13支市級產(chǎn)業(yè)鏈招商隊、13支駐外招商隊和市世廣會招商隊出征招商，成功引進正威國際、華天科技、萬洋眾創(chuàng)城、廣東鴻發(fā)、三峽新能源、明陽智慧能源等一批產(chǎn)業(yè)鏈骨干項目，去年新簽約產(chǎn)業(yè)項目合同投資額1766億元、同比增長1.9倍，其中超億元項目141個，發(fā)展后勁不斷增強。
二是突出抓項目建設(shè)。堅持項目為王，認真落實市縣領(lǐng)導掛點聯(lián)系重點企業(yè)和項目制度，實施重點項目“周例會、月通報、季動工”機制，共387個新開工、263個竣工投產(chǎn)項目參加季度集中開竣工活動，全市重點項目完成投資366億元，完成年度計劃的112%。產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)加快，廣東華電樂昌100兆瓦風電場、上海電氣智能化PC裝備生產(chǎn)基地等竣工投產(chǎn)。交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)提速，韶關(guān)人民期盼32年的丹霞機場正式通航，雄信高速全線動工，韶新高速、韶州互通建成通車，普通國省道建設(shè)完成投資4.7億元。建成一批重點民生工程，南水水庫供水工程通水運行，圓了韶城百姓25年“南水夢”。
三是突出抓改革創(chuàng)新。在全省率先推行“廠區(qū)變園區(qū)、產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”改革試點，啟動三批改革試點，其中第一、第二批改革試點可盤活土地約1.2萬畝，韶鋼產(chǎn)業(yè)園成功獲批省產(chǎn)業(yè)園，中金嶺南（韶關(guān)）功能材料產(chǎn)業(yè)園揭牌成立。大力推進新型城鎮(zhèn)化，率先出臺促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化“1+N”系列文件，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)8800多人。積極探索推進資源資產(chǎn)價值化，出臺“1+6”系列政策措施，謀劃國有資源資產(chǎn)價值化項目72個，已進入組織實施項目15個，成功爭取全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制國家試點。實施科技項目“揭榜掛帥”，選取韶鋼和中國農(nóng)科院深圳基因組所作為試點，促進優(yōu)勢科研與產(chǎn)業(yè)資源集聚。全面推行路長制，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革。全面落實林長制，入選全省林業(yè)綜合改革試點市。基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，南雄市入選國家農(nóng)村宅基地制度改革試點縣。
四是突出抓要素保障。全力推進中心城區(qū)土地收儲“攻堅戰(zhàn)”，完成征地協(xié)議簽訂4.1萬畝、交地1.3萬畝，盤活存量土地2萬畝，完成墾造水田3300多畝、拆舊復墾1700多畝，掙取新增建設(shè)用地指標8100多畝，有效緩解項目用地難題。推進設(shè)立綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)母基金、生物醫(yī)藥基金、碳中和投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金，成功爭取兩批次共87億元地方政府專項債額度，有效增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)資金保障。出臺實施3.0版市“促進就業(yè)十條”和普通高校、職業(yè)（技工）院校畢業(yè)生本地實習考核辦法等政策措施，幫助企業(yè)解決用工3.19萬人。實施新時代“百團千才萬匠”人才工程，引進培育各類人才。
五是突出抓營商環(huán)境。針對企業(yè)反映較為集中的企業(yè)開辦、項目落地審批、用電用氣用水便利度等方面短板問題，開展營商環(huán)境補短板強優(yōu)勢專項行動，推動營商環(huán)境持續(xù)改善。全面落實惠企紓困政策，積極開展暖企行動，預計全年可為企業(yè)降低成本14.1億元，減稅降費9.9億元。提高行政審批效率，推動政務(wù)服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”“跨域通辦”，全市政務(wù)服務(wù)事項大廳進駐率96%，全程網(wǎng)辦率近80%、一次辦好率達90%。推進“無證明”城市建設(shè)，691項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“免證辦”，開通證照發(fā)證服務(wù)201項。推進“納稅服務(wù)體驗師”試點建設(shè)，辦稅速度居全省前列。暢通政企互動渠道，舉辦“韶商·市長面對面”活動，依托12345政府服務(wù)熱線、韶關(guān)政企通、粵商通等平臺，多渠道聽取企業(yè)心聲。實行“好差評”制度，讓企業(yè)直接評判部門政務(wù)服務(wù)。實施知識產(chǎn)權(quán)信用聯(lián)合獎懲機制，知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷提高。
各位代表！五年成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航定向的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是歷屆班子打下堅實基礎(chǔ)的結(jié)果，是中省有關(guān)單位和東莞市傾力支持的結(jié)果，是全市干部群眾團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向離退休老同志，向駐韶解放軍和武警部隊，向中省有關(guān)單位和東莞市以及所有關(guān)心支持韶關(guān)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
今后五年工作目標和主要任務(wù)
各位代表！市第十三次黨代會繪就了韶關(guān)今后五年發(fā)展的宏偉藍圖，提出建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟跨越發(fā)展、創(chuàng)新活力迸發(fā)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人民生活幸福、治理規(guī)范高效的新韶關(guān)，奮力譜寫韶關(guān)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為今后五年政府工作指明了方向。從當前的發(fā)展趨勢判斷，新冠肺炎疫情持續(xù)反復，世界經(jīng)濟復蘇脆弱，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，加上我市經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、環(huán)境保護壓力大、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)還不完善、營商環(huán)境有待優(yōu)化等問題依然存在，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠。同時我們更要看到，隨著“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)、碳達峰碳中和等國家戰(zhàn)略，以及省高質(zhì)量加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局等決策部署的深入推進，韶關(guān)生態(tài)環(huán)境、資源稟賦、區(qū)位交通、特色產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢將得到進一步釋放，未來空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｖ灰覀儽３侄Α⒁Ф繕耍鲃幼鳛椤⒊藙荻希鸵欢軌虬押陚ニ{圖變成美好現(xiàn)實。
