——2022年1月10日在吉林市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市 長(zhǎng) 王路
各位代表：
我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年和2021年工作回顧
過(guò)去五年，是吉林市振興發(fā)展歷程中極不平凡、堅(jiān)韌前行的五年。我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民扎實(shí)進(jìn)取、砥礪奮進(jìn)，與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。五年來(lái)，我們千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，累計(jì)開復(fù)工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目1058個(gè)，招商引資到位資金2200億元，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)2.6%。我們持之以恒推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，獲批建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、全國(guó)首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)吉接合片區(qū)，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到13∶36.2∶50.8。我們盡銳出戰(zhàn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)全面勝利，各類重大風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)壓減，第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題全部清零。我們堅(jiān)定不移深化改革開放，連續(xù)兩年獲評(píng)全省營(yíng)商環(huán)境標(biāo)兵，市場(chǎng)主體總量由22.1萬(wàn)戶增長(zhǎng)到34.2萬(wàn)戶。我們堅(jiān)持不懈保障和改善民生，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)5.7%和7.5%，獲得全國(guó)文明城市殊榮，國(guó)家衛(wèi)生城市首創(chuàng)首成，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。我們鍥而不舍加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，累計(jì)辦理市人大代表建議271件、市政協(xié)委員提案970件，提請(qǐng)市人大審議地方性法規(guī)草案10部，法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)水平得到全面提升。
剛剛過(guò)去的2021年，是本屆政府的收官之年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、改革發(fā)展的繁重任務(wù)和突發(fā)輸入性疫情影響，我們?cè)谑∥≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力落實(shí)390項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，高于全省平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)24%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.6%，高于全省平均水平6.6個(gè)百分點(diǎn)。地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)11.8%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到33757元、17622元，增長(zhǎng)8.8%和9.9%。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提速。深入開展“千人助萬(wàn)企”“服務(wù)企業(yè)周”等活動(dòng)，落實(shí)產(chǎn)融合作平臺(tái)融資171億元、銀行貸款730億元、減稅降費(fèi)12.5億元、穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)返還補(bǔ)貼3.3億元等助企惠企措施，百億級(jí)企業(yè)由2戶增加到3戶，“四上”企業(yè)由1217戶增加到1427戶。積極應(yīng)對(duì)吉化檢修影響，化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)20%的近年來(lái)最高增速。京華10萬(wàn)噸熱鍍鋅管等30個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，聚源化工等34戶企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，中鋼機(jī)電等20戶“雙停”企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額70.6億元，是上年的6.5倍。多方協(xié)調(diào)拓展煤源，全力保障電力供應(yīng)穩(wěn)定。扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全重任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田45萬(wàn)畝，實(shí)施保護(hù)性耕作16.8萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)喜獲大豐收，產(chǎn)量達(dá)到90億斤，增長(zhǎng)5.7%。深入實(shí)施“秸稈變?nèi)狻惫こ蹋馀ｏ曫B(yǎng)量突破100萬(wàn)頭，增長(zhǎng)24.4%。創(chuàng)新開展活體抵押貸款業(yè)務(wù)，投放肉牛養(yǎng)殖貸款14.9億元，增長(zhǎng)115.7%。生豬飼養(yǎng)量達(dá)到365萬(wàn)頭，增長(zhǎng)14.5%。新增家庭農(nóng)場(chǎng)2387戶，新晉省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)16戶。永吉縣入選全國(guó)首批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，舒蘭市平安鎮(zhèn)被認(rèn)定為全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)。全面實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+N”專項(xiàng)行動(dòng)和批零住餐提質(zhì)、步行街區(qū)改造、電子商務(wù)引領(lǐng)等20大工程，新增入庫(kù)入統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)122戶，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)11.6%。組織各類促銷活動(dòng)280場(chǎng)，發(fā)放商貿(mào)、文旅、體育消費(fèi)券4660萬(wàn)元，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)5.8億元。打造“東門大吉”夜市、霧凇橋啤酒廣場(chǎng)等新型夜經(jīng)濟(jì)載體12個(gè)，萬(wàn)科松花湖被評(píng)為首批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。全面開展成品油治理專項(xiàng)行動(dòng)，成品油銷售、稅費(fèi)收入分別增長(zhǎng)38.8%和233%。獲批國(guó)家跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市，本地電商網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)20%。
（二）項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。大力開展“三抓”“三早”行動(dòng)，積極推廣“冬季不停工、春季早開工、季度集中開工”，總投資339億元的中油吉化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目落實(shí)落位，這是全省近十年單體投資最大的工業(yè)項(xiàng)目；開復(fù)工吉林建龍150萬(wàn)噸焦化、天池鉬業(yè)日處理2.5萬(wàn)噸鉬礦石、OMG海洋文旅綜合體等5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目393個(gè)，總投資1655億元，分別增長(zhǎng)29%和25%。啟動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)吉接合片區(qū)“三橫三縱”重點(diǎn)區(qū)域6大工程，與長(zhǎng)春市政府和吉林大學(xué)簽訂合作協(xié)議，新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、中德工業(yè)園等總投資90億元的12個(gè)合作項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。積極爭(zhēng)取一般債、專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目109個(gè)，獲得資金93.3億元。深化“五個(gè)合作”，高頻次大力度專班化開展產(chǎn)業(yè)鏈招商行動(dòng)，招商引資到位資金577.6億元，增長(zhǎng)36.8%。投資310億元的北大湖滑雪度假區(qū)整體開發(fā)、投資200億元的中澤礦產(chǎn)資源綜合利用、投資179.5億元的磐石新能源綜合開發(fā)等316個(gè)招商項(xiàng)目簽約落地，總投資額2756億元，分別增長(zhǎng)52.7%和104.2%，創(chuàng)近五年最好水平。
