——2022年2月22日在西寧市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 孔令棟
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年工作回顧
2021年是西寧發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極為特殊、極其難忘的一年。這一年，讓我們倍受鼓舞的是，在黨的百年華誕歷史時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記再次親臨青海、西寧考察并發(fā)表重要講話，為新時(shí)代青海、西寧發(fā)展指明了前進(jìn)方向、擘畫(huà)了美好藍(lán)圖、注入了強(qiáng)大動(dòng)力;這一年，讓我們倍感振奮的是，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，市第十五次黨代會(huì)確定“聚力建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大西寧”奮斗目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、招商引資取得突破性進(jìn)展、改革建設(shè)取得跨越性成績(jī);這一年，讓我們倍加感動(dòng)的是，面對(duì)突如其來(lái)的疫情沖擊，全市各族群眾守望相助、共克時(shí)艱，匯聚起堅(jiān)韌不拔、勇毅前行的磅礴力量。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以作風(fēng)建設(shè)開(kāi)局起步，感恩奮進(jìn)、拼搏趕超，交出了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精彩答卷，較好完成了市第十六屆人大八次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)代美麗幸福大西寧建設(shè)取得開(kāi)創(chuàng)性局面。地區(qū)生產(chǎn)總值突破1500億元、達(dá)到1548.8億元，增長(zhǎng)8.1%，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)60%，增速位居西北省會(huì)城市第一;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.8%，增速高于全省9.7個(gè)百分點(diǎn)，占全省比重達(dá)35%;全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.3%;地方一般公共預(yù)算收入突破150億元、達(dá)到153.9億元，增長(zhǎng)15.3%，邁上了新臺(tái)階。
面對(duì)突如其來(lái)的嚴(yán)峻疫情“大考”，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)決不能”總體要求，爭(zhēng)分奪秒與時(shí)間賽跑、同病魔較量，全面打響疫情防控殲滅戰(zhàn)，成功在一個(gè)潛伏期內(nèi)有效控制住疫情，被國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控工作組評(píng)為疫情防控“西北典范”。疫情發(fā)生后，迅速激活應(yīng)急機(jī)制，建立完善扁平化指揮體系，高效協(xié)同、快速反應(yīng)、迅速處置;實(shí)現(xiàn)了145.4萬(wàn)人核酸采樣僅用7個(gè)小時(shí)、36小時(shí)檢測(cè)量突破145萬(wàn)人的大規(guī)模核酸檢測(cè)“青海速度”;15天本地確診病例“零新增”，43天本地確診病例全部治愈“清零”。在疫情防控中，數(shù)萬(wàn)名醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行沖鋒，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了大愛(ài)無(wú)疆、醫(yī)者仁心的崇高精神;3.3萬(wàn)名黨員聽(tīng)從號(hào)令、堅(jiān)守一線，讓黨旗在抗疫一線高高飄揚(yáng);數(shù)十萬(wàn)基層工作者、志愿者默默奉獻(xiàn)、勇往直前，展示了“高原兒女”的精氣神;省垣單位和兄弟市州火速馳援我市，全市上下備受鼓舞、深受感動(dòng);240多萬(wàn)群眾攜手與共、眾志成城，書(shū)寫(xiě)了高原古城萬(wàn)眾一心、可歌可泣的戰(zhàn)“疫”篇章，充分彰顯了疫情防控的西寧責(zé)任和西寧力量，鑄就了西寧精神新高地。在此，我代表市人民政府，向?yàn)榭箵粢咔樽鞒鲂燎谂Α⒎e極貢獻(xiàn)的所有工作者和同志們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
一年來(lái)，我們主要做了以下工作:
(一)堅(jiān)持招大引強(qiáng)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勁有力。招商引資取得突破性進(jìn)展。把招商引資作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，率先在全省推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，簽訂項(xiàng)目合作框架協(xié)議10個(gè)，引進(jìn)項(xiàng)目61個(gè)、總投資952億元，其中落地項(xiàng)目36個(gè)、超億元以上項(xiàng)目22個(gè)，累計(jì)到位省外資金近200億元。成功引入高景、麗豪、阿特斯等知名企業(yè)，推動(dòng)比亞迪、寧德時(shí)代、泰豐先行等擴(kuò)產(chǎn)增效，全國(guó)首個(gè)萬(wàn)噸碳纖維生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈韌性和優(yōu)勢(shì)得到提升。包保服務(wù)卓有成效。率先實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目包保服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)包保工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值63.8億元，包保企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)49%，企業(yè)的難事急事得到快速解決。工業(yè)領(lǐng)域單體投資最大的高景直拉單晶硅棒項(xiàng)目從開(kāi)工到試產(chǎn)僅用93天。130個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資310億元、開(kāi)復(fù)工率96%，創(chuàng)近年最好水平，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量雙提升，創(chuàng)造了“西寧速度”、體現(xiàn)了“西寧溫度”。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一把手工程”，出臺(tái)損害營(yíng)商環(huán)境行為責(zé)任追究辦法、政商交往正負(fù)面清單等300余項(xiàng)改革措施。推行金牌“店小二”服務(wù)模式，在3000多個(gè)服務(wù)窗口開(kāi)展“西寧評(píng)議”，辦事時(shí)限平均壓縮70%以上。降低企業(yè)用電成本約13億元，新增減稅降費(fèi)21.4億元。市場(chǎng)主體增長(zhǎng)16.9%，達(dá)到23.7萬(wàn)戶。民間投資增長(zhǎng)17.2%，占全市投資比重53.8%，對(duì)全市投資貢獻(xiàn)率達(dá)123.9%，成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＮ鲗幊蔀闋I(yíng)商環(huán)境便利度提升最快的城市之一，納稅、獲得電力等領(lǐng)域達(dá)到全國(guó)優(yōu)秀水平，登上央視《對(duì)話》欄目。