今后五年總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照省“1+1+9”工作部署，緊緊圍繞市委確定的“六新”目標、“六化”舉措，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深化對接融入“雙區(qū)”、兩個合作區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)，著力打通“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化通道，堅定不移推進全面深化改革，切實加強政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，全力保障和改善民生，推動全市各項工作上新臺階，奮力爭當北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
今后五年主要目標是：到2026年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值超2200億元，年均增長速度高于全國、全省平均增速；五年累計固定資產(chǎn)投資超4500億元，年均增長8%以上；地方一般公共預算收入超140億元，年均增長5%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值綜合能耗降低率、空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率等控制性、約束性指標達到上級規(guī)定要求。
實現(xiàn)上述目標，要重點做好以下幾個方面工作：
一、全力以赴推進生態(tài)文明建設(shè)，筑牢粵北生態(tài)屏障。我們要始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動搖，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局；深入打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，加快補齊城鎮(zhèn)污水處理等生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板；積極主動作為，全力配合省創(chuàng)建南嶺國家公園，大力發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、綠色種養(yǎng)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟。力爭到2026年，國家公園創(chuàng)建、全域創(chuàng)森、碳中和試點示范市建設(shè)等重點工作取得突破性進展，完成省下達的能耗和碳排放降低目標，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值化，打造“綠水青山就是金山銀山”的韶關(guān)樣板。
二、全力以赴推進項目招引建設(shè)，持續(xù)增強發(fā)展后勁。我們要牢牢扭住招商引資和項目建設(shè)不動搖，進一步完善招商機制、整合招商資源、創(chuàng)新招商方式，面向央企國企、知名民企、世界和中國“500強”等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，精準對接、高效推介，千方百計引進大項目、好項目，為全市經(jīng)濟發(fā)展注入新活力；同時對項目落地建設(shè)實行全環(huán)節(jié)、全流程跟蹤服務(wù)，進一步強化用地、用林、用能、用工、資金等要素保障，千方百計為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展解決困難，確保項目引得進、落得下、快投產(chǎn)、能發(fā)展。力爭到2026年，新增招引一批體量大、技術(shù)新、鏈條長的產(chǎn)業(yè)項目，形成大項目源源不斷、好項目大干快建的良好局面。
三、全力以赴加快新型工業(yè)化，推動經(jīng)濟跨越發(fā)展。我們要以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，圍繞“35N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，堅持一手抓厚植傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動鋼鐵、有色金屬等延伸產(chǎn)業(yè)鏈、煥發(fā)新活力，一手抓培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力在電子信息、新材料、新能源、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、機械裝備、大健康等“新賽道”上布局打造產(chǎn)業(yè)集群；提升科技創(chuàng)新水平，促進小升規(guī)、規(guī)上市，不斷鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。力爭到2026年，工業(yè)投資年均增長15%以上，新增一批能支撐經(jīng)濟增長、改變經(jīng)濟格局的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進，全市工業(yè)增加值年均增長10%以上，占GDP比重提高5個百分點、達33%以上。
四、全力以赴推進新型城鎮(zhèn)化，加快構(gòu)建一體化發(fā)展格局。我們要加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，結(jié)合國土空間規(guī)劃優(yōu)化城鎮(zhèn)功能片區(qū)布局定位，持續(xù)深化縣城品質(zhì)提升，完善中心城區(qū)、縣城及中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)功能，以“繡花功夫”有序推進城市更新和風貌提升，保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快“產(chǎn)城人”深度融合，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加就業(yè)崗位，吸引人口向城鎮(zhèn)集聚；加快中心城區(qū)連通重點園區(qū)、機場港口、重要旅游目的地和中心鎮(zhèn)的高等級公路建設(shè)，打通市內(nèi)交通的“毛細血管”，構(gòu)建“123出行交通圈”和“113快貨物流圈”。力爭到2026年，常住人口城鎮(zhèn)化率提高5個百分點以上、達63%左右，城市能級和集聚輻射能力躍升提檔，中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)實現(xiàn)錯位協(xié)同、各美其美。