（三）新動(dòng)力源加快培育。國(guó)家“專精特新”小巨人企業(yè)由1戶發(fā)展到5戶，新認(rèn)定省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)31戶。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到257戶，增長(zhǎng)19%。國(guó)家級(jí)、省級(jí)“雙創(chuàng)”平臺(tái)分別發(fā)展到8個(gè)和92個(gè)。碳纖維產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)2.7倍，4萬(wàn)噸碳纖維原絲、1.5萬(wàn)噸碳絲項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，原絲、碳絲產(chǎn)能分別達(dá)到6萬(wàn)噸和2.5萬(wàn)噸，居全國(guó)首位。碳纖維產(chǎn)業(yè)研究院建成，吉林碳谷成為在北交所上市的首批企業(yè)。西點(diǎn)藥業(yè)通過(guò)上市審核。華微電子8英寸芯片項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，車用芯片產(chǎn)品進(jìn)入一汽集團(tuán)實(shí)測(cè)階段。實(shí)施一汽吉林盤活計(jì)劃，推動(dòng)整車生產(chǎn)資質(zhì)、產(chǎn)能等全面回歸。構(gòu)建綠電產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，哈達(dá)灣能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。開工航空維修保障基地，獲批建設(shè)省級(jí)航空科技創(chuàng)新中心。成功承辦2021冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)暨首屆世界滑雪度假·吉林北大湖峰會(huì)。北大湖、萬(wàn)科松花湖獲評(píng)國(guó)家體育旅游示范基地，松花湖入選首批國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地。2021—2022年雪季，預(yù)計(jì)全市接待冰雪游客、旅游收入分別增長(zhǎng)20%和18%，來(lái)吉林市“滑粉雪、賞霧凇、泡溫泉、添裝備、過(guò)大年”成為全國(guó)冬季旅游新時(shí)尚。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。編制新一輪國(guó)土空間規(guī)劃。創(chuàng)新與中鐵工、中鐵建合作模式，南部新城、溫德河、西山三大片區(qū)開發(fā)和紅旗大橋、白旗松花江大橋等重大工程啟動(dòng)。開展城市更新行動(dòng)，維修改造江灣大橋等橋梁14座、武漢路等街路216條，打通吉鋼大路等城市斷頭路，高新大路建成通車。全面鋪開“七邊”“走遍江城”和“綠化江城、全民行動(dòng)”，新增城市綠地35.2萬(wàn)平方米，綠化村屯5530個(gè)，拆除違法建筑3500余處，桃源山公園建成開園，吉林八景之首——“桃源春曉”重現(xiàn)江城。啟動(dòng)村莊規(guī)劃編制，深入開展千村示范百日攻堅(jiān)和村莊清潔行動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)示范村150個(gè)，打造美麗庭院和干凈人家2.6萬(wàn)戶，完成農(nóng)村改廁1.2萬(wàn)戶。開工永吉城防等水利工程77個(gè)，改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)140公里，新建改造“四好農(nóng)村路”1590公里，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95%以上。辦結(jié)中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦案件609件。實(shí)行秸稈全域禁燒。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到329天，比上年提升31天，創(chuàng)有記錄以來(lái)最好水平。深入開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，城區(qū)水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，國(guó)考斷面優(yōu)良比例接近90%。扎實(shí)推進(jìn)“清廢行動(dòng)”，污染地塊安全利用率達(dá)到100%。
（五）全面改革持續(xù)深化。與蘇州工業(yè)園區(qū)等國(guó)內(nèi)先進(jìn)開發(fā)區(qū)建立結(jié)對(duì)共建模式，全國(guó)唯一的省級(jí)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)掛牌成立，舒蘭開發(fā)區(qū)晉升省級(jí)開發(fā)區(qū)，城區(qū)及永吉縣所屬開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”發(fā)展模式加速構(gòu)建。支持吉化北方公司完成廠辦大集體企業(yè)改革任務(wù)，19戶國(guó)有企業(yè)分離移交市政設(shè)施和社區(qū)管理職能。專班化推進(jìn)國(guó)有平臺(tái)債務(wù)化解，收回國(guó)資國(guó)企債權(quán)20.2億元，變現(xiàn)閑置資產(chǎn)4.1億元，壓減平臺(tái)公司支出2.7億元。累計(jì)成交農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、閑置宅基地等產(chǎn)權(quán)交易53筆，流轉(zhuǎn)土地16.8萬(wàn)公頃。將每年11月1日定為“吉林市企業(yè)家節(jié)”，首屆評(píng)選表彰百?gòu)?qiáng)企業(yè)100戶、優(yōu)秀企業(yè)家30名。企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心建成運(yùn)行。設(shè)置“怎么能辦”窗口，建立企業(yè)訴求接訴即辦制度，啟動(dòng)“拿地即開工”“交房即辦證”改革，低風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限分別壓減至13個(gè)工作日和29個(gè)工作日。為新企業(yè)免費(fèi)刻制首套印章，企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)間壓減至2小時(shí)。啟動(dòng)“證照一碼通”改革試點(diǎn)，全面推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷程序。全年新增市場(chǎng)主體5.1萬(wàn)戶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”859戶，分別增長(zhǎng)49.4%和88%。公共資源交易“六個(gè)不見(jiàn)面”典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，城市信用監(jiān)測(cè)指數(shù)地級(jí)市排名由127位提升至60位。
（六）民生福祉不斷增進(jìn)。及時(shí)有效應(yīng)對(duì)輸入性突發(fā)疫情，14個(gè)工作專班高效運(yùn)行，創(chuàng)新實(shí)施綜合流調(diào)“一張圖”、精準(zhǔn)隔離“一張表”等精細(xì)化防控措施，全市上下眾志成城，17天奪取疫情防控阻擊戰(zhàn)重大勝利。2個(gè)萬(wàn)人核酸檢測(cè)基地投入使用，市疾控中心實(shí)驗(yàn)室改建、舒蘭市人民醫(yī)院異地新建項(xiàng)目竣工，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程等5個(gè)項(xiàng)目主體完工。啟動(dòng)“一村一名大學(xué)生村醫(yī)計(jì)劃”，為472名村醫(yī)提升學(xué)歷。醫(yī)保異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算。健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系和幫扶機(jī)制，全市無(wú)一人一戶致貧返貧。城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月600元和每人每年4920元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)51萬(wàn)人。退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平連續(xù)17年提高。出臺(tái)實(shí)施“一個(gè)意見(jiàn)、六個(gè)辦法”人才新政，8200余名應(yīng)屆畢業(yè)生擇吉留吉就業(yè)，增長(zhǎng)28.1%。新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校7所，新增學(xué)位7770個(gè)。全面開展義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)“雙減”工作，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)到98.4%，義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)“雙覆蓋”。通航職業(yè)技術(shù)學(xué)院首批招生1600余人。出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策，帶動(dòng)農(nóng)民購(gòu)房658套。解決1521戶棚改逾期未安置問(wèn)題，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼6534戶。維修改造老舊小區(qū)58個(gè)、供熱管網(wǎng)99公里，新建天然氣管線23公里、5G基站1931個(gè)。新開調(diào)整城市公交線路11條，吉長(zhǎng)城際公交正式通車。施劃停車泊位1.3萬(wàn)個(gè)。建立民生訴求接訴即辦機(jī)制。新的市民服務(wù)中心投入使用。開展“松花江之夏”等群眾性文化活動(dòng)近千場(chǎng)，舞劇《紅旗》列為慶祝建黨100周年國(guó)家級(jí)重點(diǎn)劇目，吉?jiǎng) 痘晗甸L(zhǎng)白》《幸福花開》登陸央視。持續(xù)開展全民健身活動(dòng)，安裝智能健身路徑30處。啟動(dòng)城市智能體應(yīng)急管理場(chǎng)景建設(shè)，創(chuàng)新駐廠深度安全體檢、安全巡查等工作方式，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降28.7%和31.2%。連續(xù)42年無(wú)重大森林火災(zāi)。掃黑除惡、矛盾化解、治安管理等取得新成效，共建共治共享的社會(huì)治理格局加速形成。