(二)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)。主動(dòng)謀劃三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21.4%，對(duì)全省貢獻(xiàn)率達(dá)77%，增速全省乃至全國(guó)領(lǐng)先。新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)54.5%、54.8%、54.4%、48.8%和89.4%。單晶硅、光纖、銅箔產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)2.9倍、91%和75.4%，制造業(yè)生產(chǎn)力持續(xù)增強(qiáng)。開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)35%，發(fā)揮了主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地、主引擎作用。半數(shù)以上行業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不斷改善。服務(wù)業(yè)繁榮活躍。唐道637入選第一批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)，湟源縣日月鄉(xiāng)、大通縣東至溝村分別入選全國(guó)首批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村，旅游收入、人次分別增長(zhǎng)20%、11.6%。出臺(tái)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)激勵(lì)辦法，解決企業(yè)融資需求超過(guò)60億元，存貸款增速4.9%。開(kāi)展各類(lèi)促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放300萬(wàn)元消費(fèi)券撬動(dòng)4300余萬(wàn)元消費(fèi)熱潮。中惠、北川萬(wàn)達(dá)等商業(yè)綜合體投運(yùn)，水井巷商業(yè)文化旅游街區(qū)順利開(kāi)街。限上批發(fā)業(yè)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)42.1%，拉動(dòng)全省增速36.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省貢獻(xiàn)率達(dá)97.7%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。糧食總產(chǎn)量、播種面積達(dá)到21.3萬(wàn)噸、90萬(wàn)畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.7萬(wàn)畝，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效60萬(wàn)畝。建設(shè)規(guī)模化露地蔬菜生產(chǎn)基地4.2萬(wàn)畝，改造提升設(shè)施溫棚1250棟，新改建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)24家。成功創(chuàng)建“河湟田源”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。大通縣、湟源縣分別列入全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣和全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣。
(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。綠色屏障更加堅(jiān)實(shí)。中央生態(tài)環(huán)保督察和黃河流域生態(tài)環(huán)境警示反饋問(wèn)題整改扎實(shí)推進(jìn)，祁連山南麓青海片區(qū)西寧市問(wèn)題圖斑整治基本完成。在全省率先制定林(草)長(zhǎng)制市級(jí)督辦、巡查等制度，實(shí)施湟水規(guī)模化林場(chǎng)、環(huán)城國(guó)家生態(tài)公園等重點(diǎn)林業(yè)工程，打造了一批公園游園、景觀節(jié)點(diǎn)和街頭綠地，完成國(guó)土綠化81萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)36.5%。率先在全省建成環(huán)境信用綜合管理平臺(tái)，查處各類(lèi)環(huán)境違法行為72起。綠色正成為西寧鮮明的城市底色，央視、新華社等權(quán)威媒體點(diǎn)贊西寧生態(tài)綠化建設(shè)。水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。實(shí)施火燒溝、南川河水生態(tài)治理等工程，治理水土流失80平方公里。完成入河排污口分類(lèi)溯源監(jiān)測(cè)，劣Ⅴ類(lèi)水體全面消除，湟水河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類(lèi)。重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、縣級(jí)以上集中式水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均穩(wěn)定達(dá)到100%。河湖長(zhǎng)制辦公室獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)集體。空氣質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)。啟動(dòng)碳達(dá)峰實(shí)施方案編制。完成“煤改氣”、低氮鍋爐改造265蒸噸，城鎮(zhèn)清潔供暖率達(dá)85.7%，冬季供暖清潔能源改造走在全國(guó)前列。建成189套建筑工地、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣智慧監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，各項(xiàng)污染物濃度大幅降低，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上，連續(xù)6年領(lǐng)跑西北省會(huì)城市。
(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力動(dòng)力不斷釋放。科技創(chuàng)新多點(diǎn)出彩。成功創(chuàng)建全國(guó)創(chuàng)新型城市，入圍“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市。首次舉辦中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，征集關(guān)鍵技術(shù)難題解決方案201個(gè)，簽訂意向性技術(shù)合作協(xié)議43項(xiàng)。首次推行科技獎(jiǎng)補(bǔ)資金專(zhuān)用創(chuàng)新券，舉辦科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接會(huì)，促成簽約合作項(xiàng)目36項(xiàng)。碳纖維技術(shù)、光電轉(zhuǎn)換效率達(dá)到國(guó)際一流水平。西寧“以創(chuàng)新賦能綠色發(fā)展”登上《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條。重點(diǎn)改革富有成效。深化“放管服”改革，率先在全省上線運(yùn)行市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，136項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，105項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，企業(yè)辦事更便捷、市民辦事更省心。打造7所“智慧課堂”示范校、2所“智慧教育”試點(diǎn)校，入選教育部人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)縣域“醫(yī)共體”全覆蓋，入選公立醫(yī)院綜合改革國(guó)家級(jí)示范城市。全面完成28戶全民所有制企業(yè)改制任務(wù)。湟中區(qū)被列為全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)頒證典型。對(duì)外開(kāi)放大步向前。西寧綜保區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收并正式封關(guān)運(yùn)行，首批5家企業(yè)入?yún)^(qū)。跨境電商首批“青貨出海”，“西寧—同登”中越公鐵聯(lián)運(yùn)國(guó)際貨運(yùn)專(zhuān)列首發(fā)。與武漢、南京全方位合作持續(xù)深入，西寧駐武漢產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)絡(luò)處掛牌成立。蘭西兩市10家企業(yè)實(shí)現(xiàn)交易額近50億元，蘭州、西寧、海東三地實(shí)現(xiàn)客票一體聯(lián)程和城市一卡互通。進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)32.4%，占全省比重71.8%。“青洽會(huì)”“城洽會(huì)”簽約項(xiàng)目25個(gè)、簽約額319億元。西寧登上央視《百年百城》專(zhuān)題直播，高原古城魅力吸引全國(guó)關(guān)注、聚焦世界目光。