五、全力以赴推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快鄉(xiāng)村振興步伐。我們要深入推進鄉(xiāng)村振興“3510”工程，鞏固拓展脫貧攻堅成果；抓好糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，推進種業(yè)發(fā)展，打造“6+6”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，拓展休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系；深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進鄉(xiāng)村建設(shè)和“139+”美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)村同美、美美與共。力爭到2026年，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民向精細農(nóng)業(yè)、精美農(nóng)村、精勤農(nóng)民轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，確保我市鄉(xiāng)村振興繼續(xù)走在全省第一方陣。
六、全力以赴推進資源資產(chǎn)價值化，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。我們要加快建立健全土地、礦產(chǎn)、林地、林業(yè)碳匯、水、岸線、文化旅游等資源資產(chǎn)調(diào)查監(jiān)測、價值評價、經(jīng)營開發(fā)、價值實現(xiàn)機制，推動國有企業(yè)參與資源資產(chǎn)價值化，有力整合“小散亂”資源，加快盤活重點領(lǐng)域資源資產(chǎn)。力爭到2026年，初步建立比較科學的資源資產(chǎn)價值核算體系、多元化價值實現(xiàn)機制，重點領(lǐng)域資源資產(chǎn)價值化成果顯著，資源資產(chǎn)價值實現(xiàn)的市場化交易和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營保持活躍。
七、全力以赴推進改革攻堅系統(tǒng)化，激發(fā)發(fā)展動力活力。我們要蹄疾步穩(wěn)推進“廠區(qū)變園區(qū)、產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”改革試點、要素市場化配置、招商引資工作機制、國資國企管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技體制機制、工程建設(shè)項目審批等重點領(lǐng)域改革；主動對接“雙區(qū)”、兩個合作區(qū)建設(shè)，促進重大制度創(chuàng)新聯(lián)動和銜接配套，推廣復制自貿(mào)區(qū)建設(shè)改革經(jīng)驗，加強與京津冀、長三角等重點城市群的對接聯(lián)動，推動人才、知識、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素高效配置，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。力爭到2026年，全市重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新成效，成功創(chuàng)建國家高新區(qū)，高新區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值達400億元、年均增長20%以上，為韶關(guān)高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。
八、全力以赴推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保社會大局和諧穩(wěn)定。我們要以推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，全面加強市域社會治理，著力兜緊兜牢就業(yè)、社保、低保、救助等底線民生，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)均等化水平，促進人口優(yōu)生優(yōu)育和穩(wěn)定增長，積極應(yīng)對人口老齡化，切實加強城鄉(xiāng)基層治理；爭創(chuàng)新一屆全國雙擁模范城，持續(xù)鞏固軍政軍民團結(jié)大好局面，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，有效維護社會大局和諧穩(wěn)定；加強服務(wù)型政府建設(shè)，提升依法行政、依法辦事能力水平。力爭全市政府系統(tǒng)執(zhí)行力明顯提升，人民群眾獲得感更加強烈、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
2022年工作安排
今年是新一屆政府的開局之年。做好政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，全面落實中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖，把穩(wěn)增長擺在更加突出位置，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
今年的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5％左右，在實際工作中爭取更好結(jié)果；工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，工業(yè)投資增長20%左右，地方一般公共預算收入增長5％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，完成省下達的節(jié)能減排任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標，重點做好七方面工作：
一、堅持生態(tài)優(yōu)先不動搖，打造綠色發(fā)展韶關(guān)樣板