各位代表，過(guò)去一年，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，深入落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，建立“第一議題”制度，落實(shí)《總施工圖》，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)定不移推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，認(rèn)真做好黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府巡視、督查、審計(jì)反饋問(wèn)題整改工作，持續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，政府系統(tǒng)講政治、干實(shí)事、樹正氣的工作氛圍更加濃厚，廣大干部的精氣神得到進(jìn)一步提振。
各位代表，取得這樣的成績(jī)殊為不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、負(fù)重前行的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐吉解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向中省直各單位以及所有關(guān)心、支持吉林市振興發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市振興發(fā)展依然面臨不少挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量偏小，人均GDP、人均地方級(jí)財(cái)政收入、人均可支配收入低于全省全國(guó)平均水平，人口人才外流現(xiàn)象依然存在。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，精細(xì)化工、新材料、汽車、電子等高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足；原材料和初級(jí)產(chǎn)品多，終端消費(fèi)品少。能耗約束壓力較大，單位GDP能耗和二氧化碳排放高于全省全國(guó)平均水平，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和任務(wù)艱巨。債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，收支矛盾突出，制約了城市建設(shè)和民生改善。疫情防控、安全生產(chǎn)、應(yīng)急體系建設(shè)等方面仍存在短板。政府服務(wù)效能質(zhì)量有待提高，“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”的工作作風(fēng)還需進(jìn)一步培樹。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定倍加重視，認(rèn)真研究解決。
二、今后五年總體安排
各位代表，隨著第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，我們踏上了向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。開好局、起好步，今后五年至關(guān)重要。
今后五年的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，按照省委、省政府工作部署和市第十四次黨代會(huì)安排，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，弘揚(yáng)偉大建黨精神，勇?lián)鈽s時(shí)代使命，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入落實(shí)全省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施“四六四五”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快新時(shí)代吉林市全面振興全方位振興，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上再創(chuàng)老工業(yè)基地新輝煌。
今后五年的總體目標(biāo)是：切實(shí)發(fā)揮好長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放腹地和省內(nèi)第二大城市作用，全力擔(dān)負(fù)起“四個(gè)一兩個(gè)雙”戰(zhàn)略任務(wù)，做強(qiáng)省域副中心城市，推動(dòng)形成全省高質(zhì)量發(fā)展長(zhǎng)吉“新雙極”格局。經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入東北地區(qū)地級(jí)城市前2位，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、畜牧業(yè)產(chǎn)值、冰雪和四季旅游業(yè)產(chǎn)值“四個(gè)倍增”，人均GDP、人均地方級(jí)財(cái)政收入、人均可支配收入超過(guò)全省平均水平，全市人口實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。縣域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，磐石進(jìn)入全省前5位，永吉、舒蘭、蛟河、樺甸進(jìn)入前15位。開發(fā)區(qū)項(xiàng)目承載力和經(jīng)濟(jì)支撐力大幅提升，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)全國(guó)排名分別前進(jìn)20位。城市面貌有效改善，基本公共服務(wù)水平顯著提高，國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)成果持續(xù)鞏固，爭(zhēng)創(chuàng)東北地區(qū)共同富裕先行區(qū)。
今后五年的重點(diǎn)任務(wù)是：
——推動(dòng)旅游文化名城彰顯新實(shí)力。依托國(guó)家歷史文化名城優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持冰雪避暑雙輪驅(qū)動(dòng)，擦亮人文江城、生態(tài)湖城、魅力雪城、夢(mèng)幻星城“四張名片”，發(fā)揮長(zhǎng)通白延吉長(zhǎng)避暑休閑冰雪旅游大環(huán)線樞紐作用，全市旅游總收入躍上2000億元臺(tái)階。圍繞打造世界級(jí)冰雪旅游目的地，以創(chuàng)建中國(guó)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)為引領(lǐng)，著力建設(shè)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的冰雪旅游景區(qū)，爭(zhēng)辦世界冬季運(yùn)動(dòng)重大賽事，全面提升“霧凇之都·滑雪天堂”品牌影響力。圍繞打造國(guó)內(nèi)休閑度假康養(yǎng)勝地，深度開發(fā)“一江三湖”等特色旅游資源，大力發(fā)展溫泉康養(yǎng)、避暑休閑、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等板塊，推動(dòng)養(yǎng)老、健康、醫(yī)療、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)全國(guó)知名的避暑度假體驗(yàn)地和東北地區(qū)醫(yī)療康養(yǎng)首選地。圍繞打造區(qū)域性旅游中心城市，開發(fā)推出系列精品旅游產(chǎn)品，推動(dòng)主要景區(qū)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币惑w化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、5A級(jí)景區(qū)、五星級(jí)酒店、國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)旅行社“零”的突破，讓吉林市從旅游資源大市向文旅經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市加速邁進(jìn)。
——推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地積聚新動(dòng)力。瞄準(zhǔn)六大產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、產(chǎn)品終端化，爭(zhēng)當(dāng)環(huán)長(zhǎng)春四遼吉松工業(yè)走廊“領(lǐng)跑者”，加快構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，大力實(shí)施“減油增化”戰(zhàn)略，建成投產(chǎn)一批世界級(jí)水準(zhǔn)的裝置和產(chǎn)品，延伸專業(yè)化學(xué)、特種化學(xué)和高性能材料等下游產(chǎn)業(yè)鏈條，成為全國(guó)先進(jìn)化工基地，化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1200億元。聚焦先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展碳纖維、新型金屬材料、綠色建材等領(lǐng)域，大絲束碳纖維原絲和碳絲產(chǎn)能爭(zhēng)創(chuàng)世界第一，碳纖維產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元，鉬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元，成為全省最大的冶金基地，先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元。聚焦裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，加快布局新能源汽車整車及零部件等項(xiàng)目，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的半導(dǎo)體器件產(chǎn)業(yè)基地和中國(guó)北方航空維修基地，裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。聚焦農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)糧食、畜禽、乳品、特產(chǎn)品向食用、藥用、保健等方向延伸，打造供應(yīng)東北地區(qū)的“中央廚房”和面向全國(guó)的“大食品廠”“大保健品廠”，農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300億元。聚焦生物產(chǎn)業(yè)集群，打造國(guó)內(nèi)重要的生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源產(chǎn)業(yè)基地，生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到350億元。