(五)堅(jiān)持精細(xì)管理，城市功能品質(zhì)穩(wěn)步提升。路網(wǎng)體系逐步完善。“幸福西寧·綠色交通”三年行動(dòng)圓滿收官，海湖路跨線橋、群星路下穿等項(xiàng)目建成投用，五一路、八一路等綜合整治全面完成，開(kāi)建6座人行天橋，新開(kāi)優(yōu)化11條公交線路，群眾出行更加便捷。成功創(chuàng)建國(guó)家公交都市示范市，湟中區(qū)成為全省首個(gè)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。城市更新加速推進(jìn)。完成七一路、濱河路等雨污分流改造和南川河截污納管工程。改造老舊小區(qū)住房3.6萬(wàn)余套，多層住宅加裝電梯100部。推行住宅物業(yè)星級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)信訪投訴持續(xù)下降。每萬(wàn)人擁有5G基站數(shù)達(dá)到12.9個(gè)，成功獲評(píng)全國(guó)首批“千兆城市”。市容環(huán)境大幅改善。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治三年行動(dòng)，率先在西北地區(qū)建立“環(huán)境衛(wèi)生清潔指數(shù)”。完成“無(wú)廢城市”試點(diǎn)，固廢處置鏈條、高原“無(wú)廢模式”走在西部前列，成為示范案例向全國(guó)推廣。更新900余輛純電動(dòng)車(chē)，綠色建筑占比達(dá)到62%。清理整治5.6萬(wàn)塊廣告標(biāo)牌，凈化城市空間立面，亮出了城市美麗天際線。城市運(yùn)行安全有序。開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，排查治理防汛隱患300余處、農(nóng)村住房安全隱患21.9萬(wàn)戶。加快公共應(yīng)急管理體系建設(shè)，集中梳理排查老舊管網(wǎng)、道路超期服役等問(wèn)題，更新供排水、燃?xì)狻㈦娏Φ裙芫W(wǎng)115公里，整治城市道路隱患600余處、人防工程85處，城市發(fā)展“底板”更加堅(jiān)實(shí)。
(六)堅(jiān)持強(qiáng)基補(bǔ)短，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)有效推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。由超常規(guī)舉措轉(zhuǎn)向常態(tài)化幫扶，由集中攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)消除率88.9%。落實(shí)東西部協(xié)作資金1.3億元，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社入駐電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)幫扶線上線下?tīng)I(yíng)收6.5億元。“三鄉(xiāng)工程”落地見(jiàn)效。出臺(tái)30條支持措施，形成“四梁八柱”支撐體系。打造7條鄉(xiāng)村旅游精品線路、7個(gè)河湟精品民宿，鄉(xiāng)村接待游客突破千萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入32.5億元。實(shí)施鄉(xiāng)土人才培育工程，3200余名能人下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，7個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在全省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽獲獎(jiǎng)。開(kāi)展“百企興百村”行動(dòng)，簽訂“企業(yè)興鄉(xiāng)”項(xiàng)目34項(xiàng)，現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖、食用菌產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)莊等一批項(xiàng)目落地實(shí)施。培育打造20個(gè)“三鄉(xiāng)工程”示范典型，涌現(xiàn)出一批擔(dān)當(dāng)作為、思路清晰、舉措創(chuàng)新、群眾認(rèn)可的先進(jìn)典型。鄉(xiāng)村建設(shè)全面鋪開(kāi)。推進(jìn)31個(gè)村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)。實(shí)施“百鄉(xiāng)千村”示范工程，建設(shè)24個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村、4個(gè)美麗城鎮(zhèn)和88個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，改善1.1萬(wàn)戶農(nóng)民居住條件，新改建1.2萬(wàn)余座農(nóng)村戶廁，實(shí)現(xiàn)192個(gè)村污水收集處理，群眾生活便利度、幸福度顯著提升。
(七)堅(jiān)持發(fā)展惠民，民生福祉保障更加殷實(shí)。穩(wěn)崗就業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力。落實(shí)一系列穩(wěn)就業(yè)政策，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助3.3億元。制定進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合服務(wù)保障企業(yè)用工十條措施，開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)質(zhì)量年活動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)38.6萬(wàn)人次，高校畢業(yè)生就業(yè)率89.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，掛牌督辦工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，幫助1300余名農(nóng)民工拿到了辛苦錢(qián)。教育事業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施學(xué)前教育普惠提升、普通高中多樣化特色發(fā)展等8大類(lèi)90項(xiàng)教育項(xiàng)目，建成光華中學(xué)、陶昕學(xué)校等9所中小學(xué)校和16所幼兒園，新增學(xué)位8000余個(gè)。全面落實(shí)“雙減”“五項(xiàng)管理”，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段課后服務(wù)全覆蓋。組建42個(gè)教師發(fā)展合作共同體。啟動(dòng)6個(gè)專(zhuān)業(yè)中高職貫通培養(yǎng)改革試點(diǎn)，首次承辦全國(guó)職業(yè)院校技能大賽“導(dǎo)游服務(wù)”賽項(xiàng)。醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展。市第一人民醫(yī)院傳染病區(qū)建成投用。入選國(guó)家DRG付費(fèi)示范點(diǎn)城市。健康西寧行動(dòng)深入實(shí)施，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率95%以上。新冠病毒疫苗接種累計(jì)突破489萬(wàn)劑次，人群全程疫苗接種率達(dá)86%。文化體育活力倍增。成功舉辦全國(guó)U12冰球賽、第20屆環(huán)湖賽開(kāi)幕式、FIRST青年電影展等文體活動(dòng)。市級(jí)“四館”成為網(wǎng)紅打卡地和文化新地標(biāo)。免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放65個(gè)學(xué)校場(chǎng)地和社會(huì)場(chǎng)館，建成鄉(xiāng)村全民健身廣場(chǎng)32個(gè)，百姓共享健身房17個(gè)。兜底保障鞏固提升。實(shí)施“物質(zhì)+服務(wù)”社會(huì)救助改革試點(diǎn)，發(fā)放各類(lèi)救助資金4.7億元，打造具有西寧特色的分層分類(lèi)大救助服務(wù)改革模式。建成77個(gè)中央廚房、愛(ài)老幸福食堂、社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村老年之家，新增10個(gè)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予“一老一小”更多溫暖實(shí)在的關(guān)愛(ài)。全力做好生活必需品保供穩(wěn)價(jià)和重點(diǎn)防疫物資調(diào)配保障，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)上漲1.3%。創(chuàng)建綠色餐廳48家、“放心消費(fèi)”示范單位93家，老百姓吃得更加安心放心。
各位代表，2021年，西寧再次入選“中國(guó)最具幸福感城市”，這份沉甸甸的榮譽(yù)，是全市人民的驕傲，凝聚著全市廣大干部群眾的辛勤汗水，是對(duì)我們建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大西寧發(fā)展成效的再次肯定!