全力筑牢粵北生態(tài)屏障。堅決抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，加強山水林田湖草保護和修復，大力整治沐溪河、東沖河、大陂河等小流域水體，市區(qū)生活污水集中收集率比2020年提升10個百分點；嚴格落實河長制，加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，開展入河排水口和沿江岸線綜合整治，建設(shè)萬里碧道60公里，堅決確保北江、新豐江水質(zhì)優(yōu)良。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率保持在94.5%以上，地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率、縣級以上飲用水水源水質(zhì)達標率保持100%，受污染耕地和污染地塊安全利用率達到國家和省下達目標，工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物安全處置率達到100%。全力配合省開展南嶺國家公園創(chuàng)建工作，加快南嶺生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性研究院、韶關(guān)植物園建設(shè)，提升華南虎繁育研究基地建設(shè)水平。全面推行林長制，嚴格落實古樹名木保護責任制，加強松材線蟲、紅火蟻等外來有害生物防治，完成造林與林相改造20萬畝以上，力爭今年獲得國家森林城市稱號。
打造全省“雙碳”行動先行地。以創(chuàng)建省碳中和試點示范市為契機，深入推進碳達峰碳中和“六個一”工作。發(fā)揮廣東碳中和研究院（韶關(guān)）作用,加快減碳低碳技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，探索建立嶺南碳中和技術(shù)創(chuàng)新研究中心，成立碳中和智庫，推進打造廣東省實驗室與碳中和應(yīng)用示范基地，建立碳排放統(tǒng)計，力爭入選全國具有典型代表性的城市碳達峰試點。統(tǒng)籌抓好“兩高”“雙控”，推進工業(yè)園區(qū)集中供熱、工業(yè)爐窯及燃煤鍋爐清潔能源改造，提升重點行業(yè)工業(yè)能效。抓好武江區(qū)、南雄市、始興縣整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點，清潔能源裝機容量占比50%以上。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和秸稈綜合利用，支持始興縣建設(shè)竹產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園。探索完善林業(yè)碳匯交易規(guī)則和項目管理辦法。推動綠色金融創(chuàng)新，金融機構(gòu)綠色貸款余額增長20%。
加快生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加快自然資源確權(quán)登記，推動自然資源價值高效利用。盤活低效閑置國有資產(chǎn)，推動市屬國企以市場化方式參與土地、水、礦產(chǎn)等六大國有資源資產(chǎn)的開發(fā)利用。加強全市采礦權(quán)設(shè)置出讓流程監(jiān)管和煤矸石等廢棄資源管理，建立礦產(chǎn)資源儲量信息數(shù)據(jù)庫，有序推動礦產(chǎn)資源有償使用出讓。深化集體林權(quán)制度改革，加快國家儲備林項目建設(shè)。支持包裝水、綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖、涉水康養(yǎng)旅游等多種生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造水生態(tài)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈。
二、聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。延伸拓展韶鋼產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展特殊鋼、優(yōu)質(zhì)鋼，力爭全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達420億元。深化與中金嶺南等企業(yè)戰(zhàn)略合作，支持韶冶、丹冶等發(fā)展延伸有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，力爭有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達110億元。充分發(fā)揮特鋼、裝備基礎(chǔ)件優(yōu)勢，大力發(fā)展礦機裝備、建機裝備、農(nóng)機裝備、數(shù)控機床、輕工裝備等整機產(chǎn)業(yè)，以及軸承、齒輪、液壓件、鍛造件等裝備基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)，加快打造涵蓋“原材料—零部件—模組—整機”的裝備制造產(chǎn)業(yè)全鏈生態(tài)圈，力爭先進裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值200億元以上。堅持用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力應(yīng)用多孔介質(zhì)燃燒等新材料技術(shù)，促進企業(yè)加大技改力度，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化。
大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快韶華科技、正威新材料、忠信覆銅板等重大項目建設(shè)，支持聚富之光、東陽光、日本電產(chǎn)、三協(xié)電子等企業(yè)加大研發(fā)投入，做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。推進新能源產(chǎn)業(yè)園、樂昌碳中和裝備產(chǎn)業(yè)園和“零碳”示范標桿區(qū)等建設(shè)，加快三峽、明陽等風光電設(shè)備制造項目落戶，支持韶鋼建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)園，推動組件制造、綠色發(fā)電、儲能等低碳新能源產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)突破，力爭產(chǎn)值超100億元。搶抓全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點數(shù)據(jù)中心集群落戶韶關(guān)機遇，啟動韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群起步區(qū)建設(shè)，爭取省支持引導全省大數(shù)據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)向韶關(guān)集聚，引進華為、騰訊、京東、快手、萬國等頭部企業(yè)來韶發(fā)展，加快華韶數(shù)據(jù)谷、中電鷹碩、全省檔案異地異質(zhì)聯(lián)合備份平臺、中國電信大數(shù)據(jù)中心示范工程等項目建設(shè)，推動數(shù)字應(yīng)用經(jīng)濟發(fā)展。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，高標準建設(shè)甘棠生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，加快朗圣藥業(yè)韶關(guān)基地、嶺南藥業(yè)二期原料藥、一品紅原料藥等項目建設(shè)，推動東陽光藥業(yè)、丹霞生物、利民制藥等龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)，大力引進優(yōu)質(zhì)大型藥企、醫(yī)療器械及化妝品企業(yè)。加快全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)稀土產(chǎn)業(yè)園，推進稀土分離和廣晟新豐稀土綜合利用等項目建設(shè)。大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，因地制宜培育引進避暑休閑、溫泉理療、親水休閑、森林氧療、瑤醫(yī)瑤藥養(yǎng)生、健康食品保健等康養(yǎng)項目，打造面向“雙區(qū)”的康養(yǎng)勝地。