——推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地釋放新活力。以國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)為引領(lǐng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)孵金”高效聯(lián)動(dòng)體系，打造長(zhǎng)春國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地成果吉林市集中轉(zhuǎn)化區(qū)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)到30%，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)分別發(fā)展到600個(gè)和150個(gè)，省級(jí)以上“雙創(chuàng)”平臺(tái)發(fā)展到150個(gè)。著力提升自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、科研院所合作，新建一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和科技成果轉(zhuǎn)化基地，集中力量攻克化工、碳纖維、電力電子等領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到東北地級(jí)城市首位。著力激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善人才“留引培”一體化政策措施，健全人才激勵(lì)制度和服務(wù)保障體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生擇吉留吉人數(shù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，打造東北地區(qū)人才高地。著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新研發(fā)投入，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度躋身東北地區(qū)前列；縱深推進(jìn)“放管服”和“最多跑一次”改革，營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)邁入全國(guó)地級(jí)城市第一方陣。著力建設(shè)創(chuàng)新承載平臺(tái)，發(fā)揮開發(fā)區(qū)龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，打造提升高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、化工園區(qū)、中新食品區(qū)、冰雪試驗(yàn)區(qū)五大國(guó)家級(jí)平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)總量占全市比重達(dá)到40%以上。
——推動(dòng)生態(tài)宜居城市展現(xiàn)新魅力。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、城市宜居水平和群眾幸福指數(shù)。加快打造生態(tài)強(qiáng)市，緊盯碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，加快能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)安全、生態(tài)制度“五大體系”，打造“兩山”理念的全國(guó)生態(tài)樣板城市和“美麗中國(guó)”的實(shí)踐范例。加快完備城市功能，提升中心城市“四大板塊”承載力，推動(dòng)城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面突破，全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市等創(chuàng)建工作保持常態(tài)長(zhǎng)效，讓宜居成為城市的溫暖底色。加快建設(shè)幸福家園，有效擴(kuò)大多領(lǐng)域、多層次公共服務(wù)供給，拓寬居民增收渠道，做到幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
三、2022年工作安排
2022年，是新一屆政府開局之年。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%—8%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)5%以上，R&D經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，單位GDP能耗下降3%左右、二氧化碳排放下降率完成省下達(dá)任務(wù)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
（一）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，加快培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。
推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。落細(xì)落實(shí)“千人助萬(wàn)企”包保幫扶機(jī)制，創(chuàng)新開展“服務(wù)企業(yè)月”等活動(dòng)，持續(xù)加大綠電指標(biāo)、直購(gòu)電等政策爭(zhēng)取力度，全力幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題。積極幫助吉化爭(zhēng)取更多煉化指標(biāo)，助力建龍鋼鐵獲得更多信貸支持，全力滿足吉林化纖用地、用電需求，持續(xù)提升百億級(jí)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和效益。推動(dòng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能，助力10戶“雙停”企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、30個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效、3戶企業(yè)上市融資。打造國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，支持中小企業(yè)與大企業(yè)開展協(xié)作配套，新增“四上”企業(yè)100戶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”800戶。加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)的金融支持力度，為企業(yè)提供銀行貸款800億元、產(chǎn)融合作平臺(tái)融資200億元、市應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金10億元以上。打好減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)等政策組合拳，延續(xù)穩(wěn)就業(yè)保基本民生的稅費(fèi)優(yōu)惠舉措，接續(xù)轉(zhuǎn)換好延期還本付息和信用貸款支持政策，確保小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的扶持政策全部落實(shí)到位。
發(fā)揮投資拉動(dòng)作用。抓協(xié)調(diào)服務(wù)保障開工。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)包保、項(xiàng)目專班作用，推動(dòng)蛟河抽水蓄能電站、金隅綠色建材、吉恩年產(chǎn)6萬(wàn)噸硫酸鎳等重大項(xiàng)目開工建設(shè)。全年計(jì)劃實(shí)施5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目超過(guò)400個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目253個(gè)、10億元以上項(xiàng)目35個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目投資占比達(dá)到50%以上。抓招商合作擴(kuò)大開放。持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)合作”，與浙江溫州對(duì)口合作取得新成效。落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈招商機(jī)制，充分挖掘招商資源，深入開展精準(zhǔn)招商，加快推動(dòng)原料藥生產(chǎn)、半導(dǎo)體新材料、通用機(jī)場(chǎng)等重大招商項(xiàng)目落地，招商引資到位資金增長(zhǎng)20%。著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，外貿(mào)進(jìn)出口和直接利用外資均增長(zhǎng)10%。抓謀劃包裝儲(chǔ)備動(dòng)能。瞄準(zhǔn)新能源、新裝備、新材料、新農(nóng)業(yè)、新旅游、新電商“六新產(chǎn)業(yè)”和新基建、新環(huán)境、新生活、新消費(fèi)“四新設(shè)施”，以立市性標(biāo)志性項(xiàng)目為重點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)一批補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁項(xiàng)目，積極上爭(zhēng)資金、政策、試點(diǎn)，形成梯次推進(jìn)、接續(xù)跟進(jìn)的建設(shè)局面。