(八)堅(jiān)持共建共治，社會(huì)治理成效全面提升。市域社會(huì)治理不斷深化。持續(xù)鞏固全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，打造首批社區(qū)“石榴籽家園”25個(gè)。實(shí)施市域社會(huì)治理“八個(gè)一”重點(diǎn)項(xiàng)目，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，成為全省首個(gè)“全國(guó)雪亮工程示范市”。推動(dòng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保化解信訪積案，成立全省首家“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，有效化解了一批矛盾糾紛。首次獲得“平安中國(guó)建設(shè)示范市”國(guó)字號(hào)榮譽(yù)。財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)化解有力。堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子要求，將有限的財(cái)力優(yōu)先用于民生保障，一般性支出持續(xù)壓減，行政運(yùn)行成本明顯降低。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，積極防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格債券資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管，政府債務(wù)余額均未超出債務(wù)限額。開(kāi)展金融領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治行動(dòng)，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，整治建筑施工、危化品、電梯安全等重點(diǎn)領(lǐng)域事故隱患3.8萬(wàn)余項(xiàng)。妥善處置“3·14”吧浪山火、“11·24”粗苯泄漏等突發(fā)事件和事故，工礦商貿(mào)建領(lǐng)域連續(xù)40個(gè)月未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，以高度的政治自覺(jué)推動(dòng)落實(shí)黨中央決策部署和省市委部署要求。熱烈慶祝建黨100周年，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，30項(xiàng)民生實(shí)事全面完成。搭建“西寧評(píng)議”平臺(tái)，開(kāi)展“十佳”“十差”單位評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)督促干部全面緊起來(lái)、迅速動(dòng)起來(lái)、快步跑起來(lái)，執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力有效增強(qiáng)。全面履行管黨治黨主體責(zé)任，馳而不息糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，巡視、審計(jì)反饋問(wèn)題整改成效明顯。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，完善“三重一大”集體討論決策機(jī)制，出臺(tái)重大行政決策程序暫行規(guī)定。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)建議，高質(zhì)量辦理代表建議125件、委員提案152件。提請(qǐng)審議地方性法規(guī)、編制修訂政府規(guī)章5件，全國(guó)法治政府建設(shè)示范市成果得到鞏固。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)、新聞廣電、外事僑務(wù)、地震氣象、婦女兒童、青少年、老齡慈善、殘疾救助、紅十字、地方志、人防、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，過(guò)去一年，全市上下頂壓前行、難中求成，付出了超乎尋常的努力，取得了超出預(yù)期的成效。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心厚愛(ài)的結(jié)果，是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是援寧地區(qū)、干部和社會(huì)各界長(zhǎng)期關(guān)心、合力共建的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐寧部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持西寧改革發(fā)展穩(wěn)定的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”帶來(lái)挑戰(zhàn)，各方面硬性約束明顯增多，推動(dòng)西寧高質(zhì)量發(fā)展仍面臨著不少困難和問(wèn)題。“十四五”期間能耗“雙控”對(duì)全市招商引資、產(chǎn)業(yè)培育以及部分耗能企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行提出了更高要求。重大項(xiàng)目謀劃包裝能力不足，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備體量偏小、帶動(dòng)性不強(qiáng)。城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)繁重，城市老舊片區(qū)、地下管網(wǎng)、超期服役道路急需改造，政府債務(wù)化解與城鄉(xiāng)建設(shè)資金缺口的矛盾日益突出。同時(shí)，與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新任務(wù)新要求相比，部分黨員干部本領(lǐng)恐慌、能力不足。對(duì)此，我們將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，直面矛盾、正視困難，以更加堅(jiān)定的決心、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措，切實(shí)解決突出問(wèn)題，決不辜負(fù)人民的期望和重托。
二、2022年工作安排
政府工作總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青海工作重大要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十三屆十一次全會(huì)精神，按照市第十五次黨代會(huì)、市委十五屆二次全會(huì)部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好融入和服務(wù)新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，積極打造生態(tài)文明“高地”，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四地”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，持續(xù)改善民生，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，加強(qiáng)能力建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，感恩奮進(jìn)、拼搏趕超，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新，以聚力建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大西寧的更大成績(jī)，迎接黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)35萬(wàn)人次;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;糧食總產(chǎn)量保持在21萬(wàn)噸以上;湟水河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類(lèi)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在90%以上;調(diào)查失業(yè)率、節(jié)能降碳減排控制在省定目標(biāo)內(nèi)。
各位代表，今年是黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)召開(kāi)之年，是落實(shí)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是聚力建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大西寧的攻堅(jiān)之年，營(yíng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境至關(guān)重要。現(xiàn)代美麗幸福大西寧是全省人民共建共治共享的大西寧，我們將堅(jiān)決扛起挑大梁、當(dāng)先鋒、打頭陣的省會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，鉚足干勁，真抓實(shí)干，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，延續(xù)長(zhǎng)期以來(lái)西寧經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)，彰顯省會(huì)城市“進(jìn)”的擔(dān)當(dāng)，在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本盤(pán)、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)“跳起來(lái)摘桃子”“跑起來(lái)追標(biāo)兵”的精神，全力推動(dòng)西寧高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，真正把省會(huì)經(jīng)濟(jì)“龍頭”揚(yáng)起來(lái)，努力彰顯省會(huì)城市的更大擔(dān)當(dāng)、更大作為，創(chuàng)造無(wú)愧于人民、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的工作業(yè)績(jī)!