狠抓招商引資和項目建設(shè)。實施招商引資“一把手”工程和產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，發(fā)揮市縣產(chǎn)業(yè)鏈招商隊、駐外招商隊和市世廣會招商隊作用，加強與粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角等地跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、以商引商、協(xié)會聯(lián)盟聯(lián)動招商，做好世廣會籌備工作，辦好各產(chǎn)業(yè)招商推介會，精準招引一批龍頭企業(yè)、鏈主項目和專精特新優(yōu)質(zhì)項目，力爭新開工招商引資項目220個，實際投資額260億元。加強重點項目統(tǒng)籌調(diào)度，完成重點項目投資400億元以上。強化土地要素保障，全力推進墾造水田、“三舊”改造、批而未供土地處置、閑置低效用地盤活等重點工作，完成土地收儲2萬畝、墾造水田5000畝、處置盤活閑置低效用地2000畝以上，切實保障重點項目建設(shè)用地需求。
推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。高質(zhì)量建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，加強全市工業(yè)用地控制線規(guī)劃與國土空間規(guī)劃有效銜接。啟動武江龍歸、曲江烏石等片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，爭取打通韶關(guān)東片區(qū)連接華南裝備園第二通道，加快華南裝備園三期和莞韶城二期開發(fā)，建成華南裝備園新型多功能產(chǎn)業(yè)園一期、表面處理站二期，規(guī)劃建設(shè)港航裝備高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，打造現(xiàn)代物流、防災(zāi)減災(zāi)、港航裝備等專業(yè)園、園中園。構(gòu)建高新區(qū)“一區(qū)多園”發(fā)展新格局，支持莞韶園、韶鋼園等申報省特色產(chǎn)業(yè)園，做優(yōu)做強“2+10+N”莞韶產(chǎn)業(yè)共建園區(qū)載體。實施園區(qū)提質(zhì)工程，推進“七通一平”標準化和生活配套服務(wù)“七個一”工程建設(shè)，提高全市園區(qū)污水集中處理能力，建成標準廠房60萬平方米以上。嚴格實施園區(qū)考核，對排名靠前的園區(qū)在用地、用林等方面給予政策支持。力爭園區(qū)完成規(guī)上工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資增長20%左右。
提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。依托院士領(lǐng)銜的武漢理工大學韶關(guān)研究院、中震科建（廣東）防災(zāi)減災(zāi)研究院、韶關(guān)先進材料研究院等研發(fā)機構(gòu)科研優(yōu)勢，深化產(chǎn)學研合作，促進鋼鐵、有色金屬、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新、轉(zhuǎn)型升級。加強國家高新區(qū)、省級高新區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體申報建設(shè)，推進韶關(guān)高新區(qū)“三地六大板塊”科創(chuàng)孵化載體和離岸孵化器建設(shè)，力爭引入省內(nèi)外孵化載體1家、培育市級孵化載體2家，完成韶關(guān)（深圳）離岸孵化器掛牌。加強與國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)、優(yōu)勢企業(yè)對接合作，新增設(shè)立科研平臺3家、科技專家（院士）工作站1個，推薦申報省新型研發(fā)機構(gòu)、省重點實驗室各1家以上。完善落實促進科技創(chuàng)新若干政策措施，新增高新技術(shù)企業(yè)30家、市級及以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)30家，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)保持粵東西北首位。大力實施專精特新中小企業(yè)培育工程，力爭新增專精特新企業(yè)40家。
三、推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，打造宜居宜業(yè)宜游“善美韶關(guān)”
加快中心城區(qū)提檔升級。以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)領(lǐng)，加快中心城區(qū)擴容提質(zhì)、融合發(fā)展。堅持科學規(guī)劃建設(shè)管理城市，尊重歷史文化、尊重市民意愿，穩(wěn)妥推進城市更新，構(gòu)建以鄉(xiāng)土植物為主體的國土綠化體系，科學實施老舊小區(qū)改造100個，堅決防止出現(xiàn)急功近利、大拆大建等破壞性“建設(shè)”問題。加快教育路、樂業(yè)路、丹霞大橋等城市路橋建設(shè)，完成工業(yè)西路、湞江大道、風度路等道路供水管道改造和市區(qū)三江六岸入河排口截污整治，啟動市區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)與提升。加快市一中初中部、市第一人民醫(yī)院新址、市中醫(yī)院新院、韶州體育中心、市國家綜合檔案館新館建設(shè)和拾貝湖提升改造，新增公園綠地面積3萬平方米，建成小公園等“五小”項目15個。積極創(chuàng)建國家歷史文化名城，建設(shè)市歷史文化名城保護管理平臺，完成廣富新街—升平路、白土鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃編制，新建風度書房10間，提升城市品位。加快市數(shù)字化城市管理平臺升級改造，提高城市管理水平。做好國家衛(wèi)生城市迎復審工作。