促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。發(fā)展新旅游。打造全鏈條旅游產(chǎn)品10個(gè)，建設(shè)國(guó)家和省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)5個(gè)、全省鄉(xiāng)村旅游精品點(diǎn)5個(gè)，支持松花湖創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。全面啟動(dòng)北大湖滑雪度假區(qū)整體開發(fā)、萬(wàn)科松花湖擴(kuò)建項(xiàng)目，年度投資分別達(dá)到27億元和20億元。推動(dòng)北大湖地中海度假村擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)接待能力翻番。常態(tài)化舉辦北大湖峰會(huì)等高端會(huì)展活動(dòng)。積極引進(jìn)景區(qū)門戶小鎮(zhèn)、冰雪大世界、主題樂(lè)園、四季不夜城等文旅新業(yè)態(tài)，打造“一鍵下單”新旅游平臺(tái)。培育新電商。啟動(dòng)?xùn)|北亞名特優(yōu)產(chǎn)品新電商供應(yīng)鏈基地建設(shè)，培育吉字號(hào)“觸網(wǎng)”產(chǎn)品，孵化一批網(wǎng)紅品牌和直播平臺(tái)。加快建設(shè)跨境電商綜試區(qū)，本地電商網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)20%以上。啟動(dòng)快遞物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)“快遞進(jìn)村”全覆蓋。創(chuàng)建商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐城市。擴(kuò)大新消費(fèi)。著力盤活大商新瑪特、建業(yè)大廈、曹洛比酒店等閑置商業(yè)資源，加快落位城市書香、東方明珠、吉林環(huán)球港等商貿(mào)綜合體。高標(biāo)準(zhǔn)改造提升東市、河南街等特色街區(qū)，打造時(shí)尚消費(fèi)和“夜經(jīng)濟(jì)”新地標(biāo)。繼續(xù)發(fā)放商貿(mào)、文旅、體育消費(fèi)券，組織開展節(jié)慶促銷活動(dòng)200場(chǎng)次以上，全面激發(fā)消費(fèi)潛力和活力。
（二）調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
常態(tài)化落實(shí)16條產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，持續(xù)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，全力構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施化工“強(qiáng)龍工程”。舉全市之力推動(dòng)120萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取中石油增加化工產(chǎn)品本地留用份額，扶持吉化北方等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)吉化與化工園區(qū)融合發(fā)展。嚴(yán)把化工項(xiàng)目安全準(zhǔn)入關(guān)，推動(dòng)有機(jī)胺、有機(jī)硅等項(xiàng)目開工，深度開發(fā)高檔日化用品、高端汽車涂料、綠色農(nóng)藥、高性能材料制品等下游產(chǎn)品，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)加速邁入千億級(jí)行列。推進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。開工建龍120萬(wàn)噸冷軋、中澤鉬深加工二期等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)150萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、80萬(wàn)噸冷軋項(xiàng)目滿負(fù)荷生產(chǎn)，加快建設(shè)永吉和舒蘭鉬產(chǎn)業(yè)園、龍?zhí)缎∥褰甬a(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，促進(jìn)冶金產(chǎn)品加速向精深加工、高附加值方向發(fā)展。推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)振興。加快盤活一汽吉林和通田汽車資質(zhì)，積極引進(jìn)整車及發(fā)動(dòng)機(jī)等零部件項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)整車量產(chǎn)。加快建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，著力布局汽車電池、汽車電子和車用化工品等項(xiàng)目，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)加速向“新四化”方向邁進(jìn)。發(fā)展高端建材產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)高端石材加工、新型環(huán)保材料等項(xiàng)目，加快建設(shè)蛟河、舒蘭、永吉石材基地，打造金隅新型建材產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)礦產(chǎn)資源初加工加速向高端產(chǎn)成品方向轉(zhuǎn)換。加快淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)施吉林熱電廠等容量替代、松花江熱電廠燃?xì)鈾C(jī)組等降耗增效項(xiàng)目，建立減污降碳激勵(lì)約束機(jī)制，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。
發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)碳纖維產(chǎn)業(yè)。全力打造國(guó)家級(jí)碳纖維高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和碳纖維產(chǎn)業(yè)集群，加快實(shí)施40萬(wàn)噸碳纖維全產(chǎn)業(yè)鏈系列項(xiàng)目，大力支持T800以上級(jí)別高性能碳纖維及復(fù)合材料研發(fā)，加速碳纖維抽油桿、風(fēng)力葉片、壓力容器、車用材料、運(yùn)動(dòng)裝備等下游產(chǎn)品開發(fā)，推動(dòng)碳纖維產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值再翻一番，達(dá)到60億元。做深醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。依托吉化等大企業(yè)化工原料優(yōu)勢(shì)，盤活低效醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源，大力發(fā)展化學(xué)合成藥、中成藥、高端保健品等產(chǎn)品，推動(dòng)康乃爾醫(yī)藥、邁靈藥業(yè)等6個(gè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。做精電力電子產(chǎn)業(yè)。支持華微車載功率半導(dǎo)體、車規(guī)級(jí)芯片在一汽集團(tuán)應(yīng)用，打造半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)以CMOS感光芯片、汽車電子為重心的新型電力電子器件生產(chǎn)基地。做大新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞風(fēng)電、光伏、地?zé)帷⑸镔|(zhì)發(fā)電、抽水蓄能和氫能制備存儲(chǔ)等領(lǐng)域開展規(guī)劃布局，加快綠電產(chǎn)業(yè)園、能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施吉化轉(zhuǎn)型升級(jí)綠電配套等一批源網(wǎng)荷儲(chǔ)和自帶負(fù)荷項(xiàng)目，構(gòu)建全省領(lǐng)先的新能源綜合開發(fā)利用體系。做實(shí)航空產(chǎn)業(yè)。抓好二臺(tái)子機(jī)場(chǎng)復(fù)航，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)、航空級(jí)碳纖維復(fù)材制品等項(xiàng)目落地，加快建設(shè)北方航空維修產(chǎn)業(yè)園、通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。積極培育大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新業(yè)態(tài)，加快北方農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，持續(xù)完善建龍鋼鐵、東電開元工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)功能，新增5G基站830個(gè)，上“云”企業(yè)發(fā)展到20戶。
發(fā)揮科技創(chuàng)新作用。深入實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化工程。圍繞打造長(zhǎng)吉一體化科技創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，啟動(dòng)化學(xué)化工成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，推動(dòng)中科院應(yīng)化所生物降解、清華大學(xué)廢氣碳化處理等技術(shù)在我市轉(zhuǎn)化，支持中科院吉林市分中心、蘇州醫(yī)工所吉林市工研院、浙江大學(xué)吉林市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、吉林大學(xué)吉林市研究院、長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)吉林市碳纖維重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、吉林市科創(chuàng)中心等平臺(tái)加快發(fā)展，使之成為“專精特新”企業(yè)的技術(shù)支撐。深入實(shí)施校城產(chǎn)城融合工程。支持東北電力大學(xué)創(chuàng)建新能源研究院、北華大學(xué)創(chuàng)建智慧冰雪研究院、吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院創(chuàng)建肉牛產(chǎn)業(yè)研究院，加快建設(shè)吉林醫(yī)藥學(xué)院生物檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)創(chuàng)新中心，完成市農(nóng)業(yè)科學(xué)院搬遷。依托中國(guó)農(nóng)科院特產(chǎn)研究所、吉化研究院、吉林化工學(xué)院碳纖維產(chǎn)業(yè)研究院等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)生物制品、化工品、碳纖維制品等研發(fā)應(yīng)用。新建省級(jí)以上“雙創(chuàng)”平臺(tái)10個(gè)，使之成為科技型企業(yè)的搖籃。深入實(shí)施創(chuàng)新主體培育工程。建立分類培育體系，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等扶持政策，加快構(gòu)建從“種子”到“龍頭”的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)。實(shí)施骨干企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)計(jì)劃，支持吉化等企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新試點(diǎn)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體。新增省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)30戶，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)60戶，新增國(guó)家科技型中小企業(yè)30戶，使之成為促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生力軍。