今年，我們將著力在九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破。
(一)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基，在項(xiàng)目投資建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。緊抓“政策發(fā)力適當(dāng)靠前”的機(jī)遇，擴(kuò)大招商引資效應(yīng)，促進(jìn)項(xiàng)目提質(zhì)提效，為西寧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展蓄勢(shì)賦能。
狠抓招商引資“一號(hào)工程”。堅(jiān)定“抓招商就是抓未來(lái)、抓發(fā)展”的定力，集中力量招大商、優(yōu)商、強(qiáng)商，鎖定“高精新”，突出“鏈群配”，不斷吸引各類(lèi)要素向西寧匯聚、產(chǎn)業(yè)向西寧轉(zhuǎn)移、企業(yè)在西寧投資，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。充分發(fā)揮“招商專(zhuān)班”主力軍作用和園區(qū)龍頭作用，圍繞三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，精準(zhǔn)對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、武漢都市圈等地，開(kāi)展“鏈長(zhǎng)制”招商，加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、頭部企業(yè)，構(gòu)建核心產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。提高“青洽會(huì)”“城洽會(huì)”項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率、資金到位率。
狠抓項(xiàng)目包保服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目包保服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展“一對(duì)一”包保、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，積極解決項(xiàng)目用地規(guī)劃、資金籌措等難題，全力推動(dòng)項(xiàng)目早落地早投產(chǎn)早達(dá)效。加大重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，形成有數(shù)量、能引領(lǐng)、上規(guī)模的滾動(dòng)投資項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)省規(guī)劃盤(pán)子，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，統(tǒng)籌推進(jìn)道路交通、城市更新、地下管網(wǎng)改造等建設(shè)，提升城市運(yùn)行能力和治理水平。建立健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
狠抓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一把手工程”。深化“放管服”改革，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等流程，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“綜合窗口”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“全程通辦”，努力讓企業(yè)群眾辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便快捷。全面落實(shí)新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等領(lǐng)域支持力度，提振市場(chǎng)主體信心。當(dāng)好金牌“店小二”，以一流政策環(huán)境、人文環(huán)境和信用環(huán)境，刷新“西寧速度”、提升“西寧溫度”。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施，建立公平信用綜合評(píng)價(jià)體制機(jī)制，依法保護(hù)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)競(jìng)相發(fā)展。
各位代表，項(xiàng)目建設(shè)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“壓艙石”，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“動(dòng)力源”，我們將精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家政策投向，用心打造一流營(yíng)商環(huán)境，用情服務(wù)企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)來(lái)得了、留得住、長(zhǎng)得壯!
(二)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育上實(shí)現(xiàn)新突破。立足建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四地”，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)供給體系韌性，努力提升整體水平和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極融入世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地龍頭作用，持續(xù)提升晶硅、光伏組件、新材料裝備制造能力，加速培育光伏、鋰電、特色化工和合金新材料三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，培育一大批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，啟動(dòng)時(shí)代新能源動(dòng)力電池、弗迪高端電池生產(chǎn)線等項(xiàng)目，推進(jìn)麗豪多晶硅、阿特斯單晶硅、泰豐先行鋰電正極材料等建設(shè)，建成高景單晶硅二期、諾德銅箔二期等項(xiàng)目，多晶硅產(chǎn)能達(dá)到10.5萬(wàn)噸，單晶硅37.5吉瓦，動(dòng)力及儲(chǔ)能電池32.5吉瓦時(shí)，正負(fù)極材料8.3萬(wàn)噸，碳纖維2.5萬(wàn)噸，有色金屬精深加工能力125萬(wàn)噸。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。立足國(guó)際生態(tài)旅游目的地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制西寧行動(dòng)方案。打造環(huán)青旅游精品線路升級(jí)版，創(chuàng)建湟中國(guó)家全域旅游示范區(qū)、大通國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。開(kāi)拓冬季冰雪旅游市場(chǎng)，培育冰雪旅游基地，豐富冰雪旅游產(chǎn)品，建設(shè)全省生態(tài)冰雪體育旅游聚集區(qū)。持續(xù)開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)，打造文旅消費(fèi)示范街區(qū)，拓展新型服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)恢復(fù)活力，滿足廣大群眾多層次、多樣化消費(fèi)需求。申建國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的支持。
推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。立足綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)，加快優(yōu)化重組藏毯絨紡產(chǎn)業(yè)，新增3萬(wàn)畝青稞綠色生產(chǎn)基地，推進(jìn)黃河流域(湟水河)高原蔬菜現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、牦牛產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)好耕地保護(hù)建設(shè)硬措施，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，糧食播種面積保持在90萬(wàn)畝以上。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，改造提升設(shè)施溫棚1500棟，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20家。建成糧油應(yīng)急儲(chǔ)備中心，健全糧油儲(chǔ)備運(yùn)行管理體制機(jī)制，增強(qiáng)糧食應(yīng)急保障能力。強(qiáng)化“三品一標(biāo)”創(chuàng)建，探索“河湟田源”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保險(xiǎn)試點(diǎn)。推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，推動(dòng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)。
各位代表，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。我們將把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，努力在打造生態(tài)文明“高地”、建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四地”中彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)、作出西寧貢獻(xiàn)!