推動縣域鎮(zhèn)域協(xié)同發(fā)展。強化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化各縣（市、區(qū)）功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，推動各地錯位協(xié)同發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)。強化鎮(zhèn)街經(jīng)濟管理功能，探索鎮(zhèn)級土地出讓。加強鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展績效評價，開展定期監(jiān)測、通報、評比，實行“紅黑榜”制度，強化評價結(jié)果運用，推動鎮(zhèn)街真正抓好經(jīng)濟工作，打造一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、文旅強鎮(zhèn)。完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)配套，推進武江區(qū)、翁源縣翁城鎮(zhèn)、樂昌市坪石鎮(zhèn)省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點建設(shè)，深入開展縣城品質(zhì)提升“439”行動和“139+”美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，完成第三批36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治提升，不斷增強城鎮(zhèn)對區(qū)域人口的吸引力。加快“縣縣通工程”管道天然氣工程。推動城鎮(zhèn)硬聯(lián)通，加快武深高速始興聯(lián)絡(luò)線、雄信高速公路建設(shè)，力爭開工建設(shè)北環(huán)高速黃浪水互通立交工程，做好馬壩互通、韶連高速和機場高速前期工作，完善“四縱五橫二環(huán)”高速公路網(wǎng)。
積極創(chuàng)建區(qū)域消費中心城市。開展“春夏秋冬”四季主題促消費活動，積極引導商貿(mào)、文旅等生活性服務(wù)業(yè)提檔升級，打造一批多業(yè)態(tài)聚集的時尚消費商圈，吸引人口流動集聚，力爭社會消費品零售總額增長7%以上。用好用活乳源少數(shù)民族地區(qū)稅收優(yōu)惠政策，重點引進增長型平臺型批發(fā)企業(yè)，推動企業(yè)工貿(mào)分離，促進專業(yè)市場、商業(yè)綜合體商戶納統(tǒng)上限，新增限上批零企業(yè)40家。以“八高三鐵兩航”立體交通網(wǎng)絡(luò)為依托，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，拓展丹霞機場通航網(wǎng)絡(luò)，積極打造航空產(chǎn)業(yè)園，推進北江航道擴能升級上延工程和錦江綠色航道項目，加快烏石、白土、新港等港口作業(yè)區(qū)及港口物流園、疏港公路建設(shè)，提升多式聯(lián)運發(fā)展水平，建設(shè)高效聯(lián)通大灣區(qū)與內(nèi)地的商貿(mào)物流集散地。
加快全域旅游蓬勃發(fā)展。健全文化保護傳承體系，優(yōu)化紅色游、研學游、鄉(xiāng)村游、養(yǎng)生游等主題旅游線路，支持乳源創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、樂昌和新豐創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。做好長征國家文化公園（韶關(guān)段）前期工作，做大做強丹霞山、南華寺、珠璣古巷—梅關(guān)古道和環(huán)車八嶺、南嶺國家公園等龍頭品牌，加快嘉華康養(yǎng)、心泉谷、華南教育歷史研學基地、水上無動力運動基地等項目建設(shè)。加強智慧旅游建設(shè)，完善智慧旅游示范應(yīng)用場景信息系統(tǒng)。辦好徒步丹霞等系列品牌賽事活動，打響“天然氧吧”“戶外運動天堂”品牌，力爭全市接待游客人次、旅游收入均有較大增長。
四、堅持不懈抓好鄉(xiāng)村振興，建設(shè)富裕美麗文明新農(nóng)村
推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。完善產(chǎn)業(yè)幫扶利益聯(lián)結(jié)機制，加強全市扶貧項目資產(chǎn)管理，推進鄉(xiāng)村振興車間建設(shè)，帶動農(nóng)村人口家門口就業(yè)。深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，健全鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作機制，統(tǒng)籌抓好民生保障、基層治理等工作，持續(xù)鞏固教育、醫(yī)療、住房和飲水安全“3+1”保障成果，開展金融支持鄉(xiāng)村振興試點工作，吸引資本下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)，確保在省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中再創(chuàng)佳績。
發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。抓好糧食生產(chǎn)，嚴格落實耕地保護制度，建設(shè)高標準農(nóng)田15萬畝，推進撂荒地整治復墾，加大土地流轉(zhuǎn)力度，完成省下達的糧食和生豬生產(chǎn)目標。用好土壤土質(zhì)檢測成果，指導開展區(qū)塊分類種植，推進省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展蘭花、有機蔬菜、特色水果、茶葉、食用菌等品牌精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地10家以上，力爭每個縣（市、區(qū)）打造主導產(chǎn)業(yè)鮮明的農(nóng)林產(chǎn)業(yè)振興示范帶1條以上。積極引進農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，提高產(chǎn)業(yè)附加值。加快種業(yè)發(fā)展。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。做大“善美韶農(nóng)”農(nóng)業(yè)品牌體系，打響“韶關(guān)蘭花”“韶關(guān)優(yōu)果”“韶關(guān)茗茶”品牌，積極申報地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品，力爭新增5個“國字號”、10個“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌。加快冷鏈物流骨干網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等項目建設(shè)，完善縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做優(yōu)農(nóng)村電商，推動韶關(guān)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走進大灣區(qū)千家萬戶。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。狠抓農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風貌提升，加強農(nóng)村常態(tài)化保潔，干凈整潔村實現(xiàn)全覆蓋，開展鄉(xiāng)村建設(shè)擂臺賽，新增美麗宜居村、特色精品村各30個以上，建成“四小園”5000個、美麗庭院1000個，打造“四沿”區(qū)域美麗鄉(xiāng)村示范帶7條，新增鄉(xiāng)村旅游星級民宿15家。不斷改善農(nóng)村基本公共服務(wù)條件，加強農(nóng)村生活污水治理、村內(nèi)道路、電網(wǎng)、光纖網(wǎng)絡(luò)、公共照明、文化體育、互助養(yǎng)老等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村安全飲用水保障工程三年行動任務(wù)，實現(xiàn)自然村集中供水全覆蓋。