（三）做好“三農(nóng)”工作，堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
毫不放松抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)決穩(wěn)定“三農(nóng)”這個(gè)基本盤。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。全力確保糧食安全。加快推進(jìn)市種子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田60萬(wàn)畝，實(shí)施保護(hù)性耕作16萬(wàn)畝，糧食播種面積不低于985萬(wàn)畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在85億斤以上水平，打造全省中西部糧食安全產(chǎn)業(yè)帶重要支撐。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。持續(xù)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。新建各類標(biāo)準(zhǔn)棚室3000畝，冬春季節(jié)蔬菜本地供給率達(dá)到20%。打造“秸稈變?nèi)狻睒?biāo)志性工程。加快建設(shè)樺甸國(guó)發(fā)、舒蘭皓月2個(gè)萬(wàn)頭肉牛示范園區(qū)，發(fā)展蛟河信霖沃土等11個(gè)千頭肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，落地優(yōu)質(zhì)種牛繁育示范基地項(xiàng)目，肉牛飼養(yǎng)量突破110萬(wàn)頭。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快中藥材種植及種苗繁育基地建設(shè)，積極創(chuàng)建水產(chǎn)健康和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。壯大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)正大百萬(wàn)頭生豬屠宰加工、益海嘉里擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，大力開發(fā)休閑食品、餐桌食品、口袋食品、保健食品。提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。抓好先正達(dá)MAP“1+5”市縣兩級(jí)中心建設(shè)，加快打造可視農(nóng)業(yè)聯(lián)盟和示范基地。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。推動(dòng)大米、肉牛、黑木耳、林蛙、鵝絨、榛子等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品獲得更多國(guó)家地理標(biāo)志，打造“吉品貢”等旗艦品牌，“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到190個(gè)以上。
促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)15大行動(dòng)，編制村莊規(guī)劃300個(gè)，建設(shè)“四好農(nóng)村路”506公里，實(shí)施分布式光伏項(xiàng)目100個(gè)，改造農(nóng)村電網(wǎng)1012公里，推進(jìn)重點(diǎn)水利工程66項(xiàng)。持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，打造國(guó)道、高鐵沿線美麗村莊風(fēng)景線5條，創(chuàng)建宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村示范村130個(gè)、美麗庭院7000個(gè)、干凈人家1萬(wàn)戶，完成農(nóng)村改廁4400戶，進(jìn)一步改善農(nóng)村現(xiàn)代生活條件。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。繼續(xù)開展農(nóng)民職稱評(píng)定工作，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民3000人。大力發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體和集體經(jīng)濟(jì)，縣級(jí)以上示范性家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到500家，農(nóng)民專業(yè)合作社保持在6000個(gè)以上，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬(wàn)元以上。引導(dǎo)廣大農(nóng)民充分利用農(nóng)閑時(shí)間增收致富，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)、棚膜經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游，一起在共同富裕的道路上闊步前進(jìn)。
（四）加強(qiáng)城市建設(shè)，堅(jiān)定不移提升城市品質(zhì)
圍繞中心城市“四大板塊”布局，發(fā)揮重大工程支撐牽引作用，下“繡花”功夫開展城市修補(bǔ)，推動(dòng)城市功能、形象、品位全面提升。
推進(jìn)重大城建工程建設(shè)。大力實(shí)施7大類、48項(xiàng)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，當(dāng)年完成投資40億元以上。加快南部新城、溫德河、西山三大片區(qū)開發(fā)，實(shí)施“兩橋一路”、溫虎路等31項(xiàng)路橋工程。啟動(dòng)松花江生態(tài)旅游航道建設(shè)，完成溫德河城區(qū)段河道治理。推動(dòng)吉林鐵路樞紐西環(huán)線基本建成。確保九江大路建成通車，全力打造貫通吉西北工業(yè)走廊的交通動(dòng)脈。
大力實(shí)施城市更新行動(dòng)。維修改造越山路、桃源路等城市街路150條。堅(jiān)持地面立面相結(jié)合，推進(jìn)沿街建筑立面和“城市家具” 面貌提升。全面啟動(dòng)南昌路北等11個(gè)棚改停緩建項(xiàng)目，實(shí)施桃北舊貨市場(chǎng)地塊改造開發(fā)，下大氣力解決更多急難愁盼問(wèn)題。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，向城市地下空間、工業(yè)低效廠房、商業(yè)閑置樓宇、房地產(chǎn)爛尾樓盤要空間要產(chǎn)出要效益，盤活批而未供和閑置土地1126公頃。開展征拆攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制各類違法建設(shè)，著力破解北山、玄天嶺、鐵路周邊區(qū)域等城市拆遷問(wèn)題，讓人民群眾切實(shí)感受到城市環(huán)境的顯著變化。
提升城市精細(xì)化管理水平。著力規(guī)范物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城區(qū)居民小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。深入推進(jìn)“走遍江城”城市精細(xì)化治理，建立“街長(zhǎng)制”，常態(tài)化開展“馬路辦公”。發(fā)揮城管指揮平臺(tái)功能，落細(xì)落實(shí)交通秩序優(yōu)化、城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、“野廣告”治理等精準(zhǔn)管控措施，讓城市更有序、更整潔、更精致。
（五）統(tǒng)籌區(qū)域布局，堅(jiān)定不移推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展
聚焦重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。
推動(dòng)長(zhǎng)吉一體化協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，高水平建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)吉接合片區(qū)。積極構(gòu)建“三橫三縱”交通網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)國(guó)道黑大公路吉林繞越線、河雙線工程，推動(dòng)長(zhǎng)吉南線全線通車，加快打造長(zhǎng)吉琿大通道重要節(jié)點(diǎn)。著力建設(shè)“左家鎮(zhèn)+生物科技產(chǎn)業(yè)園”等8個(gè)節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)，引導(dǎo)村莊、人口向重要節(jié)點(diǎn)集中集聚。加快長(zhǎng)吉產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持中油吉化、吉林化纖、華微電子與一汽集團(tuán)、中車長(zhǎng)客、中科院長(zhǎng)春光機(jī)所深化合作；聯(lián)動(dòng)兩地旅游業(yè)態(tài)，打造“長(zhǎng)來(lái)長(zhǎng)往、吉游吉行”旅游線路和產(chǎn)品。