(三)擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色，在生態(tài)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。始終把“三個(gè)最大”“三個(gè)安全”作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，保護(hù)好寶貴的綠水青山，守護(hù)好發(fā)展的“金山銀山”，讓青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。
加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。完成中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，推動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。持續(xù)深化河湖長(zhǎng)制工作，打造河湖長(zhǎng)管理的西寧模式。加快推進(jìn)河湖庫(kù)水系連通、南川河水生態(tài)治理、水土保持小流域治理等工程，持續(xù)開(kāi)展湟水河入河排污口溯源整治，治理水土流失80平方公里。全面實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，積極創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市。加強(qiáng)涉氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域治理，完成燃?xì)忮仩t低氮改造和散煤治理200蒸噸，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)居西北省會(huì)城市前列。
加快建設(shè)全省碳達(dá)峰先行區(qū)。落實(shí)省級(jí)碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，編制實(shí)施全市碳達(dá)峰實(shí)施方案。堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效，謀劃推動(dòng)近零碳產(chǎn)業(yè)園。啟動(dòng)工業(yè)、能源、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，推動(dòng)重要生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升和綠色低碳技術(shù)重大突破。推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展，完成南川增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大電力直接交易范圍，全力打造“綠電特區(qū)”，點(diǎn)亮“西寧賦綠”新名片。實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，統(tǒng)籌能耗“雙控”和遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。加快新能源車(chē)更新步伐，擴(kuò)大高品質(zhì)綠色建筑比例，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建，積極倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。
加快打造高原“綠谷”城市。嚴(yán)格落實(shí)林(草)長(zhǎng)制，有序?qū)嵤┏鞘兄苓呑匀簧鷳B(tài)空間保護(hù)，全面落實(shí)“三線一單”分區(qū)管控機(jī)制，筑牢“一芯兩屏三廊道”城市生態(tài)屏障。持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化鞏固提升行動(dòng)，實(shí)施環(huán)城國(guó)家生態(tài)公園、湟水規(guī)模化林場(chǎng)、南北山四期等重點(diǎn)工程，完成國(guó)土綠化23.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到37%。推進(jìn)湟樂(lè)公園、大園山體育公園等建設(shè)，提升城市生態(tài)綠化景觀品質(zhì)，打造更加豐富多彩的美麗空間和休閑樂(lè)園。
加快打造高原“潔凈”城市。推動(dòng)“無(wú)廢城市”向“低碳城市”升級(jí)版躍進(jìn)，建成生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理廠項(xiàng)目，推進(jìn)糞便無(wú)害化處理廠、建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治三年行動(dòng)，建設(shè)生活垃圾干濕分離示范片區(qū)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成生活垃圾自主分類(lèi)的良好習(xí)慣。持續(xù)清理整頓戶外廣告，建立完善戶外廣告統(tǒng)一審批管理和有償出讓制度，保持干干凈凈、清清爽爽的市容環(huán)境。
(四)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力，在創(chuàng)新改革開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以創(chuàng)新促發(fā)展、以改革解難題、以開(kāi)放促合作，利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，更好融入和服務(wù)新發(fā)展格局。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深化科技體制改革，實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)三年行動(dòng)，推進(jìn)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)。扶持多能互補(bǔ)綠色儲(chǔ)能?chē)?guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、碳纖維產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、鋰離子正極材料工程技術(shù)研究中心建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，培育一批科技“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，暢通源頭創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)應(yīng)用鏈條，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)15%以上。探索建立柔性引才、環(huán)境留才機(jī)制，完善“雙招雙引”模式，讓追尋夢(mèng)想的人有機(jī)遇，熱愛(ài)生活的人有舞臺(tái)。
堅(jiān)持全面深化改革。高質(zhì)量完成國(guó)企改革三年行動(dòng)，實(shí)行“一企一策”靶向改革，加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大低效無(wú)效資產(chǎn)處置，促進(jìn)瘦身健體提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。抓好要素市場(chǎng)化改革，健全要素市場(chǎng)運(yùn)行和配置機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。全面落實(shí)高考改革，探索中高職人才聯(lián)合培養(yǎng)改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范城市建設(shè)，推動(dòng)“健共體”建設(shè)提質(zhì)升級(jí)。統(tǒng)籌農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，探索宅基地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式。
堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放。壯大一批具有西寧特色優(yōu)勢(shì)的重要產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)光伏、有色金屬、鹽湖化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品“走出去”，進(jìn)出口貿(mào)易增速保持較快增長(zhǎng)。打造一批具有引領(lǐng)支撐功能的開(kāi)放平臺(tái)，促進(jìn)綜保區(qū)和跨境電商試驗(yàn)區(qū)融合發(fā)展，打造線上線下一體化發(fā)展的跨境電商平臺(tái)。建成一批具有影響帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，完善鐵路口岸基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)朝陽(yáng)物流園大宗生產(chǎn)資料搬遷，建成投用青海絲綢之路國(guó)際物流城一期。推動(dòng)西寧與武漢、南京等城市合作交流，深化蘭西城市群建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域合作向更深層次、更優(yōu)水平、更高質(zhì)量邁進(jìn)。
(五)做優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展載體，在提升城市品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。全面提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，著力在細(xì)微之處改善城市品質(zhì)，提高城市綜合承載能力。
優(yōu)化城市空間布局。嚴(yán)格落實(shí)“一核兩軸、兩屏三區(qū)”國(guó)土空間總體格局，編制完成市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃。南部片區(qū)加快推進(jìn)元堡子公園、南川河生態(tài)景觀提升等項(xiàng)目，完善提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。北部片區(qū)發(fā)揮園區(qū)、綜保區(qū)、大學(xué)城聚集優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)劃、項(xiàng)目謀劃，釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。多巴新城優(yōu)化調(diào)整總體布局，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，全力打造“產(chǎn)城融合”的典范。穩(wěn)妥推進(jìn)魯沙爾片區(qū)城市更新，堅(jiān)持宜居宜業(yè)宜游，統(tǒng)籌拆遷改造、路網(wǎng)升級(jí)、設(shè)施配套等工作，建設(shè)現(xiàn)代化城區(qū)。
優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施體系。實(shí)施新一輪現(xiàn)代交通五年行動(dòng)，啟動(dòng)通海大道、時(shí)代大道南延等建設(shè)，建成勝利路下穿、湟中路下穿、祁家城立交等項(xiàng)目，推動(dòng)中心城區(qū)與周邊地區(qū)互聯(lián)互通。實(shí)施智慧交通二期，新開(kāi)優(yōu)化8條公交線路、新增停車(chē)泊位2000個(gè)。謀劃推進(jìn)軌道交通項(xiàng)目前期，科學(xué)規(guī)劃北部片區(qū)交通系統(tǒng)，加快推進(jìn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)路網(wǎng)優(yōu)化，積極構(gòu)建更加高效暢通的路網(wǎng)體系。完成第三污水處理廠擴(kuò)能改造。加快建設(shè)南川應(yīng)急水源調(diào)控工程，啟動(dòng)實(shí)施南部水廠及配水管網(wǎng)建設(shè)，有效解決南部片區(qū)供水困難問(wèn)題。
優(yōu)化城市服務(wù)功能。加快建設(shè)高原美麗城市示范市，統(tǒng)籌推進(jìn)主城區(qū)城市更新和老舊片區(qū)改造，優(yōu)化提升朝陽(yáng)物流園、為民巷等片區(qū)，改造老舊小區(qū)住房2萬(wàn)套，多層住宅加裝電梯100部。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，探索新發(fā)展模式，深化住房制度改革，新增保障性租賃住房1000套。努力化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，加快解決剩余存量積案。出臺(tái)物業(yè)星級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)政府指導(dǎo)價(jià)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升、行業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，城市發(fā)展為了人民，建設(shè)更需依靠人民。我們將順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)，以繡花功夫治理城市，延續(xù)城市肌理，留住城市記憶，讓人民群眾在城市生活得更便捷、更舒心、更美好!