五、全面深化改革和擴大開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入源源不斷的動力
深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。緊密圍繞“規(guī)范治理年”工作部署，以深化改革理順機制、激發(fā)活力、規(guī)范治理，著力打造一批具有韶關(guān)特色的標志性改革品牌。高水平推進“廠區(qū)變園區(qū)、產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”改革試點，推動各批次試點項目取得實效。大力推進數(shù)字政府建設(shè)，深化“不動產(chǎn)+金融”“不動產(chǎn)+公積金”等延伸服務(wù)，加強政務(wù)大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，探索數(shù)據(jù)要素市場改革。開展市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推進市級視頻和感知數(shù)據(jù)共享與管理，建設(shè)“地上地下”一體的國土空間和自然資源“一張圖”。深化韶關(guān)高新區(qū)管理體制機制改革，激發(fā)高新區(qū)發(fā)展活力。積極爭取開展自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等試點，探索實施生態(tài)資源指標及產(chǎn)權(quán)交易。有序擴大重大科技專項“揭榜制”項目實施范圍。深入實施韶關(guān)新時代“百團千才萬匠”人才工程，加大招才引智力度，加快集聚高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才。探索落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“三權(quán)”退出補償保障，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上。
繼續(xù)擴大高水平對外開放。推動全市省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)基本全覆蓋，落實穩(wěn)外資政策，新設(shè)外資企業(yè)10家以上。引導重點外貿(mào)企業(yè)擴大進出口規(guī)模，落實出口退稅政策，力爭全市外貿(mào)出口總額增長6%以上。大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，研究制定跨境電子商務(wù)發(fā)展政策措施，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。推進韶關(guān)保稅物流中心（B型）項目建設(shè)，做優(yōu)做強“鐵海聯(lián)運”，進一步提升通關(guān)便利度。深入推進區(qū)域開放合作，加快融灣產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，進一步強化廣韶合作、深韶對接、莞韶對口幫扶，探索莞韶產(chǎn)業(yè)共建“飛地經(jīng)濟”模式。加強與省際邊界地區(qū)對接協(xié)作，積極爭取規(guī)劃建設(shè)粵湘開放合作先行區(qū)、粵贛區(qū)域合作示范區(qū)，推進粵贛運河前期工作。
改革優(yōu)化營商環(huán)境。大力推進商事制度改革，拓展市場主體設(shè)立智能審批，實現(xiàn)全市企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)通辦、一窗通取”。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，全面落實階段并聯(lián)審批、承諾制審批、容缺受理、聯(lián)合驗收等改革措施，辦理程序壓縮至20個環(huán)節(jié)。深化證明材料免提交措施落實，拓展“無證明”城市建設(shè)廣度和深度。打造一批縣、鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)標桿大廳，實現(xiàn)政銀自助機在所有鎮(zhèn)（街）全覆蓋。加強與金融機構(gòu)對接合作，全面提升投融資服務(wù)能力，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價，力爭銀行普惠小微企業(yè)貸款增長20%以上。服務(wù)企業(yè)做大做強，推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)上市”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60家，爭取A股上市實現(xiàn)新突破。大力開展營商環(huán)境專項整治行動，建立營商環(huán)境“紅黑榜”制度，引入第三方機構(gòu)開展營商環(huán)境評價，評價結(jié)果在全市進行通報，連續(xù)兩次排位最后一名的，單位“一把手”通過電視等媒體公開檢討。
六、堅持人民至上，用心用情用力辦好民生實事
科學精準做好疫情防控工作。堅決守好疫情防控廣東“北大門”，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，強化聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，堅決落實入境人員、國內(nèi)中高風險地區(qū)來韶人員源頭防控、做好人物環(huán)境同防。落實重點人群、重點場所常態(tài)化防控措施，加強醫(yī)院、藥店等“哨點”監(jiān)測。加快推進疫苗接種，筑牢免疫屏障。完善應(yīng)急預案，加快應(yīng)急能力建設(shè)。
大力發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，擦亮“韶關(guān)工匠”“韶州客家菜”“韶關(guān)保姆”“丹霞月嫂”品牌，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人以上。圍繞“一老一小”擴大普惠性養(yǎng)老托育公共服務(wù)供給，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，試點開展社區(qū)適老化改造，落實三孩生育養(yǎng)育配套支持政策。全面落實義務(wù)教育“雙減”政策，加快武江小學等項目建設(shè)，新改擴建公辦幼兒園、小學、九年一貫制學校31所，新增學位1.63萬個，建立教育集團3個以上，支持韶關(guān)學院申辦碩士學位點、松山職業(yè)技術(shù)學院特色高水平高職院校建設(shè)，深化產(chǎn)教融合，推進各類教育高質(zhì)量發(fā)展。支持粵北人民醫(yī)院建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心、市一醫(yī)院建設(shè)省級高水平醫(yī)院、市中醫(yī)院建設(shè)國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院，推動傳染病、職業(yè)病等區(qū)域公共衛(wèi)生防治中心建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。大力實施文化惠民工程，基層綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效達標率50%。精心辦好省第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、省第十三屆中學生運動會。創(chuàng)建青年友好型城市。創(chuàng)建兒童友好型城市，啟動新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。