推動(dòng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。聚力提升高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、化工園區(qū)、中新食品區(qū)、冰雪試驗(yàn)區(qū)等5大開發(fā)區(qū)發(fā)展能級(jí)，優(yōu)先給予債券資金、能耗指標(biāo)、電力供應(yīng)等要素保障。支持經(jīng)開區(qū)、化工園區(qū)等開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，解決項(xiàng)目等地問(wèn)題。積極申建自貿(mào)區(qū)吉林市片區(qū)、綜合保稅區(qū)，打造對(duì)外開放新高地。5大開發(fā)區(qū)落位項(xiàng)目6平方公里，完成投資240億元以上。推動(dòng)市縣兩級(jí)管理權(quán)限“應(yīng)放盡放”，讓企業(yè)辦事不出開發(fā)區(qū)。推行城區(qū)及永吉縣所屬開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”新模式，培育更多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持差異化定位、特色化發(fā)展，打造永吉裝備制造、舒蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、磐石冶金和醫(yī)藥健康、蛟河長(zhǎng)白山特產(chǎn)品加工、樺甸新型能源等縣域特色產(chǎn)業(yè)，形成更多“拳頭產(chǎn)品”和“隱形冠軍”。推進(jìn)以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快永吉縣城與吉林市區(qū)同城化進(jìn)程，著力補(bǔ)齊各縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，引導(dǎo)人口向縣城集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。支持各縣市壯大經(jīng)濟(jì)總量、積蓄發(fā)展后勁，在全省縣域排名中爭(zhēng)先晉位。
（六）持續(xù)深化改革，堅(jiān)定不移創(chuàng)新體制機(jī)制
緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力破解體制機(jī)制障礙，全面激發(fā)振興發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
加快改革步伐。深化國(guó)資國(guó)企改革。全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，推進(jìn)市屬國(guó)有平臺(tái)公司重組整合、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，不斷增強(qiáng)造血能力。深化財(cái)政金融改革。堅(jiān)持增收與節(jié)支并舉，依法加強(qiáng)財(cái)政稅收收入征管，實(shí)行零基預(yù)算，大力壓減非剛性支出。支持地方金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，圍繞全市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展定制化金融服務(wù)。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。開展高風(fēng)險(xiǎn)地方法人機(jī)構(gòu)處置攻堅(jiān)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，加快集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和農(nóng)村宅基地改革，推進(jìn)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，全面激發(fā)鄉(xiāng)村活力。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。大力開展?fàn)I商環(huán)境“躍升年”行動(dòng)，確保營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)保持全省標(biāo)兵位次，部分指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)地級(jí)城市先進(jìn)行列。積極營(yíng)造“親”“清”環(huán)境，心懷坦蕩地與企業(yè)家交朋友、結(jié)對(duì)子。深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)遍訪企業(yè)家、常態(tài)化企業(yè)家溝通、企業(yè)家座談會(huì)、企業(yè)家節(jié)四項(xiàng)制度，開展“民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府工作”等活動(dòng)。制定為企業(yè)辦實(shí)事清單，進(jìn)一步破除招投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的隱形門檻和壁壘。全面深化“放管服”改革，推進(jìn)基層“點(diǎn)菜式”放權(quán)。在139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開設(shè)政務(wù)服務(wù)受理窗口，實(shí)現(xiàn)1064項(xiàng)事項(xiàng)“全城通辦”，1148項(xiàng)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦。推廣“拿地即開工”審批模式，房屋建筑工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)限壓減至10個(gè)工作日以內(nèi)。啟動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目“報(bào)裝即通水通氣”改革，做到“零上門、零審批、零成本”。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)注冊(cè)登記流程，努力實(shí)現(xiàn)即來(lái)即辦、即辦即結(jié)，全市新增市場(chǎng)主體5萬(wàn)戶以上。建立規(guī)范化行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，持續(xù)打擊吃拿卡要、違規(guī)占用企業(yè)財(cái)物、接受利益輸送等行為。持續(xù)推進(jìn)行政檢查執(zhí)法備案智能管理，用信息化手段有效遏制“亂檢查”“隨意檢查”現(xiàn)象。提升辦理破產(chǎn)工作質(zhì)效，破解執(zhí)行合同難題。大力推動(dòng)全國(guó)城市信用監(jiān)測(cè)指數(shù)排名前移，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信用示范市。
強(qiáng)化人才支撐。堅(jiān)定不移實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造線上線下相結(jié)合的人才綜合服務(wù)平臺(tái)，千方百計(jì)引進(jìn)、留住、用好各類優(yōu)秀人才。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高端人才引進(jìn)行動(dòng)，圍繞高精尖領(lǐng)軍人才、復(fù)合型研發(fā)技術(shù)團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才需求，引進(jìn)各類人才1300名以上。實(shí)施萬(wàn)名學(xué)子“助企興業(yè)”行動(dòng)，啟動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)名高校畢業(yè)生來(lái)吉留吉就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“吉人回吉”行動(dòng)和鄉(xiāng)村人才振興行動(dòng)，在資金、政策等方面給予傾斜，培樹一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，讓人才成為加快振興發(fā)展的重要支撐。
（七）堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移打造生態(tài)強(qiáng)市
統(tǒng)籌推進(jìn)中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動(dòng)生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)邁上新臺(tái)階。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出抓好大氣污染防治。全力推進(jìn)秸稈全域禁燒和全量化綜合利用，加快實(shí)施火電、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，強(qiáng)化化工排放、城市揚(yáng)塵等污染治理，城市街路機(jī)械化清掃率達(dá)到90%，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到86%以上。突出抓好水污染防治。常態(tài)化推進(jìn)河湖“清四亂”，推動(dòng)卡岔河、擋石河等國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，啟動(dòng)江北10萬(wàn)噸、七家子5萬(wàn)噸生活污水處理廠和化工園區(qū)2萬(wàn)噸工業(yè)污水處理廠等工程建設(shè)，新建改建雨污分流管網(wǎng)30公里。突出抓好土壤污染防治。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入開展化肥、農(nóng)藥減量行動(dòng)，抓好農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用，推進(jìn)哈達(dá)灣、石井溝等老工業(yè)區(qū)土壤治理修復(fù)取得實(shí)效。
全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”。積極爭(zhēng)取省級(jí)萬(wàn)里綠水長(zhǎng)廊試點(diǎn)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)河湖水生態(tài)修復(fù)，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。深入落實(shí)“林長(zhǎng)制”。實(shí)施“十年綠美吉林”“綠化江城、全民行動(dòng)”，綠化造林12萬(wàn)畝，新增城鎮(zhèn)綠地46萬(wàn)平方米，綠化村屯640個(gè)、公路380公里、河流210公里，加快創(chuàng)建國(guó)家森林城市。治理明城采石場(chǎng)等關(guān)閉礦山70座以上。自然濕地保護(hù)率達(dá)到20.5%以上。深入落實(shí)“田長(zhǎng)制”。持續(xù)推進(jìn)永吉縣黑土地保護(hù)整縣試點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)秸稈直接還田75萬(wàn)噸、過(guò)腹還田170萬(wàn)噸以上，推廣“水庫(kù)清淤-淤泥回填耕地”模式，堅(jiān)決守護(hù)好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。