(六)補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)定不移用鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領(lǐng)新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，積極探索符合西寧實(shí)際的鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑ψ叱鲆粭l產(chǎn)業(yè)興、百姓富、鄉(xiāng)村美的發(fā)展路子。
持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全落實(shí)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)管，確保扶貧資產(chǎn)保值增值、持續(xù)發(fā)揮效益。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，完善集中安置區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套。深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，集中發(fā)展一批鄉(xiāng)村特色種植、高效養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工及民族文化等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
持續(xù)深化“三鄉(xiāng)工程”。搭建“三鄉(xiāng)工程”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，吸引更多社會(huì)資本、市場(chǎng)主體支農(nóng)惠農(nóng)。鼓勵(lì)市民下鄉(xiāng)，加快實(shí)施總寨鎮(zhèn)田園綜合體等項(xiàng)目，建設(shè)4條生態(tài)旅游風(fēng)景道，打造5個(gè)特色示范村鎮(zhèn)，吸引更多市民到農(nóng)村品嘗特色美食、體驗(yàn)農(nóng)耕文化、觀賞民俗風(fēng)情等，讓更多群眾吃上“旅游飯”。號(hào)召能人回鄉(xiāng)，組建“寧人回鄉(xiāng)”聯(lián)絡(luò)站，鼓勵(lì)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有資金的各類(lèi)人才回鄉(xiāng)投資興業(yè)，培育10個(gè)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。支持企業(yè)興鄉(xiāng)，結(jié)合“百企興百村”行動(dòng)，建設(shè)5個(gè)企業(yè)興鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，引導(dǎo)有社會(huì)責(zé)任感、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)家到農(nóng)村投資，做精一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加快編制實(shí)用型村莊規(guī)劃。開(kāi)建13個(gè)“百鄉(xiāng)千村”示范點(diǎn)、2個(gè)美麗城鎮(zhèn)和90個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，改善5000戶農(nóng)民居住條件，新改建7000座農(nóng)村戶廁，推進(jìn)農(nóng)村生活污水并網(wǎng)工程，20%以上村莊實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理。實(shí)施20個(gè)村、惠及3.6萬(wàn)人的飲水安全鞏固提升工程，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、電網(wǎng)升級(jí)改造等。繼續(xù)推動(dòng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，不斷提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。
(七)提升高質(zhì)量發(fā)展品質(zhì)，在增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，努力讓各族群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。實(shí)施積極的就業(yè)政策，全面開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，打造青繡、手工藏毯等特色勞務(wù)品牌，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于87%。增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)。開(kāi)展根治欠薪和勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”三年行動(dòng)，建立市級(jí)根治欠薪預(yù)警機(jī)制，從嚴(yán)懲處惡意欠薪行為，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
強(qiáng)化教育基礎(chǔ)支撐。實(shí)施一批學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)工程，建成城北區(qū)第二幼兒園、城東區(qū)第三幼兒園等項(xiàng)目，擴(kuò)大公立幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋面。推進(jìn)寧致中學(xué)、春暉小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，提升辦學(xué)條件，增加學(xué)位供給。加強(qiáng)南川、北川、東川等片區(qū)教育資源供給，推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施湟中職教中心三期、世紀(jì)職校綜合實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目，開(kāi)設(shè)職業(yè)技能優(yōu)勢(shì)特色專(zhuān)業(yè)，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。深入實(shí)施“雙減”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，提升課后服務(wù)質(zhì)效。成立中小學(xué)心理健康和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心、專(zhuān)業(yè)委員會(huì)和家庭教育講師團(tuán)，開(kāi)展家庭教育培訓(xùn)、一對(duì)一心理輔導(dǎo)，構(gòu)建家、校、社協(xié)同育人模式。
強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，實(shí)施市第二人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心、市婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心提升改造等醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，實(shí)施大通縣第二人民醫(yī)院急診醫(yī)技樓、城東區(qū)醫(yī)療救治中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床和服務(wù)能力。實(shí)施市疾控中心及檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升工程，推進(jìn)公共醫(yī)療救治中心建設(shè)，加快市縣級(jí)傳染病區(qū)改造升級(jí)。建設(shè)市級(jí)公共衛(wèi)生健康信息化平臺(tái)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”水平。推動(dòng)健康西寧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落地見(jiàn)效，全力做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，讓國(guó)家衛(wèi)生城市的“金字招牌”更加閃亮。
強(qiáng)化文體惠民導(dǎo)向。實(shí)施青海長(zhǎng)城國(guó)家文化公園基礎(chǔ)設(shè)施、城北區(qū)黃河國(guó)家文化公園綜合性非遺館等項(xiàng)目，推動(dòng)文化保護(hù)傳承利用。大力挖掘和宣傳河湟文化，打造排燈、銀銅器等河湟非遺精品，建設(shè)河湟文化體驗(yàn)展示基地。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)縣區(qū)博物館、城市書(shū)房、文化中心，持續(xù)推進(jìn)圖書(shū)館、文化館等公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，推廣“書(shū)香夏都”“西寧盛典”等文化品牌。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，精心組織各類(lèi)體育賽事。推動(dòng)體育公園、縣區(qū)全民健身中心等建設(shè)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.25平方米。
強(qiáng)化民生保障兜底。全面完成“物質(zhì)+服務(wù)”社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)，做好困難家庭大學(xué)生資助、農(nóng)村低保“單人戶”政策優(yōu)化等工作。促進(jìn)商業(yè)健康保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助功能互補(bǔ)。開(kāi)展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，新建57個(gè)愛(ài)老幸福食堂、農(nóng)村老年之家，新增2000張家庭養(yǎng)老照護(hù)床位，建成市托育服務(wù)指導(dǎo)中心，探索建立托幼服務(wù)一體化新模式，提供高質(zhì)量托幼為老服務(wù)。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保障重要農(nóng)副產(chǎn)品供給安全，確保市場(chǎng)供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，全力創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。
各位代表，民生事業(yè)寄托著群眾的殷殷期望，體現(xiàn)著城市的溫度厚度。我們將念民之所憂、行民之所盼，繼續(xù)辦好民生實(shí)事項(xiàng)目，讓共同富裕的主題更加鮮明，讓最具幸福感城市的標(biāo)簽更加閃亮，讓群眾幸福的底色更加濃厚!