切實強化社會保障。實施全民參保計劃，穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金市級管理，落實降低社會保險成本措施。深化醫(yī)保支付方式和醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革，全市基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上。繼續(xù)推廣韶關(guān)市民保。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒、殘疾人兩項補貼、部分優(yōu)撫對象等保障和補助標準。抓好廣東兜底民生服務(wù)社會工作“雙百”工程，實現(xiàn)村（居）社會工作服務(wù)站（點）100%覆蓋，扎實開展莞韶“圓夢助學”活動，深入推進招善引愛。堅持租購并舉，推進保障性住房建設(shè)，加快棚戶區(qū)改造土地收儲和安置，更好滿足購房者的合理住房需求。
全面加強社會治理。深入推進平安韶關(guān)、法治韶關(guān)建設(shè)，大力推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信詐騙等突出違法犯罪，加強社會治安防控，爭創(chuàng)全國禁毒示范城市。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)，健全矛盾糾紛排查預警和多元化解機制。落實安全生產(chǎn)責任，推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險，加強食品藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)管。堅決防范化解涉金融、房地產(chǎn)、勞資和山林糾紛等領(lǐng)域風險隱患。完善公共法律服務(wù)體系，抓好法治鄉(xiāng)村建設(shè)。堅決保障電力供給，全力確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)用電，做到非“兩高”不限電，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
全力辦好十件民生實事。一是擴增公辦中小學、幼兒園學位供給。二是強化醫(yī)防融合建設(shè)健康韶關(guān)。三是提高困難群眾生活救助水平。四是實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。五是實施農(nóng)村生活污水治理攻堅行動。六是推進城市居家養(yǎng)老服務(wù)試點運營。七是實施高校畢業(yè)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動。八是實施市區(qū)100個老舊小區(qū)改造。九是開展自然災(zāi)害綜合風險普查。十是推動小型病險水庫除險加固。
七、全面加強自身建設(shè)，打造人民滿意政府
旗幟鮮明講政治。始終堅持黨的全面領(lǐng)導，深刻把握“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委決策部署。加強全市政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，認真落實意識形態(tài)工作責任制，不斷提高政府系統(tǒng)黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深化“大學習、深調(diào)研、真落實”工作，推動各級領(lǐng)導干部經(jīng)常深入基層一線調(diào)研走訪，確保作決策、抓工作更接地氣、更加科學、更有力度。
著力打造法治政府。堅決維護憲法和法律權(quán)威，始終在法治軌道上想問題、作決策、辦事情。堅持依法行政，深入推進政務(wù)公開，主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，繼續(xù)認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。嚴格落實“三重一大”制度，堅持科學決策、民主決策、依法決策。推進“八五”普法，全力創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。
著力打造廉潔政府。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，著力糾治“四風”。堅持用制度管權(quán)、管錢、管人，規(guī)范權(quán)力運行和政府行為，自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督。堅定不移推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強化審計監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，打造風清氣正良好政治生態(tài)。
著力打造有為政府。加強學習型政府建設(shè)，通過理論學習中心組、“雙周講壇”等多種形式，及時跟進學習、掌握上級最新政策動向和工作要求，切實提高領(lǐng)導干部業(yè)務(wù)能力和工作水平。積極主動加強與國家和省直單位對接溝通，確保在爭取上級政策和資金支持方面有新突破。切實轉(zhuǎn)變工作作風，千方百計解決好老百姓的操心事、煩心事、揪心事，當好服務(wù)企業(yè)的“店小二”和項目建設(shè)的“服務(wù)員”，全面優(yōu)化惠民惠企服務(wù)供給，切實用我們的“辛苦指數(shù)”換來老百姓的“幸福指數(shù)”。強化對履職盡責情況的督查考核，以改革發(fā)展成果和干事創(chuàng)業(yè)實績論英雄，形成市縣鎮(zhèn)一體化抓落實工作格局，堅決杜絕“上熱中溫下冷”現(xiàn)象，推動想干事、敢干事、干成事濃烈氛圍在全市政府系統(tǒng)蔚然成風。
各位代表！時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導下，同心同德、齊心協(xié)力，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，推動韶關(guān)各項事業(yè)再上新臺階，奮力爭當北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵！