務(wù)實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。著力打造“無(wú)廢城市”。深入實(shí)施“危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”，大力開展危險(xiǎn)廢物可追溯試點(diǎn)，謀劃建設(shè)市靜脈產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)生活垃圾分類管理，啟動(dòng)餐廚垃圾無(wú)害化綜合利用項(xiàng)目，市建筑垃圾處理廠建成運(yùn)營(yíng)。著力打造“海綿城市”。推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)，充分發(fā)揮其吸納、蓄滲、緩釋作用。結(jié)合三大片區(qū)開發(fā)、雨污分流等建設(shè)工程，積極打造海綿城市樣板區(qū)域。著力打造“清潔取暖城市”。探索發(fā)展被動(dòng)式建筑，積極推行電、天然氣、生物質(zhì)、地?zé)岬刃滦颓鍧嵞茉慈∨绞健＜涌旖ㄔO(shè)億斯特能源異地搬遷等熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)建龍工業(yè)余熱利用工程，實(shí)施26座燃煤鍋爐生物質(zhì)改造，新增清潔取暖面積600萬(wàn)平方米以上。搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，全力申報(bào)建設(shè)國(guó)家清潔取暖試點(diǎn)城市。
（八）保障改善民生，堅(jiān)定不移為民利民惠民
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，扎實(shí)辦好10個(gè)方面55件民生實(shí)事，落實(shí)民生訴求接訴即辦機(jī)制，讓民生更有溫度、幸福更有質(zhì)感。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.7億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)25萬(wàn)人以上。兜牢民生保障底線。及時(shí)上調(diào)城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)向低保特困群體發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。提高工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。為外賣配送員、快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等3萬(wàn)名新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，免費(fèi)提供人身意外互助保障。全面發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)做好義務(wù)教育“雙減”工作。加快創(chuàng)建10所特色高水平中職學(xué)校，確保8所“公參民”學(xué)校規(guī)范到位。加快吉林化工學(xué)院、吉林工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，積極支持駐吉高校“專升本”、不斷擴(kuò)大招生規(guī)模。完善醫(yī)療保障體系。加快實(shí)施市傳染病醫(yī)院改擴(kuò)建、吉林醫(yī)藥學(xué)院附屬醫(yī)院應(yīng)急改造等9個(gè)公共衛(wèi)生項(xiàng)目，市中醫(yī)院中醫(yī)藥診療康復(fù)中心改建等5個(gè)項(xiàng)目投入使用。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，施行定點(diǎn)醫(yī)院減免40余種腫瘤疾病醫(yī)療費(fèi)用政策。為符合條件的1萬(wàn)名殘疾人免費(fèi)提供31項(xiàng)基本康復(fù)服務(wù)。提升養(yǎng)老服務(wù)水平。提高退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，開展“全民參保”行動(dòng)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提升到92%以上。鼓勵(lì)社會(huì)力量開辦規(guī)模化、連鎖化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快實(shí)施10個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、20個(gè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，探索推出日托照料、代購(gòu)代買、緊急呼叫等“一站式”定制化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品。促進(jìn)人口均衡發(fā)展。積極推動(dòng)新的生育政策落地見(jiàn)效。突出發(fā)展托幼育幼產(chǎn)業(yè)，新改擴(kuò)建幼兒園10個(gè)，公辦、普惠性幼兒園在園幼兒占比分別達(dá)到50%和80%。優(yōu)化群眾安居環(huán)境。改造老舊小區(qū)60個(gè)。更新老舊供熱管網(wǎng)75公里，鋪設(shè)天然氣管線15公里，建設(shè)“口袋公園”85處、生態(tài)公廁38座。改善交通出行條件。新開調(diào)整公交線路10條，打通建華街等城市斷頭路，施劃停車泊位7000個(gè)。為154個(gè)村級(jí)殘疾人服務(wù)場(chǎng)所和400戶低收入殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造。豐富居民文體生活。免費(fèi)演出童話劇40場(chǎng)，開展戲曲進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園活動(dòng)50場(chǎng)以上。配建更新健身路徑80處，組織百項(xiàng)次全民健身活動(dòng)，高水平舉辦國(guó)際馬拉松、冰上龍舟等體育賽事。鞏固社會(huì)安定局面。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，壓緊壓實(shí)“四方”責(zé)任，堅(jiān)決把精準(zhǔn)防控措施落到實(shí)處。持續(xù)完善應(yīng)急體系建設(shè)。筑牢食品藥品安全防線。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，突出抓好危化和礦山安全，防范重大火災(zāi)，探索交安委實(shí)體化改革，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。以維護(hù)群眾合法權(quán)益為核心，依法解決群眾合理訴求。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，持續(xù)鞏固拓展平安江城建設(shè)成果。
支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，推進(jìn)新時(shí)代雙擁共建工作，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。大力發(fā)展慈善、婦女兒童、地方志、檔案等事業(yè)，全面做好外事僑務(wù)、民族宗教、氣象、防震減災(zāi)、人防、紅十字、社區(qū)治理等工作。
各位代表！進(jìn)入新階段，踏上新征程，需要我們擔(dān)當(dāng)新使命，展現(xiàn)新作為。我們要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，旗幟鮮明站穩(wěn)立場(chǎng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)“第一議題”和《總施工圖》制度，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們要以法治建設(shè)為基石，堅(jiān)持不懈依法行政。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察、司法、輿論和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)政府立法，規(guī)范依法決策程序，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力推行政務(wù)公開，始終將黨和人民賦予的權(quán)力用來(lái)為城市謀發(fā)展、為人民謀幸福。我們要以作風(fēng)建設(shè)為保障，鍥而不舍狠抓落實(shí)。牢記全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，樹立“馬上辦”理念，保持一盯到底的韌勁，堅(jiān)持“五化”工作法，持續(xù)推行“賽馬”、約談等機(jī)制，一切工作奔著問(wèn)題去，一切都從“怎么能行”出發(fā)，傾聽人民群眾呼聲，以專業(yè)能力和過(guò)硬本領(lǐng)高質(zhì)量完成好各項(xiàng)任務(wù)，用政府工作人員的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。我們要以廉政建設(shè)為底線，堅(jiān)定不移從嚴(yán)治政。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重要崗位完善權(quán)力運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，永葆為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。
各位代表！征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞勇當(dāng)先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，事不避難、只爭(zhēng)朝夕，少說(shuō)多做、大抓落實(shí)，一級(jí)帶著一級(jí)干，一年接著一年干，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作走在全省前列，為實(shí)現(xiàn)吉林市全面振興全方位振興而不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！