(八)守牢高質(zhì)量發(fā)展底線，在城市安全發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。樹(shù)牢“西寧安則全省安”的意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，著力建設(shè)安全發(fā)展型城市。
守住城市安全發(fā)展底線。嚴(yán)格執(zhí)行“一年一體檢、五年一評(píng)估”城市體檢評(píng)估制度。建設(shè)智慧城市指揮平臺(tái)，推動(dòng)城市智慧化管理，加快打造安全韌性城市。實(shí)施城市地下安全整治行動(dòng)，推進(jìn)雨污分流改造、城市排水防澇治理等工程，加快老舊管網(wǎng)更新改造，有效消除地下潛在安全風(fēng)險(xiǎn)，保障城市安全運(yùn)行。籌備設(shè)立市應(yīng)急綜合服務(wù)保障中心，加強(qiáng)應(yīng)急救援保障能力建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)低溫、強(qiáng)降雪等極端天氣和各類(lèi)災(zāi)情，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
守住財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持過(guò)緊日子，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)收支管理，落實(shí)常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，兜牢基層“三保”底線。健全防范化解政府債務(wù)良性機(jī)制，做好政府債務(wù)到期償還工作。開(kāi)展非法金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)清理整頓，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，堅(jiān)決打擊各類(lèi)擾亂金融市場(chǎng)秩序的非法行為。
守住安全生產(chǎn)底線。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市。加快推進(jìn)電梯安全專(zhuān)項(xiàng)整治，做好電梯檢驗(yàn)檢測(cè)和隱患排除，守護(hù)好群眾“家門(mén)口的安全”。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化交通運(yùn)輸、危化品、建筑施工等領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，做好城市消防、森林草原防滅火等工作，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
(九)強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障，在深化市域治理上實(shí)現(xiàn)新突破。鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，提升平安西寧建設(shè)科學(xué)化、智能化水平，以過(guò)硬舉措創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。
鑄牢中華民族共同體意識(shí)。創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”活動(dòng)，積極探索城市民族工作新路徑，啟動(dòng)全國(guó)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市創(chuàng)建。推進(jìn)社區(qū)“石榴籽家園”服務(wù)平臺(tái)全覆蓋，打造“鑄牢中華民族共同體意識(shí)+”文明家庭、社區(qū)服務(wù)等品牌，促進(jìn)各民族共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。積極爭(zhēng)取少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目資金，培育壯大民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)品牌，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)全面發(fā)展。
深化市域社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新完善“五治”融合的社會(huì)治理方式，深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為。持續(xù)推動(dòng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保化解信訪積案，加快“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。推進(jìn)市域社會(huì)治理“八個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建市域“共治同心圓”“善治指揮鏈”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范市。
守住疫情防控底線。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)好常態(tài)化疫情防控舉措，切實(shí)保障群眾生命安全和身體健康。壓實(shí)“四方責(zé)任”，突出“人、物、環(huán)境”同防，緊盯“兩站一場(chǎng)”、冷鏈總倉(cāng)等重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化源頭防控和社區(qū)網(wǎng)格化管控，做好疾控、冷鏈從業(yè)人員等高風(fēng)險(xiǎn)崗位人群管理。健全完善疾病預(yù)防控制檢測(cè)體系，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，全面提升疫情防控處置能力。加快推進(jìn)疫苗接種，增強(qiáng)群眾自我防護(hù)意識(shí)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
我們將始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以政府治理能力之強(qiáng)，助省會(huì)城市發(fā)展之勢(shì)。
堅(jiān)定不移加強(qiáng)政治建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署、省委省政府部署要求和市委工作要求。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
堅(jiān)定不移做到依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法行政，完善政府權(quán)責(zé)清單，持續(xù)鞏固提升法治政府建設(shè)成果。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員建議提案。加強(qiáng)政府立法和行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，推進(jìn)重要領(lǐng)域立法。深化行政復(fù)議體制改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)深入開(kāi)展“八五”普法。
堅(jiān)定不移推進(jìn)能力建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于干部能力建設(shè)的重要論述，鍛造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，錘煉敢擔(dān)當(dāng)、善作為的寬肩膀，提高想干事、能干事、干成事的真本領(lǐng)，以最好的狀態(tài)、過(guò)硬的能力全身心投入各項(xiàng)工作中。著力提高政治能力、為民服務(wù)能力、改革攻堅(jiān)能力、專(zhuān)業(yè)能力和抓落實(shí)能力，爭(zhēng)做政治的明白人、群眾的貼心人、發(fā)展的開(kāi)路人、工作的行家里手和新時(shí)代的奮斗者。堅(jiān)持該辦的事堅(jiān)決辦、能辦的事馬上辦、難辦的事想辦法辦，以實(shí)打?qū)崱Ⅻc(diǎn)對(duì)點(diǎn)、硬碰硬的釘釘子精神抓落實(shí)，用干部的辛苦指數(shù)換來(lái)群眾的幸福指數(shù)。
堅(jiān)定不移建設(shè)數(shù)字政府。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，以數(shù)字化系統(tǒng)提升行政效能，引領(lǐng)政府治理現(xiàn)代化。構(gòu)建全市統(tǒng)一政務(wù)云，健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理機(jī)制，推動(dòng)智慧城市和電子政務(wù)集約化建設(shè)、集中式管理、一體化服務(wù)。優(yōu)化提升政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)功能，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)由網(wǎng)上掌上“可辦”轉(zhuǎn)向“好辦易辦”，打造“24小時(shí)不打烊的網(wǎng)上政府”。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)定不移打造廉潔政府。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。持續(xù)深化、強(qiáng)化運(yùn)用政治巡察和專(zhuān)項(xiàng)巡察成果，努力營(yíng)造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市若干措施，力戒形式主義、官僚主義，以作風(fēng)建設(shè)新成效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益突出問(wèn)題，全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堅(jiān)實(shí)防線，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以感恩奮進(jìn)、拼搏趕超的姿態(tài)邁進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，以建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大西寧的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。
